第一篇：2012年開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是整體推進(jìn)XX基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。根據(jù)中央精神和省委、XX市委、XX市委有關(guān)要求，現(xiàn)就全鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實(shí)施意見。

一、把握總體目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和省、XX市、XX市黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本任務(wù)，牢牢把握“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大，確保XX率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這一主題，始終遵循“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，努力在基層黨組織戰(zhàn)斗力上實(shí)現(xiàn)新提升、在基層黨組織書記素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新提升、在黨員隊(duì)伍生機(jī)活力上實(shí)現(xiàn)新提升、在基層基礎(chǔ)保障水平上實(shí)現(xiàn)新提升、在基層黨建制度化水平上實(shí)現(xiàn)新提升。

二、明確具體方法步驟

（一）調(diào)查摸底、分類定級（3月中下旬）。從黨支部入手，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走村入戶等形式，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到情況摸準(zhǔn)、問題找準(zhǔn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“三訪三解三促”活動，普遍開展一次基層組織建設(shè)情況大排查。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)確定基層黨組織等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合平時掌握情況和年度考核結(jié)果，按照“強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、薄弱”四個等級，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級，一直抓到支部。定級結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

（二）健全組織、擴(kuò)大覆蓋（3月～5月）。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建黨組織；對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮非公黨委和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、先行建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作；對一些隸屬關(guān)系不順的，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。突出抓好規(guī)模以下非公企業(yè)、新社會組織、新建社區(qū)等黨組織組建工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

（三）集中整改、晉位升級（4月～6月）。在繼續(xù)抓好組織覆蓋的同時，各基層黨組織要對黨員群眾反映突出的問題進(jìn)行集中梳理，研究制定具體整改方案，并作出公開承諾；鎮(zhèn)黨委按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，積極指導(dǎo)所屬基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，通過轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，努力使每個基層黨組織都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

（四）學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)（6月～8月）。組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)和專項(xiàng)表彰，廣泛開展各類先進(jìn)典型集中宣傳，進(jìn)一步樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見行動”，爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭做先進(jìn)模范，為迎接黨的十八大召開營造良好氛圍。

（五）總結(jié)評估、鞏固成果（8月～12月）。每個基層黨組織要圍繞建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度；同時采取符合實(shí)際、簡便易行的方式方法，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織開展三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。

黨的十八大召開后，各級黨組織要迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神的高潮，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹活動，對基層組織建設(shè)年中基層組織整改提高和制度落實(shí)情況進(jìn)行梳理，客觀分析成績和不足，對照新要求、落實(shí)新舉措，不斷推動基層組織建設(shè)再上新臺階。

三、分類落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

在基層組織建設(shè)年中，要以農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)，努力使基層黨組織謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四有一責(zé)”，開展新一輪農(nóng)村“基石工程”。健全基層組織體系，不斷拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，以信息化支撐農(nóng)村社會管理現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，評選表彰優(yōu)秀進(jìn)村（社區(qū)）工作大學(xué)生。實(shí)施村干部“領(lǐng)頭雁”工程。加強(qiáng)村干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，不斷提高村干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)自身建設(shè)的能力，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。

在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，探索建立社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)水平評價制度，逐步完善社區(qū)干部激勵保障機(jī)制。以加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，開展“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建和“建設(shè)和諧社區(qū)帶頭人”爭創(chuàng)活動，深化“共駐共建”、“統(tǒng)籌共建”活動和“一區(qū)一品”創(chuàng)建，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。推廣“六金”黨員志愿服務(wù)工作室、百幫服務(wù)社等社區(qū)黨建品牌的經(jīng)驗(yàn)和做法，推行黨員志愿服務(wù)積分管理，健全黨員在居住地發(fā)揮作用長效機(jī)制。

在機(jī)關(guān)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與創(chuàng)新社會管理相結(jié)合，努力建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、學(xué)習(xí)型、關(guān)愛型“五型”機(jī)關(guān)。不斷深化機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建，拓寬服務(wù)品牌內(nèi)涵，打造機(jī)關(guān)文化品牌。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。深化“三結(jié)對三服務(wù)”活動，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織資源優(yōu)勢，帶動企業(yè)黨組織、群團(tuán)組織共同在決勝現(xiàn)代化中創(chuàng)先爭優(yōu)。

在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，充分發(fā)揮新建黨組織效能作用，在“建起來”的基礎(chǔ)上，圍繞“五個基本”，進(jìn)一步抓好新建非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，力爭做到“組建一個、規(guī)范一個、發(fā)揮好一個的作用”。深入推進(jìn)“影響力工程”，實(shí)施“八大行動計劃”、“六個一百”工程，深化開展“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭”活動，全面推廣運(yùn)用影響力考核評價指標(biāo)體系。實(shí)施黨組織書記能力素質(zhì)提升計劃，努力打造一支專業(yè)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍。開展非公企業(yè)黨組織書記集中民主直評、“雙述雙評”工作，實(shí)施非公企業(yè)黨工干部與機(jī)關(guān)干部“雙向選任”，不斷完善黨務(wù)干部職業(yè)化管理。開展創(chuàng)建黨建特色品牌活動，打造一批過得硬、叫得響、推得開的非公黨建創(chuàng)新工作特色品牌。

四、深入開展“五大行動”

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的要求貫穿基層組織建設(shè)年全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨建經(jīng)常性工作的同時，突出目標(biāo)化考核、項(xiàng)目化推進(jìn)、制度化管理、品牌化建設(shè)，全面實(shí)施“五大行動”，努力在破難題、辦實(shí)事上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）抓基層黨建責(zé)任落實(shí)行動

年初簽訂黨建責(zé)任書、年末進(jìn)行評議考核，對基層黨組織落實(shí)黨建責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督考核。建立健全基層組織建設(shè)年“1+X”制度體系，及時以制度形式固定工作中形成的成功經(jīng)驗(yàn)，努力使基層組織建設(shè)常抓常新。建立完善科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根的工作機(jī)制。全面實(shí)施非公企業(yè)黨組織影響力考評指標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)黨組織作用發(fā)揮和科學(xué)考評機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)基層黨建工作社會公開評價機(jī)制建設(shè)，不斷提高人民群眾對基層黨組織的認(rèn)同感和滿意度。

（二）基層黨組織書記素質(zhì)提升行動

積極拓寬基層黨組織書記來源，堅(jiān)持“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制，切實(shí)加大從大學(xué)生村官中選拔村、社區(qū)黨組織書記的力度。組織開展社會管理創(chuàng)新專題培訓(xùn)班，組織全鎮(zhèn)黨組織書記參加新知識新理論培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層黨組織書記的建設(shè)能力和發(fā)展本領(lǐng)。圍繞“三個提升”實(shí)施非公企業(yè)黨組織書記能力素質(zhì)提升計劃。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。建立健全基層黨務(wù)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)水平評價制度。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任的黨組織書記及時進(jìn)行調(diào)整，同時下派得力黨員干部對工作薄弱村實(shí)行掛鉤幫扶，力爭到年底全鎮(zhèn)90%以上的基層黨組織書記達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基層黨建品牌創(chuàng)建行動

深入開展社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)和機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，打造“五型”機(jī)關(guān)，不斷拓寬機(jī)關(guān)服務(wù)品牌內(nèi)涵。深化機(jī)關(guān)“三結(jié)對三服務(wù)”，積極推進(jìn)窗口單位爭創(chuàng)為民服務(wù)群眾滿意窗口，完善群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)制度。深化“共駐共建”、“統(tǒng)籌共建”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門與其他類型黨組織結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、計劃共訂、責(zé)任共擔(dān)、思想共育、活動共辦。在全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織中廣泛開展創(chuàng)建黨建特色品牌活動，實(shí)施項(xiàng)目化管理，通過科學(xué)謀劃、項(xiàng)目推進(jìn)、量化考評、品牌創(chuàng)建等措施，全力打造一批非公企業(yè)黨建工作特色品牌。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障行動

切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的財力支撐，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年增加各級基層黨建專項(xiàng)資金額度，進(jìn)一步形成與地方財政同步增長機(jī)制。加快推進(jìn)村、社區(qū)公共服務(wù)中心一站式建設(shè)，打造百姓10分鐘服務(wù)區(qū)。著力解決農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所使用不充分、不合理問題，防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公經(jīng)濟(jì)組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。

（五）創(chuàng)先爭優(yōu)為民惠民行動

扎實(shí)開展“三結(jié)對三服務(wù)”、“黨員關(guān)愛行動月”等活動，鞏固和發(fā)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”爭創(chuàng)活動成果，繼續(xù)推廣“三亮三比三評”的有效做法，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。著力推動黨政機(jī)關(guān)和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，暢通利益表達(dá)渠道，完善社會民意調(diào)查機(jī)制，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤制度，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三解三促”、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪等活動，搭建多種形式的溝通對話平臺，主動傾聽群眾呼聲，及時幫助解決問題。探索建立黨委委員分片聯(lián)系黨代表、黨代表按選舉單位聯(lián)系黨員、黨員按責(zé)任區(qū)聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要高度重視基層組織建設(shè)年活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)，確保活動取得實(shí)效。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。各級黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，集中精力、集中推進(jìn)、集中突破、集中落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)黨委成立在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各基層黨組織也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持書記抓、抓書記，使各級黨組織書記真正擔(dān)負(fù)起本區(qū)鎮(zhèn)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。全面推進(jìn)三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級黨組織書記就開展基層組織建設(shè)年情況向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級黨組織抓基層組織建設(shè)情況進(jìn)行評議；把抓基層組織建設(shè)情況作為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級黨組織和部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。各基層黨組織要以高度負(fù)責(zé)的精神和務(wù)實(shí)求實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真抓好所屬基層黨組織的分類定級、集中整改、晉位升級等工作，確保讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各基層黨組織要對基層組織建設(shè)年活動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三解三促”、“三結(jié)對三服務(wù)”、“決勝現(xiàn)代化、黨員爭先鋒”等活動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。上級黨組織要對下級黨組織開展基層組織建設(shè)年活動的成效以及黨組織發(fā)揮作用的情況進(jìn)行梳理，有針對性地提出改進(jìn)措施。建立健全聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)對聯(lián)系2名以上基層黨組織書記，直接了解情況、指導(dǎo)工作；同時選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。

（四）營造濃厚氛圍。各基層黨組織要根據(jù)基層組織建設(shè)年的任務(wù)要求，及時宣傳推廣在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層黨組織探索創(chuàng)新，不斷豐富基層組織建設(shè)年內(nèi)涵。要廣泛吸引群眾參與，充分汲取群眾智慧，努力使基層組織建設(shè)的各項(xiàng)安排切合基層實(shí)際，為加強(qiáng)基層組織、保障率先發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。要充分利用各種宣傳媒體，搞好宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。要設(shè)立簡報專刊，及時刊發(fā)各單位的鮮活做法。

各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，及時制定具體實(shí)施意見。

第二篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，辦實(shí)事、解難題，全面落實(shí)縣第八次黨代會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)

發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣開展基層建設(shè)年活動，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，共分為三個階段。各基層黨組織要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。

（一）動員部署階段（2012年2月中下旬）。縣里印發(fā)在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動的意見，召開會議進(jìn)行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，層層召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

（二）全面推進(jìn)階段（2012年3月上旬至黨的十八召開前）。主要是抓好四項(xiàng)工作：一是調(diào)查摸底。在全縣上下開展“進(jìn)村入企”大走訪活動，從黨支部入手，動員各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣基層黨組織普遍開展一次全面走訪調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切

實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。二是分類定級。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立符合本地實(shí)際、具體可操作的分類定級標(biāo)準(zhǔn)，按先進(jìn)、一般、后進(jìn)三類對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。三是整改提高。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好整改落實(shí)，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。四是檢查考評。“七一”期間，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開后至2012年底）。主要是開展黨的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進(jìn)行考核驗(yàn)收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提升基層組織建設(shè)水平

1、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)村級組織工作規(guī)則，落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進(jìn)村，抓好集中整頓，提升村級組織建設(shè)整體水平。積極開展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。下派縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到所有行政村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開展“下基層、抓黨建、促發(fā)展”活動，摸清基層情況、抓好村班子建設(shè)、健全工作制度、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、解決突出問題。

2、全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。著力完善“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)體制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到52％，社會組織黨組織總體組建率達(dá)到25％以上。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺，將轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織納入社區(qū)管理。深化拓展“雙強(qiáng)爭先”活動，切實(shí)發(fā)揮黨組織的實(shí)質(zhì)性作用。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”和“對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

4、著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的有關(guān)精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動”，推進(jìn)農(nóng)村管理社區(qū)化。構(gòu)建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學(xué)校、村（居）級組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動態(tài)開放的黨組織活動方式，努力實(shí)現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。深化“機(jī)關(guān)＋社區(qū)＋農(nóng)村”、“企業(yè)＋農(nóng)村”、“強(qiáng)村＋弱村”黨組織結(jié)對共建活動。

（二）實(shí)施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍

1、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%、其他專職干部滿足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實(shí)加強(qiáng)專職化配備工作，并明確待遇政策。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要開展一次村級黨組織書記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果和村干部競職承諾履行情況，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學(xué)習(xí)、重溫誓詞、談心座談”活動，強(qiáng)化黨員意識和黨性觀念。加強(qiáng)換屆后村干部培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施好領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件等社會管理方面的能力。縣里要完成農(nóng)村、“兩新”組織黨組織等基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)，舉辦一期優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任能力提升班。黨的十八大召開后，要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

3、深化互動交流。積極搭建基層黨組織書記互動交流平臺，建好基層黨組織書記微博群，引導(dǎo)和鼓勵先進(jìn)村黨組織書記通過微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。在村級組織和村干部中開展以“比思路、學(xué)先進(jìn)、幫發(fā)展”為主題的“比學(xué)幫”活動，努力形成全縣基層組織建設(shè)比學(xué)趕超的良好氛圍。

4、強(qiáng)化管理考核。全面落實(shí)《縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)村干部績效考核工作的通知》要求，將“考績法”延伸至村一級，充分發(fā)揮績效考核工作的激勵、監(jiān)督和導(dǎo)向作用。健全完善村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好村干部“競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，對不勝任現(xiàn)職村干部及時進(jìn)行調(diào)整。健全完善考核激勵機(jī)制，建立與工作績效相掛鉤報酬待遇發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨組織書記的關(guān)心關(guān)愛，健全完善談心談話制度，加大從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員和社區(qū)專職書記的力度。

5、抓好黨員發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制、預(yù)警制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位、重點(diǎn)管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長期不發(fā)展等突出問題。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實(shí)解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問題。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達(dá)到70%左右，婦女黨員要達(dá)到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。

（三）建立完善規(guī)章制度，推進(jìn)基層組織運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)

1、健全民主決策管理機(jī)制。全面修訂《村級組織工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步理順村級各個組織和機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責(zé)。積極推行村務(wù)聯(lián)席會議制度和“四議兩公開”村級重大事項(xiàng)民主決議程序，健全完善村級組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。制定出臺《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導(dǎo)、督促兩新組織黨組織抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運(yùn)行、共駐共建、多元化投入等機(jī)制，抓好社區(qū)化黨建機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮黨代表作用，邀請黨代表參與監(jiān)督委員會工作，定期通報村務(wù)和民主決策情況。

2、建立服務(wù)型基層黨組織長效機(jī)制。農(nóng)村黨組織要開展好“三個一”活動，即村級班子成員每人結(jié)對聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開展1次公開承諾、認(rèn)領(lǐng)1個奉獻(xiàn)崗位。到2012年底，每個基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議和民情接訪、走訪慰問、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)。

3、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。健全民主懇談會、民主聽證會、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善基層黨務(wù)公開制度，在村級組織中實(shí)行“兩公開一備案”，依托村務(wù)公開網(wǎng)，推行村級財務(wù)和黨務(wù)雙公開制度。深

化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，落實(shí)黨代表活動“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級黨代表編排到相應(yīng)的黨代表工作室，基本實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”的目標(biāo)，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的全覆蓋和黨代表開展活動的全覆蓋。

（四）強(qiáng)化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件

1、建好用好活動陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)的黨員綜合服務(wù)平臺建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），積極開展面向黨員群眾的各類服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)活動場所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動、議事等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。

2、推進(jìn)基層黨建信息化平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員干部現(xiàn)代運(yùn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺建設(shè)。整合提升遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺在傳播黨的聲音、通達(dá)社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。按照農(nóng)村社區(qū)站點(diǎn)建設(shè)方向，爭取2012年底全部社區(qū)站點(diǎn)基本上達(dá)到“八個一”要求和四星級標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)社區(qū)遠(yuǎn)教廣場建設(shè)。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，充分保證基層黨組織日常活動的開展。建立健全村干部激勵保障機(jī)制，全面落實(shí)村主要干部基本報酬定期增長機(jī)制，落實(shí)好村主要干部養(yǎng)老保險，合理確定并落實(shí)其他村干部報酬待遇。建立離任村主要干部定期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，做好離任村干部關(guān)愛工作。建立以各級財政投入為主體，村集體積累、單位幫扶和各類涉農(nóng)資金為輔助，社會各界捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制；完善社區(qū)工作者考核管理辦法，按照不低于本地上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報酬。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各有關(guān)部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要聯(lián)

系1個以上基層黨組織，深入一線抓基層組織建設(shè)，幫助解決具體問題，加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)力度，著力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。

（二）健全服務(wù)機(jī)制。建立健全縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和干部下基層。繼續(xù)抓好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，幫助抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在全縣上下開展“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”，動員各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣基層黨組織普遍開展一次走訪調(diào)查。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動，開展機(jī)關(guān)黨員干部“進(jìn)村入企”活動，堅(jiān)持深入基層、深入群眾“兩深入”，實(shí)現(xiàn)所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，進(jìn)一步摸清情況、解決問題。

（三）抓好督導(dǎo)考評。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。建立“三級聯(lián)述”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。建立“三級聯(lián)評”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。建立“三級聯(lián)考”制度，即要求把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織和

部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動的重大意義、目標(biāo)要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。要通過組織先進(jìn)典型巡回報告、文藝演出、印發(fā)宣傳冊等形式，努力營造良好的輿論氛圍。縣級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄專題，宣傳開展活動的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動成效，營造良好氛圍。

第三篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時間，在我鎮(zhèn)農(nóng)村開展黨的基層組織建設(shè)年活動（以下簡稱“建設(shè)年”活動），現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力，提高服務(wù)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主題，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動為動力，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當(dāng)先鋒”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把“建設(shè)年”活動與先進(jìn)性教育活動有機(jī)結(jié)合起來，以“建設(shè)年”活動成果，進(jìn)一步體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動的成效。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、鄉(xiāng)村兩級黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。

2、鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項(xiàng)目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動全面展開，有條件的無職黨員認(rèn)領(lǐng)了一個或多個公益性崗位；農(nóng)村流動黨員教育管理的有效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級干部為民服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立為民服務(wù)場所，所有村均實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大基層干部實(shí)踐宗旨、為民服務(wù)的績效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實(shí)開展，民主管理體制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。

6、農(nóng)村基層黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動作用，村級集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實(shí)施方案和細(xì)則，組織召開動員會，全面啟動“建設(shè)年”活動。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設(shè)年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)；

2、通過推進(jìn)“雙培雙帶”、加強(qiáng)對流動黨員的管理和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平，全面推行黨務(wù)公開制度，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提高、建章立制。認(rèn)真總結(jié)“建設(shè)年”活動，積極探索新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。規(guī)范考評辦法，完善獎懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力建立農(nóng)村黨建工作的長效機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務(wù)型”、“民主型”。開展“雙聯(lián)系、雙促進(jìn)”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個后進(jìn)村、一個貧困戶、一個種養(yǎng)大戶、一個農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機(jī)，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強(qiáng)”（奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）要求，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)，重點(diǎn)是選好村黨組織書記。大力倡導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項(xiàng)目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實(shí)省委提出的“村村有大學(xué)生”計劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。

3、切實(shí)抓好選派工作，確保“突破年”“建設(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)關(guān)心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準(zhǔn)項(xiàng)目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨員活動室建設(shè)，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

6、緊緊抓住先進(jìn)性教育活動這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級培訓(xùn)的辦法，大力加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時間，統(tǒng)一內(nèi)容，對鄉(xiāng)村兩級干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級換屆中新進(jìn)的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，利用好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢，提高培訓(xùn)的針對性，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。改進(jìn)黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項(xiàng)電子檔案，建立流動黨員服務(wù)站，加強(qiáng)黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。

9、認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。落實(shí)省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團(tuán)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項(xiàng)目帶動、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強(qiáng)帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強(qiáng)化服務(wù)意識，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步推進(jìn)為民服務(wù)代理制工作，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無償、依法”的要求，進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動，科學(xué)設(shè)置崗位，切實(shí)解決農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)

12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點(diǎn)工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

13、落實(shí)黨委會議制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會議的形式取代黨委會決策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務(wù)公開日，同時根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接。做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。區(qū)委將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務(wù)公開制度落到實(shí)處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨組織對“建設(shè)年”活動要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，并把“建設(shè)年”活動開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心研究制定“建設(shè)年”活動的實(shí)施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設(shè)年”活動順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。“建設(shè)年”活動期間，我鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息報送工作，尤其是“建設(shè)年”活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“建設(shè)年”活動的社會影響力

第四篇：2012-2013縣委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

冠發(fā)?2012?3號

中共冠縣縣委

關(guān)于在全縣開展基層組織建設(shè)年活動的

實(shí) 施 意 見

（2012年2月15日）

為了全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平，根據(jù)全國和省、市組織部長會議精神，經(jīng)縣委研究，決定從2012年開始，利用兩年時間，在全縣深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，以農(nóng)村基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，示范帶動，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)全縣各領(lǐng)域基層組織建設(shè)全面發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

名優(yōu)秀村黨支部書記赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)群眾、發(fā)展富民的能力。

健全對村干部定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的“一定三有”機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制，今年開始調(diào)整和提高村黨支部書記補(bǔ)貼報酬標(biāo)準(zhǔn)，基本報酬占70%左右，按季度發(fā)放，業(yè)績獎勵報酬占30%左右，根據(jù)村莊大小和全年任務(wù)完成情況、考核等次于年底一次性兌現(xiàn)。調(diào)整后全縣村黨支部書記年報酬平均達(dá)到1萬元左右。今后每3年調(diào)整一次標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村黨支部書記待遇提高到一般公職人員水平，同時相應(yīng)提高其他村干部待遇水平。建立退后保障機(jī)制，根據(jù)任職年限，由財政拿出一定比例資金為其辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險，解決后顧之憂。建立關(guān)愛機(jī)制，由縣財政列支專項(xiàng)資金，每年為在職村黨支部書記進(jìn)行一次健康查體。逐漸形成村干部報酬合理增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險（離任補(bǔ)貼）“三位一體”的激勵保障機(jī)制。

（三）實(shí)施“農(nóng)村民主建設(shè)工程”，促進(jìn)農(nóng)村基層工作制度化、規(guī)范化。在全縣農(nóng)村普遍推行“四議兩公開雙評一報告”工作法，促進(jìn)農(nóng)村基層工作管理民主、規(guī)范運(yùn)行。主要內(nèi)容是，所有村級重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，同時實(shí)行“雙評一報告”制度，加強(qiáng)對村級組織進(jìn)行有效

監(jiān)督。“四議”即：村黨支部會提議，村“兩委”會商議，黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開，實(shí)施結(jié)果公開；“雙評”即：黨員和村民代表評議村黨組織，村民或村民代表評議村委會；“一報告”即：村黨組織每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委報告工作。需按“四議兩公開”工作法決策的事項(xiàng)主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。開展“雙評議”，可結(jié)合半年和考核進(jìn)行，從而不斷增強(qiáng)村干部和黨員的責(zé)任感。“一報告”主要報告村莊一周所做的工作，同時對村莊所發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的不安定因素、計劃生育、殯葬改革、違章建筑等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行匯總，填寫一周工作情況報告單。通過實(shí)行周報告制度，一方面了解村黨支部近期所做的工作，增強(qiáng)責(zé)任心，另一方面通過村黨支部了解基層群眾的所思所想，及時發(fā)現(xiàn)并處理一些苗頭性社會問題。

（四）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工程”，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。圍繞加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨員工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。農(nóng)村和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、兩新組織都要實(shí)行發(fā)展黨員“兩推一公示”制。在預(yù)備黨員的接收、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，可采取舉手或無記名投票的方式實(shí)行“票決制”。對發(fā)展黨員工作的每個環(huán)節(jié)，從基層黨組織到有關(guān)人員都分別落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)制，及時、準(zhǔn)確記錄發(fā)展黨員工作的每一程序、每一環(huán)節(jié)的基本事實(shí)和情況。在異地發(fā)展黨員工作中，繼續(xù)實(shí)行以發(fā)展地單位黨組織為主、原單位或者戶籍所在地黨組織配合，共同對異地入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察的雙向培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，加大在青年農(nóng)民、非公有制企業(yè)青年工人中發(fā)展黨員工作力度，著力改善黨員隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)。兩年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子2000名以上，發(fā)展黨員1000名以上。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織后備隊(duì)伍建設(shè)。以優(yōu)化村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為著眼點(diǎn)，采取“選、帶、培”措施，重點(diǎn)在退伍軍人、致富能手、鄉(xiāng)村非公企業(yè)主、回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官或村班子成員中物色一支年紀(jì)輕、素質(zhì)高的基層黨組織書記后備隊(duì)伍，今年每村要至少選拔培養(yǎng)1名支部書記后備人才。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)考察、掛職或擔(dān)任村干部實(shí)職等形式接受崗位鍛煉和組織培養(yǎng)，建立信息檔案，跟蹤管理考核，促使其逐步成長為“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型人才，為選拔村黨組織書記提供優(yōu)秀干部資源、解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。

（八）實(shí)施“學(xué)用示范工程”，深化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。緊緊圍繞“讓黨員干部受教育，使農(nóng)民群眾得實(shí)惠”的主題，切實(shí)抓好管理員隊(duì)伍和學(xué)習(xí)站點(diǎn)、教學(xué)輔助網(wǎng)站、黨建頻道、遠(yuǎn)程教育基地等五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，努力提高管、學(xué)、用工作水平。采取集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)和個別指導(dǎo)的方式，分期分批組織培訓(xùn)，使站點(diǎn)管理人員能夠熟練地操作使用和管理維護(hù)站點(diǎn)設(shè)備。完善 “ 站點(diǎn)+基地”、“站點(diǎn)+協(xié)會”、“站點(diǎn)+合作社”等培訓(xùn)模式，培育一批像田馬元水果、社莊蔬菜、大曲村棚果、當(dāng)鋪靈芝一樣的學(xué)用示范基地，推動學(xué)用成果的轉(zhuǎn)化。組織廣大農(nóng)村黨員干部和群眾集中收看教學(xué)內(nèi)容每月不少于3次，黨員干部參學(xué)率達(dá)到90％以上。定期聘請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧專家搞好專題講座和技術(shù)指導(dǎo)，兩年內(nèi)建設(shè)100個規(guī)范化學(xué)習(xí)站點(diǎn)，建設(shè)學(xué)用基地40個，開發(fā)10部在全縣具有一定影響力和代表性的教學(xué)課件。

（九）實(shí)施“難點(diǎn)攻堅(jiān)工程”，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋。深入開展“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動，對暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，先建立工會、共青團(tuán)組織開展工作，為建立黨組織、開展黨的活動創(chuàng)造條件；積極引導(dǎo)已具備條件未建立黨組織的“兩新”組織盡快建立黨組織，采取“聯(lián)建”、“帶建”、“掛靠建”等方式，加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐；“兩新”組織內(nèi)部確無擔(dān)任黨組織書記合適

（三）全面實(shí)施階段（2012年3月至2013年10月）。主要是著眼于“五有”建設(shè)，實(shí)施基層黨建“十大工程”重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)，有步驟、有計劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（四）總結(jié)考核階段（2013年11月-12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、縣直單位黨組織分別對開展黨的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織考核組進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為目標(biāo)綜合考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣“基層組織建設(shè)年”活動由縣委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合、各基層黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、縣直單位黨組織負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本單位“基層組織建設(shè)年”活動的第一責(zé)任人。要落實(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，完善基層黨建工作考核評價機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作問責(zé)制，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局和責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

（二）督促檢查。縣委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要

組織黨建工作督導(dǎo)組，定期進(jìn)行督查，對工作不力的個別單位和部門及時進(jìn)行通報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）新聞宣傳。縣委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的宣傳方案，認(rèn)真做好宣傳工作，充分利用報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各單位在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實(shí)加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）考核評比。為鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，明年年底，根據(jù)督導(dǎo)組的督促檢查情況和檢查驗(yàn)收結(jié)果，結(jié)合黨建工作專項(xiàng)考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門開展基層組織建設(shè)年活動的情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，樹立一批先進(jìn)典型。

主題詞：黨建

基層組織建設(shè)年活動

實(shí)施意見

中共冠縣縣委辦公室 2012年2月15日印發(fā)

（共印

150份）

第五篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實(shí)施意見

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實(shí)施意見 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進(jìn)一步夯實(shí)全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動，推動我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺階。為此，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實(shí)際和基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實(shí)，著眼于基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性機(jī)制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過開展基層組織建設(shè)年活動，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學(xué)優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅(jiān)持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動，將建設(shè)活動與各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗(yàn)建設(shè)活動的成效。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要突出重點(diǎn)，在提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動場所功能和強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。同時，將建設(shè)活動與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提高。

三是聯(lián)系實(shí)際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實(shí)際開展基層組織建設(shè)年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)新特色，不斷擴(kuò)大建設(shè)活動影響，提高建設(shè)活動成效。

四是鞏固提高，注重實(shí)效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有要求，做到在推進(jìn)中深入，在深入中提高，在提高中取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，要以基本隊(duì)伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點(diǎn)，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實(shí)施“四大工程”。

（一）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實(shí)用技能為重點(diǎn)，強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)。縣里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，大力開展各類實(shí)用技能培訓(xùn)，每兩年對全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵學(xué)歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學(xué)歷教育，本意見下達(dá)后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費(fèi)（不含差旅費(fèi)、考試培訓(xùn)費(fèi)）的一半。同時，積極開展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實(shí)現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會換屆為契機(jī)，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進(jìn)班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊(duì)伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實(shí)施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵

按照有利于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。

1、農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步擴(kuò)大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟(jì)組織上，靈活黨員活動方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點(diǎn)”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運(yùn)行和作用發(fā)揮，堅(jiān)持打造貨運(yùn)物流業(yè)黨建品牌。不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實(shí)際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織的影響力和號召力。

（三）實(shí)施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村自建一批，整合項(xiàng)目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設(shè)。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，對舊祠堂、大禮堂等進(jìn)行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。

2、實(shí)行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進(jìn)行管理，A類為示范點(diǎn)場所，B類為一般性場所，C類為達(dá)不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學(xué)分類，動態(tài)管理，切實(shí)抓好活動場所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達(dá)到40%以上，所有活動場所都達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務(wù)新機(jī)制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點(diǎn)抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進(jìn)行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財務(wù)公開這個重點(diǎn)，每季度至少公開1次以上。縣直單位黨委也要切實(shí)重視黨組織和黨員活動陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實(shí)施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機(jī)關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)評活動（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點(diǎn)管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對象推優(yōu)”制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達(dá)到計劃目標(biāo)要求。要擴(kuò)展黨員發(fā)展視野，做好進(jìn)城務(wù)工和貨運(yùn)物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認(rèn)真抓好“三會一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實(shí)，確保黨員每年參加集體教育的時間，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進(jìn)一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機(jī)制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進(jìn)形象”活動，在貨運(yùn)物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動載體和內(nèi)容，促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性。

5、健全激勵保障機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要切實(shí)強(qiáng)化對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進(jìn)，大力宣傳，保證活動取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動既是全縣基層黨組織建設(shè)的長遠(yuǎn)之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實(shí)舉措，對提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。基層黨組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。縣委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實(shí)施基層組織建設(shè)年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強(qiáng)化督查，保證質(zhì)量。縣委組織部將基層組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理黨建工作單項(xiàng)考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評先評優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內(nèi)容的“三測評活動”，檢驗(yàn)基層組織建設(shè)年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴(kuò)大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認(rèn)識，實(shí)踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動中來。縣委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各基層黨（工）委要加強(qiáng)信息報送，強(qiáng)化聯(lián)系溝通。縣委每兩年評選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

附件一：村級組織活動場分類管理標(biāo)準(zhǔn)

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級組織活動場分類管理標(biāo)準(zhǔn)

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動場所參照執(zhí)行）

項(xiàng)目A類場所標(biāo)準(zhǔn)B類場所標(biāo)準(zhǔn)備 注

場所

要求硬件要求：辦公場所面積達(dá)到200平方米以上，新建或改建場所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所和黨員（電教）活動室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場所面積達(dá)到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會議室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設(shè)黨員（電教）活動室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)》、《村黨組織工作職責(zé)》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責(zé)和“三培兩帶”》等。小型會議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動分四類（分類袋裝）：

1、會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類（分類袋裝）：

1、會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。黨組織會議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動制作黨組織活動宣傳展板；收集開展特色活動的有關(guān)材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，善于開拓創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，解決問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，目標(biāo)考評在全縣排名前列或比上一年有明顯進(jìn)步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

5、機(jī)關(guān)環(huán)境好。加大機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常管理，改善機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機(jī)關(guān)院落干凈整潔，井然有序。