第一篇：規(guī)范城市秩序 疏堵結(jié)合的實(shí)施方案

開(kāi)縣是一個(gè)貧困、農(nóng)業(yè)大縣，縣城下崗、失業(yè)、純居民及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民較多，他們?yōu)榱酥\求生計(jì)，所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、盈利快的小本經(jīng)營(yíng)。為了給這些弱勢(shì)群體服好務(wù)、謀好利，幫助其解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)擬定規(guī)范城市秩序、疏堵結(jié)合的實(shí)施方案，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。

一、合理規(guī)劃 疏堵結(jié)合（一）舊城攤位規(guī)劃情況。

1、政協(xié)巷體育場(chǎng)圍欄外有人行道70m2可設(shè)置煙攤2個(gè)，擦鞋攤7個(gè)，小吃攤2個(gè)。

2、體委宿舍巷有人行道24 m2，可設(shè)置水果攤2個(gè)，燙衣攤1個(gè)。

3、國(guó)土局巷可設(shè)置水果攤3個(gè)，小吃攤2個(gè)，擦鞋攤3個(gè)，補(bǔ)鞋攤1個(gè)，燙衣攤1個(gè)。

4、漢豐大市場(chǎng)巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個(gè)，鹵菜攤1個(gè)，巷道還剩3.8米寬，不影響通行。

5、地稅局巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個(gè)，水果攤1個(gè)，鹵菜攤1個(gè)。

6、中藥材公司巷寬4.1米，可設(shè)置1.1米寬的小吃攤3個(gè)，擦鞋攤2個(gè)，修鞋攤1個(gè)，還可擺放零擔(dān)水果。

7、人民路護(hù)欄內(nèi)可設(shè)置擦鞋攤8個(gè)，具體分布：法院前可設(shè)置2個(gè)，小西門(mén)車(chē)站可設(shè)置2個(gè)，交通局前可設(shè)置2個(gè)，郵政局前可設(shè)置2個(gè)。

8、南河好吃街原房管所旁，“9·4”洪災(zāi)后拆遷了一塊長(zhǎng)84米，寬20米，共計(jì)1680 m2的空地，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易場(chǎng)平，將水電接通，對(duì)原公廁稍作改建后能容納燒烤20余戶，可將舊城的露天占道燒烤集中在一起，便于管理。此處作為燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的優(yōu)點(diǎn)：一是臨近公路處有3條寬闊的進(jìn)出通道；二是有較為寬闊的停車(chē)位；三是油污對(duì)周邊居民基本無(wú)影響；四是靠南河邊。

9、保留南渠河和勝利街?jǐn)倕^(qū)市場(chǎng)，南渠河小百貨一律在攤區(qū)瓷磚線內(nèi)經(jīng)營(yíng)，勝利街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。

10、外西街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。

11、東街、工業(yè)品市場(chǎng)至一校攤點(diǎn)上街沿經(jīng)營(yíng)，一校以后可作為百貨市場(chǎng)。

12、新街婦幼保健站巷從保健站大門(mén)后至紙廠宿舍開(kāi)放，作為蔬菜市場(chǎng)。

13、保留盛山公園門(mén)前的花鳥(niǎo)市場(chǎng)。

（二）新城攤位規(guī)劃情況。

1、人大宿舍側(cè)面巷道寬11米，可靠一側(cè)設(shè)置水果攤1個(gè)，小吃攤1個(gè)。

2、統(tǒng)計(jì)局佳苑斜對(duì)面的小綠帶前的人行道長(zhǎng)22m，寬5m，可設(shè)置燒烤攤2個(gè)，可將渝豪對(duì)面的兩戶燒烤攤遷到此處。

3、聚源街公廁前的人行道長(zhǎng)12m，寬4.5m，可設(shè)置2個(gè)水果攤。

4、德莊火鍋、公安局宿舍后面、技監(jiān)局公廁旁之間有一塊200余m2的空壩，可設(shè)置刨冰攤4戶。

5、服裝街消防道人壽保險(xiǎn)公司大門(mén)兩側(cè)人行道長(zhǎng)48m、寬2.5m，可設(shè)置攤位15個(gè)。

6、金開(kāi)市場(chǎng)與移民樓之間的人行道長(zhǎng)57m，寬5m，可設(shè)置固定棚架20余個(gè)作為攤區(qū)市場(chǎng)。制作一個(gè)長(zhǎng)4m，寬2m、高2.5m的象步行街哪樣的棚需8000元左右，鐵架每個(gè)需500元左右。

7、可在金貿(mào)路、建材路、開(kāi)洲大道、南環(huán)路人行道的兩端及中點(diǎn)設(shè)置固定伸縮鋼架擦鞋攤。制作1個(gè)固定伸縮鋼架擦鞋攤，需300元左右。

8、農(nóng)行、人行、建行前人行道寬闊可規(guī)劃為兒童游樂(lè)場(chǎng)和占道宣傳。

9、目前新城無(wú)一合適的位置規(guī)劃燒烤，為了臨時(shí)解決燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，2號(hào)橋、3號(hào)橋橋上和2、3號(hào)橋之間公安局圍墻外一段較為理想，可設(shè)置燒烤攤10余個(gè)（因?yàn)?、3號(hào)橋目前都已阻斷交通）。

10、金開(kāi)大市場(chǎng)對(duì)面的曙光平價(jià)超市背面的消防道可作為新城的花鳥(niǎo)市場(chǎng)。

11、金開(kāi)大市場(chǎng)四周縱橫交錯(cuò)的背街可作為游攤、散攤、野攤的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

二、明確職責(zé) 加強(qiáng)管理

（一）明確城管成員單位及社區(qū)的職責(zé)。

1、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、城監(jiān)等城管成員單位按照職責(zé)劃分，各司其職，協(xié)作配合。

2、社區(qū)的主要職責(zé)。（1）成立社區(qū)城管領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職衛(wèi)生干事具體負(fù)責(zé)社區(qū)城管工作。（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的容貌管理，衛(wèi)生管理、居民樓院的管理和轄區(qū)內(nèi)的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)工作。（3）負(fù)責(zé)門(mén)前“三包”的簽訂和檢查工作。

（二）規(guī)范占道行為、統(tǒng)一審批。

1、給統(tǒng)一規(guī)劃安排的固定占道經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)《占道許可證》，各占道經(jīng)營(yíng)戶必須持《占道許可證》在指定的位置經(jīng)營(yíng)，對(duì)不服從管理并經(jīng)多次教育后仍不改者，予以取消占道資格。

2、凡是產(chǎn)生垃圾和油污的占道經(jīng)營(yíng)者要自備垃圾簍、油污桶，并隨時(shí)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生。不能將垃圾亂扔，油污隨意傾倒。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的夜間占道經(jīng)營(yíng)必須在18:00時(shí)（夏季19:00時(shí)）后方可進(jìn)入指定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)燒烤，刨冰的業(yè)主必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所輔設(shè)地毯、設(shè)置污物桶、垃圾簍，烤箱等火源遠(yuǎn)離行道樹(shù)，收攤前將地面清洗干凈并繳納保證金。

4、開(kāi)展占道宣傳活動(dòng)、開(kāi)業(yè)慶典和門(mén)頭裝修者必須提前一周申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可占道。

5、各種游攤、散攤、野攤必須在統(tǒng)一指定的街、巷經(jīng)營(yíng)。

6、禁止在人行道上進(jìn)行棋牌活動(dòng)，并將此項(xiàng)禁止納入“門(mén)前三包”內(nèi)容，對(duì)各臨街門(mén)店店主進(jìn)行宣傳和教育。

7、設(shè)置的固定棚架由政府投資統(tǒng)一制作后交由建委統(tǒng)一分配管理。

（三）日常管理定崗、定員、定點(diǎn)。各單位要將管轄區(qū)域、職責(zé)明確到每一個(gè)管理人員。管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，不能坐視不管，要在管轄區(qū)域內(nèi)來(lái)回徒步巡邏，規(guī)范管轄區(qū)域內(nèi)的秩序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

（四）建立城管工作宣傳體系，實(shí)現(xiàn)城管工作社會(huì)化。城管工作的對(duì)象是人民群眾，依靠力量更是人民群眾，要提高城市的整體管理水平，僅僅依靠職能部門(mén)是不夠的，必須不斷地加強(qiáng)對(duì)城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持不懈地提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)市民的法制意識(shí)、公德意識(shí)，最大限度地發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與到城管事業(yè)中來(lái)，打一場(chǎng)城管工作的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。一是集中宣傳。職能部門(mén)和社區(qū)每季度共同舉辦一次聲勢(shì)浩大的城市管理集中宣傳活動(dòng)，采用樂(lè)隊(duì)、廣播、腰鼓、宣傳車(chē)等形式進(jìn)行多角度、深層次、全方位的城市管理法律、法規(guī)和知識(shí)宣傳；二是定期召開(kāi)轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、居委會(huì)干部、私營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，積極爭(zhēng)取轄區(qū)單位、市民對(duì)城管工作的理解和支持。要求轄區(qū)的單位都設(shè)置市容監(jiān)督崗，單位

和門(mén)店落實(shí)市容義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大宣傳和市容監(jiān)督面；三是定期組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工上街參加義務(wù)勞動(dòng)，將轄區(qū)單位責(zé)任落實(shí)到路段，每月最末一周星期五為職工上街參加義務(wù)勞動(dòng)日，通過(guò)干部職工上街參加勞動(dòng)，體驗(yàn)到了城管工作的艱辛，從而強(qiáng)化了“城市管理人人有責(zé)”的意識(shí)；四是組織轄區(qū)中小學(xué)校輪流進(jìn)行街頭宣傳，每周星期六安排一所學(xué)校進(jìn)行宣傳，通過(guò)學(xué)生參加力所能及的義務(wù)勞動(dòng)和發(fā)放宣傳資料，使轄區(qū)的廣大中小學(xué)生受到教育，通過(guò)他們的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大市民。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。為抓好城市管理，在城管執(zhí)法中，堅(jiān)持做到教育在先，懲戒在后，為教育而懲戒，寓教育于懲戒，為了堅(jiān)決剎住違章現(xiàn)象一是要聘請(qǐng)素質(zhì)較高的4050下崗、無(wú)業(yè)人員組建協(xié)管隊(duì)、負(fù)責(zé)“十亂”行為和時(shí)間空檔的管，引導(dǎo)違章戶歸店經(jīng)營(yíng)、規(guī)范作業(yè)；二是在嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程中，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，把執(zhí)法工作作為為人民群眾排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程；三是成立城管公安執(zhí)勤室，加大城管執(zhí)法力度，對(duì)不服從管理和阻礙城管執(zhí)法者嚴(yán)懲不怠，起到懲惡揚(yáng)善、樹(shù)立正氣，以點(diǎn)帶面的作用。

（六）加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲斗硬。獎(jiǎng)罰分明是城管工作順利開(kāi)展的動(dòng)力。明確細(xì)化、落實(shí)考核辦法。堅(jiān)持城市管理日檢查、周巡查、月考核工作模式。每月將考核結(jié)果，獎(jiǎng)懲情況通報(bào)到各成員單位。

三、統(tǒng)一收費(fèi) 合理分配

（一）凡是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的占道攤位，根據(jù)渝價(jià)（2001）339號(hào)、168號(hào)文件精神，收取城市占道費(fèi)和城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。統(tǒng)一制作的棚架，根據(jù)具體位置收取租金。

（二）收費(fèi)方式采取辦理占道證時(shí)統(tǒng)一征收或聘請(qǐng)的4050人員到現(xiàn)場(chǎng)征收。

（三）所收取的占道費(fèi)一是用于獎(jiǎng)勵(lì)城管成員單位和社區(qū)；二是用于社區(qū)的城市管理開(kāi)支，三是支付4050管理人員的工資，建議每人每月包干工資450元。所收取的衛(wèi)生費(fèi)用于社區(qū)清掃保潔和垃圾清運(yùn)人員的工資。

四、城市管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、城市道路管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）城市道路平整、完好、無(wú)積水、無(wú)沉陷。（2）排水溝（管）暢通、無(wú)溢水；窨井蓋、水蓖子等無(wú)破損，移位或缺失。（3）新城不得新設(shè)過(guò)街架空電話線、電纜線、電視信號(hào)線及其它管線，對(duì)已架空的各類管線實(shí)行規(guī)范并逐步移入地下。（4）嚴(yán)禁在主次干道20m范圍內(nèi)亂擺攤點(diǎn)。（5）道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所嚴(yán)禁亂搭亂建、亂推亂放。

2、建（構(gòu)）筑物管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）背街、小巷的遮陽(yáng)蓬應(yīng)統(tǒng)一要求設(shè)置，整齊、清潔、美觀。臨街單位、門(mén)店的卷閘門(mén)應(yīng)保持清潔，每半月清洗一次。（2）臨街建（構(gòu)）筑物陽(yáng)臺(tái)不得晾曬、吊掛或推放有礙市容的物品；新建建（構(gòu)）筑物臨街面不得安裝外探式防護(hù)網(wǎng)和空調(diào)外機(jī)。（3）臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度應(yīng)大于2m，不得亂排廢水、廢氣。（4）臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)保持清潔，至少每年清洗一次。（5）主要街道臨街建筑物前需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)采用透景或半透景的圍墻或者綠籬、花壇、柵欄作為分界，其造型、色調(diào)應(yīng)與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)。（6）建筑物屋頂不得亂搭亂建，擅自加層。

3、臨街單位、門(mén)店管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）臨街單位、門(mén)店必須嚴(yán)格履行“門(mén)前三包”責(zé)任制。（2）臨街門(mén)店嚴(yán)禁設(shè)置騎馬攤、亂牽亂掛、亂貼亂畫(huà)，實(shí)行主、次干道20m范圍內(nèi)騎馬攤、游攤、“牛皮癬”“零目標(biāo)”管理。（3）臨街門(mén)店應(yīng)使用清潔燃料，嚴(yán)禁使用燃煤爐灶，餐飲企業(yè)要設(shè)置收集油煙、異味的凈化裝置。

4、戶外廣告管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）城區(qū)門(mén)店門(mén)楣招牌應(yīng)申請(qǐng)報(bào)批后，按統(tǒng)一要求規(guī)范設(shè)置，并保持清潔，無(wú)塵無(wú)蛛網(wǎng)，無(wú)破損。（2）城區(qū)設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)報(bào)請(qǐng)建委審批，其設(shè)置應(yīng)與發(fā)布地景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)及時(shí)維護(hù)、維修和清洗保潔。

5、路燈、燈飾管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）城區(qū)夜景燈飾應(yīng)規(guī)劃設(shè)置高檔次燈飾，并由業(yè)主負(fù)責(zé)燈飾的日常維護(hù)管理和燈飾啟閉工作。（2）路燈燈具、電桿、線路等附屬設(shè)施完好、整潔、無(wú)缺損、臟亂現(xiàn)象；亮燈率達(dá)到95%以上。

6、施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)：在城區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施防治揚(yáng)塵污染。臨街建（構(gòu)）筑工程施工工地，進(jìn)出口道路應(yīng)按規(guī)定作硬化處理，設(shè)置車(chē)輛沖洗等設(shè)施，實(shí)行圍欄封閉施工，做到工完場(chǎng)清。運(yùn)渣土車(chē)輛不得帶泥上路。

7、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）道路（人行道）、公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，無(wú)可視垃圾、無(wú)暴露垃圾、泥土污染、污水外溢。（2）禁止亂丟、亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂畫(huà)。（3）嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其它廢棄物。（4）城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；（5）禁止在出殯途中丟撒紙花、冥紙。（6）在城區(qū)運(yùn)行的車(chē)輛應(yīng)保潔整潔，不得帶泥進(jìn)入市區(qū)，運(yùn)渣土及散體、流體物質(zhì)的貨車(chē)不得沿途灑漏或飛揚(yáng)。

8、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）行道樹(shù)形整齊、無(wú)枯枝、死樹(shù)，無(wú)病蟲(chóng)害，樹(shù)池封閉，樹(shù)圈平整。樹(shù)上無(wú)牽繩，無(wú)違規(guī)掛物、釘釘。（2）花臺(tái)、游園、綠點(diǎn)內(nèi)的樹(shù)木、花草管護(hù)良好，園林設(shè)施和標(biāo)志完好，綠地清潔。（3）護(hù)坡、堡坎綠地整齊、無(wú)枯枝、死樹(shù)。綠地內(nèi)無(wú)雜物。臨街樹(shù)木綠籬、花壇、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、樹(shù)葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

（二）城市道路（人行道）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。

1、每天早上8：00以前完成普掃，全時(shí)保潔。

2、路面（人行道）應(yīng)衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、泥土污染、污水外溢，無(wú)痰跡，無(wú)香口膠，實(shí)行主次干道20米內(nèi)可視垃圾“零目標(biāo)”管理。

3、果皮箱應(yīng)完好、潔凈、無(wú)暴滿。

4、綠化地（帶）無(wú)煙頭、果皮、紙屑等可視垃圾。

5、路面（人行道）應(yīng)定期沖洗，沖洗后路面（人行道）應(yīng)干凈，下水口不應(yīng)堵塞，干旱、缺水季節(jié)可根據(jù)具體情況決定。

6、氣溫30℃以上時(shí)，應(yīng)保持道路平均每天灑水不少于1次。

（三）生活垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、居民必須在每日20：00以后至次日凌晨7：00以前將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場(chǎng)所，平時(shí)必須將垃圾袋裝置于家中。

2、臨街單位、

第二篇：規(guī)范城市秩序疏堵結(jié)合的實(shí)施方案

開(kāi)縣是一個(gè)貧困、農(nóng)業(yè)大縣，縣城下崗、失業(yè)、純居民及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民較多，他們?yōu)榱酥\求生計(jì)，所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是投資少、風(fēng)險(xiǎn)孝盈利快的小本經(jīng)營(yíng)。為了給這些弱勢(shì)群體服好務(wù)、謀好利，幫助其解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)擬定規(guī)范城市秩序、疏堵結(jié)合的實(shí)施方案，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。

一、合理規(guī)劃疏堵結(jié)合（一）舊城攤位規(guī)劃情況。

1、政協(xié)巷體育場(chǎng)圍欄外有人行道70m2可設(shè)置煙攤2個(gè)，擦鞋攤7個(gè)，小吃攤2個(gè)。

2、體委宿舍巷有人行道24m2，可設(shè)置水果攤2個(gè)，燙衣攤1個(gè)。

3、國(guó)土局巷可設(shè)置水果攤3個(gè)，小吃攤2個(gè)，擦鞋攤3個(gè)，補(bǔ)鞋攤1個(gè)，燙衣攤1個(gè)。

4、漢豐大市場(chǎng)巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個(gè)，鹵菜攤1個(gè)，巷道還剩3.8米寬，不影響通行。

5、地稅局巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個(gè)，水果攤1個(gè)，鹵菜攤1個(gè)。

6、中藥材公司巷寬4.1米，可設(shè)置1.1米寬的小吃攤3個(gè)，擦鞋攤2個(gè)，修鞋攤1個(gè)，還可擺放零擔(dān)水果。

7、人民路護(hù)欄內(nèi)可設(shè)置擦鞋攤8個(gè)，具體分布：法院前可設(shè)置2個(gè)，小西門(mén)車(chē)站可設(shè)置2個(gè)，交通局前可設(shè)置2個(gè)，郵政局前可設(shè)置2個(gè)。

8、南河好吃街原房管所旁，“9·4”洪災(zāi)后拆遷了一塊長(zhǎng)84米，寬20米，共計(jì)1680m2的空地，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易場(chǎng)平，將水電接通，對(duì)原公廁稍作改建后能容納燒烤20余戶，可將舊城的露天占道燒烤集中在一起，便于管理。此處作為燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的優(yōu)點(diǎn)：一是臨近公路處有3條寬闊的進(jìn)出通道；二是有較為寬闊的停車(chē)位；三是油污對(duì)周邊居民基本無(wú)影響；四是靠南河邊。

9、保留南渠河和勝利街?jǐn)倕^(qū)市場(chǎng)，南渠河小百貨一律在攤區(qū)瓷磚線內(nèi)經(jīng)營(yíng)，勝利街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。

10、外西街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。

11、東街、工業(yè)品市場(chǎng)至一校攤點(diǎn)上街沿經(jīng)營(yíng)，一校以后可作為百貨市常

12、新街婦幼保健站巷從保健站大門(mén)后至紙廠宿舍開(kāi)放，作為蔬菜市常

13、保留盛山公園門(mén)前的花鳥(niǎo)市常

（二）新城攤位規(guī)劃情況。

1、人大宿舍側(cè)面巷道寬11米，可靠一側(cè)設(shè)置水果攤1個(gè)，小吃攤1個(gè)。

2、統(tǒng)計(jì)局佳苑斜對(duì)面的小綠帶前的人行道長(zhǎng)22m，寬5m，可設(shè)置燒烤攤2個(gè)，可將渝豪對(duì)面的兩戶燒烤攤遷到此處。

3、聚源街公廁前的人行道長(zhǎng)12m，寬4.5m，可設(shè)置2個(gè)水果攤。

4、德莊火鍋、公安局宿舍后面、技監(jiān)局公廁旁之間有一塊200余m2的空壩，可設(shè)置刨冰攤4戶。

5、服裝街消防道人壽保險(xiǎn)公司大門(mén)兩側(cè)人行道長(zhǎng)48m、寬2.5m，可設(shè)置攤位15個(gè)。

6、金開(kāi)市場(chǎng)與移民樓之間的人行道長(zhǎng)57m，寬5m，可設(shè)置固定棚架20余個(gè)作為攤區(qū)市常制作一個(gè)長(zhǎng)4m，寬2m、高2.5m的象步行街哪樣的棚需8000元左右，鐵架每個(gè)需500元左右。

7、可在金貿(mào)路、建材路、開(kāi)洲大道、南環(huán)路人行道的兩端及中點(diǎn)設(shè)置固定伸縮鋼架擦鞋攤。制作1個(gè)固定伸縮鋼架擦鞋攤，需300元左右。

8、農(nóng)行、人行、建行前人行道寬闊可規(guī)劃為兒童游樂(lè)場(chǎng)和占道宣傳。

9、目前新城無(wú)一合適的位置規(guī)劃燒烤，為了臨時(shí)解決燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，2號(hào)橋、3號(hào)橋橋上和2、3號(hào)橋之間公安局圍墻外一段較為理想，可設(shè)置燒烤攤10余個(gè)（因?yàn)?、3號(hào)橋目前都已阻斷交通）。

10、金開(kāi)大市場(chǎng)對(duì)面的曙光平價(jià)超市背面的消防道可作為新城的花鳥(niǎo)市常

11、金開(kāi)大市場(chǎng)四周縱橫交錯(cuò)的背街可作為游攤、散攤、野攤的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

二、明確職責(zé)加強(qiáng)管理

（一）明確城管成員單位及社區(qū)的職責(zé)。

1、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、城監(jiān)等城管成員單位按照職責(zé)劃分，各司其職，協(xié)作配合。

2、社區(qū)的主要職責(zé)。

（1）成立社區(qū)城管領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職衛(wèi)生干事具體負(fù)責(zé)社區(qū)城管工作。

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的容貌管理，衛(wèi)生管理、居民樓院的管理和轄區(qū)內(nèi)的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)工作。

（3）負(fù)責(zé)門(mén)前“三包”的簽訂和檢查工作。

（二）規(guī)范占道行為、統(tǒng)一審批。

1、給統(tǒng)一規(guī)劃安排的固定占道經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)《占道許可證》，各占道經(jīng)營(yíng)戶必須持《占道許可證》在指定的位置經(jīng)營(yíng)，對(duì)不服從管理并經(jīng)多次教育后仍不改者，予以取消占道資格。

2、凡是產(chǎn)生垃圾和油污的占道經(jīng)營(yíng)者要自備垃圾簍、油污桶，并隨時(shí)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生。不能將垃圾亂扔，油污隨意傾倒。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的夜間占道經(jīng)營(yíng)必須在18:00時(shí)（夏季19:00時(shí)）后方可進(jìn)入指定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)燒烤，刨冰的業(yè)主必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所輔設(shè)地毯、設(shè)置污物桶、垃圾簍，烤箱等火源遠(yuǎn)離行道樹(shù)，收攤前將地面清洗干凈并繳納保證金。

4、開(kāi)展占道宣傳活動(dòng)、開(kāi)業(yè)慶典和門(mén)頭裝修者必須提前一周申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可占道。

5、各種游攤、散攤、野攤必須在統(tǒng)一指定的街、巷經(jīng)營(yíng)。

6、禁止在人行道上進(jìn)行棋牌活動(dòng)，并將此項(xiàng)禁止納入“門(mén)前三包”內(nèi)容，對(duì)各臨街門(mén)店店主進(jìn)行宣傳和教育。

7、設(shè)置的固定棚架由政府投資統(tǒng)一制作后交由建委統(tǒng)一分配管理。

（三）日常管理定崗、定員、定點(diǎn)。

各單位要將管轄區(qū)域、職責(zé)明確到每一個(gè)管理人員。管理

人員要認(rèn)真履行職責(zé)，不能坐視不管，要在管轄區(qū)域內(nèi)來(lái)回徒步巡邏，規(guī)范管轄區(qū)域內(nèi)的秩序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

（四）建立城管工作宣傳體系，實(shí)現(xiàn)城管工作社會(huì)化。

城管工作的對(duì)象是人民群眾，依靠力量更是人民群眾，要提高城市的整體管理水平，僅僅依靠職能部門(mén)是不夠的，必須不斷地加強(qiáng)對(duì)城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持不懈地提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)市民的法制意識(shí)、公德意識(shí)，最大限度地發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與到城管事業(yè)中來(lái)，打一場(chǎng)城管工作的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。一是集中宣傳。職能部門(mén)和社區(qū)每季度共同舉辦一次聲勢(shì)浩大的城市管理集中宣傳活動(dòng)，采用樂(lè)隊(duì)、廣播、腰鼓、宣傳車(chē)等形式進(jìn)行多角度、深層次、全方位的城市管理法律、法規(guī)和知識(shí)宣傳；二是定期召開(kāi)轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、居委會(huì)干部、私營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，積極爭(zhēng)取轄區(qū)單位、市民對(duì)城管工作的理解和支持。要求轄區(qū)的單位都設(shè)置市容監(jiān)督崗，單位和門(mén)店落實(shí)市容義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大宣傳和市容監(jiān)督面；三是定期組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工上街參加義務(wù)勞動(dòng)，將轄區(qū)單位責(zé)任落實(shí)到路段，每月最末一周星期五為職工上街參加義務(wù)勞動(dòng)日，通過(guò)干部職工上街參加勞動(dòng)，體驗(yàn)到了城管工作的艱辛，從而強(qiáng)化了“城市管理人人有責(zé)”的意識(shí)；四是組織轄區(qū)中小學(xué)校輪流進(jìn)行街頭宣傳，每周星期六安排一所學(xué)校進(jìn)行宣傳，通過(guò)學(xué)生參加力所能及的義務(wù)勞動(dòng)和發(fā)放宣傳資料，使轄區(qū)的廣大中小學(xué)生受到教育，通過(guò)他們的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大市民。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。

為抓好城市管理，在城管執(zhí)法中，堅(jiān)持做到教育在先，懲戒在后，為教育而懲戒，寓教育于懲戒，為了堅(jiān)決剎住違章現(xiàn)象一是要聘請(qǐng)素質(zhì)較高的4050下崗、無(wú)業(yè)人員組建協(xié)管隊(duì)、負(fù)責(zé)“十亂”行為和時(shí)間空檔的管，引導(dǎo)違章戶歸店經(jīng)營(yíng)、規(guī)范作業(yè)；二是在嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程中，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，把執(zhí)法工作作為為人民群眾排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程；三是成立城管公安執(zhí)勤室，加大城管執(zhí)法力度，對(duì)不服從管理和阻礙城管執(zhí)法者嚴(yán)懲不怠，起到懲惡揚(yáng)善、樹(shù)立正氣，以點(diǎn)帶面的作用。

（六）加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲斗硬。

獎(jiǎng)罰分明是城管工作順利開(kāi)展的動(dòng)力。明確細(xì)化、落實(shí)考核辦法。堅(jiān)持城市管理日檢查、周巡查、月考核工作模式。每月將考核結(jié)果，獎(jiǎng)懲情況通報(bào)到各成員單位。

三、統(tǒng)一收費(fèi)合理分配

（一）凡是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的占道攤位，根據(jù)渝價(jià)（2001）339號(hào)、168號(hào)文件精神，收取城市占道費(fèi)和城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。統(tǒng)一制作的棚架，根據(jù)具體位置收取租金。

（二）收費(fèi)方式采取辦理占道證時(shí)統(tǒng)一征收或聘請(qǐng)的4050人員到現(xiàn)場(chǎng)征收。

（三）所收取的占道費(fèi)一是用于獎(jiǎng)勵(lì)城管成員單位和社區(qū)；二是用于社區(qū)的城市管理開(kāi)支，三是支付4050管理人員的工資，建議每人每月包干工資450元。所收取的衛(wèi)生費(fèi)用于社區(qū)清掃保潔和垃圾清運(yùn)人員的工資。

四、城市管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、城市道路管理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城市道路平整、完好、無(wú)積水、無(wú)沉陷。

（2）排水溝（管）暢通、無(wú)溢水；窨井蓋、水蓖子等無(wú)破損，移位或缺失。

（3）新城不得新設(shè)過(guò)街架空電話線、電纜線、電視信號(hào)線及其它管線，對(duì)已架空的各類管線實(shí)行規(guī)范并逐步移入地下。

（4）嚴(yán)禁在主次干道20m范圍內(nèi)亂擺攤點(diǎn)。

（5）道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所嚴(yán)禁亂搭亂建、亂推亂放。

2、建（構(gòu)）筑物管理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）背街、小巷的遮陽(yáng)蓬應(yīng)統(tǒng)一要求設(shè)置，整齊、清潔、美觀。臨街單位、門(mén)店的卷閘門(mén)應(yīng)保持清潔，每半月清洗一次。

（2）臨街建（構(gòu)）筑物陽(yáng)臺(tái)不得晾曬、吊掛或推放有礙市容的物品；新建建（構(gòu)）筑物臨街面不得安裝外探式防護(hù)網(wǎng)和空調(diào)外機(jī)。

（3）臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度應(yīng)大于2m，不得亂排廢水、廢氣。

（4）臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)保持清潔，至少每年清洗一次。

（5）主要街道臨街建筑物前需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)采用透景或半透景的圍墻或者綠籬、花壇、柵欄作為分界，其造型、色調(diào)應(yīng)與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)。

（6）建筑物屋頂不得亂搭亂建，擅自加層。

3、臨街單位、門(mén)店管理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）臨街單位、門(mén)店必須嚴(yán)格履行“門(mén)前三包”責(zé)任制。

（2）臨街門(mén)店嚴(yán)禁設(shè)置騎馬攤、亂牽亂掛、亂貼亂畫(huà)，實(shí)行主、次干道20m范圍內(nèi)騎馬攤、游攤、“牛皮癬”“零目標(biāo)”管理。

（3）臨街門(mén)店應(yīng)使用清潔燃料，嚴(yán)禁使用燃煤爐灶，餐飲企業(yè)要設(shè)置收集油煙、異味的凈化裝置。

4、戶外廣告管理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城區(qū)門(mén)店門(mén)楣招牌應(yīng)申請(qǐng)報(bào)批后，按統(tǒng)一要求規(guī)范設(shè)置，并保持清潔，無(wú)塵無(wú)蛛網(wǎng)，無(wú)破損。

（2）城區(qū)設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)報(bào)請(qǐng)建委審批，其設(shè)置應(yīng)與發(fā)布地景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)及時(shí)維護(hù)、維修和清洗保潔。

5、路燈、燈飾管理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城區(qū)夜景燈飾應(yīng)規(guī)劃設(shè)置高檔次燈飾，并由業(yè)主負(fù)責(zé)燈飾的日常維護(hù)管理和燈飾啟閉工作。

（2）路燈燈具、電桿、線路等附屬設(shè)施完好、整潔、無(wú)缺損、臟亂現(xiàn)象；亮燈率達(dá)到95%以上。

6、施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)：

在城區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施防治揚(yáng)塵污染。臨街建（構(gòu)）筑工程施工工地，進(jìn)出口道路應(yīng)按規(guī)定作硬化處理，設(shè)

置車(chē)輛沖洗等設(shè)施，實(shí)行圍欄封閉施工，做到工完場(chǎng)清。運(yùn)渣土車(chē)輛不得帶泥上路。

7、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）道路（人行道）、公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，無(wú)可視垃圾、無(wú)暴露垃圾、泥土污染、污水外溢。

（2）禁止亂丟、亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂畫(huà)。

（3）嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其它廢棄物。

（4）城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；

（5）禁止在出殯途中丟撒紙花、冥紙。

（6）在城區(qū)運(yùn)行的車(chē)輛應(yīng)保潔整潔，不得帶泥進(jìn)入市區(qū)，運(yùn)渣土及散體、流體物質(zhì)的貨車(chē)不得沿途灑漏或飛揚(yáng)。

8、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）行道樹(shù)形整齊、無(wú)枯枝、死樹(shù)，無(wú)病蟲(chóng)害，樹(shù)池封閉，樹(shù)圈平整。樹(shù)上無(wú)牽繩，無(wú)違規(guī)掛物、釘釘。

（2）花臺(tái)、游園、綠點(diǎn)內(nèi)的樹(shù)木、花草管護(hù)良好，園林設(shè)施和標(biāo)志完好，綠地清潔。

（3）護(hù)坡、堡坎綠地整齊、無(wú)枯枝、死樹(shù)。綠地內(nèi)無(wú)雜物。臨街樹(shù)木綠籬、花壇、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、樹(shù)葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

（二）城市道路（人行道）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。

1、每天早上8：00以前完成普掃，全時(shí)保潔。

2、路面（人行道）應(yīng)衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、泥土污染、污水外溢，無(wú)痰跡，無(wú)香口膠，實(shí)行主次干道20米內(nèi)可視垃圾“零目標(biāo)”管理。

3、果皮箱應(yīng)完好、潔凈、無(wú)暴滿。

4、綠化地（帶）無(wú)煙頭、果皮、紙屑等可視垃圾。

5、路面（人行道）應(yīng)定期沖洗，沖洗后路面（人行道）應(yīng)干凈，下水口不應(yīng)堵塞，干旱、缺水季節(jié)可根據(jù)具體情況決定。

6、氣溫30℃以上時(shí)，應(yīng)保持道路平均每天灑水不少于1次。

（三）生活垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、居民必須在每日20：00以后至次日凌晨7：00以前將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場(chǎng)所，平時(shí)必須將垃圾袋裝置于家中。

2、臨街單位、門(mén)店實(shí)行垃圾袋化管理，必須將袋裝垃圾投放在垃圾池內(nèi)。

3、廢舊家具、廢舊家電等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)投放在垃圾中轉(zhuǎn)站，不得隨意投放。

4、單位和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)自行負(fù)責(zé)袋裝收集、中轉(zhuǎn)，在凌晨8：00以前運(yùn)到垃圾處理常不具備清運(yùn)能力的，可以委托城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為清運(yùn)，并按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)。

5、單位、居民應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額交納垃圾處置費(fèi)。

6、對(duì)實(shí)行垃圾分類收集的區(qū)域，按規(guī)定的分類要求，分別投放。

7、單位和個(gè)人不得將工業(yè)垃圾、建筑垃圾、經(jīng)營(yíng)性垃圾、特種垃圾等廢棄物混入生活垃圾中。

8、生活垃圾必須在每日凌晨8：00以前收運(yùn)完畢，運(yùn)輸車(chē)輛要經(jīng)常清洗，保持清潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)，運(yùn)輸時(shí)應(yīng)密閉，不得沿途拋灑、飛揚(yáng)。

9、生活垃圾投放點(diǎn)（桶）、袋裝生活垃圾池（站）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)定期清洗，消毒滅菌，保持完好、整潔。

（四）建筑垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開(kāi)工前向城市管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。

2、建設(shè)或施工單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)入指定的建筑垃圾處置場(chǎng)處理并按規(guī)定交納處置費(fèi)，不得亂傾亂倒、亂堆亂放，污染環(huán)境。

3、運(yùn)輸建筑垃圾（渣土）的車(chē)輛應(yīng)密閉，不得沿途拋灑、飛揚(yáng)。

4、不得將建筑垃圾混入生活垃圾中。

5、零星裝修或者維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)運(yùn)入指定地點(diǎn)，不得亂傾亂倒，亂堆亂放。

6、建筑垃圾處置場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)置圍欄，設(shè)置防塵、防污水外溢，消殺蚊蠅等設(shè)施；應(yīng)配備專人管理，保持場(chǎng)內(nèi)整潔，防上對(duì)周?chē)h(huán)境的污染；禁止入場(chǎng)拾撿廢舊物品。

7、建筑垃圾處置場(chǎng)不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢棄物。

（五）小區(qū)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、小區(qū)道路、公共場(chǎng)所應(yīng)保持整潔，不得亂扔煙頭、紙屑、果皮、各種食品包裝物；不得亂倒垃圾、糞便、污水、污物；不得隨地吐痰、便弱；不得任意焚燒落葉、枯草等廢棄物。

2、小區(qū)建（構(gòu)）筑物立面保持潔凈，建（構(gòu)）筑物立面及樓道內(nèi)不得亂貼亂畫(huà)，不得有“牛皮癬”。

3、不得在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建；不得在公共用地、走廊、屋頂、樓道內(nèi)亂堆亂放。

4、小區(qū)綠地?zé)o雜草、花草樹(shù)木條勢(shì)良好；不得在小區(qū)綠地和花草樹(shù)木上亂牽、亂掛、亂刻、亂貼、亂畫(huà)。

5、小區(qū)內(nèi)各種車(chē)輛停放，擺攤設(shè)點(diǎn)應(yīng)規(guī)范；門(mén)店無(wú)外掛物，店前整潔，卷閘門(mén)清潔，門(mén)楣招牌潔凈，無(wú)破損。

6、應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)存放、傾倒垃圾。

7、小區(qū)內(nèi)不應(yīng)有污染小區(qū)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

8、小區(qū)公廁有專人管理，設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生，無(wú)蠅蛆、無(wú)積糞、無(wú)尿堿、基本無(wú)臭，無(wú)污水外溢。

9、犬只不得敞放，不得進(jìn)入公共綠地，犬只外出產(chǎn)生的糞便，犬主應(yīng)及時(shí)解除。文秘部落

10、不準(zhǔn)在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。

二OO五年三月十五日

第三篇：規(guī)范砂資源開(kāi)采秩序?qū)嵤┓桨?/a>

規(guī)范砂資源開(kāi)采秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣砂資源管理工作，依法打擊無(wú)證開(kāi)采和不按開(kāi)發(fā)利用方案采砂等違法行為，規(guī)范砂資源開(kāi)采秩序，經(jīng)縣政府研究，決定從 年 月 日開(kāi)始，利用 個(gè)月時(shí)間，對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)各類違法采砂行為實(shí)施集中整治，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)公路法》、《河南省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，采取部門(mén)共同參與、齊抓共管、綜合執(zhí)法、分類處置、依法打擊和規(guī)范管理相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采和不按開(kāi)發(fā)利用方案要求采砂等違法行為，使砂資源開(kāi)采行為，有序進(jìn)行。

二、方法步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年 月 日— 月 日）。

1、縣、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處兩級(jí)政府分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治進(jìn)行安排部署。

2、縣政府發(fā)布整治通告，責(zé)令違法行為人在10日內(nèi)依法自覺(jué)糾正無(wú)證開(kāi)采和不按開(kāi)采利用方案要求采砂等違法行為。

3、各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處成立相應(yīng)組織、制定實(shí)施方案，并以《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《公路法》、《河道管理?xiàng)l例》、《河南省河道采砂管理辦法》為重點(diǎn)，采取組織宣傳車(chē)、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式，在轄區(qū)內(nèi)大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，為集中整治行動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

4、設(shè)置群眾舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話（影響河流采砂的違法案件舉報(bào)電話： ；破壞環(huán)境采砂的違法案件舉報(bào)電話： ；公路兩側(cè)選砂的違法案件舉報(bào)電話： ；不按開(kāi)發(fā)利用方案要求采砂的違法案件舉報(bào)電話：）。

（二）調(diào)查摸底階段（年 月 日— 月 日）。由各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類違法采砂行為進(jìn)行全面排查摸底。對(duì)排查結(jié)果分類排隊(duì)、登記造冊(cè)后，報(bào)縣集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，分別逐一下達(dá)相應(yīng)法律文書(shū)。

（三）分類處理階段（年 月 日— 月 日）。各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處和縣直各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)排查出來(lái)的違法違規(guī)案件，按照分類處置的原則，逐一制定具體的處理意見(jiàn)。能完善相關(guān)手續(xù)的要在規(guī)定期限內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，不能完善相關(guān)手續(xù)的，要制訂出強(qiáng)制拆除或處罰、沒(méi)收等意見(jiàn)。

（四）集中整治階段（年 月 日— 月 日）。對(duì)拒不完善相關(guān)手續(xù)或拒不履行拆除義務(wù)的違法行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各相關(guān)單位、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處參與，集中時(shí)間，集中力量，采取強(qiáng)制拆除、依法處罰、依法沒(méi)收等措施，集中解決突出問(wèn)題。做到該處罰的作出行政處罰；該復(fù)耕的復(fù)耕；該拆除的堅(jiān)決拆除；該移送紀(jì)檢部門(mén)的堅(jiān)決移送紀(jì)檢部門(mén)，追究違法相關(guān)人的黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任；該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，追究違法相關(guān)人的刑事責(zé)任。

對(duì)應(yīng)予以拆除的各類違法采砂行為，以屬地政府為責(zé)任主體，依法向違法當(dāng)事人發(fā)出公告，限期拆除各類違法采砂設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。在公告規(guī)定期限內(nèi)不履行拆除義務(wù)的，按以下方式分類處理：

1、已由縣環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土等部門(mén)作出行政處罰的違法案件，由縣人民法院會(huì)同縣環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門(mén)和有關(guān)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處，對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施司法強(qiáng)制執(zhí)行。

2、在公路兩側(cè)選砂的，以屬地政府為責(zé)任主體，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門(mén)配合，強(qiáng)制拆除違法采砂設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。

3、對(duì)在專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展中頂風(fēng)違法的，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、打擊一起。

4、對(duì)重大典型案件，及時(shí)通過(guò)媒體予以公開(kāi)曝光，起到查處一起、震懾一片的作用。

（五）鞏固提高階段（年 月 日— 月 日）。集中整治結(jié)束后，各單位對(duì)整治工作要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究制定長(zhǎng)效管理制度，不斷鞏固擴(kuò)大整治成果，確保采砂行為依規(guī)有序進(jìn)行。

三、分類處理措施及責(zé)任單位

（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處：對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中整治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定意見(jiàn)并組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)拆除工作，同時(shí)，要制定應(yīng)急預(yù)案，做好群眾信訪穩(wěn)定工作。

1、對(duì)破壞環(huán)境違法采砂的，牽頭單位為環(huán)保局，林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。

2、對(duì)占用林地違法采砂的，牽頭單位為林業(yè)局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。

3、對(duì)占用河道、水面及河堤外灘涂違法采砂的，牽頭單位為河務(wù)局，環(huán)保、林業(yè)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。

4、對(duì)占用公路兩側(cè)選砂的，牽頭單位為公路局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。

5、選砂或采砂占用基本農(nóng)田、耕地的，牽頭單位為國(guó)土局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公安、電業(yè)等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒(méi)收非法采砂設(shè)施。

6、對(duì)在拆除或沒(méi)收過(guò)程中胡攪蠻纏、阻撓破壞、暴力抗法的，牽頭單位為公安局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、電業(yè)等部門(mén)配合，依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。

7、對(duì)違法采砂、選砂已供電的，牽頭單位為電業(yè)局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門(mén)配合，依法予以強(qiáng)制斷電。

四、部門(mén)職責(zé)

五、保障措施及工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為搞好這次違法建設(shè)集中整治工作，縣委、縣政府決定成立以縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記姚蓮葉同志為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)賈源培同志、縣公安局局長(zhǎng)趙明同志為副組長(zhǎng)及城區(qū)四個(gè)街道辦事處、6個(gè)中心鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的違法違規(guī)用地和違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中整治工作，日常工作由縣集中整治違法違規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體協(xié)調(diào)。縣直各單位、各街道、中心鎮(zhèn)要高度重視這次集中整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速建立起一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)人員抓落實(shí)的工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，抽調(diào)精干力量，集中時(shí)間，集中精力，深入扎實(shí)地開(kāi)展集中整治工作。

（二）齊抓共管，形成合力。在集中行動(dòng)過(guò)程中，各單位既要各司其職、盡職盡責(zé)，又要相互配合、形成合力。各街道、中心鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用地秩序和建設(shè)秩序的穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要在有關(guān)部門(mén)的配合下，積極做好轄區(qū)內(nèi)的集中整治工作，對(duì)拒不配合整頓的“釘子戶”要及時(shí)提交縣集中整治違法用地和違法違規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組追究其法律責(zé)任；公安、國(guó)土資源、住建部門(mén)要加大案件的偵查和調(diào)查取證力度，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)以圍攻、謾罵、暴力等手段干擾、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為的打擊力度，對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)在違法占用的土地上建設(shè)施工的業(yè)主及施工單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員要堅(jiān)決繩之以法，對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的重點(diǎn)案件要快查快辦，努力在全縣形成齊抓共管的良好局面。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作效率和質(zhì)量。縣集中整治違法用地和違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期會(huì)同效能監(jiān)察組深入到街道辦事處、中心鎮(zhèn)和縣直單位檢查指導(dǎo)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法要及時(shí)在全縣總結(jié)推廣。要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)行動(dòng)不力、效果不明顯或有失職、瀆職行為的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)入股參與非法占地建房、建廠、建住宅、搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)或?yàn)榉欠ㄕ嫉匦袨槌洚?dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及非法買(mǎi)賣(mài)集體土地的村組干部要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)查重處，觸犯刑律的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。新聞部門(mén)要配合專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的新聞報(bào)道，對(duì)重點(diǎn)案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，始終保持打擊土地違法行為和違法建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)整治工作有序進(jìn)行。

（四）健全制度、長(zhǎng)效管理。以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)共同監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，共同打擊土地違法和建設(shè)違法行為。對(duì)違法用地的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源、住建部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)情況告知相關(guān)部門(mén)。在違法用地問(wèn)題未妥善處理前，發(fā)改部門(mén)不得為其辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，房管部門(mén)不得受理房產(chǎn)權(quán)屬登記申請(qǐng)，規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可證，住建部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，供電和供水部門(mén)不得為其通電、通水，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)工程招標(biāo)辦不得受理工程建設(shè)招標(biāo)申請(qǐng)。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，工商行政管理部門(mén)不得登記注冊(cè)。

附件：魯山縣城鎮(zhèn)違法用地和違法違規(guī)建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

魯山縣城鎮(zhèn)違法用地和違法違規(guī)建設(shè)集中整治 工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組 長(zhǎng)：姚蓮葉（縣委常委、紀(jì)委書(shū)記）副組長(zhǎng)：賈源培（縣政府副縣長(zhǎng)）

趙 明（縣公安局局長(zhǎng)）

成 員：范 欣（縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）

馬國(guó)奇（縣政法委副書(shū)記）

楊小林（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）

曹高升（縣法院副院長(zhǎng)）

馮一牧（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）郭鴻強(qiáng)（縣發(fā)展改革委主任）王獻(xiàn)春（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

徐群生（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）趙紅光（縣電業(yè)局局長(zhǎng)）馬文奇（縣水利局局長(zhǎng)）申松陽(yáng)（縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人）李國(guó)慶（縣房管局局長(zhǎng)）張新泉（縣廣電局局長(zhǎng)）劉兵戰(zhàn)（縣信訪局局長(zhǎng)）申松陽(yáng)（縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人）潘常青（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）陳民敬（縣河務(wù)局負(fù)責(zé)人）趙庚臣（縣公路局局長(zhǎng)）陸利祥（縣地稅局局長(zhǎng)）張海強(qiáng)（縣國(guó)稅局局長(zhǎng)）陳 甫（縣工商局局長(zhǎng)）葉生員（縣委督查室主任）閆曉峰（縣政府目標(biāo)主任）陳 強(qiáng)（縣政府督查室主任）祝衛(wèi)東（縣紀(jì)委常委）

石 磊（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任）李新杰（魯陽(yáng)辦事處主任）劉志民（琴臺(tái)辦事處主任）

劉海亮（匯源街道黨工委副書(shū)記、辦事處負(fù)責(zé)人）賈建宏（露峰街道辦事處主任）郭偉民（張良鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）劉海波（梁洼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）李先應(yīng)（下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）谷紅濤（堯山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）馮建黨（瓦屋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

尹錄軍（張官營(yíng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人）閆同來(lái)（縣法制辦副主任）祝全智（縣公安局副局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室和案件查處組、現(xiàn)場(chǎng)整治組、效能監(jiān)察組三個(gè)工作組，各工作組組成人員和職責(zé)及各成員單位職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)辦公室

主 任：閆曉峰（縣政府目標(biāo)辦主任）副主任：何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）

高占濤（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

馬海嶺（縣政府辦公室副主任科員）工作人員由國(guó)土資源局3人、建設(shè)局3人組成。職 責(zé)：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)綜合整治的會(huì)議籌備、文件印發(fā)、會(huì)議通知，有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)、數(shù)字統(tǒng)計(jì)及總結(jié)匯報(bào)等日常工作，協(xié)調(diào)各工作組之間的工作關(guān)系，對(duì)各工作組及有關(guān)單位集中整治行動(dòng)的開(kāi)展情況和重大案件進(jìn)行督查與督辦。

案件查處組：

組 長(zhǎng)：范 欣（縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：徐群生（縣住建局局長(zhǎng)）

唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）成 員：李泓民（縣公安局副局長(zhǎng)）

郝富強(qiáng)（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）

高占濤（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）

高付民（縣水利局副局長(zhǎng)）

樊留太（縣林業(yè)局副局長(zhǎng)）

許延軍（縣國(guó)土資源局副主任科員）工作人員由國(guó)土資源局、住建局、水利局、林業(yè)局、公安局抽調(diào)組成。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)各類違法占地和違法建設(shè)案件的調(diào)查、取證、提出處理意見(jiàn)；對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安部門(mén)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。

現(xiàn)場(chǎng)整治組

組 長(zhǎng)：馬國(guó)奇（縣政法委副書(shū)記）副組長(zhǎng)：徐群生（縣住建局局長(zhǎng)）

唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）

曹高升（縣法院副院長(zhǎng)）

楊小林（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）成 員：劉兵戰(zhàn)（縣信訪局局長(zhǎng)）

祝全智（縣公安局副局長(zhǎng)）

何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）

高占濤（縣國(guó)土資局副局長(zhǎng)）

高付民（縣水利局副局長(zhǎng)）

樊留太（縣林業(yè)局副局長(zhǎng)）

梁 鵬（縣電業(yè)局副局長(zhǎng)）

袁建德（縣河務(wù)局副局長(zhǎng)）

黃新志（縣公路局副局長(zhǎng)）

許延軍（縣國(guó)土資源副主任科員）

職責(zé)：負(fù)責(zé)集中整治執(zhí)法環(huán)境保障和現(xiàn)場(chǎng)整治工作，對(duì)拒不拆除或惡意阻撓整治的行為人，依規(guī)依法進(jìn)行打擊處理，對(duì)需強(qiáng)制拆除的違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。

效能監(jiān)查組

組 長(zhǎng)：祝衛(wèi)東（縣紀(jì)委常委）副組長(zhǎng)：葉生員（縣委督查室主任）

陳 強(qiáng)（縣政府督查室主任）

石 磊（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任）職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)集中整治工作的督促檢查、跟蹤問(wèn)效、通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。對(duì)行動(dòng)不力，完不成任務(wù)的單位及主要負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究的意見(jiàn)建議。

第四篇：城市客運(yùn)秩序整治實(shí)施方案

為有效落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對(duì)城市客運(yùn)行業(yè)的各項(xiàng)要求，依法打擊各類非法客運(yùn)行為，有效規(guī)范城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)改善我市城市客運(yùn)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)全市城市市容環(huán)境和交通秩序整治動(dòng)員會(huì)精神，決定對(duì)我市城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序依法進(jìn)行集中整治。具體實(shí)施方案如下：

一、整治的范圍

在市行政區(qū)域內(nèi)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的中巴車(chē)和微型機(jī)動(dòng)車(chē)，包括公交線路車(chē)輛和客運(yùn)出租汽車(chē)。

二、整治的內(nèi)容

1、對(duì)全市客運(yùn)出租汽車(chē)實(shí)行總量控制。凡屬?gòu)氖驴瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)的出租汽車(chē)，統(tǒng)一完善客運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)手續(xù)，配備客運(yùn)出租標(biāo)志。

2、對(duì)全市各公交線路的客運(yùn)車(chē)輛統(tǒng)一進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn)，包括經(jīng)營(yíng)資格審查和安全技術(shù)性能檢查。

3、嚴(yán)厲打擊各類非法從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的公交線路車(chē)輛和出租汽車(chē)，取締“黑車(chē)”“危車(chē)”。

4、整治營(yíng)運(yùn)秩序和清理車(chē)容車(chē)貌，規(guī)范服務(wù)行為。

三、整治時(shí)間安排

本次集中整治從2005年3月8日開(kāi)始，2005年4月22日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、2005年3月8日---3月17日為調(diào)查摸底階段。對(duì)全市各類從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)行調(diào)查登記。

2、2005年3月18日---2005年4月18日為集中整頓階段。打擊非法客運(yùn)出租活動(dòng)，規(guī)范客運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)行為。

3、2005年4月19日——2005年4月22日為總結(jié)鞏固階段。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，規(guī)范管理，鞏固整治成果。

四、整治措施

1、對(duì)各種類型的客運(yùn)出租汽車(chē)分類登記，建立檔案。此項(xiàng)工作由資質(zhì)檢驗(yàn)組負(fù)責(zé)。

2、對(duì)公交線路車(chē)輛和客運(yùn)出租汽車(chē)的駕駛員統(tǒng)一進(jìn)行一次資格審查和職業(yè)教育培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由資質(zhì)檢驗(yàn)組負(fù)責(zé)。

3、對(duì)擅自從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛依法予以查處。此項(xiàng)工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

4、對(duì)安全性能達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公交線路車(chē)輛和客運(yùn)出租汽車(chē)，予以停止?fàn)I運(yùn)并限期整修。未按規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行整修或整修不合格的，不得上路營(yíng)運(yùn)。此項(xiàng)工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

5、對(duì)已到報(bào)廢年限的、外地戶籍牌照的、無(wú)牌無(wú)證等非法從事客運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)的各類汽車(chē)，一律予以取締。此項(xiàng)工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

6、對(duì)車(chē)容不整、隨意停放、服務(wù)態(tài)度粗野等擾亂市場(chǎng)秩序、影響市容市貌、損害乘客權(quán)益的行為予以嚴(yán)厲查處。此項(xiàng)工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立城市客運(yùn)秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由客運(yùn)辦主任擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)兩個(gè)工作組，即資質(zhì)檢驗(yàn)工作組和稽查管理工作組，分別由市客運(yùn)辦主任助理、市客運(yùn)辦稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全體客運(yùn)管理工作人員參加。

全體工作人員要在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，密切配合，相互協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，全力投入，確保本次集中整治工作達(dá)到預(yù)期的效果，使我市的城市客運(yùn)出租汽車(chē)市場(chǎng)和整個(gè)客運(yùn)服務(wù)環(huán)境得到明顯改善。

第五篇：某縣城市市容秩序綜合整治實(shí)施方案

某縣城市市容秩序綜合整治實(shí)施方案

今年是縣委、縣政府確定的“城市管理年”，為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，進(jìn)一步提高城市管理水平，從根本上轉(zhuǎn)變我縣城市市容秩序，努力實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，按照城市管理的總體要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以縣委十四屆二次全委會(huì)議精神為指導(dǎo)，樹(shù)立全新的城市管理新理念，著力提升城市新品位，努力創(chuàng)造文明、整潔、安全、有序城市，確保我縣山水生態(tài)型縣城建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、整治內(nèi)容

(一)出租車(chē)專項(xiàng)整治

1、整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序。保護(hù)廣大合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵犯，確保城市道路的暢通無(wú)阻，有效提高客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范出租車(chē)、小公共汽車(chē)業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為和管理行為，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)許可資格，審查，加大宏觀調(diào)控和統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管力度。

2、出租車(chē)領(lǐng)取《許可證》時(shí)，其車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)者(車(chē)主)與所持《營(yíng)運(yùn)證》中核定的車(chē)主、車(chē)輛(車(chē)型、牌照號(hào)碼)相符的為合法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，可依法申請(qǐng)取得《經(jīng)營(yíng)許可憑證》轉(zhuǎn)入小公共汽車(chē)或出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整頓程序。

3、對(duì)我縣出租車(chē)個(gè)體工商戶新購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛，現(xiàn)未辦理上戶和有關(guān)手續(xù)的要限期辦理，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的報(bào)廢車(chē)輛不能過(guò)戶上戶的要堅(jiān)決予以取締。

4、本次清理整頓要依法對(duì)小公共汽車(chē)、出租汽車(chē)的從業(yè)人員進(jìn)行一次全面的資格審查，合格的依法核發(fā)《經(jīng)營(yíng)資格合格證》，不合格的依法作出處理。

5、凡屬整頓范圍的經(jīng)營(yíng)者和出租汽車(chē)、小公共汽車(chē)以及鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛駛?cè)肟h城城區(qū)的，都要服從城管規(guī)劃和客運(yùn)管理。資格審查要按照建設(shè)部、公安部第63號(hào)令《城市出租汽車(chē)管理辦法》和省人大頒布的《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定重新登記，方可進(jìn)入市場(chǎng)從事客運(yùn)服務(wù)。

6、凡屬清理整頓的出租汽車(chē)、公共客運(yùn)車(chē)輛，必須按本次整頓規(guī)劃的場(chǎng)、站進(jìn)行停放存靠，否則按有關(guān)規(guī)定處罰或終止?fàn)I運(yùn)。

7、整頓規(guī)范縣城客運(yùn)市場(chǎng)后，根據(jù)縣城的功能使用、市場(chǎng)需求和入口發(fā)展，今后凡屬購(gòu)臵出租汽車(chē)、小公共客運(yùn)汽車(chē)，必須經(jīng)客運(yùn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，否則不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

8、清理整頓后，繼續(xù)搞出租營(yíng)運(yùn)的非法車(chē)輛，一律予以查扣，并處以5000元至30000元的罰款。

9、經(jīng)整頓后，對(duì)車(chē)輛手續(xù)齊全但未取得經(jīng)營(yíng)許可證的出租汽車(chē)，統(tǒng)一被出租車(chē)協(xié)會(huì)吸收為會(huì)員。成為出租車(chē)協(xié)會(huì)會(huì)員的車(chē)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會(huì)及客運(yùn)管理站的一切管理制度，并依據(jù)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)交費(fèi)。

(二)城市市容整治

1、各攤點(diǎn)、臨街門(mén)店要做到退路進(jìn)店退路進(jìn)場(chǎng)，不得隨便擺攤設(shè)點(diǎn)，不得店外經(jīng)營(yíng)。

2、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)管理，各市場(chǎng)要做到干凈、整潔、有序，不得亂堆、亂放，不得擾亂交通秩序。

3、臨街施工場(chǎng)地必須圍墻作業(yè)，圍墻高度不低于180厘米，并保持堅(jiān)固、整潔、完好。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具要放臵整齊，墻外無(wú)垃圾、余土積存。施工

廢水須沉淀后方能排入下水道，嚴(yán)禁施工廢水冒溢。施工場(chǎng)地要及時(shí)整理并作必須的覆蓋。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)工棚、設(shè)施和其他應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物，清理和平整場(chǎng)地。工地生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)日產(chǎn)日清，堅(jiān)持日常保潔。不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會(huì)產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣味的物質(zhì)。施工單位不得在城市道路上攪拌沙漿。

4、戶外廣告的設(shè)臵應(yīng)符合《廣告法》的規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣城市管理部門(mén)審批，按規(guī)定的形式、時(shí)限設(shè)臵、更換和拆除。懸掛過(guò)街橫幅式和樓體條幅式商業(yè)廣告，須經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意在城市道路及公共場(chǎng)所、建筑物、構(gòu)筑物上懸掛、張貼、刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴繪標(biāo)語(yǔ)及宣傳品、廣告。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在公共場(chǎng)所隨意散發(fā)傳單等宣傳印刷品。嚴(yán)禁臨街單位和門(mén)店設(shè)臵高音喇叭播放廣告和音樂(lè)、歌曲等。

5、因城市建設(shè)特殊需要，確需臨時(shí)占用道路的，應(yīng)報(bào)城市管理部門(mén)審批，辦理《臨時(shí)占道許可證證》并繳納城市臨時(shí)占道費(fèi)。嚴(yán)格控制在主要街道、廣場(chǎng)和公共用地舉行社會(huì)活動(dòng)，確需舉行的，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得阻斷交通。屬商業(yè)行為的，要繳納城市臨時(shí)占道費(fèi)。

6、禁止在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木等處晾曬衣物或者吊掛物品。

7、在道路及公共場(chǎng)所設(shè)臵的交通、電信、郵政、電力、環(huán)衛(wèi)等各類公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)臵，保持完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，要及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。

8、嚴(yán)禁擅自在街道及兩側(cè)、公共場(chǎng)地堆放物料、施工作業(yè)，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。

9、嚴(yán)禁在街道上洗刷機(jī)動(dòng)車(chē)輛，從事洗車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)到城市管理部門(mén)辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

10、嚴(yán)格控制挖掘道路，確須挖掘道路的，到城市管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納道路挖掘修復(fù)費(fèi)和保證金。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長(zhǎng)工期，竣工后要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原貌。

11、城區(qū)內(nèi)行駛的各種車(chē)輛必須遵守交通規(guī)則。各種車(chē)輛必須在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)臵的停車(chē)場(chǎng)(處)或指定地點(diǎn)存放，凡在城市道路上亂停亂放的，由交警部門(mén)和城管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有償拖運(yùn)，予以清理。

12、從事公共客運(yùn)的車(chē)輛，必須經(jīng)城管部門(mén)審查資質(zhì)，取得營(yíng)運(yùn)證和許可證，未取得營(yíng)運(yùn)證和許可證的，不得從事城市公共客運(yùn)活動(dòng)。

13、縣城區(qū)范圍內(nèi)所有街道和沿街單位、各類門(mén)店和住戶要嚴(yán)格執(zhí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕隨地吐痰、亂扔瓜果、皮核、煙蒂、紙屑，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。

(三)環(huán)境衛(wèi)生整治

1、各街道及公共場(chǎng)所嚴(yán)禁隨地吐痰、便溺，嚴(yán)禁隨地丟失瓜果皮核、煙頭紙屑、塑料袋包裝物及各種影響市容環(huán)境衛(wèi)生的廢棄物，嚴(yán)禁隨地傾倒污水污物，嚴(yán)禁焚燒樹(shù)葉和垃圾廢棄物。

2、縣城居民必須按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間和要求，將垃圾倒入垃圾箱或指定的垃圾堆放點(diǎn)。

3、任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

4、任何人不得將有害廢棄物、建筑垃圾混入生活垃圾中。

5、建筑垃圾清運(yùn)要在指定的地點(diǎn)傾倒，并且密閉運(yùn)輸，不得泄漏、遺撒，任何單位不得將建筑垃圾混入生活垃圾，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾。

6、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆性等有毒、有害的廢棄物，必須到規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行處理活垃圾、建筑垃圾和垃圾消納場(chǎng)所。

三、方法步驟及時(shí)間安排

1、第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查

縣城管辦要將這次清理整頓的范圍、具體要求等通過(guò)新聞媒體和散發(fā)宣傳資料，廣泛細(xì)致地進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，積極營(yíng)造宣傳氛圍。同時(shí)，抽調(diào)骨干力量組成調(diào)查組，對(duì)城市出租車(chē)等公共客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行全面調(diào)查了解，登記造冊(cè)，客觀準(zhǔn)確地掌握第一手材料，為下段清理整頓奠定良好基礎(chǔ)。

2、第二階段：集中清理整頓

要集中力量對(duì)縣城出租汽車(chē)、公共客運(yùn)車(chē)輛情況、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和交通秩序進(jìn)行全面清理整頓。依法查處無(wú)牌照、營(yíng)運(yùn)證、許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和營(yíng)運(yùn)證件與經(jīng)營(yíng)者不符合等各類型的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。通過(guò)清理整頓，徹底解決非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放等現(xiàn)象，全面優(yōu)化縣城交通環(huán)境。在清理整頓工作中，縣交警大隊(duì)和客運(yùn)管理站要依法查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和亂停亂放現(xiàn)象，公安局要全力做好治安工作。

3、第三階段：建章立制、鞏固整治成果

清理整頓后，要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管理，靠監(jiān)督保障，全面鞏固治理成果，防止反彈回潮。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次清理整頓工作的順利進(jìn)行，縣政府成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)這次清理整頓工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)組由政府辦、財(cái)政局、公安局、城管辦、城建局、工商局、交警大隊(duì)、物價(jià)局、市政中心、愛(ài)委會(huì)、城管委等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)：辦公室，辦公室設(shè)在城管辦，辦公室主任由宋愛(ài)生兼任。