第一篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于在全鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年

活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《中共郫縣縣委關(guān)于在全縣扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（X委發(fā)[2012]X號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”主題和縣第十三次黨代會(huì)、鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)、整體提高”的思路，立足解決黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)不高、黨組織書(shū)記隊(duì)伍表率作用不明顯、黨組織活動(dòng)載體不鮮明、制度機(jī)制不規(guī)范等突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨員和支部書(shū)記“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)整體提升”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）新型治理機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”等基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨建制度化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范的目標(biāo)，為加快推進(jìn)“三區(qū)一樞紐”建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)田園城市示范鎮(zhèn)和全省歷史文化名鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)

需解決的突出問(wèn)題：黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大、文化程度偏低；黨員發(fā)展有一定難度，質(zhì)量不高；黨組織活動(dòng)開(kāi)展少，黨員參加組織活動(dòng)積極性不高；極少部分黨員黨性意識(shí)淡薄、組織觀(guān)念不強(qiáng)、先鋒模范作用不明顯。

具體措施：一是加大黨員發(fā)展工作力度。制定并組織實(shí)施黨員發(fā)展工作三年規(guī)劃和年度計(jì)劃；按照發(fā)展黨員工作“十六字方針”和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，重點(diǎn)抓好在年輕致富能手、創(chuàng)業(yè)能人中發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村優(yōu)秀人才、“一村兩大”等作為主要培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象，各支部常年保持8名以上入黨積極分子，建立和完善入黨積極分子信息庫(kù)；建立完善發(fā)展黨員預(yù)警機(jī)制和工作責(zé)任追究制。二是強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。按照“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取理論教學(xué)和實(shí)踐操作相結(jié)合，大班學(xué)習(xí)和小班培訓(xùn)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和異地培訓(xùn)相融合的形式，扎實(shí)開(kāi)展政策理論大培訓(xùn)、創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)大培訓(xùn)、素質(zhì)提升大培訓(xùn)，定期學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)管理工作，完成年度學(xué)習(xí)教育目標(biāo)任務(wù)，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和能力。三是扎實(shí)開(kāi)展好黨內(nèi)組織活動(dòng)。全面落實(shí)“三會(huì)一課”工作制度，各支部每季度組織開(kāi)展支部活動(dòng)一次以上，學(xué)習(xí)傳達(dá)市、縣、鎮(zhèn)決策部署，創(chuàng)新機(jī)關(guān)、基層黨組織共建共享，黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)、黨內(nèi)幫扶等活動(dòng)載體和方式，充分調(diào)動(dòng)全體黨員參與和支持

鎮(zhèn)、村中心重點(diǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。四是嚴(yán)格黨員管理。制定不同類(lèi)型黨員的管理措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)組織開(kāi)展黨員“三評(píng)”（黨支部點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)和群眾公開(kāi)評(píng)）活動(dòng)，實(shí)行“一年一考核、三年一登記”黨員評(píng)議登記制度，逗硬處置“問(wèn)題黨員”。建立和完善流動(dòng)黨員管理工作機(jī)制，加強(qiáng)黨員日常管理。五是加強(qiáng)評(píng)優(yōu)樹(shù)先工作力度。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，積極引導(dǎo)黨員立足本職崗位公開(kāi)承諾、務(wù)實(shí)踐諾，以實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范帶動(dòng)作用，同時(shí)廣泛發(fā)現(xiàn)、挖掘典型，并對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰，營(yíng)造積極向上的環(huán)境和氛圍。

年度目標(biāo)：全鎮(zhèn)發(fā)展黨員不低于16名，其中35歲以下不低于75%，高中及以上不低于90%。結(jié)合鎮(zhèn)、村黨員干部政治理論學(xué)習(xí)、入黨積極分子培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)和村（社區(qū)）黨組織黨員全員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保年度黨員參學(xué)參訓(xùn)率達(dá)100%，每名黨員每年參加四次以上組織生活或黨內(nèi)活動(dòng)。

三年目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨員行業(yè)分布均衡化、黨員教育管理規(guī)范化、黨員活動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化、黨員作用發(fā)揮長(zhǎng)效化“四化”目標(biāo)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

需解決的突出問(wèn)題：少數(shù)黨組織書(shū)記年齡偏大、對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和路徑認(rèn)識(shí)、把握不夠，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)；不能正確處理抓基層組織建設(shè)和抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌黨建促發(fā)展的路子不明、辦法不多、方法不活。

具體措施：一是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合鎮(zhèn)村干部管理辦法 的運(yùn)行，建立選撥任用、科學(xué)管理、教育培養(yǎng)、考核管理為一體的黨組織書(shū)記隊(duì)伍長(zhǎng)效管理辦法。二是加強(qiáng)后備干部選撥培養(yǎng)工作。拓寬選撥范圍，建立黨組織書(shū)記后備干部庫(kù)，定期組織培訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)崗培養(yǎng)，實(shí)施“雙培雙帶”，強(qiáng)化思想教育，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。抓好黨組織書(shū)記履職情況的跟蹤分析，對(duì)不稱(chēng)職、不在狀態(tài)、群眾不滿(mǎn)意的及時(shí)調(diào)整，探索選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到工作薄弱村（社區(qū)）擔(dān)任第一書(shū)記或黨建指導(dǎo)員，幫助推動(dòng)工作。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展黨建基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理等專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提升村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍的能力素質(zhì)。開(kāi)展村（社區(qū)）“四職”干部任職資格考試，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)村（社區(qū)）活動(dòng)中心規(guī)范化建設(shè)。按照村（社區(qū)）活動(dòng)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照整改落實(shí)，逐步解決部分村（社區(qū)）活動(dòng)中心對(duì)外出租現(xiàn)象，為黨支部各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供規(guī)范有序的活動(dòng)陣地。五是嚴(yán)格考核管理。年初村（社區(qū)）支部書(shū)記向全村（社區(qū)）黨員干部群眾做出年度工作目標(biāo)公開(kāi)承諾，半年和年終就公開(kāi)承諾事項(xiàng)完成情況，分別向鎮(zhèn)黨委、政府和本村（社區(qū)）黨員進(jìn)行雙向述職；鎮(zhèn)黨委、政府組成專(zhuān)門(mén)考核組每季度對(duì)村（社區(qū)）支部書(shū)記承諾踐諾情況進(jìn)行量化考核，開(kāi)展社會(huì)測(cè)評(píng)。根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)表彰樹(shù)立一批先進(jìn)典型，調(diào)整優(yōu)化黨組織書(shū)記隊(duì)伍，暢通“能上能下”渠道。

年度目標(biāo)：建立8名以上黨組織書(shū)記后備干部庫(kù)，新培育2名以上優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記。

三年目標(biāo)：健全完善黨組織書(shū)記選育用管機(jī)制，全面提升支

部書(shū)記抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展和服務(wù)群眾的能力和水平，樹(shù)立村（社區(qū)）支部書(shū)記求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)愛(ài)崗、以身作則、當(dāng)好表率的良好形象。

（三）深入實(shí)施“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、整體提升”活動(dòng)

需解決的突出問(wèn)題：部分黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，組織建設(shè)辦法不多，工作難有突破；黨員的積極性不高，作用發(fā)揮不足。

具體措施：一是深入調(diào)查摸底（2012年3月底前）。鎮(zhèn)黨委組織專(zhuān)門(mén)力量，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)研，摸清情況，全面掌握在推進(jìn)基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾等方面的情況，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，形成調(diào)查報(bào)告。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)定級(jí)（2012年4月底前）。鎮(zhèn)黨委在深入調(diào)研、廣泛征求基層意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，制定黨組織分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由各村（社區(qū)）黨支部對(duì)近年來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事等方面進(jìn)行全面總結(jié)，在群眾初評(píng)、黨員評(píng)議的基礎(chǔ)上，對(duì)照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，自行申報(bào)等級(jí)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委；鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村（社區(qū)）支部在“黨的建設(shè)、作用發(fā)揮、社會(huì)評(píng)價(jià)”等方面得分和近年來(lái)年終目標(biāo)考核結(jié)果，以及日常工作情況，按照一類(lèi)1個(gè)、二類(lèi)5個(gè)、三類(lèi)2個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，確定各村（社區(qū)）黨組織分類(lèi)等次，并上報(bào)縣委組織部備案。三是整改提高（2012年5月—11月）。各村（社區(qū)）黨支部根據(jù)分類(lèi)定級(jí)情況，針對(duì)自身存在的不足和

薄弱環(huán)節(jié)，制定《達(dá)標(biāo)升級(jí)方案》，并將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解、落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）黨支部《達(dá)標(biāo)升級(jí)方案》報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后，以會(huì)議、公示欄等形式，做出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。四是綜合考評(píng)（2012年12月中旬）。年底對(duì)各村（社區(qū)）黨組織對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核和評(píng)比，對(duì)達(dá)標(biāo)整改升級(jí)達(dá)不到要求的黨組織，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，必要時(shí)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人給予組織處理。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制（12月下旬）。鎮(zhèn)黨委建立健全基層黨組織等級(jí)管理信息和配套管理辦法，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。認(rèn)真總結(jié)“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)活動(dòng)長(zhǎng)效開(kāi)展的制度和機(jī)制。六是開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)（全過(guò)程）。圍繞組織生活共過(guò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共育、困難群眾共幫、資源信息共享等重點(diǎn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨小組和村（社區(qū)）黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，采取組建黨員聯(lián)合服務(wù)隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等服務(wù)形式，開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員攻堅(jiān)月”、“壩壩論壇”等活動(dòng)，深入推進(jìn)基層組織黨建工作。

年度目標(biāo)：一類(lèi)黨組織提升率達(dá)到20%以上，二類(lèi)黨組織提升率達(dá)到30%以上，三類(lèi)黨組織整頓轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%；建成2個(gè)達(dá)標(biāo)升級(jí)示范村。

三年目標(biāo)：深化拓展村（社區(qū)）黨組織“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)，大力營(yíng)造“先進(jìn)有壓力、中間有活力、后進(jìn)有動(dòng)力”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間的規(guī)范提高、后進(jìn)的改變面貌”。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員按照包村原則每人聯(lián)系1個(gè)村（社區(qū)）黨支部，負(fù)責(zé)對(duì)各支部開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和推動(dòng)。各村（社區(qū)）黨組織要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書(shū)記任組長(zhǎng)。各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記要增強(qiáng)黨建第一責(zé)任人的意識(shí)，親自部署親自抓，支部其他委員協(xié)助抓，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）積極探索創(chuàng)新。各村（社區(qū)）黨組織要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，把握黨的建設(shè)規(guī)律，創(chuàng)新工作方式。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新，加強(qiáng)活動(dòng)成果的總結(jié)提升，全面展示我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的新水平。

（三）抓好督促檢查。由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦組成督查組，定期或不定期地對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，并將督查結(jié)果在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)和走村組長(zhǎng)要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性地督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（四）營(yíng)造良好氛圍。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要充分利用廣播、專(zhuān)欄、墻報(bào)等輿論活動(dòng)陣地對(duì)基層組織建設(shè)年開(kāi)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)注意總結(jié)、提煉、宣傳我鎮(zhèn)基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)做好跟蹤報(bào)道，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附：古城鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

中共郫縣古城鎮(zhèn)委員會(huì)

2012年4月20日

第二篇：關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展2012年基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)(最新)范文

×黨發(fā)?2012?×號(hào)

關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展2012年基層組織建設(shè)

年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各基層黨委，市委各部辦委局、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各工作部門(mén)黨組織，各人民團(tuán)體黨組織：

中央確定，2012年為基層組織建設(shè)年。根據(jù)按照《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（×黨建辦發(fā)?2012?×號(hào)）文件要求，以及全×基層組織建設(shè)年會(huì)議有關(guān)精神，結(jié)合我×實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，以貫徹落實(shí)省第× ×次黨代會(huì)、州第×次黨代會(huì)和縣第×次黨代會(huì)精神為主線(xiàn)，緊緊圍繞“加快發(fā)展，提速轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”的總基調(diào)，圍繞深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以落實(shí)“八大活動(dòng)”為重點(diǎn)，大力實(shí)施抓基層打基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（二）總體目標(biāo)

開(kāi)展活動(dòng)主要實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)：一是進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。抓好“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是進(jìn)一步提升基層黨組織書(shū)記素質(zhì)。執(zhí)行好“書(shū)記抓、抓書(shū)記”責(zé)任制，多渠道選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，黨組織書(shū)記抓黨建作用充分發(fā)揮。三是進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。黨員教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)，黨員黨性觀(guān)念意識(shí)逐步增強(qiáng)。四是進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)保障水平。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，黨務(wù)工作力量不斷壯大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、干部工作報(bào)酬、黨建運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。五是進(jìn)一步提升基層黨建制度化水平。現(xiàn)有黨內(nèi)組織生活規(guī)章制度認(rèn)真執(zhí)行，新興領(lǐng)域黨建制度初步形成，基層基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。六是進(jìn)一步提升黨建扶貧幫扶發(fā)展水平。健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，黨建扶貧和黨員干部聯(lián)系基層服務(wù)工作得到加強(qiáng)，各級(jí)便民利民“一站式”服務(wù)正常開(kāi)展。

（三）總體要求

圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，認(rèn)真貫徹省第××次黨代會(huì)、州第×次黨代會(huì)和縣第×次黨代會(huì)精神精神，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，努力把黨的十七大以來(lái)提出的基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。以落實(shí)“八大活動(dòng)”為重點(diǎn)任務(wù)，大力實(shí)施抓基層打基礎(chǔ)加強(qiáng)基層組織工程，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、重點(diǎn)任務(wù)

按照中央、全省基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織貫穿活動(dòng)全過(guò)程，以抓好“八大任務(wù)”為重點(diǎn)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）黨建示范建設(shè)。

1、探索實(shí)施“黨建示范帶動(dòng)工程”。堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”工作原則，積極開(kāi)展“黨建示范點(diǎn)”、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”和“一戶(hù)一技能”工程，探索建立一批“黨建示范點(diǎn)”，培養(yǎng)一批“黨員創(chuàng)業(yè)致富示范戶(hù)”、“一戶(hù)一技能示范戶(hù)”和“遠(yuǎn)程教育示范戶(hù)”。機(jī)關(guān)黨委至少培育10個(gè)以上“黨建示范點(diǎn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少培育2個(gè)以上“黨建示范村”、50戶(hù)以上“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”示范戶(hù)、100戶(hù)以上“遠(yuǎn)程教育示范戶(hù)”。通過(guò)建立、培養(yǎng)示范點(diǎn)和示范戶(hù)，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

2、推行黨組織和黨員“掛牌上崗作表率”活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，探索開(kāi)展黨組織和黨員“掛牌上崗作表率”活動(dòng)。全縣各基層黨委（黨總支、黨支部、黨小組）在固定的辦公場(chǎng)所外統(tǒng)一懸掛黨組織標(biāo)識(shí)牌，各級(jí)黨組織在開(kāi)展黨員活動(dòng)、支部聯(lián)建、黨內(nèi)關(guān)懷工程等活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)亮明黨組織和黨員身份。通過(guò)掛牌亮身份作表率，促進(jìn)基層黨組織和黨員自覺(jué)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）村級(jí)黨建發(fā)展。

3、全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和村干部工作保障激勵(lì)機(jī)制。建立健全村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照小村15000元/年，中村20000元/年，大村25000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位并規(guī)范使用。完善在任村 干部工作報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，2012年起，村三大員每人月報(bào)酬達(dá)到1000元以上，并且以后每年按每月增加100元以上標(biāo)準(zhǔn)酌情遞增。

4、及時(shí)建立健全在任村干部工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開(kāi)展村干部工作業(yè)績(jī)綜合考評(píng)，量化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，半年兌現(xiàn)一次績(jī)效工資報(bào)酬，年終根據(jù)上下半年工作業(yè)績(jī)情況兌現(xiàn)村黨組織書(shū)記和村主任一次性業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、建立全縣村“八大組織”干部檔案庫(kù)。建立健全全縣第一屆村級(jí)組織成立以來(lái)“八大組織”干部電子數(shù)據(jù)庫(kù)、一人一冊(cè)檔案，形成系統(tǒng)管理目錄，實(shí)現(xiàn)村級(jí)主要干部檔案信息化。為落實(shí)離任村干補(bǔ)貼、健全村干風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療機(jī)制以及選好配強(qiáng)村組干部提供科學(xué)參考依據(jù)。

6、開(kāi)展黨員干部“創(chuàng)業(yè)帶富”技能培訓(xùn)。結(jié)合全×工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村脫貧致富工作方案，積極整合資源，組織開(kāi)展農(nóng)村黨員干部“創(chuàng)業(yè)帶富”技能培訓(xùn)，完成5000名村組干部培訓(xùn)任務(wù)。

7、探索實(shí)施村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全村（居）“八大組織”，抓好村（居）“兩委”以外“六大組織”的換屆工作，選好配強(qiáng)“八大組織”班子。制定出臺(tái)《村級(jí)組織規(guī)范化管理辦法》，強(qiáng)化相關(guān)職能單位部門(mén)職責(zé)，督促發(fā)揮好各職能單位部門(mén)管理指導(dǎo)村級(jí)“九大組織”的職能作 用，不斷規(guī)范村級(jí)基層組織的管理和服務(wù)。

8、是開(kāi)展村干部規(guī)范化管理工作。制定出臺(tái)《村干部規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范村干部人事管理，建立在職村干部檔案庫(kù)，實(shí)行一人一檔，動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管用制度；建立村干部監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)、村主要干部離任審計(jì)等制度，及時(shí)調(diào)整、處臵不合格村干部；建立村干部報(bào)酬與績(jī)效掛鉤機(jī)制，推行村干部績(jī)效跟蹤管理，對(duì)村干實(shí)行工作目標(biāo)量化管理，將工作業(yè)績(jī)與工作報(bào)酬掛鉤，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）推進(jìn)黨建信息化。

9、實(shí)施“網(wǎng)上黨建”試點(diǎn)工作。借助網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，探索實(shí)施形式多樣的“網(wǎng)絡(luò)黨建”試點(diǎn)工作。利用丹寨縣遠(yuǎn)程教育網(wǎng)平臺(tái)，增設(shè)黨建理論、黨建工作建議意見(jiàn)、黨建論壇以及黨建信息管理等板塊，建立基層黨建QQ群、全縣黨建手機(jī)信息系統(tǒng)等，定期向黨員發(fā)布黨的方針政策、黨建信息和有關(guān)文件精神，構(gòu)建黨建工作新方式，逐步實(shí)現(xiàn)“工作安排在網(wǎng)上，工作點(diǎn)評(píng)、通報(bào)在網(wǎng)上”，達(dá)到“網(wǎng)上黨建”辦公自動(dòng)化。

（四）非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建。

10、大力做好非公企業(yè)黨組織設(shè)臵工作。做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織建設(shè)工作，探索建立非公企業(yè)黨委，加強(qiáng)非公企業(yè)黨 組織黨建工作指導(dǎo)，做好非公企業(yè)黨組織建立健全工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋。

11、抓好園區(qū)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作制度體系。探索將非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步建立健全非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（五）強(qiáng)化社區(qū)黨建工作。

12、進(jìn)一步解決社區(qū)“四有”（有組織、有場(chǎng)所、有人才、有經(jīng)費(fèi)）問(wèn)題。貫徹落實(shí)《社區(qū)組織法》，進(jìn)一步建立健全社區(qū)“八大組織”，明確工作職責(zé)，配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)社區(qū)黨支部書(shū)記。探索采取場(chǎng)所租賃、駐區(qū)單位無(wú)償劃轉(zhuǎn)等多種渠道，解決場(chǎng)所問(wèn)題，力爭(zhēng)使100%以上的社區(qū)組織實(shí)現(xiàn)有自主產(chǎn)權(quán)工作用房、面積達(dá)到200平方米以上的目標(biāo)。參照村級(jí)組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財(cái)政投入作為解決社區(qū)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，進(jìn)一步提高社區(qū)干部報(bào)酬和社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

（六）加大黨建激勵(lì)工作力度。

13、落實(shí)基層黨建目標(biāo)管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)工作。年初，結(jié)合上黨建工作目標(biāo)管理和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作要求，及時(shí)對(duì)在開(kāi)展基層黨建、黨建扶貧、信息調(diào)研、遠(yuǎn)程教育等工作表 現(xiàn)突出的一批先進(jìn)和優(yōu)秀基層黨組織、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；利用“七〃一”開(kāi)展建黨××周年大紀(jì)念期間，適時(shí)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一批基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員致富能人等進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)在全縣各基層黨組織和廣大黨員干部群眾中營(yíng)造創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的良好氛圍。

（七）抓好黨建扶貧掛幫工作。

14、全面向基層選派“第一書(shū)記”和“黨建督導(dǎo)員”等工作。結(jié)合開(kāi)展全縣黨建扶貧工作，全面開(kāi)展向基層選派“第一書(shū)記”和“黨建指導(dǎo)員”工作。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派××名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年黨員干部和基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退二線(xiàn)鄉(xiāng)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，到××個(gè)一類(lèi)貧困村掛任“第一書(shū)記”、××個(gè)重點(diǎn)村掛任“黨建扶貧隊(duì)員”、×個(gè)社區(qū)掛任“黨建督導(dǎo)員”、××個(gè)企業(yè)掛任“黨建聯(lián)絡(luò)員”，推動(dòng)全縣掛幫扶貧進(jìn)程。

（八）注重黨建創(chuàng)新創(chuàng)智。

15、深入實(shí)施黨員“五子”活動(dòng)。積極組織、領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)廣大黨員開(kāi)展提一條發(fā)展“金點(diǎn)子”、傳一門(mén)致富“好法子”、幫一戶(hù)群眾“結(jié)對(duì)子”、建一個(gè)基地“做樣子”和做一名爭(zhēng)優(yōu)“好份子”的黨員“五子”活動(dòng)。

16、全面推進(jìn)“黨員活動(dòng)日”工作。在全縣各基層黨組織全面推進(jìn)“黨員活動(dòng)日”工作。黨員活動(dòng)日每月開(kāi)展一次，重點(diǎn)圍繞全縣黨建工作任務(wù)、黨員教育管理的工作重點(diǎn)、上級(jí)黨委政府的中心工作和各基層黨組織工作實(shí)際情況進(jìn)行，組織全體黨員參加活動(dòng)。

三、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”，原則上按以下四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月）

各基層黨委召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，由黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)黨組織召開(kāi)貫徹落實(shí)會(huì)議，認(rèn)真抓好安排部署工作。廣大黨員要通過(guò)參加集中學(xué)習(xí)、聽(tīng)取專(zhuān)題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、省委十屆十二次全會(huì)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、全州組織部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，檢查在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，明確努力方向。2月底前，各基層黨委要將本級(jí)活動(dòng)實(shí)施方案、階段工作總結(jié)等材料報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

各黨委要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對(duì)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層、深入黨員、深入群眾中開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，研究提出有針對(duì)性的工作措施和辦法。各單位各部門(mén)黨委（黨組）要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)一次黨委（黨組）專(zhuān)題會(huì)議，研究本地區(qū)本部門(mén)基層黨的建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題，提出切實(shí)有效的工作措施。上級(jí)黨組織要對(duì)作用發(fā)揮不夠好的下級(jí)黨組織進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的幫助措施。3月底前，各基層黨委要將本級(jí)調(diào)研階段工作方案、黨組織分類(lèi)定級(jí)及幫促措施、調(diào)研階段工作總結(jié)等材料報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）深入實(shí)施階段（2012年4月-10月）各級(jí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本級(jí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，積極探索新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好“八大任務(wù)”活的落實(shí)，統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。上級(jí)黨組織要對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不夠好的下級(jí)黨組織進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，采取措施有效地幫助治理整頓，確保每個(gè)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)都取得實(shí)效。各級(jí)黨組織要組織黨員、群眾開(kāi)展對(duì)基層組織建設(shè)年的公認(rèn)度和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室每月采取派出督導(dǎo)組明察暗訪(fǎng)、電話(huà)抽查等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)通報(bào)，促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。10月底前，各基層黨委要將本級(jí)深入實(shí)施階段工作方案、群眾對(duì)活動(dòng)的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)情況小結(jié)、深入實(shí)施階段工作情況報(bào)告等材料報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月-12月）各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索建立簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)有效的工作機(jī)制。11月上中旬，各基層黨委要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，市委黨建辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

為開(kāi)展好基層組織建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施好“八大任務(wù)”，切實(shí)提高我市基層黨建工作科學(xué)化水平，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造條件、強(qiáng)化措施，把基層滿(mǎn)意、黨員滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會(huì)滿(mǎn)意工程。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。各級(jí)黨委（黨組）及黨委（黨組）書(shū)記務(wù)必高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化配臵本級(jí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)順利開(kāi)展。各級(jí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)查找整改存在問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)研究部署和落實(shí)工作任務(wù)。各級(jí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作格局。

（二）督促檢查

市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立黨建工作督導(dǎo)組、組織黨建工作督導(dǎo)員隊(duì)伍，定期或不定期對(duì)全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)要相應(yīng)采取有力督導(dǎo)幫促措施，加強(qiáng)經(jīng)常性督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力的個(gè)別單位和部門(mén)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促檢查的情況將作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。

（三）新聞宣傳

市委活動(dòng)辦、各基層黨委要根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各地在開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要組織專(zhuān) 家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會(huì)等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)新聞媒體要開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年”專(zhuān)欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（四）考核評(píng)比

為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步深化和推進(jìn)全市黨的組織先進(jìn)性建設(shè)工作，2013年初，將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果和活動(dòng)期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對(duì)各基層黨組織開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。各基層黨委也要對(duì)本地本部門(mén)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)過(guò)程中成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹(shù)立一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型。

中共××市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年2月 日

主題詞：基層組織建設(shè)年

實(shí)施意見(jiàn)

中共××市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012 年2 月 日印發(fā)

(共印900份)14

第三篇：關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門(mén)，縣直各單位黨組織：

為進(jìn)一步夯實(shí)全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動(dòng)峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開(kāi)始，用三年左右的時(shí)間，在全縣開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺(tái)階。為此，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實(shí)際和基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實(shí)，著眼于基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性機(jī)制長(zhǎng)效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過(guò)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學(xué)優(yōu)化、活動(dòng)場(chǎng)所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅(jiān)持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來(lái)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，將建設(shè)活動(dòng)與各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以建設(shè)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)工作的開(kāi)展，以工作成果來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)活動(dòng)的成效。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要突出重點(diǎn)，在提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動(dòng)場(chǎng)所功能和強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。同時(shí)，將建設(shè)活動(dòng)與黨建其他方面的工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提高。

三是聯(lián)系實(shí)際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實(shí)際開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)新特色，不斷擴(kuò)大建設(shè)活動(dòng)影響，提高建設(shè)活動(dòng)成效。

四是鞏固提高，注重實(shí)效的原則。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有要求，做到在推進(jìn)中深入，在深入中提高，在提高中取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要以基本隊(duì)伍、基本場(chǎng)所、基本活動(dòng)、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點(diǎn)，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實(shí)施“四大工程”。

（一）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實(shí)用技能為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)。縣里每?jī)赡昱e辦一次村書(shū)記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，大力開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技能培訓(xùn)，每?jī)赡陮?duì)全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)村（居）干部參加各類(lèi)在職學(xué)歷教育，本意見(jiàn)下達(dá)后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大專(zhuān)以上文憑之后，可以在村（居）集體報(bào)銷(xiāo)參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費(fèi)（不含差旅費(fèi)、考試培訓(xùn)費(fèi)）的一半。同時(shí)，積極開(kāi)展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會(huì)換屆為契機(jī)，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進(jìn)班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專(zhuān)以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過(guò)試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊(duì)伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實(shí)施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵

按照有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。

1、農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步擴(kuò)大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過(guò)三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟(jì)組織上，靈活黨員活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點(diǎn)”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運(yùn)行和作用發(fā)揮，堅(jiān)持打造貨運(yùn)物流業(yè)黨建品牌。不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動(dòng)局面。

4、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實(shí)際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織的影響力和號(hào)召力。

（三）實(shí)施“安家工程”，完善場(chǎng)所功能

1、抓好場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村自建一批，整合項(xiàng)目資源聯(lián)建一批，開(kāi)展“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)幫建一批“三個(gè)一批”的方式，抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。今年全縣20個(gè)“雙聯(lián)雙幫”村活動(dòng)場(chǎng)所要全面完成新建或改建。從明年開(kāi)始，開(kāi)展新一輪的部門(mén)包村幫扶活動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基本得到完善。要鼓勵(lì)各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，對(duì)舊祠堂、大禮堂等進(jìn)行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂(lè)的村落社區(qū)活動(dòng)中心或文化大院，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所。

2、實(shí)行分類(lèi)管理。將全縣的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所分A、B、C三類(lèi)進(jìn)行管理，A類(lèi)為示范點(diǎn)場(chǎng)所，B類(lèi)為一般性場(chǎng)所，C類(lèi)為達(dá)不到B類(lèi)以上要求的活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)A、B類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所提出不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動(dòng)場(chǎng)所科學(xué)分類(lèi)，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)抓好活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動(dòng)場(chǎng)所莊重、美觀(guān)、規(guī)范。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到40%以上，所有活動(dòng)場(chǎng)所都達(dá)到B類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建成“黨員活動(dòng)中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂(lè)中心”。要重視發(fā)揮好場(chǎng)所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說(shuō)事，基層評(píng)事，干部辦事”的為民服務(wù)新機(jī)制。要注重利用好活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外宣傳欄的作用，重點(diǎn)抓好黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)要定期對(duì)發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等工作進(jìn)行公開(kāi)，不定期對(duì)黨組織的決議、決定和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，每年公開(kāi)12次以上。村務(wù)公開(kāi)要突出財(cái)務(wù)公開(kāi)這個(gè)重點(diǎn)，每季度至少公開(kāi)1次以上。縣直單位黨委也要切實(shí)重視黨組織和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀(guān)、大方。

（四）實(shí)施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評(píng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。積極開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好、機(jī)關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二），強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點(diǎn)管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對(duì)象推優(yōu)”制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)要求。要擴(kuò)展黨員發(fā)展視野，做好進(jìn)城務(wù)工和貨運(yùn)物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實(shí)，確保黨員每年參加集體教育的時(shí)間，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。進(jìn)一步做好流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開(kāi)展“亮黨員身份、樹(shù)先進(jìn)形象”活動(dòng)，在貨運(yùn)物流業(yè)深入開(kāi)展“黨員紅旗車(chē)”活動(dòng)，同時(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體和內(nèi)容，促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性。

5、健全激勵(lì)保障機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高村（居）干部的工作報(bào)酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進(jìn)，大力宣傳，保證活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)既是全縣基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。基層黨組織書(shū)記是本單位開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。縣委建立基層黨（工）委書(shū)記履職報(bào)告和述職制度，各基層黨（工）委書(shū)記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書(shū)面報(bào)告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實(shí)施基層組織建設(shè)年的方案，請(qǐng)于2008年6月20日之前報(bào)縣委組織部。

2、強(qiáng)化督查，保證質(zhì)量。縣委組織部將基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評(píng)列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理黨建工作單項(xiàng)考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評(píng)分列最后一名的，取消黨（工）委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，在基層黨組織中開(kāi)展以“群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委”為主要內(nèi)容的“三測(cè)評(píng)活動(dòng)”，檢驗(yàn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的成效。

3、廣泛宣傳，擴(kuò)大成果。加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認(rèn)識(shí)，實(shí)踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)。縣委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時(shí)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各基層黨（工）委要加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化聯(lián)系溝通。縣委每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

附件一：村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行）

項(xiàng)目A類(lèi)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)B類(lèi)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)備 注

場(chǎng)所

要求硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到200平方米以上，新建或改建場(chǎng)所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會(huì)議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動(dòng)室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫(kù)、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所和黨員（電教）活動(dòng)室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀(guān)、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會(huì)議室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫(kù)、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設(shè)黨員（電教）活動(dòng)室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)》、《村黨組織工作職責(zé)》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責(zé)和“三培兩帶”》等。小型會(huì)議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動(dòng)分四類(lèi)（分類(lèi)袋裝）：

1、會(huì)議文件資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容書(shū)面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類(lèi)（分類(lèi)袋裝）：

1、會(huì)議記錄資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容書(shū)面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)。黨組織會(huì)議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動(dòng)制作黨組織活動(dòng)宣傳展板；收集開(kāi)展特色活動(dòng)的有關(guān)材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，解決問(wèn)題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績(jī)好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，目標(biāo)考評(píng)在全縣排名前列或比上一年有明顯進(jìn)步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛(ài)護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

5、機(jī)關(guān)環(huán)境好。加大機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀(guān)、大方。強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常管理，改善機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機(jī)關(guān)院落干凈整潔，井然有序。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng) 推進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議部署，2012年為基層組織建設(shè)年。為貫徹落實(shí)好中央、省委的有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項(xiàng)目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)和貫徹十八大、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)、省第十一次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神為主線(xiàn)，以“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接十八大”為主題，以開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)基層黨建載體創(chuàng)新，著力解決基層組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，著力發(fā)揮基層黨組織和黨員在實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展型黨組織建設(shè)，為加快推進(jìn)“實(shí)力、魅力、活力、文明、幸福”六盤(pán)水建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）總體目標(biāo)

緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設(shè)工作的契機(jī)，深入研究和全面把握基層組織建設(shè)工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設(shè)臵上下功夫，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，努力增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)與活力；在強(qiáng)化教育培訓(xùn)上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力；在解決突出問(wèn)題上下功夫，努力為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要保障和有力支持；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等基層黨建全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在示范帶動(dòng)上下功夫，努力培育一批在全國(guó)、全省有一定影響力的先進(jìn)典型，打造1-2個(gè)具有六盤(pán)水特色的基層黨建品牌。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

以實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、高校等各個(gè)領(lǐng)域黨建工作，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）大規(guī)模輪訓(xùn)行動(dòng)

以開(kāi)展“學(xué)黨的理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)業(yè)務(wù)技能”為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動(dòng)為重點(diǎn)，大力實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程。

1、強(qiáng)化黨的理論和政策法規(guī)的培訓(xùn)。整合各級(jí)黨校培訓(xùn)資源，重點(diǎn)對(duì)換屆后的縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，特

別是加強(qiáng)黨委書(shū)記的教育培訓(xùn)，提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和依法辦事的能力。對(duì)縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面的培訓(xùn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點(diǎn)抓好貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和提升帶頭推動(dòng)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力的培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)遵義市科學(xué)發(fā)展、“四在農(nóng)家”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，在遵義建立黨員教育培訓(xùn)基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，采取集中輔導(dǎo)、實(shí)地參觀(guān)、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍以上。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。針對(duì)不同群體，組織舉辦各種類(lèi)型的專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶(hù)、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。

4、強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)的培訓(xùn)。利用全市遠(yuǎn)程教育覆蓋全部行政村和社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和適用人才的培訓(xùn)，確保80%以上的基層黨員輪訓(xùn)一遍。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育“百千萬(wàn)示范帶動(dòng)工程”組織村黨支部書(shū)記培訓(xùn)，促進(jìn)“學(xué)用成果”轉(zhuǎn)化。

（二）“四幫四促”全覆蓋行動(dòng)

以實(shí)施“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、千名干部駐村、萬(wàn)名黨員結(jié)對(duì)”的“百千萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、園區(qū)都有干部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“四幫四促”活動(dòng)全覆蓋。

1、進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制。每個(gè)地級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)企業(yè)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本單位工作實(shí)際，聯(lián)系1個(gè)以上的村、社區(qū)或企業(yè)。縣（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制。深入開(kāi)展組織部長(zhǎng)下基層活動(dòng)，聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展工作。

2、繼續(xù)開(kāi)展選派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結(jié)第一輪選派干部經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。

3、扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”、“萬(wàn)個(gè)支部結(jié)對(duì)、萬(wàn)名黨員幫扶”等活動(dòng)。以“四幫四促”活動(dòng)為牽總，整合“萬(wàn)個(gè)支部結(jié)對(duì)，萬(wàn)名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進(jìn)一步優(yōu)化工作力量及部門(mén)資源配臵，確保每個(gè)行政村、社區(qū)、企業(yè)和園區(qū)黨組織都有長(zhǎng)期駐點(diǎn)幫促的機(jī)關(guān)干部。

4、強(qiáng)化督促檢查。建立和完善“四幫四促”工作臺(tái)賬，記錄工作進(jìn)展情況。組織督導(dǎo)組、暗訪(fǎng)組、信息員等，對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)的情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，確保“四幫四促”活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)落到實(shí)處。

（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)行動(dòng)

以落實(shí)“四議兩公開(kāi)”（村支部提議、村“兩委”商議，黨員大會(huì)審議，村民會(huì)議或村民代表大會(huì)決議，決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）工作法為重點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)“一事一議”、“村級(jí)重大事務(wù)票決制”等經(jīng)驗(yàn)和做法，全面落實(shí)基層黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1、大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“四議兩公開(kāi)”工作方案，對(duì)各項(xiàng)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限作出明確規(guī)定。進(jìn)一步完善村級(jí)重大事務(wù)票決制、一事一議等措施，使各項(xiàng)基層民主建設(shè)逐步進(jìn)入規(guī)范化和制度化軌道。

2、扎實(shí)抓好黨的代表大會(huì)常任制工作。進(jìn)一步完善黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表作用發(fā)揮的機(jī)制，建立黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織黨代表深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，了解、檢查、督促同級(jí)和下級(jí)黨委及其工作部門(mén)的工作。抓好省委即將下發(fā)的《貴州省黨的各級(jí)代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法（試行）》的落實(shí)。

3、進(jìn)一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。提高黨組織書(shū)記抓基層黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重比例。把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制的情況作為民意測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。

（四）黨員質(zhì)量提升行動(dòng)

以在黨員干部中開(kāi)展以“忠誠(chéng)于祖國(guó)、忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠(chéng)”教育活動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，純潔黨員隊(duì)伍，教育黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)加快推進(jìn)“五個(gè)六盤(pán)水”建設(shè)的信心和決心。

1、在黨員干部中全面開(kāi)展“三忠誠(chéng)”教育活動(dòng)。制定“三忠誠(chéng)”教育活動(dòng)實(shí)施方案，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握黨的基本知識(shí)，增強(qiáng)知黨、愛(ài)黨、興黨意識(shí)，純潔黨員隊(duì)伍，促進(jìn)黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增比進(jìn)位。

2、在各行業(yè)各領(lǐng)域開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。分別在農(nóng)村開(kāi)展“感黨恩淳民風(fēng)，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開(kāi)展“黨的組織進(jìn)小區(qū)，黨的聲音進(jìn)樓院，黨的溫暖進(jìn)家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“時(shí)代先鋒、崗位標(biāo)兵”、在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開(kāi)展佩戴黨員徽章等活動(dòng)，豐富基層組織建設(shè)年活動(dòng)內(nèi)涵。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。探索有效開(kāi)展“三會(huì)一課”的途徑和辦法。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴(kuò)大黨的工作影響力。加大對(duì)農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務(wù)，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會(huì)政策、應(yīng)對(duì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學(xué)生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域

發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制和全程紀(jì)實(shí)制。以黨的歷史和黨章學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，加大入黨教育工作力度。

（五）典型引領(lǐng)行動(dòng)

以開(kāi)展兩條示范帶、100個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)和“九個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)為重點(diǎn)，著力打造一批基層黨建示范典型。

1、大力加強(qiáng)水黃路示范帶和水盤(pán)高速示范帶建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)水黃路和水盤(pán)高速沿線(xiàn)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，培育一批先進(jìn)典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤(pán)高速示范帶。

2、加大基層黨建示范典型培育力度。在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造100個(gè)能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動(dòng)效應(yīng)的基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)建成樣板示范點(diǎn)。

3、開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選表彰工作。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，在全市形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“十佳村黨組織書(shū)記”、“十佳機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記 ”、“十佳大學(xué)生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書(shū)記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書(shū)記”、“十佳公務(wù)員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評(píng)選表彰工作。

（六）強(qiáng)化基層保障行動(dòng)

以開(kāi)展“一定五有”（定目標(biāo)任務(wù)，干部有報(bào)酬、工作有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有場(chǎng)所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點(diǎn)，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動(dòng)力。

1、明確目標(biāo)任務(wù)。制定基層黨組織任期目標(biāo)和目標(biāo)，全面開(kāi)展黨組織和黨員公開(kāi)承諾工作，每按照目標(biāo)任務(wù)和公開(kāi)承諾事項(xiàng)對(duì)基層黨組織和黨員進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、落實(shí)生活補(bǔ)貼待遇。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，深入推進(jìn)村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。探索開(kāi)展在邊遠(yuǎn)、貧困及條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高基層干部待遇工作。

3、督促落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)各級(jí)落實(shí)每村（社區(qū)）每年1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行督促檢查。鼓勵(lì)幫扶部門(mén)為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設(shè)備，解決辦公經(jīng)費(fèi)。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費(fèi)全額返還工作機(jī)制。

4、用好、建好活動(dòng)場(chǎng)所。進(jìn)一步完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能，加強(qiáng)管理和使用，確保發(fā)揮作用。督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問(wèn)題。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所”。

5、加大教育培訓(xùn)陣地建設(shè)力度。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓(xùn)主陣地作用。強(qiáng)

化市級(jí)短期教育培訓(xùn)基地建設(shè)，適時(shí)組織農(nóng)村黨員到培訓(xùn)基地開(kāi)展教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

6、進(jìn)一步關(guān)心基層黨務(wù)干部。積極開(kāi)展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員工作。積極探索實(shí)踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在基層黨務(wù)工作崗位上做出實(shí)績(jī)的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當(dāng)傾斜。

（七）機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新行動(dòng)

以開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促跨越”活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化和制度化水平。

1、積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)黨建工作條例》和省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》。緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。

2、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。在便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）和“首問(wèn)責(zé)任”窗口、“服務(wù)接待”窗口開(kāi)展“創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意窗口、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”主題活動(dòng)，創(chuàng)建陽(yáng)光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務(wù)崗、星級(jí)示范崗等工作，深化“三亮三比三評(píng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

3、在各級(jí)機(jī)關(guān)和干部中推行公開(kāi)承諾。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責(zé)和自身崗位職責(zé)，制定公開(kāi)承諾書(shū)，作出具體承諾。機(jī)關(guān)單位承諾書(shū)要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書(shū)要在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布。

（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動(dòng)

以開(kāi)展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對(duì)集中區(qū)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。

1、在發(fā)展政策和措施上予以?xún)A斜和支持。認(rèn)真落實(shí)中央、省委促進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持選派黨建扶貧工作隊(duì)，對(duì)一類(lèi)貧困鄉(xiāng)、村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

2、加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。開(kāi)展以“選好一個(gè)支部書(shū)記、建強(qiáng)一個(gè)村級(jí)班子、完善一套工作機(jī)制、確定一條發(fā)展路子、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、促進(jìn)一方和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)。加強(qiáng)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對(duì)集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培養(yǎng)工作，有計(jì)劃、有針對(duì)性地推進(jìn)干部交流，分批次選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。建立村與村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，每個(gè)先進(jìn)村聯(lián)系1個(gè)以上貧困村，采取參觀(guān)學(xué)習(xí)、互派掛職等方式，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的格局。深入推廣文

建明工作法，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對(duì)集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構(gòu)建和諧。

3、加大人才支持力度。在制定公務(wù)員招錄、特殊人才引進(jìn)等方面對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對(duì)集中區(qū)傾斜。鼓勵(lì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個(gè)村都至少有一名大學(xué)生村官。

（九）非公企業(yè)和園區(qū)黨建行動(dòng)

以深化拓展“四進(jìn)非公”活動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)非公企業(yè)和園區(qū)黨建工作。

1、深化拓展“四進(jìn)非公”活動(dòng)。以“四進(jìn)非公”為載體，探索更加務(wù)實(shí)管用黨組織組建模式，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員承諾創(chuàng)優(yōu)工作。擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育進(jìn)非公試點(diǎn)，拓寬非公企業(yè)黨員教育渠道。督促職能部門(mén)深入駐區(qū)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

2、加大培訓(xùn)力度。探索開(kāi)展非公企業(yè)業(yè)主提升發(fā)展能力的培訓(xùn)，組織非公企業(yè)業(yè)主到黨建強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”企業(yè)參觀(guān)學(xué)習(xí)。創(chuàng)新非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，切實(shí)提高黨員素質(zhì)，成為企業(yè)的頂梁柱、主心骨，擴(kuò)大黨的政治影響。

3、整合力量推進(jìn)工作。向非公重點(diǎn)企業(yè)派駐黨建工作指

導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。加快組建非公企業(yè)黨的工作委員會(huì)和社會(huì)組織黨的工作委員會(huì)的工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)非公黨建、社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)管理。

（十）城市社區(qū)黨建行動(dòng)

以開(kāi)展“民情民意聯(lián)絡(luò)”、“互助共建”工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、與駐區(qū)單位和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)“互助共建”管理體系。

1、大力開(kāi)展“民情民意聯(lián)絡(luò)”工作。推廣鐘山區(qū)荷城街道“民情聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員”的經(jīng)驗(yàn)和做法，在街道建立民情民意聯(lián)絡(luò)中心，在社區(qū)建立民情民意聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)民情民意聯(lián)絡(luò)員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

2、大力推進(jìn)“三有一化”工作。按照“抓住機(jī)遇、落實(shí)三有、推進(jìn)一化、服務(wù)群眾”的基本思路，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局。

3、深化拓展機(jī)關(guān)與社區(qū)“互助共建”工作。在全市全面開(kāi)展機(jī)關(guān)與社區(qū)“互助共建”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)與社區(qū)共建共享。積極推進(jìn)社區(qū)組織向居民樓棟、商務(wù)樓宇和駐區(qū)單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點(diǎn)”。

4、大力開(kāi)展“無(wú)職黨員”設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。全面推行社區(qū)轄區(qū)單位黨員干部向社區(qū)黨組織報(bào)到制度，推行駐區(qū)單位黨員“社區(qū)工作日”制度。扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)黨員“五服務(wù)、五做到”

工作，努力搭建流動(dòng)黨員服務(wù)平臺(tái)。推廣黨員干部“五心五情”服務(wù)群眾工作法，做到用“虛心”請(qǐng)教群眾，結(jié)交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調(diào)動(dòng)發(fā)展激情；用“誠(chéng)心”凝聚群眾，譜寫(xiě)魚(yú)水深情。

5、大力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。采取下派掛職、公開(kāi)選拔、公開(kāi)招聘等方式選拔社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。建立社區(qū)干部到涉訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉的工作機(jī)制，提高做群眾工作的能力。采取“社會(huì)化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區(qū)臨時(shí)招聘、合同制人員納入社會(huì)工作者隊(duì)伍進(jìn)行管理。探索開(kāi)展“一社區(qū)一名大學(xué)生”工作，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。

三、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎，原則上按以下四個(gè)階段進(jìn)行，各地各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月）

各地各單位要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)黨組織和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)和全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、省委十屆十二次全會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神，檢查在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，明確努力方向。2月20日前，市委管理的黨（工）委將開(kāi)展基

層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案報(bào)市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對(duì)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層和群眾中開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，研究提出有針對(duì)性的工作措施和辦法。各地各部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨委（黨組）專(zhuān)題會(huì)議，研究本地區(qū)本部門(mén)基層黨建中存在的困難和問(wèn)題，提出切實(shí)有效的工作措施。各級(jí)黨組織要組織黨員、群眾開(kāi)展對(duì)基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，上級(jí)黨組織要對(duì)作用發(fā)揮不夠好的下級(jí)黨組織進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的幫助措施。

（三）深入實(shí)施階段（2012年4月-10月）

各級(jí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好“十項(xiàng)行動(dòng)”的落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，了解各地的工作情況，并適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月-12月）

各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索建立簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)有效的工作機(jī)制。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月初，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造條件、強(qiáng)化措施，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會(huì)滿(mǎn)意工程。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)由市委及其基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。各級(jí)黨委（黨組）及黨委（黨組）書(shū)記要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化配臵基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。要建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。

（二）督促檢查

市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織黨建工作督導(dǎo)組，定期或不定期對(duì)全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行督查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力的個(gè)別單位和部門(mén)及時(shí)進(jìn)行通

報(bào)，督促檢查的情況將作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各地各部門(mén)也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）新聞宣傳

市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各地在開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。組織專(zhuān)家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會(huì)等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市級(jí)各新聞媒體要開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年”專(zhuān)欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（四）考核評(píng)比

2013年初，將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果和活動(dòng)期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。各地各部門(mén)也要對(duì)本地本部門(mén)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)過(guò)程中成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開(kāi)具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，辦實(shí)事、解難題，全面落實(shí)縣第八次黨代會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)

發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀(guān)念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，自2012年2月開(kāi)始，到12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。各基層黨組織要有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月中下旬）。縣里印發(fā)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）全面推進(jìn)階段（2012年3月上旬至黨的十八召開(kāi)前）。主要是抓好四項(xiàng)工作：一是調(diào)查摸底。在全縣上下開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)，從黨支部入手，動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣基層黨組織普遍開(kāi)展一次全面走訪(fǎng)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切

實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。二是分類(lèi)定級(jí)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立符合本地實(shí)際、具體可操作的分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按先進(jìn)、一般、后進(jìn)三類(lèi)對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。三是整改提高。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織針對(duì)自身存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好整改落實(shí)，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。四是檢查考評(píng)。“七一”期間，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開(kāi)后至2012年底）。主要是開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將成功做法用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進(jìn)行考核驗(yàn)收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，提升基層組織建設(shè)水平

1、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)村級(jí)組織工作規(guī)則，落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進(jìn)村，抓好集中整頓，提升村級(jí)組織建設(shè)整體水平。積極開(kāi)展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。下派縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到所有行政村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開(kāi)展“下基層、抓黨建、促發(fā)展”活動(dòng)，摸清基層情況、抓好村班子建設(shè)、健全工作制度、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、解決突出問(wèn)題。

2、全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。著力完善“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)體制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會(huì)組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭(zhēng)非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到52％，社會(huì)組織黨組織總體組建率達(dá)到25％以上。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織納入社區(qū)管理。深化拓展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的實(shí)質(zhì)性作用。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類(lèi)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”和“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

4、著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的有關(guān)精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開(kāi)展區(qū)域化黨建工作。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村管理社區(qū)化。構(gòu)建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學(xué)校、村（居）級(jí)組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開(kāi)放式的基層黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動(dòng)態(tài)開(kāi)放的黨組織活動(dòng)方式，努力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深化“機(jī)關(guān)＋社區(qū)＋農(nóng)村”、“企業(yè)＋農(nóng)村”、“強(qiáng)村＋弱村”黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

（二）實(shí)施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍

1、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書(shū)記專(zhuān)職化率100%、其他專(zhuān)職干部滿(mǎn)足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開(kāi)選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)職化配備工作，并明確待遇政策。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要開(kāi)展一次村級(jí)黨組織書(shū)記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)結(jié)果和村干部競(jìng)職承諾履行情況，對(duì)不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學(xué)習(xí)、重溫誓詞、談心座談”活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀(guān)念。加強(qiáng)換屆后村干部培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施好領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書(shū)記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書(shū)記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、處理突發(fā)事件等社會(huì)管理方面的能力。縣里要完成農(nóng)村、“兩新”組織黨組織等基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)，舉辦一期優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任能力提升班。黨的十八大召開(kāi)后，要舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班。

3、深化互動(dòng)交流。積極搭建基層黨組織書(shū)記互動(dòng)交流平臺(tái)，建好基層黨組織書(shū)記微博群，引導(dǎo)和鼓勵(lì)先進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。在村級(jí)組織和村干部中開(kāi)展以“比思路、學(xué)先進(jìn)、幫發(fā)展”為主題的“比學(xué)幫”活動(dòng)，努力形成全縣基層組織建設(shè)比學(xué)趕超的良好氛圍。

4、強(qiáng)化管理考核。全面落實(shí)《縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)村干部績(jī)效考核工作的通知》要求，將“考績(jī)法”延伸至村一級(jí)，充分發(fā)揮績(jī)效考核工作的激勵(lì)、監(jiān)督和導(dǎo)向作用。健全完善村黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好村干部“競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開(kāi)展村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)不勝任現(xiàn)職村干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立與工作績(jī)效相掛鉤報(bào)酬待遇發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書(shū)記的關(guān)心關(guān)愛(ài)，健全完善談心談話(huà)制度，加大從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員和社區(qū)專(zhuān)職書(shū)記的力度。

5、抓好黨員發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制、預(yù)警制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位、重點(diǎn)管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長(zhǎng)期不發(fā)展等突出問(wèn)題。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實(shí)解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問(wèn)題。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達(dá)到70%左右，婦女黨員要達(dá)到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。

（三）建立完善規(guī)章制度，推進(jìn)基層組織運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)

1、健全民主決策管理機(jī)制。全面修訂《村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步理順村級(jí)各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責(zé)。積極推行村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度和“四議兩公開(kāi)”村級(jí)重大事項(xiàng)民主決議程序，健全完善村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導(dǎo)、督促兩新組織黨組織抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運(yùn)行、共駐共建、多元化投入等機(jī)制，抓好社區(qū)化黨建機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮黨代表作用，邀請(qǐng)黨代表參與監(jiān)督委員會(huì)工作，定期通報(bào)村務(wù)和民主決策情況。

2、建立服務(wù)型基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村黨組織要開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)，即村級(jí)班子成員每人結(jié)對(duì)聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開(kāi)展1次公開(kāi)承諾、認(rèn)領(lǐng)1個(gè)奉獻(xiàn)崗位。到2012年底，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開(kāi)承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和民情接訪(fǎng)、走訪(fǎng)慰問(wèn)、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個(gè)符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)。

3、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。健全民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，在村級(jí)組織中實(shí)行“兩公開(kāi)一備案”，依托村務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，推行村級(jí)財(cái)務(wù)和黨務(wù)雙公開(kāi)制度。深

化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制度，落實(shí)黨代表活動(dòng)“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級(jí)黨代表編排到相應(yīng)的黨代表工作室，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的全覆蓋和黨代表開(kāi)展活動(dòng)的全覆蓋。

（四）強(qiáng)化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件

1、建好用好活動(dòng)陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)的黨員綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），積極開(kāi)展面向黨員群眾的各類(lèi)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動(dòng)、議事等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題，防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。

2、推進(jìn)基層黨建信息化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員干部現(xiàn)代運(yùn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)建設(shè)。整合提升遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢(xún)熱線(xiàn)、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在傳播黨的聲音、通達(dá)社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。按照農(nóng)村社區(qū)站點(diǎn)建設(shè)方向，爭(zhēng)取2012年底全部社區(qū)站點(diǎn)基本上達(dá)到“八個(gè)一”要求和四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)社區(qū)遠(yuǎn)教廣場(chǎng)建設(shè)。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開(kāi)展。建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)村主要干部基本報(bào)酬定期增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)好村主要干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。建立離任村主要干部定期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，做好離任村干部關(guān)愛(ài)工作。建立以各級(jí)財(cái)政投入為主體，村集體積累、單位幫扶和各類(lèi)涉農(nóng)資金為輔助，社會(huì)各界捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制；完善社區(qū)工作者考核管理辦法，按照不低于本地上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要聯(lián)

系1個(gè)以上基層黨組織，深入一線(xiàn)抓基層組織建設(shè)，幫助解決具體問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度，著力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。組織部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。

（二）健全服務(wù)機(jī)制。建立健全縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和干部下基層。繼續(xù)抓好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，幫助抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在全縣上下開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”，動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣基層黨組織普遍開(kāi)展一次走訪(fǎng)調(diào)查。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部“進(jìn)村入企”活動(dòng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾“兩深入”，實(shí)現(xiàn)所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，進(jìn)一步摸清情況、解決問(wèn)題。

（三）抓好督導(dǎo)考評(píng)。要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。建立“三級(jí)聯(lián)述”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織書(shū)記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)述職。建立“三級(jí)聯(lián)評(píng)”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。建立“三級(jí)聯(lián)考”制度，即要求把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織和

部門(mén)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。要通過(guò)組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告、文藝演出、印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。縣級(jí)各新聞媒體要開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年”專(zhuān)欄專(zhuān)題，宣傳開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動(dòng)成效，營(yíng)造良好氛圍。