第一篇：規(guī)范砂資源開(kāi)采秩序?qū)嵤┓桨?/a>
規(guī)范砂資源開(kāi)采秩序?qū)嵤┓桨?/p>
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣砂資源管理工作，依法打擊無(wú)證開(kāi)采和不按開(kāi)發(fā)利用方案采砂等違法行為，規(guī)范砂資源開(kāi)采秩序，經(jīng)縣政府研究，決定從 年 月 日開(kāi)始，利用 個(gè)月時(shí)間，對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)各類違法采砂行為實(shí)施集中整治，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)公路法》、《河南省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，采取部門(mén)共同參與、齊抓共管、綜合執(zhí)法、分類處置、依法打擊和規(guī)范管理相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采和不按開(kāi)發(fā)利用方案要求采砂等違法行為，使砂資源開(kāi)采行為，有序進(jìn)行。
二、方法步驟及時(shí)間安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年 月 日— 月 日）。
1、縣、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處兩級(jí)政府分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治進(jìn)行安排部署。
2、縣政府發(fā)布整治通告，責(zé)令違法行為人在10日內(nèi)依法自覺(jué)糾正無(wú)證開(kāi)采和不按開(kāi)采利用方案要求采砂等違法行為。
3、各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處成立相應(yīng)組織、制定實(shí)施方案，并以《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《公路法》、《河道管理?xiàng)l例》、《河南省河道采砂管理辦法》為重點(diǎn)，采取組織宣傳車、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式，在轄區(qū)內(nèi)大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，為集中整治行動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
4、設(shè)置群眾舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話（影響河流采砂的違法案件舉報(bào)電話： ；破壞環(huán)境采砂的違法案件舉報(bào)電話： ；公路兩側(cè)選砂的違法案件舉報(bào)電話： ；不按開(kāi)發(fā)利用方案要求采砂的違法案件舉報(bào)電話：）。
（二）調(diào)查摸底階段（年 月 日— 月 日）。由各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類違法采砂行為進(jìn)行全面排查摸底。對(duì)排查結(jié)果分類排隊(duì)、登記造冊(cè)后，報(bào)縣集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，分別逐一下達(dá)相應(yīng)法律文書(shū)。
（三）分類處理階段（年 月 日— 月 日）。各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處和縣直各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)排查出來(lái)的違法違規(guī)案件，按照分類處置的原則，逐一制定具體的處理意見(jiàn)。能完善相關(guān)手續(xù)的要在規(guī)定期限內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，不能完善相關(guān)手續(xù)的，要制訂出強(qiáng)制拆除或處罰、沒(méi)收等意見(jiàn)。
（四）集中整治階段（年 月 日— 月 日）。對(duì)拒不完善相關(guān)手續(xù)或拒不履行拆除義務(wù)的違法行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各相關(guān)單位、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處參與，集中時(shí)間，集中力量，采取強(qiáng)制拆除、依法處罰、依法沒(méi)收等措施，集中解決突出問(wèn)題。做到該處罰的作出行政處罰；該復(fù)耕的復(fù)耕；該拆除的堅(jiān)決拆除；該移送紀(jì)檢部門(mén)的堅(jiān)決移送紀(jì)檢部門(mén)，追究違法相關(guān)人的黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任；該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，追究違法相關(guān)人的刑事責(zé)任。
對(duì)應(yīng)予以拆除的各類違法采砂行為，以屬地政府為責(zé)任主體，依法向違法當(dāng)事人發(fā)出公告，限期拆除各類違法采砂設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。在公告規(guī)定期限內(nèi)不履行拆除義務(wù)的，按以下方式分類處理：
1、已由縣環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土等部門(mén)作出行政處罰的違法案件，由縣人民法院會(huì)同縣環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門(mén)和有關(guān)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處，對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施司法強(qiáng)制執(zhí)行。
2、在公路兩側(cè)選砂的，以屬地政府為責(zé)任主體，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門(mén)配合，強(qiáng)制拆除違法采砂設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。
3、對(duì)在專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展中頂風(fēng)違法的，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、打擊一起。
4、對(duì)重大典型案件，及時(shí)通過(guò)媒體予以公開(kāi)曝光，起到查處一起、震懾一片的作用。
（五）鞏固提高階段（年 月 日— 月 日）。集中整治結(jié)束后，各單位對(duì)整治工作要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究制定長(zhǎng)效管理制度，不斷鞏固擴(kuò)大整治成果，確保采砂行為依規(guī)有序進(jìn)行。
三、分類處理措施及責(zé)任單位
（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處：對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中整治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定意見(jiàn)并組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)拆除工作，同時(shí)，要制定應(yīng)急預(yù)案，做好群眾信訪穩(wěn)定工作。
1、對(duì)破壞環(huán)境違法采砂的，牽頭單位為環(huán)保局，林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。
2、對(duì)占用林地違法采砂的，牽頭單位為林業(yè)局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。
3、對(duì)占用河道、水面及河堤外灘涂違法采砂的，牽頭單位為河務(wù)局，環(huán)保、林業(yè)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。
4、對(duì)占用公路兩側(cè)選砂的，牽頭單位為公路局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。
5、選砂或采砂占用基本農(nóng)田、耕地的，牽頭單位為國(guó)土局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。
6、對(duì)在拆除或沒(méi)收過(guò)程中胡攪蠻纏、阻撓破壞、暴力抗法的，牽頭單位為公安局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、電業(yè)等部門(mén)配合，依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。
7、對(duì)違法采砂、選砂已供電的，牽頭單位為電業(yè)局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制斷電。
四、部門(mén)職責(zé)
五、保障措施及工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為搞好這次違法建設(shè)集中整治工作，縣委、縣政府決定成立以縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記姚蓮葉同志為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)賈源培同志、縣公安局局長(zhǎng)趙明同志為副組長(zhǎng)及城區(qū)四個(gè)街道辦事處、6個(gè)中心鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的違法違規(guī)用地和違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中整治工作，日常工作由縣集中整治違法違規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體協(xié)調(diào)。縣直各單位、各街道、中心鎮(zhèn)要高度重視這次集中整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速建立起一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)人員抓落實(shí)的工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，抽調(diào)精干力量，集中時(shí)間，集中精力，深入扎實(shí)地開(kāi)展集中整治工作。
（二）齊抓共管，形成合力。在集中行動(dòng)過(guò)程中，各單位既要各司其職、盡職盡責(zé)，又要相互配合、形成合力。各街道、中心鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用地秩序和建設(shè)秩序的穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要在有關(guān)部門(mén)的配合下，積極做好轄區(qū)內(nèi)的集中整治工作，對(duì)拒不配合整頓的“釘子戶”要及時(shí)提交縣集中整治違法用地和違法違規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組追究其法律責(zé)任；公安、國(guó)土資源、住建部門(mén)要加大案件的偵查和調(diào)查取證力度，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)以圍攻、謾罵、暴力等手段干擾、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為的打擊力度，對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)在違法占用的土地上建設(shè)施工的業(yè)主及施工單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員要堅(jiān)決繩之以法，對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的重點(diǎn)案件要快查快辦，努力在全縣形成齊抓共管的良好局面。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作效率和質(zhì)量。縣集中整治違法用地和違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期會(huì)同效能監(jiān)察組深入到街道辦事處、中心鎮(zhèn)和縣直單位檢查指導(dǎo)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法要及時(shí)在全縣總結(jié)推廣。要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)行動(dòng)不力、效果不明顯或有失職、瀆職行為的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)入股參與非法占地建房、建廠、建住宅、搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)或?yàn)榉欠ㄕ嫉匦袨槌洚?dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及非法買(mǎi)賣集體土地的村組干部要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)查重處，觸犯刑律的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。新聞部門(mén)要配合專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的新聞報(bào)道，對(duì)重點(diǎn)案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，始終保持打擊土地違法行為和違法建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)整治工作有序進(jìn)行。
（四）健全制度、長(zhǎng)效管理。以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)共同監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，共同打擊土地違法和建設(shè)違法行為。對(duì)違法用地的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源、住建部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)情況告知相關(guān)部門(mén)。在違法用地問(wèn)題未妥善處理前，發(fā)改部門(mén)不得為其辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，房管部門(mén)不得受理房產(chǎn)權(quán)屬登記申請(qǐng)，規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可證，住建部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，供電和供水部門(mén)不得為其通電、通水，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)工程招標(biāo)辦不得受理工程建設(shè)招標(biāo)申請(qǐng)。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，工商行政管理部門(mén)不得登記注冊(cè)。
附件：魯山縣城鎮(zhèn)違法用地和違法違規(guī)建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
魯山縣城鎮(zhèn)違法用地和違法違規(guī)建設(shè)集中整治 工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
組 長(zhǎng)：姚蓮葉（縣委常委、紀(jì)委書(shū)記）副組長(zhǎng)：賈源培（縣政府副縣長(zhǎng)）
趙 明（縣公安局局長(zhǎng)）
成 員：范 欣（縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）
馬國(guó)奇（縣政法委副書(shū)記）
楊小林（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）
曹高升（縣法院副院長(zhǎng)）
馮一牧（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）郭鴻強(qiáng)（縣發(fā)展改革委主任）王獻(xiàn)春（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）
徐群生（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）趙紅光（縣電業(yè)局局長(zhǎng)）馬文奇（縣水利局局長(zhǎng)）申松陽(yáng)（縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人）李國(guó)慶（縣房管局局長(zhǎng)）張新泉（縣廣電局局長(zhǎng)）劉兵戰(zhàn)（縣信訪局局長(zhǎng)）申松陽(yáng)（縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人）潘常青（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）陳民敬（縣河務(wù)局負(fù)責(zé)人）趙庚臣（縣公路局局長(zhǎng)）陸利祥（縣地稅局局長(zhǎng)）張海強(qiáng)（縣國(guó)稅局局長(zhǎng)）陳 甫（縣工商局局長(zhǎng)）葉生員（縣委督查室主任）閆曉峰（縣政府目標(biāo)主任）陳 強(qiáng)（縣政府督查室主任）祝衛(wèi)東（縣紀(jì)委常委）
石 磊（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任）李新杰（魯陽(yáng)辦事處主任）劉志民（琴臺(tái)辦事處主任）
劉海亮（匯源街道黨工委副書(shū)記、辦事處負(fù)責(zé)人）賈建宏（露峰街道辦事處主任）郭偉民（張良鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）劉海波（梁洼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）李先應(yīng)（下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）谷紅濤（堯山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）馮建黨（瓦屋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
尹錄軍（張官營(yíng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人）閆同來(lái)（縣法制辦副主任）祝全智（縣公安局副局長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室和案件查處組、現(xiàn)場(chǎng)整治組、效能監(jiān)察組三個(gè)工作組，各工作組組成人員和職責(zé)及各成員單位職責(zé)如下：
綜合協(xié)調(diào)辦公室
主 任：閆曉峰（縣政府目標(biāo)辦主任）副主任：何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）
高占濤（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）
馬海嶺（縣政府辦公室副主任科員）工作人員由國(guó)土資源局3人、建設(shè)局3人組成。職 責(zé)：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)綜合整治的會(huì)議籌備、文件印發(fā)、會(huì)議通知，有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)、數(shù)字統(tǒng)計(jì)及總結(jié)匯報(bào)等日常工作，協(xié)調(diào)各工作組之間的工作關(guān)系，對(duì)各工作組及有關(guān)單位集中整治行動(dòng)的開(kāi)展情況和重大案件進(jìn)行督查與督辦。
案件查處組：
組 長(zhǎng)：范 欣（縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：徐群生（縣住建局局長(zhǎng)）
唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）成 員：李泓民（縣公安局副局長(zhǎng)）
郝富強(qiáng)（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）
高占濤（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）
何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）
高付民（縣水利局副局長(zhǎng)）
樊留太（縣林業(yè)局副局長(zhǎng)）
許延軍（縣國(guó)土資源局副主任科員）工作人員由國(guó)土資源局、住建局、水利局、林業(yè)局、公安局抽調(diào)組成。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)各類違法占地和違法建設(shè)案件的調(diào)查、取證、提出處理意見(jiàn)；對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安部門(mén)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。
現(xiàn)場(chǎng)整治組
組 長(zhǎng)：馬國(guó)奇（縣政法委副書(shū)記）副組長(zhǎng)：徐群生（縣住建局局長(zhǎng)）
唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）
曹高升（縣法院副院長(zhǎng)）
楊小林（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）成 員：劉兵戰(zhàn)（縣信訪局局長(zhǎng)）
祝全智（縣公安局副局長(zhǎng)）
何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）
高占濤（縣國(guó)土資局副局長(zhǎng)）
高付民（縣水利局副局長(zhǎng)）
樊留太（縣林業(yè)局副局長(zhǎng)）
梁 鵬（縣電業(yè)局副局長(zhǎng)）
袁建德（縣河務(wù)局副局長(zhǎng)）
黃新志（縣公路局副局長(zhǎng)）
許延軍（縣國(guó)土資源副主任科員）
職責(zé)：負(fù)責(zé)集中整治執(zhí)法環(huán)境保障和現(xiàn)場(chǎng)整治工作，對(duì)拒不拆除或惡意阻撓整治的行為人，依規(guī)依法進(jìn)行打擊處理，對(duì)需強(qiáng)制拆除的違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。
效能監(jiān)查組
組 長(zhǎng)：祝衛(wèi)東（縣紀(jì)委常委）副組長(zhǎng)：葉生員（縣委督查室主任）
陳 強(qiáng)（縣政府督查室主任）
石 磊（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任）職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)集中整治工作的督促檢查、跟蹤問(wèn)效、通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。對(duì)行動(dòng)不力，完不成任務(wù)的單位及主要負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究的意見(jiàn)建議。
第二篇：周至縣旱砂資源開(kāi)采管理辦法(試行)
周至縣旱砂資源開(kāi)采管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)耕地，加強(qiáng)旱砂開(kāi)采管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)，河堤保護(hù)范圍以外砂石資源稱為旱砂，旱砂屬于礦產(chǎn)資源。旱砂的開(kāi)采必須遵守本辦法。
第三條 旱砂資源開(kāi)采管理實(shí)行縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)旱砂資源開(kāi)采的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門(mén)協(xié)助國(guó)土資源局監(jiān)督管理。
第二章 開(kāi)發(fā)規(guī)劃
第四條 旱砂資源的開(kāi)采，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、依法用地、總量控制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的原則。國(guó)土資源局要依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》結(jié)合我縣實(shí)際，編制《周至縣砂石資源規(guī)劃》，劃定開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采深度。
第五條 旱砂資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。第六條 旱砂資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)施過(guò)程中涉及重大變更確需修改的，必須按照程序報(bào)縣政府審批。
第三章 審批程序
第七條 旱砂資源的開(kāi)采權(quán)，實(shí)行政府主導(dǎo)，市場(chǎng)配置資源，采用招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓。
第八條 國(guó)土資源局根據(jù)市場(chǎng)需求，依照《周至縣砂石資源規(guī)劃》確定采礦權(quán)的出讓范圍，對(duì)擬出讓的范圍應(yīng)進(jìn)行地籍調(diào)查。
第九條 招標(biāo)標(biāo)底，拍賣掛牌底價(jià)由國(guó)土資源局委托有資質(zhì)單位，對(duì)擬出讓采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。
第十條 國(guó)土資源局對(duì)擬出讓的旱砂資源開(kāi)采權(quán)，通過(guò)發(fā)布公告、資格審查，投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人參加投標(biāo)競(jìng)買(mǎi)，確定中標(biāo)人或競(jìng)得人，并與其簽訂成交確認(rèn)書(shū)。
資格審查中采礦申請(qǐng)需經(jīng)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并簽署意見(jiàn)。第十一條 國(guó)土資源局應(yīng)給中標(biāo)人或競(jìng)得人劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，中標(biāo)人或競(jìng)得人即為采礦權(quán)申請(qǐng)人。
第十二條 采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理采礦登記應(yīng)提交以下資料：
1、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)；
2、成交確認(rèn)書(shū)；
3、資質(zhì)條件的證明；
4、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；
5、工商部門(mén)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
6、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；
7、安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案的審查意見(jiàn)；
8、臨時(shí)用地手續(xù)；
9、國(guó)土資源局規(guī)定提交的其他資料。
第十三條 國(guó)土資源局在收到采礦權(quán)申請(qǐng)人按本辦法第十二條規(guī)定提交的申請(qǐng)資料后，20日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。
需要采礦權(quán)申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本辦法第十二條規(guī)定的資料的，國(guó)土資源局應(yīng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。
準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。
第四章 開(kāi)發(fā)管理
第十四條 旱砂資源的開(kāi)采，實(shí)行土地復(fù)墾和復(fù)墾保證金制度。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采礦權(quán)人應(yīng)按20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，繳納采空區(qū)復(fù)墾保證金，繳縣財(cái)政專用帳戶，專項(xiàng)用于采空區(qū)土地復(fù)墾。
采空區(qū)的土地復(fù)墾，由國(guó)土資源局采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式，委托有土地復(fù)墾資質(zhì)的單位進(jìn)行，對(duì)復(fù)墾的土地，按照國(guó)家有關(guān)政策，組織專家驗(yàn)收。
第十五條 采礦權(quán)人要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的各項(xiàng)措施和“三同時(shí)”制度，最大限度地減少砂石開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。
第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證，落實(shí)“三同時(shí)”制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
第十七條 電力部門(mén)應(yīng)對(duì)持有合法采礦許可證和用地手續(xù)的砂石企業(yè)按照供電規(guī)定程序，辦理用電手續(xù)。對(duì)無(wú)采礦許可證和用地手續(xù)的一律不予供電。
第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格依照開(kāi)采設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采旱砂資源，周邊留出緩沖區(qū)。
第十九條 采礦許可證有效期最長(zhǎng)一年。
采礦許可證有效期屆滿需要繼續(xù)開(kāi)采的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的三十日前，到國(guó)土資源局辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。第二十條 采礦權(quán)人應(yīng)建立健全完整的銷售臺(tái)帳，當(dāng)月5日前向國(guó)土資源局報(bào)告上月砂石開(kāi)采產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格和本月開(kāi)采計(jì)劃。
第二十一條 采礦權(quán)人應(yīng)依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照砂石礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征，或按照占用的資源儲(chǔ)量和當(dāng)年當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)征。
第二十二條 采礦權(quán)人應(yīng)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，依法納稅。
第二十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，填報(bào)固體礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)。
第二十四條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的應(yīng)當(dāng)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。
第二十五條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)土資源局審批。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旱砂開(kāi)采的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊并依法查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采，破壞耕地等違法行為。第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的、超越批準(zhǔn)范圍開(kāi)采的、買(mǎi)賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，不按規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由國(guó)土資源局依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旱砂管理工作中，索賄受賄，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由周至縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
第三篇：砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作報(bào)告
按照《xx州國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的緊急通知》要求，我縣高度重視，庚即成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，組織專門(mén)力量對(duì)縣境內(nèi)的砂石開(kāi)采秩序進(jìn)行了集中整治，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
我縣高度重視砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，成立縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的xx縣砂石開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治規(guī)范砂石資源開(kāi)采秩序相關(guān)工作，并制發(fā)了《xx縣砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大督查督辦力度，組織工作組深入一線檢查督導(dǎo)整治工作，依法查處非法砂場(chǎng)，對(duì)非法開(kāi)采行為形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范了砂石開(kāi)采秩序。
二、強(qiáng)力推進(jìn)、認(rèn)真開(kāi)展集中整治階段工作
（一）、大力動(dòng)員、廣泛宣傳
7月19日，縣人民政府副縣長(zhǎng)歐正全同志組織各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開(kāi)砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)宣傳動(dòng)員會(huì)，會(huì)上向各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人宣傳了砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)，要求各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，自覺(jué)配合砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。會(huì)后，我縣在xx縣廣播電視臺(tái)上開(kāi)辟專欄，大力宣傳砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、整治范圍、目標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)，促使廣大群眾、開(kāi)采業(yè)主、施工企業(yè)自覺(jué)知法、懂法、守法，全力配合我縣砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
（二）、砂石資源整治基本情況
7月25日至7月25日，縣砂石資源整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣所有砂石資源開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了為期4天的專項(xiàng)檢查整治，共查明我縣現(xiàn)有15個(gè)砂石資源開(kāi)采點(diǎn)，15個(gè)采砂點(diǎn)均辦理了采砂許可證。截止目前未發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)以開(kāi)采砂石為名采挖砂金現(xiàn)象。
三、存在的問(wèn)題
1、砂石資源管理費(fèi)征收不到位。我縣在征收各采砂點(diǎn)砂石資源管理費(fèi)時(shí)，考慮到大部分店均是鄉(xiāng)村自辦企業(yè)，主要目的是為了本地農(nóng)牧民增收，所以在征收砂石資源管理費(fèi)時(shí)，縣水務(wù)部門(mén)本著扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)牧民創(chuàng)收的原則，僅象征性的征收了一定金額的砂石資源管理費(fèi)。
2、未征收恢復(fù)生態(tài)保證金。我縣水務(wù)部門(mén)在砂石資源管理過(guò)程中，未要求各采砂點(diǎn)繳納恢復(fù)生態(tài)保證金，導(dǎo)致部分采砂點(diǎn)忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，隨意破壞草場(chǎng)、樹(shù)林，在取盡該點(diǎn)砂石后，不回填、不治理，留下了一定的安全隱患。
3、劃定開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度不規(guī)范。我縣水務(wù)部門(mén)在辦理《河道采砂許可證》時(shí)，以坐標(biāo)或者書(shū)面文字描述該點(diǎn)的開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度，具體操作性不強(qiáng)，給檢查處理留下了漏洞，導(dǎo)致部分采砂點(diǎn)超范圍、超深度開(kāi)采，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成一定的水土流失。
4、私自開(kāi)采問(wèn)題突出。近兩年來(lái)，是我縣“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”攻堅(jiān)的時(shí)間，在這種情況下，砂石資源供應(yīng)緊張，很多村委會(huì)本著為本地群眾增收，支持牧民定居建設(shè)的原則組織當(dāng)?shù)厝罕娢唇?jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)即私自開(kāi)采，造成私采問(wèn)題突出。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步整治和規(guī)范采砂管理。我縣水務(wù)部門(mén)計(jì)劃在下一步根據(jù)全州的統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)詳細(xì)的《砂石資源管理辦法》，制定《辦理采砂許可證細(xì)則》，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制《xx縣砂石資源利用規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格劃定砂石資源開(kāi)采范圍和開(kāi)采深度，明確采砂責(zé)任人，簽訂承諾書(shū)，實(shí)行繳納恢復(fù)生態(tài)保證金制度，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)《河道采砂許可證》的管理、年審工作，確保我縣砂石資源開(kāi)采規(guī)劃有序，為xx縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。
2、開(kāi)展專項(xiàng)督查，保持高壓態(tài)勢(shì)。我縣將全力開(kāi)展好此次專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。正確把握整治行動(dòng)與長(zhǎng)效管理的關(guān)系，始終保持集中整治的高壓態(tài)勢(shì)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為。盡管此次砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，雖然取得了一定成效，但由于砂石開(kāi)采進(jìn)入門(mén)檻較低，受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)證、無(wú)序非法采砂活動(dòng)還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我縣將把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的任務(wù)來(lái)抓，在抓緊制定全縣砂石資源開(kāi)采和使用總體規(guī)劃的同時(shí)，積極探索治理新措施，細(xì)化完善管理制度，做到嚴(yán)格管理、常抓不懈，堅(jiān)決遏制非法開(kāi)采行為。
第四篇：海砂開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明規(guī)范
海砂開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明規(guī)范（試行）主要內(nèi)容和適用范圍
1.1 主要內(nèi)容
本規(guī)范是監(jiān)測(cè)海砂開(kāi)采對(duì)海洋資源、生態(tài)環(huán)境、海洋設(shè)施以及海岸、海底地形變化等影響的基本要求和技術(shù)方法。包括監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、范圍、技術(shù)方法和監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫(xiě)等。
1.2 適用范圍
本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海及其它管轄海域內(nèi)進(jìn)行海砂開(kāi)采活動(dòng)的項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍和技術(shù)要求
2.1 海底地形
2.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容
監(jiān)測(cè)海砂開(kāi)采造成海底地形的變化以及附近海砂回填對(duì)周邊開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響，在海砂開(kāi)采期間，定期進(jìn)行海底地形、水深測(cè)量，并給出海砂開(kāi)采前后的地形定量變化數(shù)據(jù)。
2.1.2監(jiān)測(cè)范圍
海砂開(kāi)采區(qū)沿主流向向兩側(cè)各延伸3km，垂直主流向向兩側(cè)各延伸 1km。
2.1.3監(jiān)測(cè)比例尺
海砂開(kāi)采區(qū)：1:5000，向外延伸區(qū)：1:10000。
2.1.4監(jiān)測(cè)技術(shù)要求
按照《海洋工程地形測(cè)量規(guī)范》GB17501-1998執(zhí)行。
2.1.5監(jiān)測(cè)周期
海砂開(kāi)采后每6個(gè)月監(jiān)測(cè)一次。
2.2 海底及岸灘沖淤動(dòng)態(tài)
2.2.1海底動(dòng)態(tài)
2.2.1.1 海底沉積地貌剖面監(jiān)測(cè)內(nèi)容
剖面地形重復(fù)測(cè)量，根據(jù)重復(fù)監(jiān)測(cè)資料分析海砂開(kāi)采前后沖淤變化趨勢(shì)；
剖面水下地貌側(cè)掃，分析海砂開(kāi)采前后地貌演化特征；
沿剖面采集表層樣，分析海砂開(kāi)采前后剖面上底質(zhì)變化趨勢(shì)。
2.2.1.2監(jiān)測(cè)范圍
從海砂開(kāi)采區(qū)起向岸延伸5公里或至岸灘低潮位止的區(qū)域。
2.2.1.3海底沉積地貌監(jiān)測(cè)剖面布設(shè)
垂直岸線方向最少布設(shè)3條海底沉積地貌觀測(cè)剖面，即海砂開(kāi)采區(qū)中間位置布設(shè)1條，兩端點(diǎn)各布設(shè)1條。沿剖面線，在不同底質(zhì)及地貌部位處布設(shè)底質(zhì)取樣站位。剖面較長(zhǎng)時(shí)，可按500M間距加密布設(shè)站位。
2.2.1.4沉積地貌重復(fù)監(jiān)測(cè)周期
海砂開(kāi)采后每6個(gè)月監(jiān)測(cè)一次。
2.2.2岸灘沖淤動(dòng)態(tài)
2.2.2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容
在可行性論證中涉及可能造成岸灘侵蝕后退的岸段，進(jìn)行岸灘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)算灘面沖淤幅度，分析海砂開(kāi)采前后岸灘堆積與侵蝕的動(dòng)態(tài)變化。
2.2.2.2監(jiān)測(cè)范圍
垂直海岸方向：沙質(zhì)岸段從海岸地貌形態(tài)特征改變的地方，即海岸陡崖或沙丘的基部（相
當(dāng)于高潮位時(shí)波浪對(duì)岸灘作用的上限）至最低低潮位之間的完整海灘；淤泥質(zhì)岸段高潮位附近一般修建海堤，從海堤基部至最低低潮位之間的潮間濕地。
沿岸方向：岸灘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)可根據(jù)最大潮流程（與岸平行）和波浪輸沙作用范圍確定。
2.2.2.3技術(shù)要求
布設(shè)與海底沉積地貌監(jiān)測(cè)剖面相連接的岸灘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)剖面。在不同沉積地貌相帶埋設(shè)固定監(jiān)測(cè)樁，如在剖面較長(zhǎng)的岸段，則每間隔100M加密埋設(shè)固定監(jiān)測(cè)樁，進(jìn)行沉積地貌監(jiān)測(cè)。固定監(jiān)測(cè)樁樁頂高程由水準(zhǔn)測(cè)量確定。海砂開(kāi)采期間，在監(jiān)測(cè)樁周圍1M處量取灘面相對(duì)樁頂?shù)母卟钪担Q算成灘面1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
2.2.2.4監(jiān)測(cè)周期
每6個(gè)月為一個(gè)周期，可選擇在大潮、小潮時(shí)觀測(cè)，遇災(zāi)害性天氣加密監(jiān)測(cè)。
2.3 流場(chǎng)及波浪
2.3.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容
海砂開(kāi)采可能使海底沙脊降低或造成斷口，使越過(guò)沙脊（或斷口）傳向岸邊的流場(chǎng)和波浪場(chǎng)發(fā)生變化，增加海岸動(dòng)力作用，從而加劇海岸泥沙沖淤活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)岸灘附近流場(chǎng)和波浪場(chǎng)的監(jiān)測(cè)。開(kāi)敞海域、海灣及河口區(qū)，進(jìn)行波浪定位監(jiān)測(cè)和流場(chǎng)監(jiān)測(cè)；隱蔽海灣，只進(jìn)行流場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
2.3.2監(jiān)測(cè)范圍
波浪定位監(jiān)測(cè)站布設(shè)在波浪折射波脊線匯聚點(diǎn)岸灘附近；在采砂區(qū)中心及沿主流線方向各外推至采砂區(qū)邊緣，布設(shè)連續(xù)測(cè)流站，沿主流線方向各外推5海里布設(shè)大面測(cè)流站。
2.3.3技術(shù)要求
按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763.2-91）執(zhí)行。
2.3.4監(jiān)測(cè)周期
每6個(gè)月一次，安排在豐水期和枯水期進(jìn)行。
2.4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)
2.4.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容
常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容為懸浮泥沙、油類、PH、溶解氧。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，可以適當(dāng)增加相關(guān)項(xiàng)目。
常規(guī)沉積物監(jiān)測(cè)內(nèi)容為粒度、硫化物、有機(jī)質(zhì)、油類、重金屬。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，可以適當(dāng)增加相關(guān)項(xiàng)目。
2.4.2監(jiān)測(cè)范圍
采砂區(qū)及沿主流向向兩側(cè)各外推5海里水域。
2.4.3監(jiān)測(cè)周期
監(jiān)測(cè)周期為6個(gè)月，時(shí)間盡可能分別安排在豐水期（6-8月）和枯水期（12-2月），每期原則上要求進(jìn)行大潮和小潮期監(jiān)測(cè)。
2.4.4技術(shù)要求
按《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-91）和《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB17378-1998）的有關(guān)要求執(zhí)行。監(jiān)測(cè)層次為離海面1M、中層、離底3M、離底2M、離底1M。水質(zhì)和沉積物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站與連續(xù)測(cè)流站和大面測(cè)流站相同。
2.5 對(duì)資源及生態(tài)系統(tǒng)的影響監(jiān)測(cè)
2.5.1對(duì)海洋生物資源和生態(tài)環(huán)境的影響
2.5.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容
葉綠素a和初級(jí)生產(chǎn)力：調(diào)查表、底層葉綠素a和初級(jí)生產(chǎn)力的分布和變化。
微生物：調(diào)查表層水體中總細(xì)菌數(shù)、糞大腸桿菌、石油降解菌的數(shù)量分布和變化，以及表層沉積物細(xì)菌總數(shù)的變化。
浮游植物：調(diào)查表層和亞表層浮游植物種類組成和分布。
浮游動(dòng)物：調(diào)查表層水體內(nèi)種類組成和分布。
底棲生物：以阿氏網(wǎng)定性拖網(wǎng)采樣，調(diào)查水體內(nèi)種類、數(shù)量變化和分布。用開(kāi)口面積0.05平方米或0.10平方米采泥器進(jìn)行定量取樣，調(diào)查底表種類組成、生物量和個(gè)體密度。潮間帶生物：選取不同環(huán)境的潮間帶（巖礁、泥涂、沙灘、礫石灘），自高潮區(qū)至低潮區(qū)共取7個(gè)站位，按0.25M×0.25M取樣框取樣，經(jīng)5.0、1.0、0.5mm孔徑的套篩過(guò)濾后，調(diào)查種類組成、生物量、個(gè)體密度。
2.5.1.2監(jiān)測(cè)范圍
采砂區(qū)沿主流向向兩側(cè)各外推5海里水域。
2.5.1.3技術(shù)要求
按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-91）和《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB17378-1998）執(zhí)行。監(jiān)測(cè)站布設(shè)與連續(xù)測(cè)流站和大面測(cè)流站相同。
2.5.1.4監(jiān)測(cè)周期
監(jiān)測(cè)周期為6個(gè)月，分冬、夏季進(jìn)行。
2.5.2對(duì)海洋漁業(yè)資源的影響
2.5.2.1調(diào)訪內(nèi)容
漁業(yè)資源種類及分布；漁業(yè)資源量估算；主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)幼體種類及其分布；漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀：包括淺海捕撈、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖（含圍塘養(yǎng)殖）、漁業(yè)作業(yè)方式、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.5.2.2技術(shù)方法
對(duì)海砂開(kāi)采海域附近海洋水產(chǎn)部門(mén)及當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行調(diào)訪。
2.5.2.3調(diào)訪周期
海砂開(kāi)采期及結(jié)束后一年內(nèi)，每年一次。監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫(xiě)
3.1 監(jiān)測(cè)概況
3.2 監(jiān)測(cè)方法和完成工作量
3.3 監(jiān)測(cè)結(jié)果
3.3.1海砂開(kāi)采對(duì)海底地形的影響
對(duì)比海砂開(kāi)采前后，海砂開(kāi)采區(qū)海底地形以及附近海砂回填對(duì)周邊地形的定量變化數(shù)據(jù)，計(jì)算海砂資源損益。
3.3.2海底及岸灘動(dòng)態(tài)
海砂開(kāi)采區(qū)至岸灘之間的海底地形、地貌和底質(zhì)的變化。
海砂開(kāi)采區(qū)岸灘灘面高程、坡度、底質(zhì)及沉積地貌相帶的變化。
通過(guò)海砂開(kāi)采前后，海底及岸灘剖面的坡度、底質(zhì)、沉積地貌相帶等資料對(duì)比，分析海砂開(kāi)采對(duì)海底及岸灘動(dòng)態(tài)的影響程度。
3.3.3流場(chǎng)及波浪場(chǎng)變化
通過(guò)分析觀測(cè)資料或數(shù)值模擬，研究海砂開(kāi)采導(dǎo)致海底地形的改變、引起流場(chǎng)及波浪折射而造成海岸動(dòng)力的變化，分析這種變化對(duì)海底和海岸動(dòng)態(tài)的影響。
3.3.4環(huán)境質(zhì)量狀況影響分析
對(duì)比海砂開(kāi)采前后環(huán)境質(zhì)量狀況，在已經(jīng)建立水動(dòng)力數(shù)值模型的敏感海域，利用現(xiàn)有模型，進(jìn)行采砂海域環(huán)境質(zhì)量影響預(yù)測(cè)。計(jì)算懸浮泥沙和再釋放污染物濃度變化、擴(kuò)散和輸運(yùn)途徑。對(duì)照水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響范圍預(yù)測(cè)。在沒(méi)有建立水動(dòng)力數(shù)值模型的海域，可根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)照水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，進(jìn)行單因子指數(shù)法評(píng)價(jià)。
3.3.5對(duì)海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的影響分析
對(duì)比海砂開(kāi)采前后海砂開(kāi)采區(qū)及鄰近海域海洋資源和漁業(yè)資源的變化，論證海洋生態(tài)變化并估計(jì)可恢復(fù)性，分析海砂開(kāi)采對(duì)海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度。
3.4監(jiān)測(cè)結(jié)論與對(duì)策、建議
根據(jù)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)照《海砂開(kāi)采使用海域論證報(bào)告書(shū)》，給出海砂開(kāi)采對(duì)海洋資源、生態(tài)環(huán)境及對(duì)其它海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響程度。從海岸動(dòng)力、沉積地貌方面確認(rèn)海砂開(kāi)采造成或加劇海岸侵蝕時(shí)，則應(yīng)報(bào)告主管部門(mén)，要求業(yè)主立即停止開(kāi)采；影響程度在資源和環(huán)境允許的范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)提出減輕有害影響的對(duì)策建議，并提請(qǐng)采砂業(yè)主采取相應(yīng)措施。
第五篇：健全機(jī)制 嚴(yán)格執(zhí)法 進(jìn)一步規(guī)范砂石開(kāi)采秩序
健全機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)法
進(jìn)一步規(guī)范砂石開(kāi)采秩序
隨著近年來(lái)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，砂石需求量不斷增加，加之砂石開(kāi)采背后的巨大利益的誘惑，不僅給河道砂石管理帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也給砂石管理工作提出了更高的要求。雖然我區(qū)在河道采砂管理方面采取了一系列管理辦法和手段，但砂石開(kāi)采問(wèn)題和矛盾仍然十分突出，不僅造成了砂石資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道行洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定。因此，強(qiáng)化砂石管理，規(guī)范采砂行為，加強(qiáng)河道資源保護(hù)，維護(hù)河道行洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定，已刻不容緩，勢(shì)在必行。
一、采砂管理現(xiàn)狀
我區(qū)沱江河道全長(zhǎng)36.6公里，河內(nèi)砂石資源豐富，為便于管理，共分成7個(gè)采砂標(biāo)段。我區(qū)依法對(duì)砂石資源開(kāi)采權(quán)依法進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，同時(shí)，成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的砂石管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)砂石現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、政策宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、綜合執(zhí)法等小組，明確了各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體職能職責(zé)，確保了砂石開(kāi)采有序進(jìn)行。經(jīng)過(guò)整治，目前，整個(gè)砂石資源管理工作已進(jìn)入規(guī)范有序的軌道上來(lái)。
二、存在的問(wèn)題
主管部門(mén)同意，擅自與采砂業(yè)主簽定開(kāi)采協(xié)議，有的還低價(jià)出賣河道資源開(kāi)采權(quán)，造成違法開(kāi)采，違規(guī)開(kāi)采，擾亂砂石開(kāi)采市場(chǎng)，這給當(dāng)前的管理帶來(lái)了大量后患。二是利益驅(qū)動(dòng)。受利益驅(qū)動(dòng)的影響，個(gè)別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人占用河道灘地，甚至視為己有，越權(quán)發(fā)包河道砂石開(kāi)采權(quán)，與采砂業(yè)主簽定合同，收取一定承包費(fèi)，業(yè)主則逃避河道主管部門(mén)的規(guī)范管理．獲取暴利。三是執(zhí)法難。沿河農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人干預(yù)河道主管部門(mén)執(zhí)法；河道主管部門(mén)依法安排的采砂行為有時(shí)受阻；一些業(yè)主為了自己的利益無(wú)視河道管理法規(guī)，一方面欺騙政府協(xié)調(diào)，另一方面卻偷采亂挖；管理河道太長(zhǎng)，造成難執(zhí)法。
四、對(duì)策和建議
（一）出臺(tái)規(guī)范性文件
一是編制河道采砂規(guī)劃。應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)審，作為河道砂石資源開(kāi)采依據(jù)，全面制定開(kāi)采河道砂石資源方案。劃定開(kāi)采區(qū)和禁采區(qū)，設(shè)定禁采期。河道采砂規(guī)劃與方案須經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。二是在法律法規(guī)的框架內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對(duì)違法采砂者實(shí)行追究責(zé)任和重罰制。通過(guò)規(guī)范采砂行為，充分發(fā)揮砂石資源效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
（二）組建執(zhí)法專業(yè)班子
規(guī)范河道沙石開(kāi)采和砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)
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