第一篇：武岡市基層組織建設年活動實施意見

關于在創先爭優活動中開展基層組織建

設年的實施意見

(2012年2月，征求意見稿)

2012年，中央確定為“基層組織建設年”。為進一步加強基層黨組織建設，增強黨員隊伍生機活力，全面提升基層黨建工作水平，根據中央、省委、邵陽市委的部署要求和我市實際情況，現提出如下全市開展基層組織建設年的實施意見。

一、目標要求

以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，以“五個提升”為主要內容，通過一年左右的努力，達到提升核心作用，基層黨組織戰斗力進一步提高；提升隊伍素質，隊伍生機活力進一步增強；提升示范帶動，黨組織和黨員的示范引領作用進一步發揮；提升機制管理，基層黨組織工作進一步規范化、科學化；提升保障措施，基層基礎保障進一步拓寬，力爭農村黨支部晉位升級率在95%以上，全市“五好黨組織”和“五帶頭”共產黨員均在70%以上。

二、主要任務

（一）提升核心作用

1、健全基層組織。開展基層組織大調查，全面摸底，掌握情況，找準問題。對已建黨組織，按照有利于加強領導、活躍基層、發揮作用、設臵科學合理的原則，機構和黨員人數發生了變化，黨組織設臵要作出相應調整；對未建黨組織的單位，采取單獨、聯合、掛靠等形式，一定要建立黨組織；對暫不具備組建條件的，從機關離崗黨員干部和離退休黨員干部中選派黨建聯絡（指導）員，開展黨的工作，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步理順黨組織隸屬關系。鄉鎮站、所堅持屬地管理。“兩新”組織新建黨組織，由行業系統黨組織管理。各級黨組織要建立健全工、青、婦、老年科協組織，在老干部自愿的基礎上建立老干黨支部,指導開展正常活動，搞好黨群共建，充分發揮帶動作用。機關黨組織要如期換屆，因故延期必經批準。進一步探索完善黨代表常任制，暢通科學決策、民主監督渠道。

2、建強領導班子。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強鄉鎮、街道辦事處、村（居、社區）等基層黨組織帶頭人隊伍建設。注重從回鄉創業人員、退2

伍軍人、大中專畢業生、下崗失業職工、民營企業經營管理者中，培養選拔優秀人員，擔任村（居、社區）干部，特別是黨組織書記。鼓勵機關和企事業單位優秀青年干部和離退休干部，到非公有制經濟組織和后進村擔任黨支部書記。結合基層黨組織年終考核結果，對不勝任現職的村（居、社區）干部，尤其是黨組織書記，要及時進行調整。搞好黨務政務公開，加強黨內民主建設，精誠團結，密切干群關系。

3、加強分類管理。出臺《武岡市農村黨支部分類定級管理考核辦法》，所有村黨支部實行分類定級，滾動晉位升級，動態管理。各鄉鎮、街道辦事處，對所屬黨支部都要調查摸底，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，分為一類、二類、三類村黨支部，建立臺帳，實行分類管理。每個村黨支部都要確定一名聯系人，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導黨支部明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，晉位升級率力求在95%以上。機關、企事業和“兩新”組織黨組織，由行業系統黨組織分類管理，全市組織抽查檢查。

（二）提升隊伍素質

1、加強黨組織書記培訓。年內重點抓好三個專題培訓班：市直機關黨組織書記加強和創新社會管理專題培訓班；組織委員、政工股長、“兩新”組織黨組織負責人等，黨務工作專題培訓班；基層黨組織書記十八大精神專題培訓班。繼續組織好黨委書記參加省、市的培訓班和黨校“雙休日點單式黨課”。繼續開展“創建學習型黨組織”活動，書記要作出表率。黨委（黨組）要辦好本單位、本系統的黨校，對支部書記進行集中培訓，全年不少于3天。

2、抓好發展教育管理。全面實行發展黨員工作培訓制、票決制、公示制、審查制、責任追究制，嚴把“入口”。加大在青年農民、外出務工經商人員、致富能手中發展黨員力度，注重把懂經濟、會管理的產業帶頭人、優秀企業家培養發展入黨。對三年未發展黨員的“空白村”，村支部書記一律免職。辦好業余黨校和遠程教育，強化黨員宗旨意識、黨員意識，引導黨員學科技，服務發展，奉獻群眾，爭做“五帶頭”的優秀共產黨員。建立城鄉流動黨員互動管理體系，促進黨員動態信息城鄉互通共享，實現黨員管理、教育和服務工作“一體化”。4

搞好黨員黨性定期分析和民主評議，妥善處臵不合格黨員，暢通“出口”。

3、培優后備人才隊伍。建立農村人才信息庫，充分利成用好遠程教育站點，扎實做好“雙培”工作，發現和培養一批致富能手、致富帶頭人。建立村級后備干部人才信息庫，確保每村有3至5名后備干部，實行跟蹤培養管理。

4、注重大學生村官培養。完善《大學生“村官”管理辦法》，實行市團領導、鄉鎮黨委領導班子成員、村黨支部書記三級結對幫帶大學生村官。加大由助理到正職實崗的培養力度，適時召開經驗交流會、座談會、討論會等，全面提高他們基層工作的能力。提供創業資金、技術上的扶持，采取“大學生村官+合作社+基地+農戶”等行之有效的模式，引導大學生村官創業。

（三）提升示范帶動

1、開展“公開承諾”活動。基層黨組織按照“五個好”的標準，針對本單位業務工作和重點任務，在推動科學發展、維護社會穩定、服務人民群眾、加強自身建設、興辦實事好事等方面作出承諾。黨員要對照“五帶頭”，按“設崗定責、依崗承諾”的要求，模范履行

黨章規定的義務，在履行崗位職責，特別是完成急難險重任務中，發揮先鋒模范作用，以自身能力和特長，為群眾辦實事做好事等方面作出承諾。

2、開展各具特色的載體活動。堅持和完善“四百”聯系群眾、“夜宿農家”、“黨員義務勞動日”等載體活動，注重創新。廣泛開展“支部關愛黨員，黨員熱愛支部”活動，提高凝聚力和戰斗力。農村要開展以“感黨恩、淳民風、愛家鄉、促和諧”為載體的活動，成立紅白喜事理事會等，制定鄉規民約，以黨員為主體，搞好社會管理。居委會、社區以“黨組織入小區、黨的聲音進樓院、黨的溫暖進家庭”為載體，企事業以“做時代先鋒、當崗位標兵”為載體，機關以“講黨性、重品行、作表率”為載體等，深入開展創先爭優，發揮黨員的示范作用。

3、開展“一會四評”活動。結合年初公開承諾事項，每季度召開一次講評會，依次進行自評、互評、領導點評和群眾測評。各級領導要對黨組織、黨員履職踐諾情況實事求是點評，既肯定成績，又要指出問題和努力方向。要采取百分制、等級制、發征求意見表等方式，組織黨員、兩代表一委員和群眾代表、服務對象等，對6

黨組織、黨員的述職和領導點評，進行評議和測評。要建立公開承諾和點評、評議、測評臺賬，及時做好回訪復查工作。認真填寫復查意見，分類建立回訪復查臺賬。

4、開展“三級雙聯雙幫”活動。每個市直單位聯系1個村，幫助明確改正提高的目標、責任和措施，抓好整改落實，晉位升級；每名黨員聯系1戶困難戶，幫助脫貧致富。每個鄉鎮領導聯系1個村，幫助發展新經濟、樹立新風尚；每個鄉鎮干部聯系多戶群眾，幫助其學科技，發展特色產業；每名農村黨員聯系黨支部中心任務，設崗定責，幫助支部分憂；聯系多戶農戶，幫助他們科技致富，爭做文明村民。

5、開展示范點創建活動。鄉鎮、街道辦事處黨委書記、專職副書記、組織委員和市直機關黨委（黨組）書記、政工副局長，要對照《關于實施“三級”示范創建工程深入推進創先爭優活動的通知》（武創先組發?2011?6號），確定聯系點和創建目標，加強指導，力爭將聯系點創建為創先爭優活動示范點。凡是省、邵確定的示范點，本單位和上一級黨組織書記均為第一責任人，務必真正發揮示范作用。全市重點爭創1個省級、9個邵陽市級、50個本市創先爭優活動示范點，40個黨建示范點，其中2個“兩新”組織黨建示范點。

6、開展鄉鎮干部“一人學一技”活動。深入貫徹落實《關于在鄉鎮干部中深入開展“一人學一技”活動的意見》（湘組發?2011?16號）文件精神，鄉鎮干部要立足本職工作，結合崗位特點、個人愛好等，進行自主申報選學，至少1門以上實用技能。通過參加培訓班、外出學習、拜鄉土人才為師、自學等途徑，熟練掌握1－2門實用技術技能，做到學一門技術、帶一批群眾、興一項產業、促一方致富，促進農村經濟社會和諧發展。

6、深入推進黨群共建活動。把黨內的創先爭優與群團的創先爭優融為一體，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動。各級黨組織要帶領工、青、婦和老干組織，開展黨員示范崗、工人先鋒崗、青年文明號、巾幗文明崗“四崗聯創”活動，激勵廣大黨員、職工、青年、婦女緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推動科學發展、促進社會和諧中建功立業。

（四）提升機制管理

1、完善考核評價制度。制定《武岡市農村、社區、機關、國有企業、學校、醫院、非公有制經濟組織、新社會組織等領域黨建工作考核評價試行辦法》，不斷完善基層黨組織書記抓黨建工作雙向述職評議考核制度。

2、完善民主監督制度。結合單位實際，完善基層黨組織議事規則、決策程序和黨務、村務、廠務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨員經常性教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。在鄉鎮推行“文建明工作法”，在村（居、社區）全面推行“四議兩公開”。

3、規范基礎資料管理。按照文件類、制度類、記錄類、臺賬類、人事類、財務類、榮譽類、其它類等八大類，做好檔案資料的收集、整理和歸類。進一步完善、規范市鄉村三級黨組織和黨員干部信息庫，電子檔案和紙質檔案保持統一，及時動態更新，做到“六有六清楚”，即有黨組織臺賬、基本情況清楚，有村干部管理臺賬、基本簡歷清楚，有黨費收繳臺賬、明細賬目清楚，有黨員發展臺賬、發展情況清楚，有流動黨員管理臺賬、流動情況清楚，有后備干部臺賬、動態表現清楚。

4、建立創先爭優長效機制。進一步總結提煉創先爭優中“設崗定責”、“三亮三比三評三創”等成功經驗，探索構建務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議、推優評選表彰和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。加強對支部工作的指

導和規范，每個黨支部至少要建立1項管用的創先爭優制度，確保基層組織建設的各項工作抓到每一個支部，把黨的戰斗力的提高落實到每一個支部。

（五）提升保障措施

1、落實陣地保障。扎實推進鄉鎮機關小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體室等“五小設施”建設，實現全覆蓋；鄉鎮、街道辦事處和工業園區要普遍建立黨員服務中心；逐步改善社區辦公場所設施；加強已建的村級組織活動場所的管理和使用，積極籌措項目資金，抓好村級組織活動場所建設，力爭3年內實現全覆蓋；“兩新”組織黨組織至少要有黨員活動室，與職工之家、青年之家、婦女活動室“一室四用”。所有黨員活動室，布臵務必規范，達到“四個一”標準，即有一塊黨組織標識牌、一塊黨建工作制度牌、一面黨旗和一個黨建宣傳欄。

2、落實經費保障。全面落實村“一定三有”、社區“四有一化”。市直機關單位要拿出一定工作經費，確保黨組織工作和活動經費開支。“兩新”組織黨組織工作經費，以業主保障為主，力爭多渠道解決。

3、落實幫扶保障。建立困難黨員救助基金會，通過財政支助一些、黨費補充一些、企業捐贈一些、黨員10

捐獻一些等方式，積極籌措困難黨員救助資金。同時，開展好平時基層黨員干部與困難黨員結對幫扶活動。

三、組織領導

（一）明確責任，加強領導。黨委（黨組）要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，抓緊抓好。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作，做到部署安排到位、領導力度到位；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加強溝通協調，務求取得實效。各鄉鎮、街道辦事處、市直機關單位黨委（黨組）要結合實際，在深入調研的基礎上制定切實可行的基層組織建設年活動具體方案，并于3月15日前報市委創先爭優辦。

（二）強化措施，全力推進。各單位要加強統籌協調，認真落實人員、經費、場所等保障措施，建立臺賬，明確分工，強化責任，真正形成任務分解、責任到崗、事事落實的工作局面。抓好先進典型的挖掘、推薦、宣傳和表彰工作，組織引導基層黨組織履職盡責，廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

（三）督促考評，三級聯動。市委創先爭優辦和組織部將根據基層組織建設年活動的落實情況，定期開展督查通報，督促各單位加大力度，加快推進各項任務的完成。實行市鄉村三級“雙向述職”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

第二篇：基層組織建設年實施意見

為認真貫徹落實上級指導精神，結合我鎮實際，經研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時間，在我鎮農村開展黨的基層組織建設年活動（以下簡稱“建設年”活動），現提出如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“保持先進性、增強凝聚力，提高服務水平、鞏固執政基礎”這一主題，以開展保持黨員先進性教育活動為動力，大力推進農村黨的建設“三級聯創”活動深入開展，全面提升我區農村基層組織建設整體水平，為構建農村和諧社會、“加快發展，奮力崛起，破解難題，勇當先鋒”提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

把“建設年”活動與先進性教育活動有機結合起來，以“建設年”活動成果，進一步體現先進性教育活動的成效。具體目標任務是：

1、鄉村兩級黨組織設置科學、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關系進一步理順，所有符合條件的新經濟組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴大。

2、鄉村兩級領導班子建設進一步加強，整體素質和領導水平進一步提高，成為團結帶領農民群眾致富奔小康的堅強領導集體，基層黨組織的執政能力明顯增強。

3、農村黨員干部隊伍建設進一步加強，鄉村干部普遍接受一次系統的教育培訓；農村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術，領辦、創辦一個以上發展示范項目，結對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯系帶動一批農戶增收致富；農村無職黨員設崗定責活動全面展開，有條件的無職黨員認領了一個或多個公益性崗位；農村流動黨員教育管理的有效機制初步建立，廣大農村黨員干部的先鋒模范作用明顯發揮。

4、鄉村兩級干部為民服務的意識進一步增強，服務能力和水平進一步提高，鄉鎮普遍設立為民服務場所，所有村均實行為民服務全程代理制，服務內容進一步拓展，服務行為進一步規范，服務質量進一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務的績效明顯體現。

5、農村基層民主政治建設深入扎實開展，民主管理體制進一步健全，民主決策的內容和程序進一步明確，鄉鎮政務和村務公開工作進一步規范，鄉村黨務公開工作在試點的基礎上全面推開，基層民主政治建設明顯加強。

6、農村基層黨建工作對農村經濟社會發展產生強有力的推動作用，村級集體經濟收入和農民收入快速增長，鄉鎮經濟實力不斷增強，農村社會事業協調發展，農村社會和諧穩定，全面建設小康社會步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個階段進行。

第一階段：學習動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認真學習領會省、市、縣有關文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發動，研究制定本單位的實施方案和細則，組織召開動員會，全面啟動“建設年”活動。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設年”活動的關鍵環節，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好農村領導班子、干部隊伍和基層組織建設；

2、通過推進“雙培雙帶”、加強對流動黨員的管理和農村無職黨員設崗定責活動，強化隊伍建設，進一步提高發展能力；

3、積極規范鄉鎮黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平，全面推行黨務公開制度，努力促進農村和諧社會建設。

第三階段：總結提高、建章立制。認真總結“建設年”活動，積極探索新時期農村基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經驗，努力建立農村黨建工作的長效機制。

四、重點工作

（一）加強班子建設，增強基層黨組織的執政能力

1、圍繞發展農村經濟，加強鄉鎮班子建設。按照科學發展觀的要求，建設“三型”鄉鎮領導班子，即“創業型”、“服務型”、“民主型”。開展“雙聯系、雙促進”活動，鄉鎮班子成員要分別聯系一個后進村、一個貧困戶、一個種養大戶、一個農民經紀人。村“兩委”成員要聯系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進基層干部作風轉變，促進農民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉鎮換屆契機，全面推行“一推兩考”制度和鄉村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務農民，加強村領導班子建設。按照“三強”（奉獻精神強、公道正派理念強、帶領群眾致富能力強）要求，切實加強村班子建設，重點是選好村黨組織書記。大力倡導村黨組織書記帶頭領辦創辦發展項目，成為帶領群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領跑人”。落實省委提出的“村村有大學生”計劃，著力提升村干部的整體素質，培養一批村黨組織書記后備人選。

3、切實抓好選派工作，確保“突破年”“建設年”任務的完成。各選派單位黨組織和鄉鎮黨委要認真履行職責，切實關心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓，幫助選派干部選準項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發展集體經濟專項資金，促進村集體經濟的發展，增強發展后勁。

4、切實加強村級組織建設。按照“產業相近、地域相鄰、有利于發揮黨員專長”的原則，及時調整、擴大農村基層黨組織設置；積極探索依托產業鏈、協會、基地和企業，設置專業黨組織，把專業黨組織的組織生活內容和工作開展方式與產業發展統一起來，不斷提高農民進入市場的組織化程度，著力解決農村黨組織與農業生產組織形式新變化不適應的問題，進一步夯實黨在農村的組織基礎。

5、切實加強黨員教育陣地建設。加強黨員活動室建設，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務用房面積不少于300平方米。

（二）強化隊伍建設，進一步提高帶領群眾發展經濟的能力

6、緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農村黨員隊伍建設。要認真抓好發展黨員工作，全面推行發展黨員全程聯名推薦制度，擴大發展黨員工作中的民主，吸收農村致富能手、回鄉青年、外出務工經商人員中的優秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎。

7、采取分級培訓的辦法，大力加強對農村黨員干部隊伍的教育培訓工作。要集中時間，統一內容，對鄉村兩級干部普遍進行一次培訓。當前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領導班子成員的培訓。市里今年下半年將啟動全市遠程教育網絡建設，各鄉鎮要抓住機遇，利用好計算機網絡技術和多媒體數字技術對農村黨員干部進行教育，發揮好遠程教育快捷、直觀的優勢，提高培訓的針對性，努力增強培訓效果。

8、采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯絡、電話聯系、建立黨員聯系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯系；要教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉，積極為家鄉發展做貢獻。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉鎮要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”。

9、認真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據農民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團，進行技術指導。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術指導、政策扶持等方面促進“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強化服務意識，深入推進為民服務全程代理工作。進一步推進為民服務代理制工作，改進服務方式，完善服務程序，豐富服務內容，健全服務體系，形成服務網絡，加快鄉村為民服務全程代理中心（站）建設，并按照“全程、無償、依法”的要求，進一步抓好規范化建設，提高服務水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設崗定責活動。按照“設定崗位、明確職責、界定內容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結合黨員“先鋒崗”活動，科學設置崗位，切實解決農村無職黨員發揮作用不突出的問題。

（三）加強制度建設，努力促進農村和諧社會建設

12、結合鄉鎮換屆，開展鄉鎮黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復機制，充分發揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導、提供服務”的要求，促進鄉鎮職能轉變，建立服務型的領導體制和工作機制。

13、落實黨委會議制度，切實加強黨的領導。堅持重大事項集體研究決定，體現集體領導，今后鄉鎮不能以黨政聯席會議的形式取代黨委會決策。要認真貫徹執行《湖南省村“兩委”工作規則（試行）》的有關規定，規范村“兩委”工作運行機制，提高決策水平。

14、全面推行黨務公開制度，以黨內民主帶動人民民主，規范干部施政行為。明確黨務公開的內容。包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內容。規范黨務公開程序。統一黨務公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務公開日，同時根據工作需要，做到固定性內容長期公開、常規性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務公開的配套銜接。做到黨務公開與村務政務公開同步規劃、同步部署、同步實施。區委將在試點的基礎上，全面鋪開黨務公開工作。各鄉鎮黨委要切實加強對黨務公開工作的領導，要建立領導責任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務公開制度落到實處。

五、組織領導

（一）加強領導，明確責任。各級黨組織對“建設年”活動要高度重視，切實加強領導。鎮委成立由鎮委分管領導任組長的“建設年”活動領導小組，負責對我鎮“建設年”活動的指導、督查和協調工作。我鎮成立以黨委書記為組長的領導小組，加強對“建設年”活動的領導和指導。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設年”活動責任，鄉鎮黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，并把“建設年”活動開展情況納入農村基層建設考核的重要內容，作為鄉鎮黨委書記履行第一責任人職責的重要內容。

（二）結合實際，制定方案。我鎮要根據我縣的統一要求和部署，結合本地實際，精心研究制定“建設年”活動的實施方案和細則，明確“建設年”活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求。

（三）強化督查，精心指導。鎮委將組成督查（指導）組，對我鎮“建設年”活動各項工作任務落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設年”活動順利進行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。“建設年”活動期間，我鎮要加強信息報送工作，尤其是“建設年”活動中涌現出的好經驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設年”活動的社會影響力

第三篇：教育系統基層組織建設年活動實施意見

轉發教育部教育系統創先爭優活動領導小組《關于 印發〈教育系統關于在創先爭優活動中深入開展 基層組織建設年活動實施意見〉的通知》的通知

遼教創先組發[2012]4號

各市教育系統創先爭優活動指（領）導小組、省內各高等學校創先爭優活動領導小組：

現將教育部教育系統創先爭優活動領導小組《關于印發<教育系統關于在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動的實施意見>的通知》（教創先發[2012]3號）轉發給你們，各市各學校要高度重視，抓好貫徹落實。按照通知要求，要組織專門力量，制定工作方案，認真做好教育系統基層黨組織（黨支部）分類定級工作，填寫好教育系統基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表、教育系統基層黨組織（黨支部）整改匯總表，確保上報時間，數據真實、準確。此項工作任務重、時間緊，請各市各高校接此通知后立即抓緊時間開展工作，以便全省能按照教育部通知要求時限及時匯總上報。

聯 系 人：劉文成 戴曉峰 聯系電話、傳真：024-86906599 電子郵箱：L86906599@126.com 附件：

1.普通高等學校學生黨支部分類定級評分參考標準； 2.普通高等學校教師黨支部分類定級評分參考標準； 3.中小學校黨支部分類定級評分參考標準； 4.中等職業學校黨支部分類定級評分參考標準；

5.教育系統基層黨組織（黨支部）調查摸底與分類定級表 6.教育系統基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表； 7.教育系統基層黨組織（黨支部）整改匯總表。

遼寧省教育系統創先爭優活動指導小組

二〇一二年三月五日 關于印發《教育系統關于在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動的實施意見》的通知

教創先發[2012]3號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位： 現將《教育系統關于在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動的實施意見》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真貫徹落實。附件：教育系統關于在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動的實施意見

教育部教育系統創先爭優活動領導小組 二〇一二年二月二十四日 附件： 教育系統關于在創先爭優活動中

深入開展基層組織建設年活動的實施意見

為貫徹落實中央組織部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）精神，全面加強教育系統基層黨組織建設，提高黨的建設科學化水平，為教育事業科學發展提供堅強保證，現就教育系統在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動提出如下實施意見。

一、總體要求

按照中央關于基層黨建工作各項要求和開展基層組織建設年的部署，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分類指導，扎實推進。抓落實，就是結合各地各學校基層黨組織實際，認真落實關于加強基層黨組織建設的政策措施，大力推廣成功的經驗做法。全覆蓋，就是堅持一抓到底，推動教育系統每個黨支部都積極行動起來，引導每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是著力解決教育系統基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制。受歡迎，就是貼近基層 需求，回應師生關切，順應群眾期盼，使教育系統基層組織建設年活動讓黨員滿意、受師生歡迎。通過基層組織建設年活動的開展，使基層黨組織推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力進一步增強，充分發揮戰斗堡壘作用，以創先爭優、加強基層黨組織的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標

通過實施基層組織建設年，主要實現以下五個目標。1.黨支部戰斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強教育系統基層黨組織。進一步提升黨支部戰斗力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉化后進黨支部。普通高等學校本科生黨支部基本都要成為先進和較好黨支部。民辦高等學校在年底之前實現黨組織全覆蓋。

2.黨支部書記素質進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設。黨支部書記選任渠道不斷拓寬、選任范圍不斷擴大。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓和實踐鍛煉，著力增強黨支部書記服務教育事業發展、服務師生群眾的能力。

3.黨員隊伍生機活力進一步提升。通過對發展黨員實施分類指導、完善多級培養體系、健全考核評價機制等，使發展黨員尤其是大學生黨員質量進一步提高，普通高等學校本科生中“低年級有黨員、高年級有黨支部”的成果進一步鞏固。加大在青年教 師中發展黨員力度，把發展教師黨員工作納入各地各學校黨建工作責任制。黨員教育、管理和服務工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

4.基層基礎保障水平進一步提升。基層黨務工作者隊伍建設不斷加強，優化結構、提高素質、穩定骨干。通過開展黨務工作者示范培訓、機關黨務干部專題培訓、黨建組織員專題培訓等，使黨務工作者隊伍專業化水平進一步提高。確保黨建工作經費投入增長幅度不低于地方教育經費投入增長幅度，活動場所建設不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進。

5.基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度和黨員監督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規范化、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

教育系統各級黨組織要按照活動的目標要求，制定計劃、分步推進、有序開展基層組織建設年活動。

1.調查摸底、分類定級。對本地本學校和部直屬機關基層黨組織情況進行全面調查，從黨支部入手，通過調查走訪、民主評議等形式，重點檢查組織設置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發揮是否充分、經費場所保障是否落實，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照教育系統擬定的分類定級評分 參考標準，細化黨支部等級標準；結合調查摸底、考核、群眾評議、支部自評情況，上級黨組織對黨支部按先進、較好、一般和后進進行分類定級。分類定級工作應于3月底之前完成。

2.健全組織、理順關系。以民辦學校、幼兒園、邊遠地區小規模學校和教學點為重點，通過掛靠建設、區域聯建等形式建立健全基層黨組織。理順基層黨組織隸屬關系，按照有利于黨支部開展活動和發揮作用的要求，及時調整完善，明確管理主體，加強組織領導。理順黨員組織關系，改進和創新流動黨員教育管理服務機制，將流動黨員有效納入組織管理、參加黨內生活。

3.對標整改、晉位升級。完善黨支部設置，創新開展活動的形式以及發揮作用的途徑，積極探索擴大黨內民主的多種實現形式，提升基層黨組織履職盡責的能力。幫助先進黨支部梳理有效做法，總結工作經驗；引導后進黨支部剖析自身問題，查找癥結原因。在此基礎上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導黨支部確立對照標準，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。注重發揮先進典型的示范帶頭作用，著力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。教育系統創先爭優活動領導小組辦公室將通過多種方式加強對整改工作的督促指導。

4.學習先進、創先爭優。結合“教育系統先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員”評選表彰和總結工作，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設年工作進行考評，把成熟做法轉化為政策措施，推進創先爭優長效機制建設。組織引導基層黨組織在服務中心促發展、廣大黨員在立足崗位做貢獻上“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好環境，帶動全體師生員工爭科學發展之先、創校園和諧之優，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

四、工作任務

教育系統各級黨組織要按照基層組織建設年的部署，各司其職，做好各項工作，著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

1.選優訓強一個好書記。突出基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取調整、選派、選聘、培訓等辦法，選優訓強黨支部書記。結合黨支部分類定級結果，對不勝任現職的黨支部書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織選派。選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、師生信任的黨員擔任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負責人交叉任職或兼任行政職務，確保黨支部書記參與本單位本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓，新任黨支部書記在半年內完成任職培訓。黨的十八大召開后，各地教育部門要舉辦黨支部書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。

2.研究謀劃一個好思路。各級教育部門要圍繞服務中心任務、建設干部隊伍，形成帶隊伍、干事業的好思路；高等學校要圍繞人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新，形成推進教育 改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設的好思路；中小學校要圍繞大力實施素質教育、建設特色校園文化、促進學生健康成長，形成做好思想道德教育和理想信念教育、創設良好育人氛圍、提高教育教學質量的好思路；中等職業學校要圍繞建設現代職業教育體系、不斷增強職業教育吸引力，形成深化改革創新、提高培養質量、促進就業創業的好思路；各級各類民辦學校要圍繞實現黨組織全覆蓋、充分發揮黨組織和黨員作用，形成團結凝聚師生員工、維護各方合法權益、促進學校健康發展的好思路。

3.建立完善一套好制度。總結提煉創先爭優活動的有效做法和經驗，推動每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、領導點評、群眾評議、定期反饋等做法規范化、長效化。健全完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4.建設管理一個好陣地。針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些黨支部缺經費、少場所問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。要對黨支部活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活動場所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促進活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。

5.健全落實一個好機制。著力建立經費保障機制，加大支持力度，把基層黨組織工作和活動經費納入各地各學校各單位預算，專項列支，充分保證基層黨組織日常活動的開展。要關心和支持教工黨支部書記的工作，保障他們的待遇。各級黨委教育工作部門應在黨費使用上給予民辦學校更大支持，協調解決民辦學校黨組織工作經費問題。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區教育部門和學校基層黨建工作的幫扶力度。

五、組織領導

各地各學校要高度重視，加強領導，精心組織，把基層組織建設年活動與創先爭優活動結合起來，以創先爭優為動力，確保教育系統開展基層組織建設年活動各項任務落到實處。

1.落實工作責任。各地各學校要把加強基層組織作為2012年創先爭優活動的重點，在創先爭優活動中全面落實基層黨組織建設各項任務。各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓好基層黨建工作。各級教育工作部門要加強工作指導，制定實施意見，強化督促檢查，確保取得實效。

2.建立機關干部直接聯系服務群眾制度。各級教育部門和單位要普遍建立領導班子成員和機關干部深入基層調研蹲點服務師生制度。建立聯系點，定點聯系指導教育基層單位，把調查研究與工作指導相結合，找準基層組織建設中的突出問題和工作重點，幫助基層加強組織建設；機關干部聯系學校黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽基層群眾的意見建議，幫助他們解決實際困難。

3.建立“聯述聯評聯考”制度。“聯述”要求各級教育工作部門就抓基層黨建工作情況分別向同級地方黨委和上一級教育工作部門進行專項述職（各級各類學校向所屬教育工作部門進行專項述職）。“聯評”要求組織下級教育工作部門、基層黨組織、黨員和群眾代表對上一級教育工作部門抓基層黨建工作情況進行評議（各級各類學校要組織黨支部、黨員和群眾代表對其抓基層黨建工作情況進行評議）。“聯考”要求把抓基層黨建工作情況作為各級教育工作部門和學校領導班子、領導干部考核的重要內容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

教育部教育系統創先爭優活動領導小組 二〇一二年二月二十四日

第四篇：2012年基層組織建設年活動實施意見

中共**縣水務局黨組

關于開展基層組織建設年活動的實施意見

局屬各基層黨組織：

2012年是中央組織部確定的“基層組織建設年”，根據中央、省、市、縣委的統一部署，結合我局工作實際，現提出如下實施意見。

一、把握目標要求

（一）總體要求。

以“強組織，增活力，創先爭優迎接黨的十八大和省第十次黨代會”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，堅持因地制宜，分類指導，大力實施活力、先鋒、連心、頭雁、旗幟“五大工程”，認真開展組織現狀大調研、班子成員大談心、基層困難大排查、為民服務大踐諾、干部黨員大培訓、組織工作大創新、基層黨建大保障“七大行動”，著力營造“比學習、比實干、比創新、比效率、比業績”的濃厚氛圍，努力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，為實現縣委“五大目標”和我縣水務事業健康發展提供堅強的組織保證。

（二）主要目標。

1、黨的基層組織體系進一步健全。理順組織管理指導關系，完善基層組織設置，形成科學嚴密的組織架構，實現黨的組織、工作和凝聚力全覆蓋。

2、基層黨組織戰斗力進一步提升。實施基層黨組織建設分類管理，建立健全“選育用管”機制，加強高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，1

鞏固擴大一批先進黨組織。

3、黨員隊伍生機活力進一步激發。發展黨員質量得到提高，教育教訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念、黨員意識和能力素質不斷增強。

4、基層黨建工作保障進一步加強。機關黨務工作力量得到充實，基層支部委員待遇有穩定保障，經費投入力度不斷加大，活動場所規范化建設和基層黨建工作信息化建設有序推進。

5、基層黨組織運行管理進一步規范。工作方法不斷改進完善，現有制度得到落實，基層黨組織規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、突出工作重點

圍繞基層組織建設年活動，各基層黨組織要著重抓好“七大行動”。

（一）開展“組織現狀大調研”行動，推進“三分類三升級”工作。以黨支部為單位，對各級機關黨組織開展一次大調查，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關系是否順暢、經費場所是否落實、作用發揮是否充分。切實摸清底數，全面掌握各級基層黨組織運行狀況，找準存在的差距和問題，對本單位的黨建工作進行客觀評價，形成高質量的專題調研報告。同時，要依照先進、一般、后進黨組織的分類標準，采取自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定等程序，對每個基層黨組織進行分類定級，建立先進、一般、后進黨組織臺賬，明確“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”的具體目標和措施。

（二）開展“班子成員大談心”行動，激發干事創業強大動力。建立定期談心談話制度，各單位、各部門主要負責人定期要 2

與班子成員交心談心；班子成員定期要與聯系分管的單位（科室）負責人交心談心；單位（科室）負責人定期要與一般黨員干部交心談心。堅持面對面交流溝通，雙向查找問題與不足，雙方提出意見建議。建立重點約談制度，在遇到重大問題、特殊情況和作出重大決策前，各基層黨組織書記要及時單獨約談相關人員，確保信息第一時間暢通，問題第一時間化解。

（三）開展“基層困難大排查”行動，找準工作薄弱環節。結合基層組織現狀調研摸底行動，對本部門、本單位群眾工作現狀進行普遍性排查，了解掌握社情民意，找準薄弱環節，建立群眾反映的熱點難點問題臺賬，分別制定整改方案和措施，及時解決困難群眾的正當利益訴求。特別要摸清本單位貧困黨員、職工以及離退休老干部、老同志的基層情況，將其作為重點聯系幫扶對象，經常關心關愛，采取有效措施，幫助其走出困境。

（四）開展“為民服務大踐諾”行動，健全群眾工作長效機制。全面開展“五比”黨建主題活動和黨員公開承諾踐諾行動，引導機關黨員干部深入基層、服務群眾，采取“一幫一”、“幾幫一”等形式結對聯戶幫扶困難戶、上訪戶。重點做好溝通思想、聯絡感情、解決困難、共謀發展、促進和諧、保證穩定等工作，為困難群眾提供政策、信息、項目、資金、技術、法律等方面的援助。局機關每名黨員干部每月必須為聯系幫扶對象辦2件以上實事。要進一步深化窗口單位和服務行業“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評”創先爭優活動，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵。

（五）開展“干部黨員大培訓”行動，培育高素質帶頭人隊伍。加大在人才隊伍中發展黨員的力度，采取多向培養、專向培 3

養、特色培養等措施，提高水務系統發展黨員的質量。深入開展向李林森、袁居奎等先進典型學習活動，強化黨員隊伍對社會主義核心價值體系的學習教育。加快完善黨員信息庫，健全黨內激勵關懷幫扶機制，加大對老黨員、貧困黨員的幫扶力度，引導和激勵廣大黨員履職盡責、發揮作用、爭當優秀。

（六）開展“組織工作大創新”行動，打造基層黨建特色精品。各基層黨組織要結合“五型機關”創建活動，對創新工作實行項目化管理，結合實際確定1—2項重點難點工作，作為2012年基層黨建工作的創新項目。開展專題研究，制定有力措施，認真加以解決。

（七）開展“基層黨建大保障”行動，解決黨建工作后顧之憂。要建好用好黨員活動陣地，推進基層黨組織活動場所達標升級，保證其設施配套齊全、功能發揮到位。力爭在2012年底，使全系統90%的基層黨組織實現達到“八有”標準，即：有機構，設置要合理；有班子，配備要齊全；有隊伍，素質要提高；有制度，執行要堅決；有陣地，場所要固定；有目標，任務要明確；有活動，主題要突出；有保障，經費要落實。

三、明確方法步驟

基層組織建設年活動分為動員部署、調查研究、深入實施、總結考評四個階段進行。局屬各基層黨組織要采取措施，有計劃、有組織、分步驟推進。

（一）動員部署階段（2012年3月）。在認真準備的基礎上，召開會議進行動員部署，明確開展基層組織建設年活動的重要意義、主要任務和方法步驟，搞好思想發動，讓每名黨員都自覺參與進來。

（二）調查研究階段（2012年3月）。根據統一要求和部署，4

深入開展調查研究，聽取各方意見建議，召開專題會議，對排查出來的突出問題要提出針對性措施加以解決。

（三）深入實施階段（2012年4月至11月）。明確責任分工，實行項目化管理，務求工作項目化、項目責任化、責任具體化，扎實有序抓好各項工作任務，確保活動取得實效。

（四）總結驗收階段（2012年12月）。結合基層黨建工作目標任務考核和領導干部述職，認真總結本單位、本部門基層組織建設年活動的好做法、好經驗，建立務實管用的制度，形成長效機制；同時認真開展自查，在12月底前將本單位黨組織開展活動的情況書面上報局黨組。

四、加強組織領導

局黨組成立基層組織建設年活動領導小組，由局黨組書記、局長***同志任組長；黨組副書記***，黨組成員、機關黨委書記***任副組長。領導小組下設辦公室于局辦，負責處理基層組織建設年活動的日常事務工作。局屬各基層黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實專人負責抓這項工作。各基層黨組織書記作為第一責任人，要帶頭深入開展調查研究，找準存在的突出問題，親自安排部署重點工作，切實擔負起政治責任。

2012年3月20日

第五篇：基層組織建設年實施意見1

基層組織建設年實施意見

各黨支部：

為進一步深化創先爭優活動，推進基層黨組織建設，提升黨建工作水平，根據省委、國資委黨委、集團公司黨委以及公司黨委的總體部署，為確保基層組織建設年活動扎實有效開展，結合公司實際，提出定如下實施意見。

一、總體要求

黨的基層組織建設年要圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”的主題，以貫徹落實中央、省委、省國資委黨委以及集團公司黨委提出的關于加強基層黨建工作各項要求部署為主線，緊扣“夯基礎、強組織、增活力、促發展”的總體要求，把抓好基層黨建作為推進基層組織建設年活動的重要抓手和內容，著力提高基層黨組織建設的制度化、科學化、規范化水平，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進公司創新轉型和“十二五”規劃的順利實施提供堅強的組織保障，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。

二、主要目標

基層組織建設年活動要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，以公司轉型升級為中心，以創先爭優活動為主線，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，實現以下五項目標。

（一）基層黨組織體系有新完善。按照基層黨組織全面覆蓋、關系理順、強化管理的要求，健全完善黨的組織體系和黨建制度，理順管理關系，形成科學嚴密的組織體系，實現黨的組織體系全覆蓋。

（二）基層黨組織戰斗力有新提升。把黨建“雙示范”活動與開展綜合投融資業務相結合，以爭創“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）和四強（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織為目標，健全、完善基層黨組織建設分類管理，確保后進黨組織得到改進，一般黨組織得到提升、先進黨組織得到加強，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮明顯。

（三）黨員隊伍生機活力有新氣象。大力推動黨員發展工作，不斷完善黨員發展工作流程，通過實施專項發展計劃、完善培養體系、健全考核機制等，加大在營業部管理人員、業務骨干中發展黨員的力度，對具有較強入黨意愿人員及時培養，使發展黨員質量進一步提升。

（四）基層黨建工作制度有新加強。黨組織各項工作流程透明清晰，支部委員分工明確，黨內民主監督和黨員教育管理等各項制度不斷完善并得到有效執行，不斷提升黨建工作標準化、制度化、科學化。

（五）基層黨組織書記素質有新提高。根據公司轉型發展和創先爭優工作的要求，結合各黨支部實際情況，開展支部書記培訓工作，通過對培訓教育和實踐鍛煉，不斷提升支部書記政治信念、管理水平和服務能力。

三、工作舉措

（一）按照“抓落實”的要求，圍繞制度建設、陣地建設，把加強基層黨組織建設的部署要求落到實處。

1、加強基層黨組織各項制度建設。通過完善集體學習和“三會一課”制度，不斷提升黨組織生活的標準化水平，切實增強支部的組織能力和黨員的學習能力；通過完善黨組織考核制度，實現黨組織、黨員評比的科學性和可操作性；通過完善黨支部“公推直選”制度，不斷將政治素質好、組織能力強、熟悉黨務工作和經營管理的的優秀黨員選拔到支委中來，為支部的建設提供有力的組織保障；大力推行黨建工作聯絡員制度，確保黨建信息傳達、任務執行的實際效果，提升黨建工作水平。

2、加強基層黨組織陣地建設。結合各黨支部實際情況，確定一定區域作為黨團工會的活動場地，并開辟宣傳專欄，作為黨務、工會等各項信息的綜合宣傳平臺，同時利用好OA辦公平臺和視頻會議系統等多種渠道，組織開展多種形式的宣傳活動。通過不斷豐富陣地建設的方式方法，逐步完善基層組織活動場所，使黨組織陣地建設邁上新臺階。

（二）按照“全覆蓋”的要求，圍繞黨組織設置、黨員隊伍建設，切實擴大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。

1.加大基層黨組織全覆蓋力度。按照基層黨組織管理的要求，對一些基層黨組織隸屬關系進行調整，在符合條件的營業部，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，完善新設營業部、新設部門的黨組織設置，明確管理主體，著力解決管理分散、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導，堅持黨建帶團建，帶工建，努力實現黨組織和工作全覆蓋。

2、提升基層黨員隊伍建設。設立營業部經理專項發展計劃，對具有較強入黨意愿的管理人員和業務骨干及時培養，在入黨程序、思想認識等方面進行宣傳、發動和教育幫助其提升思想認識，增強政治素質，將更多的優秀人才吸收進黨組織，不斷優化黨員構成。

3、加強黨員教育培訓。根據公司轉型發展和創先爭優工作的要求，結合各黨支部實際情況，開展支部書記培訓工作，不斷提升政治素質、增強黨務工作和經營管理水平；要借助各地黨校平臺，組織各支部入黨積極分子及時完成黨校培訓，不斷拓寬培訓教育渠道，適時組織優秀黨員和黨務工作者的內部學習和交流。

（三）按照“求實效”的要求，圍繞引領發展、黨建雙示范，充分發揮基層黨組織服務業務發展的作用。

1、提升基層黨組織引領發展的水平。各黨團組織要緊密圍繞公司“十二五”規劃和重點工作，為業務發展做好服務工作。以黨支部、團支部的名義，組織黨員、團員結合營業部實際舉辦社區服務活動、現場咨詢活動、重點客戶拜訪活動，社會公益活動等。黨員、團員要在活動中積極踐行公司企業文化，展現優良精神面貌，將企業文化融入服務工作，努力發揮表率作用。

2、深入開展“黨建雙示范”活動。貫徹落實科學發展觀要求，拓展創先爭優活動內涵，圍繞轉型發展的主題，開展“黨建雙示范”活動。根據公司業務實際，把“黨建雙示范”活動與開展綜合投融資業務、創建“四好”班子、爭當“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員有機結合，按照下發的爭創計劃，組織各黨支部實施，根據各支部創建活動成效，進行先進黨支部的評比。培育出一批示范黨支部，發揮出“黨建雙示范”活動的帶動作用，從整體上提高基層黨建水平。

（四）按照“受歡迎”的要求，圍繞關愛幫扶、豐富業余生活，增強黨組織服務黨員群眾的水平。

1.增強人文關懷，健全關懷幫扶和溝通談話制度。搞好關愛幫扶工作，積極開展“送溫暖”活動，組織各黨支部對困難黨員群眾的工作生活情況進行了解，對符合條件的困難黨員群眾定期進行慰問，建立長期幫扶機制；各支部負責人要定期與員工談話、交流思想，探索多種途徑方法，暢通與員工的溝通渠道，重視員工在工作生活中的困難，不斷提高服務意識和溝通技巧。

2、豐富工作載體，開展文體活動。要用廣大員工喜聞樂見的形式開展各種文體活動，通過開展各種主題體育活動，提倡健身理念，促進同事間交流互動；在文化活動方面，可開展與公司企業文化相關的主題書畫攝影評比和各種文娛活動，以豐富員工的業余文化生活。

四、工作安排

為確保基層組織建設年活動的有序開展，相關工作分為以下四個階段： 第一階段：調查摸底，分類定級（5月底前）。對公司所屬基層黨組織進行一次全面調查，重點檢查組織設置是否合理、班子建設是否健全、工作思路是否科學、組織制度是否完善、作用發揮是否充分，切實掌握情況、找準問題。

第二階段：完善提高，晉位升級。（5月底至8月）。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，在調查、自查的基礎上，黨支部要召開黨員大會，認真梳理黨組織存在的問題，討論、制定有針對性的整改措施，明確改進提高目標、落實工作責任，認真抓好整改措施的落實，明確改進提高目標、落實工作責任，認真抓好整改方案的落實。

第三階段：學習先進，創先爭優（6月上旬至9月底）。結合公司“一先二優”及創先爭優活動先進的評選，引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員敬業愛崗，發揮先進基層黨組織和優秀黨員的示范引領作用，在公司范圍內營造學習先進、崇尚先進、爭創先進的良好氛圍。

第四階段：總結評議，鞏固成果（8月-9月底）。認真做好基層組織建設年的總結工作，通過查看臺賬、民主評議、群眾座談等方式，對黨組織加強組織建設工作成效進行考評。各級黨組織要結合建設年活動總結務實管用的方式方法，對于好的經驗做法以制度形式固定下來，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，確保基層組織建設各項工作有效落實。各黨支部要把推進基層組織建設年活動擺上重要位置，列入重要議事日程，結合本支部實際，制定好實施方案，并用足夠的精力，抓發動，抓部署，抓落實。要按照“全覆蓋”的要求，堅持一抓到底，支部書記作為第一責任人，做到每名黨員都自覺參與進來。

（二）統籌結合，確保基層組織建設與創先爭優共同推進。要把基層組織建設年活動和開展創先爭優活動緊密結合起來，和本黨建工作要點結合起來，統籌推進，提升工作效率，不斷豐富公司黨建工作方法。

（三）加強宣傳，確保基層組織建設重要意義廣泛傳播。各支部要大力宣傳開展加強基層建設年活動的重大意義、目標要求和主要任務，統一黨員群眾思想，要通過多種形式，大力宣傳基層組織建設年的重要意義，及時總結和交流工作經驗，大力宣傳先進典型，著力營造推進基層組織建設年的濃厚氛圍。

附件：

1、轉發中央組織部《印發關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見的通知》的通知

2.關于分階段推進基層組織建設年的實施意見