第一篇：基層組織建設年意見(定稿)

中共薊縣縣委組織部文件

薊黨組發[2012]3號

關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的實施意見

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義。為確保基層組織建設年扎實開展，取得實效，根據中央和市委有關精神，結合我縣實際，現提出如下意見。

一、總體要求和主要目標

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會和縣九次黨代會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大和市十次黨代會的勝利召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央、市委和縣委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅 1

持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經?；?、決策科學化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣各級黨組織要在縣委領導下，圍繞全縣工作大局，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

1、調查摸底，分類定級。各鎮鄉街、各部門、各單位要對所屬基層黨組織情況進行一次全面調查摸底，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，認真查找存在的問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織逐一分析，按照先進、一般、相對后進分類定級，增強工作的針對性和實效性。

2、健全組織，擴大覆蓋。根據調查摸底情況，對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建，擴大黨組織覆蓋面。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織

和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、聯絡員，建立工會和共青團組織等方式，實現黨的工作全覆蓋。要按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時調整完善黨組織設臵模式，理順隸屬關系，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，切實強化對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。各單位要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導所屬基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現晉位升級。力爭年底前先進基層黨組織達到90%以上，相對后進實現全面轉化。

4、學習先進，創先爭優。結合慶祝建黨91周年，縣委將對創先爭優活動進行總結和表彰，樹立創先爭優群英譜。各單位要結合表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，為黨的十八大和市十次黨代會勝利召開營造良好氛圍。

三、重點任務

各部門、各單位要按照中央、市委和縣委的部署要求，緊扣中心工作，貼緊基層實際，突出工作重點，找準用力方向，著力破解難題，全面完成基層組織建設年的各項目標任務。

1、堅持以村級組織換屆選舉為契機，著力提升村級組織創先爭優、加快發展的能力水平。深入搞好調查摸底和分析排查，全面掌握村級班子情況，采取有力措施，把矛盾和問題解決在換屆前，為順利搞好村級組織換屆選舉奠定基礎。加大對軟弱渙散班子的整頓調整力度，大力推行“能人治村”工程，采取民主選舉、上級選派、組織調整等綜合措施，選好配強村級兩委班子特別是村黨支部書記，力爭80%的村實現“能人治村”。認真做好選聘高校畢業生到村任職工作，加強培養管理，強化作用發揮。認真落實縣鄉兩級培訓村級干部制度，發揮縣鄉黨校主陣地和縣內外培訓基地作用，通過集中辦班、外出培訓、掛職鍛煉等方式，提高村級干部履職盡責

能力。年內對新一屆村兩委干部普遍輪訓一遍。深入開展新農村建設“五比三創一考評”活動，健全完善互比互學互查推動機制，激發基層黨組織創先爭優活力。按照“六位一體”要求，著力建好用好村級組織活動陣地，60%的村達到場地充足、設施齊全、功能完善的建設標準，30%的村達到示范點建設標準。扎實推進村級服務站規范運行，堅持鎮鄉干部駐村服務制度，創新縣直單位聯村幫扶機制，提高各級干部為民服務水平。認真落實“四議兩公開”、“六步決策法”、民主評議村級班子和村干部等各項制度規定，提高村級組織工作制度化、規范化水平，村級“四個民主”落實較好的村達到95%以上。全面落實“一定三有”政策，建立村級干部激勵關懷機制，增強村級干部工作動力。圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，指導村級組織謀劃富民強村的好思路。

2、堅持以建設文明和諧社區為目標，著力提升社區黨建工作水平。深化“一個體系、六個機制”建設，認真落實“三有一化”目標要求，著力解決有人管事、有錢辦事、有處議事問題，著力構建以街道黨委為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位和黨員廣泛參與的區域化黨建格局。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。深入開展“四員黨員在社區”等黨性實踐活動，發揮黨員服務社區群眾、維護社區穩定、支持社區建設、促進社區發展作用。深入開展社區黨建示范點和先進社區黨組織創建活動，發揮典型示范帶動作用。圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。探索加強村改社區、新城小區黨建工作，堅持黨建工作與新城建設同步推進，及時建立黨的組織，搭好發揮作用的平臺，為新城項目順利實施、加快推進提供組織保障。

3、堅持以實施黨的組織和黨的工作全覆蓋工程為載體，著力提升非公有制經濟組織和社會組織黨建工作水平。搞好拉網式調查，實行動態即時管理，進一步完善非公有制企業和社會組織黨建信息庫。采取獨立建、聯合建、掛靠建、區域建，依托管理、屬地管理和選派黨建工作聯絡員“四建兩管一聯”方式，確保黨組織組

建率和黨的工作覆蓋率始終保持100%。選好配強黨組織書記，抓好任職培訓，完善領導體制。積極開展“雙強六好”創建活動，打造一批黨建工作示范點。堅持和完善“一點三為”工作思路，不斷創新黨組織和黨員發揮作用的實踐載體和方式方法，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發揮。圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成促進企業健康發展的好思路。

4、堅持以履職盡責創先爭優為主線，著力提升其他領域基層黨建工作水平。大力加強國有企業黨組織建設，深入開展“四好領導班子”和“四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。圍繞重大項目重點工程建設，緊貼“調結構、惠民生、上水平”活動，統籌推進機關、事業單位黨建工作，豐富活動內容，創新活動方式，完善體制機制，加強陣地建設，全面落實機關黨建工作責任制，大力推動機關干部作風轉變，提高基層黨組織和黨員干部圍繞中心、服務大局的能力。深入開展“三亮三比三評”活動，推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。

5、堅持以保持黨員隊伍先進性和純潔性為根本，著力提升黨員隊伍建設水平。認真總結創先爭優的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少要建立一項務實管用的制度，推動創先爭優常態化，長效化。堅持和規范公開承諾、上級點評、群眾評議等工作機制，健全完善黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。堅持標準、嚴格質量，認真做好發展黨員工作，推行發展黨員記實制、票決制，加大處臵不合格黨員工作力度，優化黨員隊伍結構，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。根據本行業、本系統特點和不同崗位要求，認真研究建立優秀共產黨員具體標準，為黨員對標定位、比學先進確定目標方向。認真落實黨員教育培訓制度，加強黨員理論武裝，深入實施黨員創業就業技能培訓工程，充分利用電視、手機、互聯網等信息手段，發揮現代遠程教育網絡平臺作用，提高黨員教育的及時性針對性有效性。認真落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，深入開展黨內激勵關懷幫扶活動，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。按照綜合型、開放型、服務型要求，全面

推進鎮鄉街黨員服務中心建設。進一步健全城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對流動黨員的管理和服務。

四、組織領導

全縣各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優活動為動力，加強領導，硬化措施，有效推進，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委（黨組）書記要切實履行好第一責任人的職責，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，認真履行職責，投入足夠的精力帶頭抓好基層黨建工作。要按照分工負責、行業歸口、屬地管理的原則，建立縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、主體職責任務明確、條塊密切配合、區域協調聯動、組織指導有序、管理服務融合的基層黨建責任體系。鎮鄉黨委負責抓好所轄村和非公有制企業黨建工作，街道黨委側重抓好社區黨建工作，縣直機關黨委側重指導縣直機關黨建工作，縣委統戰部、民政局側重指導非公有制企業和社會組織黨建工作，嚴格落實基層黨建工作責任制。要采取多種有效措施，加大黨建工作經費投入力度，為基層黨組織正常開展工作提供經費保障。按照中組部關于建立“三級聯述聯考聯評”制度要求，研究制定黨建工作考評辦法，健全完善監督檢查機制，把黨建工作開展情況列入領導班子和領導干部年度考核的重要內容，作為干部提拔使用、評先評優的重要依據，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。抓好黨建工作的動力機制，確?；鶎咏M織建設年各項任務圓滿完成。

中共薊縣縣委組織部

2012年2月13日

主題詞：創先爭優基層組織建設年實施意見

中共薊縣縣委組織部2012年2月13日印發（共印180份）

第二篇：基層組織建設年實施意見

為認真貫徹落實上級指導精神，結合我鎮實際，經研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時間，在我鎮農村開展黨的基層組織建設年活動（以下簡稱“建設年”活動），現提出如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“保持先進性、增強凝聚力，提高服務水平、鞏固執政基礎”這一主題，以開展保持黨員先進性教育活動為動力，大力推進農村黨的建設“三級聯創”活動深入開展，全面提升我區農村基層組織建設整體水平，為構建農村和諧社會、“加快發展，奮力崛起，破解難題，勇當先鋒”提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

把“建設年”活動與先進性教育活動有機結合起來，以“建設年”活動成果，進一步體現先進性教育活動的成效。具體目標任務是：

1、鄉村兩級黨組織設置科學、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關系進一步理順，所有符合條件的新經濟組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴大。

2、鄉村兩級領導班子建設進一步加強，整體素質和領導水平進一步提高，成為團結帶領農民群眾致富奔小康的堅強領導集體，基層黨組織的執政能力明顯增強。

3、農村黨員干部隊伍建設進一步加強，鄉村干部普遍接受一次系統的教育培訓；農村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術，領辦、創辦一個以上發展示范項目，結對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯系帶動一批農戶增收致富；農村無職黨員設崗定責活動全面展開，有條件的無職黨員認領了一個或多個公益性崗位；農村流動黨員教育管理的有效機制初步建立，廣大農村黨員干部的先鋒模范作用明顯發揮。

4、鄉村兩級干部為民服務的意識進一步增強，服務能力和水平進一步提高，鄉鎮普遍設立為民服務場所，所有村均實行為民服務全程代理制，服務內容進一步拓展，服務行為進一步規范，服務質量進一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務的績效明顯體現。

5、農村基層民主政治建設深入扎實開展，民主管理體制進一步健全，民主決策的內容和程序進一步明確，鄉鎮政務和村務公開工作進一步規范，鄉村黨務公開工作在試點的基礎上全面推開，基層民主政治建設明顯加強。

6、農村基層黨建工作對農村經濟社會發展產生強有力的推動作用，村級集體經濟收入和農民收入快速增長，鄉鎮經濟實力不斷增強，農村社會事業協調發展，農村社會和諧穩定，全面建設小康社會步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個階段進行。

第一階段：學習動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認真學習領會省、市、縣有關文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發動，研究制定本單位的實施方案和細則，組織召開動員會，全面啟動“建設年”活動。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設年”活動的關鍵環節，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好農村領導班子、干部隊伍和基層組織建設；

2、通過推進“雙培雙帶”、加強對流動黨員的管理和農村無職黨員設崗定責活動，強化隊伍建設，進一步提高發展能力；

3、積極規范鄉鎮黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平，全面推行黨務公開制度，努力促進農村和諧社會建設。

第三階段：總結提高、建章立制。認真總結“建設年”活動，積極探索新時期農村基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經驗，努力建立農村黨建工作的長效機制。

四、重點工作

（一）加強班子建設，增強基層黨組織的執政能力

1、圍繞發展農村經濟，加強鄉鎮班子建設。按照科學發展觀的要求，建設“三型”鄉鎮領導班子，即“創業型”、“服務型”、“民主型”。開展“雙聯系、雙促進”活動，鄉鎮班子成員要分別聯系一個后進村、一個貧困戶、一個種養大戶、一個農民經紀人。村“兩委”成員要聯系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進基層干部作風轉變，促進農民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉鎮換屆契機，全面推行“一推兩考”制度和鄉村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務農民，加強村領導班子建設。按照“三強”（奉獻精神強、公道正派理念強、帶領群眾致富能力強）要求，切實加強村班子建設，重點是選好村黨組織書記。大力倡導村黨組織書記帶頭領辦創辦發展項目，成為帶領群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領跑人”。落實省委提出的“村村有大學生”計劃，著力提升村干部的整體素質，培養一批村黨組織書記后備人選。

3、切實抓好選派工作，確保“突破年”“建設年”任務的完成。各選派單位黨組織和鄉鎮黨委要認真履行職責，切實關心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓，幫助選派干部選準項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發展集體經濟專項資金，促進村集體經濟的發展，增強發展后勁。

4、切實加強村級組織建設。按照“產業相近、地域相鄰、有利于發揮黨員專長”的原則，及時調整、擴大農村基層黨組織設置；積極探索依托產業鏈、協會、基地和企業，設置專業黨組織，把專業黨組織的組織生活內容和工作開展方式與產業發展統一起來，不斷提高農民進入市場的組織化程度，著力解決農村黨組織與農業生產組織形式新變化不適應的問題，進一步夯實黨在農村的組織基礎。

5、切實加強黨員教育陣地建設。加強黨員活動室建設，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務用房面積不少于300平方米。

（二）強化隊伍建設，進一步提高帶領群眾發展經濟的能力

6、緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農村黨員隊伍建設。要認真抓好發展黨員工作，全面推行發展黨員全程聯名推薦制度，擴大發展黨員工作中的民主，吸收農村致富能手、回鄉青年、外出務工經商人員中的優秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎。

7、采取分級培訓的辦法，大力加強對農村黨員干部隊伍的教育培訓工作。要集中時間，統一內容，對鄉村兩級干部普遍進行一次培訓。當前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領導班子成員的培訓。市里今年下半年將啟動全市遠程教育網絡建設，各鄉鎮要抓住機遇，利用好計算機網絡技術和多媒體數字技術對農村黨員干部進行教育，發揮好遠程教育快捷、直觀的優勢，提高培訓的針對性，努力增強培訓效果。

8、采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯絡、電話聯系、建立黨員聯系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯系；要教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉，積極為家鄉發展做貢獻。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉鎮要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”。

9、認真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據農民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團，進行技術指導。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術指導、政策扶持等方面促進“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強化服務意識，深入推進為民服務全程代理工作。進一步推進為民服務代理制工作，改進服務方式，完善服務程序，豐富服務內容，健全服務體系，形成服務網絡，加快鄉村為民服務全程代理中心（站）建設，并按照“全程、無償、依法”的要求，進一步抓好規范化建設，提高服務水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設崗定責活動。按照“設定崗位、明確職責、界定內容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結合黨員“先鋒崗”活動，科學設置崗位，切實解決農村無職黨員發揮作用不突出的問題。

（三）加強制度建設，努力促進農村和諧社會建設

12、結合鄉鎮換屆，開展鄉鎮黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復機制，充分發揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導、提供服務”的要求，促進鄉鎮職能轉變，建立服務型的領導體制和工作機制。

13、落實黨委會議制度，切實加強黨的領導。堅持重大事項集體研究決定，體現集體領導，今后鄉鎮不能以黨政聯席會議的形式取代黨委會決策。要認真貫徹執行《湖南省村“兩委”工作規則（試行）》的有關規定，規范村“兩委”工作運行機制，提高決策水平。

14、全面推行黨務公開制度，以黨內民主帶動人民民主，規范干部施政行為。明確黨務公開的內容。包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內容。規范黨務公開程序。統一黨務公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務公開日，同時根據工作需要，做到固定性內容長期公開、常規性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務公開的配套銜接。做到黨務公開與村務政務公開同步規劃、同步部署、同步實施。區委將在試點的基礎上，全面鋪開黨務公開工作。各鄉鎮黨委要切實加強對黨務公開工作的領導，要建立領導責任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務公開制度落到實處。

五、組織領導

（一）加強領導，明確責任。各級黨組織對“建設年”活動要高度重視，切實加強領導。鎮委成立由鎮委分管領導任組長的“建設年”活動領導小組，負責對我鎮“建設年”活動的指導、督查和協調工作。我鎮成立以黨委書記為組長的領導小組，加強對“建設年”活動的領導和指導。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設年”活動責任，鄉鎮黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，并把“建設年”活動開展情況納入農村基層建設考核的重要內容，作為鄉鎮黨委書記履行第一責任人職責的重要內容。

（二）結合實際，制定方案。我鎮要根據我縣的統一要求和部署，結合本地實際，精心研究制定“建設年”活動的實施方案和細則，明確“建設年”活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求。

（三）強化督查，精心指導。鎮委將組成督查（指導）組，對我鎮“建設年”活動各項工作任務落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?！敖ㄔO年”活動順利進行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。“建設年”活動期間，我鎮要加強信息報送工作，尤其是“建設年”活動中涌現出的好經驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設年”活動的社會影響力

第三篇：基層組織建設年實施意見1

基層組織建設年實施意見

各黨支部：

為進一步深化創先爭優活動，推進基層黨組織建設，提升黨建工作水平，根據省委、國資委黨委、集團公司黨委以及公司黨委的總體部署，為確?；鶎咏M織建設年活動扎實有效開展，結合公司實際，提出定如下實施意見。

一、總體要求

黨的基層組織建設年要圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”的主題，以貫徹落實中央、省委、省國資委黨委以及集團公司黨委提出的關于加強基層黨建工作各項要求部署為主線，緊扣“夯基礎、強組織、增活力、促發展”的總體要求，把抓好基層黨建作為推進基層組織建設年活動的重要抓手和內容，著力提高基層黨組織建設的制度化、科學化、規范化水平，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進公司創新轉型和“十二五”規劃的順利實施提供堅強的組織保障，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。

二、主要目標

基層組織建設年活動要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，以公司轉型升級為中心，以創先爭優活動為主線，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，實現以下五項目標。

（一）基層黨組織體系有新完善。按照基層黨組織全面覆蓋、關系理順、強化管理的要求，健全完善黨的組織體系和黨建制度，理順管理關系，形成科學嚴密的組織體系，實現黨的組織體系全覆蓋。

（二）基層黨組織戰斗力有新提升。把黨建“雙示范”活動與開展綜合投融資業務相結合，以爭創“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）和四強（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織為目標，健全、完善基層黨組織建設分類管理，確保后進黨組織得到改進，一般黨組織得到提升、先進黨組織得到加強，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮明顯。

（三）黨員隊伍生機活力有新氣象。大力推動黨員發展工作，不斷完善黨員發展工作流程，通過實施專項發展計劃、完善培養體系、健全考核機制等，加大在營業部管理人員、業務骨干中發展黨員的力度，對具有較強入黨意愿人員及時培養，使發展黨員質量進一步提升。

（四）基層黨建工作制度有新加強。黨組織各項工作流程透明清晰，支部委員分工明確，黨內民主監督和黨員教育管理等各項制度不斷完善并得到有效執行，不斷提升黨建工作標準化、制度化、科學化。

（五）基層黨組織書記素質有新提高。根據公司轉型發展和創先爭優工作的要求，結合各黨支部實際情況，開展支部書記培訓工作，通過對培訓教育和實踐鍛煉，不斷提升支部書記政治信念、管理水平和服務能力。

三、工作舉措

（一）按照“抓落實”的要求，圍繞制度建設、陣地建設，把加強基層黨組織建設的部署要求落到實處。

1、加強基層黨組織各項制度建設。通過完善集體學習和“三會一課”制度，不斷提升黨組織生活的標準化水平，切實增強支部的組織能力和黨員的學習能力；通過完善黨組織考核制度，實現黨組織、黨員評比的科學性和可操作性；通過完善黨支部“公推直選”制度，不斷將政治素質好、組織能力強、熟悉黨務工作和經營管理的的優秀黨員選拔到支委中來，為支部的建設提供有力的組織保障；大力推行黨建工作聯絡員制度，確保黨建信息傳達、任務執行的實際效果，提升黨建工作水平。

2、加強基層黨組織陣地建設。結合各黨支部實際情況，確定一定區域作為黨團工會的活動場地，并開辟宣傳專欄，作為黨務、工會等各項信息的綜合宣傳平臺，同時利用好OA辦公平臺和視頻會議系統等多種渠道，組織開展多種形式的宣傳活動。通過不斷豐富陣地建設的方式方法，逐步完善基層組織活動場所，使黨組織陣地建設邁上新臺階。

（二）按照“全覆蓋”的要求，圍繞黨組織設置、黨員隊伍建設，切實擴大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。

1.加大基層黨組織全覆蓋力度。按照基層黨組織管理的要求，對一些基層黨組織隸屬關系進行調整，在符合條件的營業部，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，完善新設營業部、新設部門的黨組織設置，明確管理主體，著力解決管理分散、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導，堅持黨建帶團建，帶工建，努力實現黨組織和工作全覆蓋。

2、提升基層黨員隊伍建設。設立營業部經理專項發展計劃，對具有較強入黨意愿的管理人員和業務骨干及時培養，在入黨程序、思想認識等方面進行宣傳、發動和教育幫助其提升思想認識，增強政治素質，將更多的優秀人才吸收進黨組織，不斷優化黨員構成。

3、加強黨員教育培訓。根據公司轉型發展和創先爭優工作的要求，結合各黨支部實際情況，開展支部書記培訓工作，不斷提升政治素質、增強黨務工作和經營管理水平；要借助各地黨校平臺，組織各支部入黨積極分子及時完成黨校培訓，不斷拓寬培訓教育渠道，適時組織優秀黨員和黨務工作者的內部學習和交流。

（三）按照“求實效”的要求，圍繞引領發展、黨建雙示范，充分發揮基層黨組織服務業務發展的作用。

1、提升基層黨組織引領發展的水平。各黨團組織要緊密圍繞公司“十二五”規劃和重點工作，為業務發展做好服務工作。以黨支部、團支部的名義，組織黨員、團員結合營業部實際舉辦社區服務活動、現場咨詢活動、重點客戶拜訪活動，社會公益活動等。黨員、團員要在活動中積極踐行公司企業文化，展現優良精神面貌，將企業文化融入服務工作，努力發揮表率作用。

2、深入開展“黨建雙示范”活動。貫徹落實科學發展觀要求，拓展創先爭優活動內涵，圍繞轉型發展的主題，開展“黨建雙示范”活動。根據公司業務實際，把“黨建雙示范”活動與開展綜合投融資業務、創建“四好”班子、爭當“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員有機結合，按照下發的爭創計劃，組織各黨支部實施，根據各支部創建活動成效，進行先進黨支部的評比。培育出一批示范黨支部，發揮出“黨建雙示范”活動的帶動作用，從整體上提高基層黨建水平。

（四）按照“受歡迎”的要求，圍繞關愛幫扶、豐富業余生活，增強黨組織服務黨員群眾的水平。

1.增強人文關懷，健全關懷幫扶和溝通談話制度。搞好關愛幫扶工作，積極開展“送溫暖”活動，組織各黨支部對困難黨員群眾的工作生活情況進行了解，對符合條件的困難黨員群眾定期進行慰問，建立長期幫扶機制；各支部負責人要定期與員工談話、交流思想，探索多種途徑方法，暢通與員工的溝通渠道，重視員工在工作生活中的困難，不斷提高服務意識和溝通技巧。

2、豐富工作載體，開展文體活動。要用廣大員工喜聞樂見的形式開展各種文體活動，通過開展各種主題體育活動，提倡健身理念，促進同事間交流互動；在文化活動方面，可開展與公司企業文化相關的主題書畫攝影評比和各種文娛活動，以豐富員工的業余文化生活。

四、工作安排

為確?；鶎咏M織建設年活動的有序開展，相關工作分為以下四個階段： 第一階段：調查摸底，分類定級（5月底前）。對公司所屬基層黨組織進行一次全面調查，重點檢查組織設置是否合理、班子建設是否健全、工作思路是否科學、組織制度是否完善、作用發揮是否充分，切實掌握情況、找準問題。

第二階段：完善提高，晉位升級。（5月底至8月）。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，在調查、自查的基礎上，黨支部要召開黨員大會，認真梳理黨組織存在的問題，討論、制定有針對性的整改措施，明確改進提高目標、落實工作責任，認真抓好整改措施的落實，明確改進提高目標、落實工作責任，認真抓好整改方案的落實。

第三階段：學習先進，創先爭優（6月上旬至9月底）。結合公司“一先二優”及創先爭優活動先進的評選，引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員敬業愛崗，發揮先進基層黨組織和優秀黨員的示范引領作用，在公司范圍內營造學習先進、崇尚先進、爭創先進的良好氛圍。

第四階段：總結評議，鞏固成果（8月-9月底）。認真做好基層組織建設年的總結工作，通過查看臺賬、民主評議、群眾座談等方式，對黨組織加強組織建設工作成效進行考評。各級黨組織要結合建設年活動總結務實管用的方式方法，對于好的經驗做法以制度形式固定下來，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，確?；鶎咏M織建設各項工作有效落實。各黨支部要把推進基層組織建設年活動擺上重要位置，列入重要議事日程，結合本支部實際，制定好實施方案，并用足夠的精力，抓發動，抓部署，抓落實。要按照“全覆蓋”的要求，堅持一抓到底，支部書記作為第一責任人，做到每名黨員都自覺參與進來。

（二）統籌結合，確?；鶎咏M織建設與創先爭優共同推進。要把基層組織建設年活動和開展創先爭優活動緊密結合起來，和本黨建工作要點結合起來，統籌推進，提升工作效率，不斷豐富公司黨建工作方法。

（三）加強宣傳，確?；鶎咏M織建設重要意義廣泛傳播。各支部要大力宣傳開展加強基層建設年活動的重大意義、目標要求和主要任務，統一黨員群眾思想，要通過多種形式，大力宣傳基層組織建設年的重要意義，及時總結和交流工作經驗，大力宣傳先進典型，著力營造推進基層組織建設年的濃厚氛圍。

附件：

1、轉發中央組織部《印發關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見的通知》的通知

2.關于分階段推進基層組織建設年的實施意見

第四篇：關于加強基層組織建設年的實施意見

中共大安區委學習實踐活動領導小組辦公室2009年7月31日

區畜牧局突出“三個重點”采取“十項舉措”

推進整改落實見實效

區畜牧局在整改落實階段，緊緊圍繞“兩抓一突破”和“兩著力一加快”，突出“做強優勢產業”、“強化社會服務”和“加強自身建設”三個重點，采取“十項舉措”扎實推進整改落實。

一是抓住國家擴大內需的契機，狠抓項目申報、儲備和對接工作，助推肉牛肉兔產業發展。目前，已爭取到大安區國家級秸稈養畜項目、四川省2009年省級財政畜牧專項資金項目4個、市價調項目3個。

二是進一步加強與宣漢縣和成都鑫山牧業有限公司的合作聯系，分別簽訂了“10萬頭犢?；亟ㄔO合作協議” 和“肉牛產業發展戰略合作協議”，為肉牛種源購進與肉牛銷售搭建了良好平臺。

三是按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在廟壩鎮廟壩村積極推進畜牧循環經濟園區建設，采取“草、牛、沼、肥、果、魚”循環養殖模式。目前，已流轉土地103畝，種草

80余畝，新建魚塘5口，建設標準化、規?；馀ｐB殖場3個，初步解決了肉牛產業規?；B殖與環境污染的矛盾，提高了土地收益，實現了肉牛產業可持續發展，促進了農民增收。

四是健全服務機制。進一步完善黨員便民服務卡、優質上門服務、專業技術人員定點聯系養殖戶一對一服務等制度。共發放服務卡80余張，為群眾提供技術支持、政策咨詢等上門服600余次。實現了精細化、差異化服務，提高了服務的有效性和針對性。

五是健全定期培訓制度。定期對基層防疫員、養殖戶和飼料獸藥經營戶開展畜禽養殖、疫病防控、畜產品質量安全等有針對性的專題培訓。截至目前，共培訓6期，600余人次，組織有關專家編印培訓專用資料兩套共計2000余冊，免費發放資料1000余冊。

六是開展返鄉農民工養殖技術系列培訓8期，達到500余人次，提高了農民工的就業技能。

七是健全肉牛購銷信息服務機制。充分利用犇牪專業合作社等經濟組織，及時為養殖戶提供購銷等信息服務。

八是嚴格檢疫費收費標準，堅決杜絕亂收費的行為，減輕養殖戶的負擔。

九是進一步加強隊伍建設，健全專業技術人員定期培訓制度，改善人員結構，充實基層力量。2008-2009年，從西南大

學、廣西大學等國家重點院校引進專業人才8人，其中碩士研究生4人。

十是加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”。局機關與12個鄉鎮畜牧獸醫站分別簽訂了“黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書”，將黨風廉政建設和反腐敗工作進一步落到實處。

送：區委學習實踐活動領導小組各組長，區指導檢查組；發：區第一批各學習實踐活動單位黨組織。

第五篇：基層組織建設年實施意見

按照《中共市xx區委組織部關于印發<關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案>的通知》（XX組通〔2012〕3號）文件精神。結合我局實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

緊

緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，進一步完善和加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力實現五個提升的目標，即：基層黨組織戰斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。以優異成績迎接黨的十八大召開。

二、主要內容

以局機關、全區社會組織和民政基層窗口單位建設為重點，分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務。

機關按照走在前、作表率的要求，探索機關黨員形象監測，探索服務中心、建設隊伍的有效途徑，提高機關工作效能。

指導社會組織健全組織制度，規范日常管理，實施“雙培”工程（把社會組織骨干培養成黨員，把黨員培養成企業骨干），推動“雙強六好”（發展強、黨建強，發展成績好、經營管理好、勞動關系好、企業文化好、社會形象好、黨建保障好）黨組織建設。

窗口單位建設要以牢牢把握“服務旅游發展”、“服務人民群眾”主題，以黨建精品示范點為支撐，深化“黨旗更鮮艷、服務更滿意”活動，完善窗口單位“五好四化”標準服務體系，努力提升黨組織和黨員服務旅游品質，服務基層群眾，打造窗口黨建品牌。

三、工作重點

局黨組和黨支部要把工作精力更多地放到基層，把人力物力財力更多地投到基層，進一步突出工作重點，采取有力措施，構筑堅強戰斗堡壘，全力推進黨的建設科學化水平。

1．增強黨員隊伍生機活力。以深入開展“喜迎十八大，再創新佳績”、“四化兩型先鋒行”和“惠民服務先鋒行”三大主題實踐活動為總抓手，全面推行黨員分層量化管理考核、機關黨員志愿服務、結對幫扶有效做法，深化拓展窗口單位和服務行業“三亮三比三評三創”等活動，激發黨員創先爭優的內生動力。深入開展社會主義核心價值體系教育，落實“三會一課”和黨員學習日制度，增強黨員意識。認真落實民主評議黨員制度，加大處置不合格黨員力度，純潔黨員隊伍。繼續開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，激勵廣大黨員立足崗位爭優秀。

2．改進作風服務基層群眾。認真貫徹落實省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系的若干制度的意見》，建立健全領導干部調查研究制度、領導聯系點制度、干部住村（社區）入戶制度、干部參加勞動制度、接訪下訪制度等，積極開展志愿服務活動，組織引導機關干部深入基層、服務基層，開展結對幫扶。

3．建立完善黨建工作機制。建立“聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、作用看黨建。組織基層黨組織、黨員和群眾代表對局機關、民政室、社會組織抓黨建工作的情況進行評議；探索建立機關黨員形象監測管理辦法，推動機關黨員走在前、作表率。

4．加大激勵關懷幫扶力度。進一步強化黨內激勵關懷幫扶，黨支部要經常性走訪慰問老黨員和生活困難黨員，堅持做到“五必訪”（黨員重病必訪、遭受變故必訪、亡故必訪、遇上較大困難必訪、重大節假日必訪），增強黨員的榮譽感和責任感。

四、實施步驟

局黨組和黨支部要有計劃、有組