第一篇：基層組織建設年

關于在全鄉開展基層組織建設年活動的

實 施 意 見

為進一步加強和改進黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據縣委《關于在全縣開展基層組織建設年活動的實施意見》精神，現就在全鄉開展基層組織建設年活動制定如下實施意見。

一、開展基層組織建設年活動的總體要求和工作目標

以迎接黨的十八大和貫徹落實省、市、縣黨代會精神為主線，以強基礎、破難題、增活力、惠民生、促發展為主題，以創先爭優為動力，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設為重點，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進全鄉經濟社會跨越式科學發展提供堅強組織保證。

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右時間的努力，鞏固擴大一批先進黨支部、提升一批一般黨組織、轉化一批后進黨組織，到年底，后進村黨組織轉化率達到90%以上，有80%以上的基層黨組織達到“五個好”的標準，具體實現以下目標：

（一）全鄉基層組織戰斗力進一步提升，鄉機關支部、22個行政村支部、1個學校支部、1個鄉衛生院支部等26個支部都要有所提高，形成設臵合理、覆蓋全面的基層組織體系。

（二）在原來三個黨建示范支部的基礎上，再培養金坪村、玉坪村、九原村三個示范支部，帶動建成金坪村、玉坪村、九原村三個黨建示范村。

（三）多方爭取資金配齊22個行政村的黨員活動室基礎設備，充分發揮村級活動場所作用。

（四）按“五個好”的標準，培育基層黨組織18個，通過強基固本、提升功能，實現基層組織建設工作制度化、黨組織活動經常化。

（五）加強農村黨員隊伍建設。22個行政村，每個村發展3-5名入黨積極分子，按程序發展1-2名黨員。

二、突出工作重點，統籌推進各領域基層組織建設

開展基層組織建設年活動，要在認真貫徹落實中共文縣縣委《關于在全縣開展基層組織建設年活動的實施意見》（文發?2012?6號）文件精神的基礎上，以農村、中小學校為重點，統籌抓好機關和事業單位黨建工作；以建立健全工作規程為著力點，統籌推進基層黨建各項工作，引導基層黨組織謀劃好思路、建立好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用；以開展“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，引導機關黨員干部在聯系群眾中錘煉黨性、改進作風，密切黨群干群關系。

（一）以鄉村班子和隊伍建設為重點，全力抓好農村基層組織建設

切實加強村干部隊伍建設。調整選撥一批村干部，強化管理考核，提高績效工資比重，設立獎勵工資，辦理養老保險，建立健全四項機制。一是建立村干部退出機制。積極穩妥，因地制宜地對年齡偏大、文化程度偏低、思想保守、干勁不足、工作長期處于后進，帶富能力不強、作風不民主、辦事不公道、群眾反映強烈的村干部進行調整，積極協調辦理好調整后離崗村干部的養老保險工作，對生活困難符合低保條件的納入低保范圍。二是建立村干部選拔機制。通過“公推直選”、“兩推一選”，把政治素質好、文化程度高、懂經營、會管理、有闖勁、能夠帶頭致富并帶領群眾脫貧致富的優秀人才選拔到村級班子中來。同時，培養村級后備干部，村干部崗位出現空缺時，優先從符合條件的后備村干部中推薦、選拔和使用。三是建立村干部考評機制。結合星級考評管理，以任務落實、項目實施、對群眾承諾事項、村級公益事業建設、村級民主政治建設等工作任務完成情況為重點內容，把定性考核與定量考核結合起來，把待遇激勵與監督制約結合起來，客觀公正的衡量評價村干部的工作實績。村干部的考評設臵不同等次，并與績效工資掛鉤，考評為最低等次村干部不領績效工資，優秀村干部多領績效工資。加大對優秀村干部的表彰力度，積極推薦優秀村干部進入各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選，努力提高他們的政治待遇。加強村干部教育培訓，依托縣鄉黨校和遠程教育平臺，采取多種形式對鄉村干部進行多層次培訓，培訓面不低于90%。

充分發揮村黨支部作用。按照“五個好”要求，實行村級組織工作目標責任制，明確村黨支部的職責和任務。鄉鎮黨委與村黨支部簽訂年度工作目標責任書，提出任期目標、年度任務、每年要辦的實事和重點工作，及時全面地向黨員和群眾做出公開承諾。組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關單位結對幫扶，提升農村基層黨建整體水平。每名黨員公開承諾事項不少于2件，確保黨員參與率達到90%以上，健全村民代表會議制度和民主決策機制，保證村“兩委”班子運行協調、決策民主、清正廉潔。重視做好農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。

（二）以轉變作風為突破口，不斷提高機關黨建工作水平 深入推進機關黨建示范單位創建活動。按照機關黨建“走在前頭做表率”的要求，深入開展學習型、服務型、效能型、和諧型和廉潔型“五型”機關創建和規范化建設活動，健全規章制度，完善工作措施。進一步加大在機關年輕干部中發展黨員工作力度，對條件成熟的及時納新入黨，壯大機關黨員隊伍。

著力轉變機關工作作風。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，以爭做人民滿意公務員為載體，開展思想品德好、作風形象好、表率作用好、服務態度好、工作業績好的“五好”黨員爭創活動，年內80%以上的黨員成為“五好”黨員。嚴格執行“實績+過失”登記制度，改進工作作風，提高機關效能，有效杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象。

廣泛深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動。按照省、市委和縣委的安排部署，在全縣開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動，深入基層、決困難、幫辦實事、破解難題、轉變作風。把開展“聯村聯戶、為民富民”行動與加強領導班子思想政治建設緊密結合，以活動的開展推動各級領導干部思想作風的轉變，在行動中考察班子、識別干部；與創先爭優活動密結合，把行動作為破解難題活動的重要組成部分，作為創先爭優活動在新階段為民服務的新探索，切實幫助群眾排憂解難；與培養鍛煉年輕干部緊密結合，作為培養鍛煉年輕干部的主戰場，在具體實踐中增長才干、提升能力、改進作風；與縣上正在開展的“作風建設年”活動緊密結合，組織廣大干部進村入戶，在扶貧解困中增進群眾感情，在推動農村經濟社會發展中錘煉工作作風。

（三）以完善工作規程為載體，提升黨建工作規范化水平

建立健全基層組織工作規程。根據各領域基層組織建設工作重點，學習借鑒和總結推廣已有的經驗做法，探索完善各領域基層黨組織工作規程，努力做到有規可依、有規必依、違規必究，提升基層黨建工作的規范化和科學化水平。在統籌抓好各領域黨建工作的基礎上，各鄉鎮圍繞推廣“文建明工作法”，規范鄉鎮黨委運行機制，制定鄉鎮黨委工作規程，規范村級黨組織運行機制，制定村級黨組織工作規程。

全面提升基層組織建設整體水平。按照“重點工作創特色、難點工作求突破、基礎工作抓規范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調查，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在調研摸底的基礎上，對所屬基層黨組織進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織的名單和數量，并按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上有新提高，實現晉位升級，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大和省十二次黨代會勝利召開的良好氛圍。

三、堅持整合資源，積極構建城鄉黨建工作新格局

統籌組織資源，實現組織共建。適應城鄉一體化發展要求，進一步調整優化組織設臵，把“城鄉黨建一體化”建設作為加強基層組織建設的有效載體，積極探索“村與村、村與企業、村與社區、村與合作經濟組織聯建”模式，全面開展“四帶五聯”活動，強村帶弱村、機關帶農村、支部帶協會、協會帶產業，村與村聯、村與社區聯、村與企業聯、村與合作經濟組織聯、村與機關聯,實施區域共建。

統籌陣地、培訓、項目和信息資源，實現資源共享、發展共促。按照城鄉資源共享、優勢互補的原則，整合城鄉基層黨組織陣地資源，提高服務基層群眾的水平；整合培訓資源，抓好黨員干部培訓；整合項目資源，統籌實施各類涉農項目，年內每村平均整合1個項目，形成推動新農村建設的整體合力；整合各類信息資源，拓寬黨組織帶領群眾發展經濟、增收致富的渠道。

統籌黨員教育管理和服務資源，實現雙向培養、互動管理。積極開展“黨員納新工程”，重視在機關、鄉鎮衛生院、中小學校、非公有制企業、“兩新”組織中發展黨員工作，年內全縣新發展黨員較上年增長5%以上。扎實開展黨員培訓，重點對農村（社區）黨支部書記、新黨員、非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記進行培訓，村“兩委”主要負責人至少參加1次集中培訓。年內舉辦鄉鎮黨務工作者、機關黨務工作者、遠程站點管理員、入黨積極分子培訓班各1期。

四、強化組織領導，確保基層組織建設年活動取得明顯實效

全縣各基層黨組織要高度重視開展基層組織建設年活動，各黨組織主要負責同志切實擔負起黨建第一責任人的職責，加強統籌協調，認真落實人員、經費、場所等保障措施，縣上今年財政列支150萬元用于抓基層黨建工作，各鄉鎮、縣直各單位也要不斷加大抓黨建工作經費投入力度，確保基層組織建設年活動各項工作任務落到實處。要周密部署，精心組織，加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

建立縣鄉村黨建工作“聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“聯述”，要求黨組織書記就抓黨建工作情況分別向上級黨組織進行專項述職。“聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對黨組織抓黨建工作情況進行評議。“聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為鄉鎮黨委、村（社區）和縣直單位領導班子和領導干部年度考核的重要內容。

各鄉鎮、縣直各單位要結合各自實際，把基層組織建設年與創先爭優活動結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與推動當前各項中心工作結合起來，統籌考慮，全面推進，切實做到兩不誤、兩促進，以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開。

第二篇：基層組織建設年

廣西檢驗檢疫局關于深入開展黨組織建設年活動的意見

黨的十七屆四中全會作出了以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的總體部署，自治區黨委決定從2010年至2012年，用3年時間在全區開展黨組織建設年活動。為深入學習貫徹中央和自治區黨委的部署，全面落實已下發的《中共廣西檢驗檢疫局黨組關于進一步加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》、《廣西檢驗檢疫局推進學習型黨組織建設實施方案》（桂檢黨〔2010〕21號），扎實推進廣西檢驗檢疫系統黨組織的建設，現結合我局黨建工作和職能工作的實際，提出廣西檢驗檢疫局開展黨組織建設年活動的實施意見。

一、活動的目標要求

圍繞貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照區直機關工委《關于開展黨組織建設年活動的實施意見》提出的各項任務，廣西檢驗檢疫系統開展黨組織建設年活動，以“打造推進科學發展戰斗堡壘、建設推進科學發展時代先鋒”為主線，以切實解決系統各級黨組織建設及工作中存在的突出問題為目標，以加強黨的思想、組織、作風、制度和黨員干部隊伍建設為重點，以開展“學習型黨組織建設”、“創先爭優”、“結對共建”活動為載體，從廣西檢驗檢疫實際出發，堅持改革創新，充分調動廣大黨員的積極性和主動性，著力夯實各級黨組織建設科學發展的基礎，不斷提高檢驗檢疫系統黨的建設水平，為促進檢驗檢疫事業又好又快發展，更好地服務黨和國家工作大局，促進經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

各級黨組織要通過2010年到2012年3年集中開展黨組織建設年活動，進一步激發檢驗檢疫系統基層黨組織的生機與活力，努力提高黨的建設科學化水平，勇做“科學發展先鋒”，為建設富裕文明和諧新廣西作出應有貢獻。

二、活動的主要任務

（一）進一步加強組織建設，切實增強黨組織活力。

堅持優化基層黨組織設置形式，完善黨組織工作制度。廣西局機關以處室為單位建立黨支部，正式黨員不足3人的處室可與工作性質相近的處室合并建立黨支部。嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定進行換屆改選，配齊配強基層黨組織領導班子，選派素質好、能力強、有培養前途的同志充實黨務干部隊伍，通過培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑加強黨務干部政治素質和業務能力的培養。各級黨組織要圍繞黨的中心任務來創新黨組織的活動方式，找準開展黨的工作、發揮作用的著力點，把黨建工作與檢驗檢疫業務工作有機地結合起來策劃黨組織活動，廣泛開展“一個黨組織一個好品牌”的爭創活動，使黨的工作貼近黨員的實際需要，真正做到檢驗檢疫工作進行到哪里黨的工作就開展到哪里，增強黨組織的感召力和凝聚力。各級黨組織要從教育、管理、服務等方面建立健全對黨員激勵關懷機制，認真落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，建立健全黨內情況通報制度、黨內重大決策征求黨員意見制度、黨內情況反映制度、黨員評議制度等，認真組織開好黨員領導干部民主生活會和黨支部組織生活會，充分調動黨員參與黨內事務，發揮黨員的主體作用，帶動各項工作開展。

（二）扎實推進學習型黨組織建設，進一步加強思想建設。

各級黨組織要結合學習貫徹已印發的《廣西檢驗檢疫局推進學習型黨組織建設實施方案》，進一步明確工作目標，認真地落實實施方案的各項任務。要立足本部門實際制訂切實的活動

方案，充分利用組織參加各級黨校學習、報告會、專題電視片、主題教育等手段，認真向黨員干部推薦閱讀哲學、歷史、市場經濟、現代管理以及與檢驗檢疫事業有關的法律法規知識的好讀本書目等，使學習活動更加體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。要切實加強學習的組織管理。以制度的形式固定每周二下午的黨支部讀書與交流活動，進一步提高黨員參加黨支部、黨小組學習的積極性、自覺性和常態性。機關黨委加強對機關黨支部固定學習時間、內容和效果的檢查，及時發現涌現出的好做法、好經驗，促進建立健全推進學習型黨組織建設的長效機制，不斷推進學習型黨組織建設的科學化、制度化、規范化。

（三）深化“創先爭優”活動，建立保持先進性長效機制。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是繼深入學習實踐科學發展觀活動后，中央部署的又一重大活動，自治區黨委對在全區深化“科學發展先鋒行”，深入開展“創先爭優”活動進行了動員和部署。開展“創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”的活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，各級黨組織要深入把握黨組織建設年“打造推進科學發展戰斗堡壘、建設推進科學發展時代先鋒”活動主線，把深入開展“創先爭優”活動作為加強黨的建設的一項重要的經常性工作抓好。要以深入學習實踐科學發展觀為主題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強自身建設實踐中爭當先鋒。創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。爭當優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。今年，系統各級黨組織要按照質檢總局《關于在質量提升活動中發揮黨組織和黨員作用的通知》要求和廣西局黨組2010年工作部署要求，從履行黨和國家賦予使命的大局出發，把“質量提升”活動、檢測整頓工作、疫病疫情防控工作、提高檢驗檢疫“服務泛北、對接東盟”的有效性等工作作為深化“創先爭優”活動的總任務、總抓手、總平臺，引導廣大黨員干部積極落實總局和廣西局黨組的決策部署，立足本職崗位，為推進檢驗檢疫事業又好又快發展做出貢獻。

（四）深入開展“結對共建”活動，進一步推動構建城鄉黨建工作新格局。

進一步加強農村、社區、非公有制經濟組織和新社會組織與城鄉基層黨組織建設，努力探索和構建城鄉統管基層黨建新格局，是自治區黨委開展“黨組織建設年”活動作出的統一部署和要求。根據自治區黨委的統一部署，廣西局機關與定點幫扶的防城港市防城區江山鄉江山村結成共建對子，同時按照區直機關工委的安排，就近與1個農村或社區基層黨組織進行結對共建。組織機關黨員深入到農村聯系點，與當地農村基層黨組織聯合開展活動，充分發揮機關黨的組織優勢和資源優勢，開展政策宣講、對口幫扶、培訓農民等活動，把黨的溫暖送到基層，送到農村。支持和鼓勵機關處室黨支部結合自身優勢進行結對共建。如有關業務處室可與備案的種植、養殖基地所在農村黨組織進行結對。具有技術優勢的南寧辦事處黨支部和技術中心黨支部要在各自業務范圍內選擇1個進出口企業進行結對共建，重點圍繞幫助企業解決實際困難和技術難題，幫助企業完善質量管理體系提升產品質量，增強企業核心競爭力。分支機構黨組織結合自身實際至少要與一個農村或社區基層黨組織進行結對共建。

（五）加強黨風廉政建設，開展以“講黨性、重品行、作表率”為主題的紀律教育月活動。各級黨組織要充分利用集中學習教育、主題實踐活動、主題黨日和專題組織生活會等形式，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”紀律教育月活動，要把開展“講黨性、重品行、作表率”活動與樹立“為民、務實、清廉”的機關形象結合起來，與深入學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》結合起來，教育引導廣大黨員干部嚴格執行質檢系統行風

建設“十不準”規定，更加注重依法行政、依法辦事、遵紀守法、清正廉潔，切實解決思想作風、工作作風、黨性修養等方面存在的突出問題，努力樹立檢驗檢疫部門的良好形象。

三、工作要求

（一）落實工作責任制。各級黨組織要把落實黨建工作責任制貫穿在黨組織建設活動年全過程，通過建立健全黨組負總責，黨組書記是抓黨建第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員要抓好分管單位黨建工作的黨建工作責任制來推動黨組織建設年各項活動的開展。各級黨組織書記要切實履行抓本單位、本部門黨建工作第一責任人的責任，嚴格落實抓黨的建設是本職、不抓黨的建設是失職、抓不好黨建工作是不稱職的責任制，通過建設年活動推動基層黨組織自身建設取得實效。

（二）明確各項工作分工。各級黨組織要明確實施方案中五項主要任務，認真研究制訂計劃，落實責任。廣西局成立系統黨組織建設年活動領導小組對各級黨組織開展活動情況進行督查指導，各級黨組織要在每個季度末向領導小組辦公室報告開展黨組織建設年的進展情況、活動成效和經驗做法。辦公室、法綜處要對各單位在“質量和安全年”活動、疫病疫情防控工作、提高檢驗檢疫“服務泛北、對接東盟”的有效性等中心工作深化“創先爭優”活動情況進行督查，財務處要對各單位建立黨建工作經費保障機制方面進行督查，人事處要在加強領導班子和干部隊伍建設，單位和部門落實黨建工作責任制情況，加強教育培訓工作方面進行督查，監審室負責對各基層黨組織貫徹落實廉政教育各項活動要求和落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》進行督查，政工處負責對各級黨組織制度機制建設、推進學習型黨組織建設情況進行督查，及時收集和以簡報形式編發各級黨組織開展黨組織建設年活動的情況。

（三）嚴格工作考核制度。將黨組織建設年各項活動納入各級黨建工作目標責任制和績效考評內容，加強對各級黨組織的考核，將考核情況建立檔案。對考核優秀的黨組織，優先推薦參加各級先進基層黨組織的評選，今年內將從局機關考核優秀黨組織中推薦三個黨支部參加區直機關“三個最佳”創建活動評選。對考核優秀黨組織所在部門或單位優先推薦參加廣西局先進單位的評選。

第三篇：基層組織建設年

2012年是中央確定的基層組織建設年。為認真貫徹落實上級會議精神，進一步改革創新抓好基層黨建工作，有序推進基層組織建設年活動，更好地把組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，按照鎮委關于基層組織建設年活動的部署，結合我社區實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會會議精神，以服務科學發展為主線，以加強思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設及黨的作風建設為重點，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過創新載體、落實責任，不斷夯實黨組織建設科學發展的基礎，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和廣大黨員的生機活力，不斷提升團場黨建工作整體水平。

二、開展基層組織建設年活動的意義

開展基層組織建設年活動，是加強黨的執政能力和先進性建設的內在要求，是把科學發展觀貫徹落實到基層的需要，是實現經濟跨越式發展和社會長治久安的需要，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。

三、重點工作任務

（一）強化服務民生工作

民生是硬指標，民生連著民心。要把民生作為考核和衡量工作的第一標準，做到暢通渠道聽民聲，一家一戶訪民愿，上下聯動辦民事。特別是黨員干部更要牢固樹立宗旨觀念、群眾觀點和公仆意識，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。緊緊圍繞“六個著力”，著力改善群眾生產生活環境、著力抓好就業和社會保障工作、著力提升公共服務水平、著力加強社區建設、著力強化安全生產工作、著力豐富各族群眾精神文化生活，努力實現民生工作的新突破。

（二）深化社區創建活動

以推動社區“穩定、發展、和諧”為主線，以服務社區群眾為落腳點，充分發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進社會和諧的作用，進一步推進服務型社區的打造，主要有以下幾方面：第一，改善社區集鎮范圍內的路燈和環衛設施及環衛清掃范圍；第二，豐富社區文娛活動，加大對我社區的老年娛樂健身俱樂部的關心和支持。

（三）加強社區黨總支建設

社區黨總支要始終把抓基層打基礎放在更加突出的位置，強化主要負責人抓黨建的責任意識，強化黨在基層的領導核心地位，整頓軟弱渙散、引導先進跨越，全面加強黨對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等各項事業的統一領導。積極探索社區黨建工作，進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

（四）強化社區幫扶力度，實現社區和諧穩定目標

正確處理發展與穩定的關系，統籌抓好硬道理與硬任務，著力抓好社區幫扶、維穩防控和嚴厲打擊工作。要著力推進服務型社區建設，創新活動方式和載體，加強對黨員的教育培訓和管理，加大對社區貧困黨員的幫扶力度，對社區貧困黨員結成一對一幫扶。

（五）強化社區項目建設

要緊緊圍繞科學發展觀、創先爭優、“基層組織建設年”活動的總體要求，深化社區對轄區內項目的管理及協調力度。加大支持社區項目建設，及時解決在項目啟動及建設過程中遇到的各種矛盾糾紛，平衡企業與社區群眾二者的利益，并指導企業的黨組織建設。

我社區黨支部在深入實施階段積極探索新時期、新階段基層黨組織建設的思路和方法，進一步建立健全了各項工作制度，明確責任分工，采取切實可行的措施，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務的落實，全面推進基層組織建設工作制度化、規范化、科學化。

第四篇：基層組織建設年

安陸市委組織部采取“三個三”措施

貫徹落實全市“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動暨黨的基層組織建設推進會議精神

全全市“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動暨黨的基層組織建設推進會議召開后，安陸市委組織部高度重視，迅速行動，立即召開部機關干部會學習貫徹會議精神，采取“三個三”措施推進“迎創”活動和基層組織建設年工作。

突出“三個重點”：一是黨組織全晉級。制定晉位升級方案，明確進位目標、時限和措施，實行晉級銷號管理。出臺《安陸市三類村集中整頓轉化工作實施方案》，采取“六個一”（市級領導聯系一個三類村、鄉鎮班子成員包一個三類村、市直單位 “1+1”結對幫帶、選派優秀干部到村任“第一書記”、整合資源促進 “五務合一”達標、找準一個符合實際的發展路子）措施，確保9月份轉化升級。二是五務合一全覆蓋。統一規劃和選址，在人流、物流、信息流集中地新（改擴）建一批黨員群眾服務中心。整合職能部門資源，優化功能配置，采取市鄉兩級財政支持、市直單位結對幫扶、爭取項目資金、社會力量捐贈等辦法解決資金，高標準建設黨員群眾服務中心“五務合一”示范帶，5月份啟動，10月底竣工。三是集體經濟全達標。因村制宜、一村一策制定村級集體經濟發展計劃和有效途徑，落實發展村級集體經濟的“10個文件”精神，發揮13家職能部門作用，用足用活政策。開展“雙建雙帶”和“組織創產業、黨員創事業、群眾創家業”活動，消除村級集體經濟“空殼村”，確保年底村級集體經濟發展達標。

推進“三項創新”：一是創新黨員教育模式。以全省黨員“雙育”計劃試點縣市為契機，制發了《安陸市黨員“雙育”計劃實施意見》和《關于在全市黨員領導干部中保持黨的純潔性學習教育活動的通知》，下發了8000本專用記錄本，確定了“雙育”基地15個，采取推薦到省級示范培訓、孝感市重點培訓、安陸市全員培訓的辦法，分層分期輪訓黨員。二是創新村干部管理辦法。實施“領頭雁”計劃，制定出臺關于加強村黨支部書記隊伍建設的若干意見、村級組織規范管理辦法、大學生村官管理辦法等“一個意見、兩個辦法”。探索實施以崗位職業化、報酬工薪化、成長持續化、管理規范化為主要內容的村干部公職化管理模式，激發基層干部隊伍活力。三是創新組織工作方式。抓好非公企業和社會組織、流動黨員集中地等黨組織組建工作，深化“三員聯派”活動，推進開發區（園區）企業黨建“五聯一化”工作模式。抓好社區“兩委”換屆，開展社區服務創新年活動，推進網格化管理和組團式服務，深化社區黨建聯席會“輪值主席制”，推進社區黨建“五聯五化”工作模式。深入開展“五訪五問五送”活動和開好“農家支部會”，拓展機關干部直接聯系服務群眾的途徑。

落實“三項機制”：一是落實管黨責任制。強化市委書記黨建工作第一責任、黨委（黨組）書記直接責任、黨支部書記具體責任、“雙聯雙促”單位駐村第一書記、選派到村任職副書記共建責任。制發了《關于全面推進黨建工作目標和經濟社會發展目標“平行考核、差額否決”制度的意見（試行）》，堅持《基層黨建工作專題會議制度》等四項制度，完善市“四大家”領導干部“六個一”機制。二是落實城鄉互聯共建機制。健全城鄉基層黨組織統籌設置機制、城鄉基層黨建資源均衡配置機制、城鄉一體黨員動態管理服務機制、城鄉基層黨組織互幫互助機制等。制定市直單位與駐村“五務合一”建設、村級集體經濟達標、三類村整頓轉化等掛鉤考核辦法，對所駐村“五務合一”、村級集體經濟不達標的市直單位，黨建考核實行“一票否決”。三是落實基層黨建工作問責制。研究出臺《黨的基層組織建設工作問責辦法》,明確問責對象、內容、程序、方式以及結果運用。建立督查與考核評價體系，實行“一月一督查”、“一季一通報”、“一年一評比”。對工作推進遲緩的單位進行通報，對工作敷衍塞責，不作為的，將追究相關責任人的責任。

第五篇：基層組織建設年材料定稿

靖遠縣發展和改革局基層組織建設年

活動進展情況匯報

（2012年6月5日）

尊敬的各位領導、同志們：

首先，我代表靖遠縣發展和改革局全體干部職工，對市委組織部調研組來我局檢查指導基層組織建設年活動開展情況，表示熱烈的歡迎！下面，我就靖遠縣發展和改革局基層組織建設年活動進展情況，作如下匯報：

基層組織建設年活動開展以來，我局緊緊圍繞“強組織、增活力、促發展”這一主題，以“六抓六規范”為載體，深入開展一流的班子、一流的隊伍、一流的工作環境、一流的效率、一流的業績“五個一流”創建活動，不斷探索和創新工作機制，團結帶領廣大黨員干部，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加有效的舉措，與時俱進謀發展，開拓創新求突破，精益求精創一流，切實推進了基礎組織建設年活動的深入開展。

一、抓組織建設，打造一流的班子

一是及早完善黨組織組建工作。根據《中共靖遠縣委 靖遠縣人民政府關于靖遠縣人民政府機構改革實施意見（縣委發?2010?25號）》文件精神，縣糧食局、縣物價局整合劃入縣發改局，機構整合方案批復后，我局黨組織經縣機關工委批復升格為黨總支，下轄局機關、糧食、物價三個黨支部。

5月14日，召開全局黨員大會選舉產生了局黨總支支委會，由鞏成江、張克榮、杜維斌、葛文恭、孫興宏、趙明祥、張正虎等七人組成；隨后，三個黨支部召開支部黨員大會選舉產生了局機關、糧食、物價支部書記、組織委員、宣傳委員、生活委員。二是不斷完善黨建制度。局黨總支堅持把制度建設作為推動黨建工作的重要抓手，推行廉政風險防范管理，修訂完善了黨組織學習制度、黨員大會制度、“三會一課”、民主評議黨員制度等10余項規章制度，以制度規范了黨的組織建設，并將各項黨建制度裝訂成冊，形成了《靖遠縣發展和改革局黨建制度匯編》。三是認真貫徹黨的民主集中制原則。堅持“三重一大”事項集體研究決定，對后備干部培養、股室干部交流輪崗，黨員發展、評先選優、年終考評等事項集體研究、民主決策，擴大支委會列席人員范圍，讓參會人員充分發表意見，提高了領導班子決策的民主化、科學化水平，在民主的基礎上增進了班子成員的團結共事，增強了班子的凝聚力和戰斗力。2012年，對鞏固退耕還林成果、易地搬遷等項目進行了民主決策。四是認真落實“三會一課”制度。建立每季度召開一次黨員大會、黨員民主生活會，上一次黨課，局機關、糧食、物價三個黨支部每月召開一次黨支部委員會。五是認真落實黨建目標責任。建立總支書記為黨建工作第一責任人，扎實落實上級黨委下達的黨建黨風廉政建設和精神文明建設目標任務，在全局形成了由局黨總支書記負總責，各支部書記具體抓，各支委齊心協力抓，股室

層層抓落實的工作格局，促使目標責任制落實到位、抓出了成效。同時為了鞏固擴大先進，轉化消除后進，計劃在“七一”前夕舉行紅歌演唱活動；慰問5-6名老黨員活動；黨員重溫入黨誓詞活動；并結合“七一”表彰，選出一批創先爭優先進個人進行表彰，以激勵廣大黨員學先進、見行動、出業績。六是認真開展提檔升位工作。以黨總支、黨支部為單位開展自查自評活動，采取黨員和群眾評議方式，對黨總支、黨支部分類定級評分。黨組織分類定級局黨總支、機關黨支部為好，糧食、物價黨支部為較好。

二、抓思想教育，打造一流的隊伍

一是嚴格學習制度。堅持每季度黨員大會學習和每周干部職工集中學習制度，每年初，制定下發黨員學習培訓計劃。同時，要求每人每年完成1萬字以上學習筆記。二是豐富學習內容。采取政治理論和業務知識雙加強的方式，在學習理論的同時，不放松業務知識的學習。重點學習了黨的十七大、黨的十七屆五中、六中全會、省十二次黨代會、省市主要領導干部“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”研討班上的講話以及國家、省、市關于項目管理和建設相關文件，強化了黨風廉政建設，增強了黨性修養，提高了黨員干部職工的思想認識和政治理論素養。2012年，印發各種學習材料300余份，做到學習材料每人一份。三是創新學習形式。除集中學習、自學、瀏覽黨建網頁之外，還舉行讀書心得體會交流、知識競賽、演講比賽、聽輔導講座等活動，使黨員干

部職工業務水平明顯提高，履職能力明顯增強，社會滿意度和公信力明顯提升。統一征訂了《黨的建設》、《白銀日報》等黨報黨刊。四是強化人才培養。加強對干部的培養使用，積極組織參加省、市、縣舉行的各類培訓學習，采取壓擔子、交任務的辦法，放手讓干部大膽的工作，在解決疑難問題中礪練本領。2012年，有1名干部得到提拔任用。積極做好發展黨員工作，嚴格實行“兩推一公示”和票決制，加強對入黨積極分子的教育培養，全面關心入黨積極分子的思想、工作和生活，及時與他們交流溝通。2012年，1名預備黨員轉為正式黨員，3名入黨積極份子參加了入黨學習培訓班。五是嚴格執行黨風廉政建設責任制。按照“誰主管，誰負責，誰落實”的原則，局主要領導不定期的聽取各支部書記和局班子成員關于落實黨風廉政建設責任制的情況匯報，班子成員聽取各分管股室的匯報，做到一級抓一級、層層抓落實，較好地防止了工作消極，辦事拖拉的現象，落實了黨風廉政建設責任制。同時，嚴格要求每個同志都能按照廉政建設的規章制度和規定，從點滴做起，力求人人自重、自警、自省、自勵，推進預防腐敗體系建設。

三、抓基礎建設，打造一流的工作環境

結合發展環境創優年活動，在原有制度的基礎上，重新制定了《靖遠縣發展和改革局局務會議制度》、《靖遠縣發展和改革局責任追究制》、《靖遠縣發展和改革局崗位責任制》、《靖遠縣發展和改革局效能考評制》等制度10項，并裝訂

成冊。制定了各股室主要工作職責并上墻，在政務公開欄將項目申報程序、審批依據、審批條件、辦事程序、辦事時限、投訴電話等進行公示。加強了辦公設施建設，維修了會議室、客商洽談中心，給工作人員購置了電腦、辦公桌椅等設施，給工作人員和客商創造一個一流的工作環境。

四、抓服務建設，打造一流的效率

為了提高工作效率，制定了《靖遠縣發展和改革局首問責任制》、《靖遠縣發展和改革局限時辦結制》等，要求機關工作人員認真落實首問責任制、崗位責任制，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象。每一位黨員都制定了服務承諾事項。對項目備案、審批、申報，實行資料手續齊全3-5個工作日限時辦結制度。建立重大項目專人負責制。對華電五合風電項目、中節能風光電綜合開發項目成立工作領導小組，確定專人負責，提供一站式服務。建立重點項目跟蹤服務制。對市列、縣列重點項目，實行一個項目一套建設方案、一名聯系領導、一個臺帳“三個一”機制，并將各單位聯系人員通訊錄裝訂成冊。

五、抓難題破解，打造一流的業績

一是解放思想破解難題。面對我縣跨越發展難題，進一步創新思維，解放思想，提出了雙永供水工程、劉川工業集中區基礎設施建設、新能源開發等一批重大項目破解難題方案。為此，我局多次進京、跑省，搶抓中央一號文件機遇，在堅持不懈的努力下，雙永供水工程2011年得到省發改委

立項批復當年開工建設；劉川工業集中區基礎設施亞行二期貸款項目已得到國務院批復；五合風力發電開發省發改委已批復路條30萬千瓦；省道207線靖遠黃河公路大橋至吳家川二級公路落實工程建安費4760萬元。二是全力抓好項目爭取工作。2012年，積極主動研究國家投資方向，及時掌握信息，強化項目爭取。截止目前，省、市發改委共批準投資項目9項，下達總投資4.73億元，其中:中央預算內及省配投資5976萬元。三是加強重點項目建設。緊盯實現縣域經濟跨越式發展這一主題，進一步加大項目建設工作力度，以重點項目建設推動全縣既定目標任務的全面落實。2012年，謀劃市列重點項目10項、縣列重大項目20項、重點項目135項。同時，認真做好這些市列、縣列重點項目的信息報送工作。四是全力做好項目謀劃申報工作。2012年，謀劃凝練重點項目15項，總投資16.27億元。五是加強項目建設管理。及時制定了《靖遠縣重點建設項目管理辦法》、《靖遠縣重點建設項目工作考核辦法》，經縣委、縣政府同意印發執行，對項目建設的責任單位、縣級責任領導等納入年底考核體系。與各鄉鎮、各部門密切配合，認真做好項目調查研究、論證評估、可研編制等前期工作；對政府類投資項目，嚴格執行項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖紙設計、投資計劃、開工報告、竣工驗收等程序，規范項目管理；按照項目四制要求，認真做好項目稽察工作。六是認真做好其它各項工作。認真落實價格調控措施，強化價格監管，加

強農資價格監測、監管，強化對糧油、肉禽蛋、魚類、蔬菜等67種主要農副產品價格監測。加大執法力度和價格舉報，及時查處各類價格違法案件和行為。不斷強化糧食流通市場管理。七是認真開展“雙聯”行動。成立了靖遠縣發展和改革局“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，下設三個小組，分別幫扶五合鄉白塔村、尚書淌村、板尾村，制定了《靖遠縣發展和改革局“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案》，根據進村入戶了解的村情和戶情，科學制定了幫扶三年規劃，確定幫扶項目22項。同時，開展送技術、送信息活動，共發放枸杞種植、硒西瓜種植等資料180份。春耕時節，為聯系戶每戶送去洋芋籽種2袋，化肥2袋，枸杞苗木300株。2012年所幫扶的白塔村七分斗渠、小壕渡項目正在抓緊施工，已完成工程量的40%。為了強化“雙聯”活動的組織領導，及時編制印發了“靖遠縣發改局聯村聯戶、為民富民”幫扶手冊，聯戶干部人手一冊，明確了幫扶計劃、幫扶方案。

下一步，我們將認真貫徹落實市委、縣委關于基層組織建設年活動的安排部署，以及推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的總體要求，以更扎實的作風，更有效的措施，持之以恒地把基層黨建深入開展下去，為實現全縣經濟社會的跨越發展做出新的不懈的努力。