第一篇：關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)〔2007〕190號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為實(shí)現(xiàn)對(duì)海砂（礫）開采的科學(xué)管理，完善海砂（礫）采礦權(quán)有償取得制度，深化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)的管理規(guī)定，針對(duì)海砂（礫）資源儲(chǔ)量具有動(dòng)態(tài)補(bǔ)給性、開采方式特殊性的特點(diǎn)，現(xiàn)就海砂（礫）開采管理有關(guān)問題通知如下：

一、本規(guī)定指的海砂（礫）為不含其他金屬礦產(chǎn)的普通天然石英砂（建筑、磚瓦用）。任何企業(yè)不得以開采建筑、磚瓦用類型海砂（礫）為名獲取其他砂礦資源。

二、對(duì)海砂（礫）實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最長(zhǎng)為兩年，到期后按本通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。

三、對(duì)海砂（礫）實(shí)行開采總量控制制度。海砂采礦許可證上注明年度開采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開采總量，嚴(yán)禁超總量開采。企業(yè)海砂（礫）開采量達(dá)到核定的總量時(shí)，采礦權(quán)同時(shí)廢止。

四、海砂（礫）采礦權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。海砂（礫）采礦權(quán)價(jià)款以現(xiàn)金方式一次性繳納。

招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門按規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估（以核定的開采總量為評(píng)估基礎(chǔ)），并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（礫）用于銷售或工程建設(shè)的，可憑航道管理部門的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提出初審意見并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

因海洋工程建設(shè)而采挖出的海砂（礫）用于銷售或工程建設(shè)的，可憑對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提出初審意見并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

六、本通知下發(fā)之日前，以無(wú)償方式直接申請(qǐng)取得采礦權(quán)或通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，自本通知下發(fā)之日起，省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門按照本通知的規(guī)定，對(duì)企業(yè)今后兩年的開采總量進(jìn)行核定并評(píng)估、收取采礦權(quán)價(jià)款，兩年后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)人可以向省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具勘查費(fèi)用憑證，其繳納的采礦權(quán)價(jià)款中可以扣除經(jīng)確認(rèn)的勘查費(fèi)用。

凡以協(xié)議方式有償取得海砂（礫）采礦權(quán)的企業(yè)，在海砂（礫）開采總量達(dá)到與采礦權(quán)價(jià)款相對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

七、各沿海省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海砂（礫）開采企業(yè)的監(jiān)督管理，探索有效的監(jiān)管方式，可派駐海上礦產(chǎn)督察員，定員定船進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)海域良好的開發(fā)秩序。各沿海省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)位于本省（區(qū)、市）管轄海域內(nèi)已有海砂（礫）采礦權(quán)進(jìn)行清理（名單另附），組織核實(shí)海砂（礫）開采企業(yè)的實(shí)際開采量，并按允許的開采年限進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作應(yīng)在2007年10月底完成，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部。

八、海砂（礫）開采企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接受國(guó)土資源管理部門和礦產(chǎn)督察員的監(jiān)督檢查，每半年向省級(jí)國(guó)土資源主管部門提交開采情況報(bào)告。凡有違法開采等行為的，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家海砂（礫）資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策，劃定海砂（礫）可開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，并組織編制采礦權(quán)設(shè)置方案。

十、河砂（礫）采礦權(quán)有償取得及相關(guān)管理工作，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門可參照上述原則自行制定管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

十一、以往規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

國(guó)土資源部

二○○七年八月十日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

國(guó)土資發(fā)〔2007〕190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和

房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為實(shí)現(xiàn)對(duì)海砂（礫）開采的科學(xué)管理，完善海砂（礫）采礦權(quán)有償取得制度，深化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)的管理規(guī)定，針對(duì)海砂（礫）資源儲(chǔ)量具有動(dòng)態(tài)補(bǔ)給性、開采方式特殊性的特點(diǎn)，現(xiàn)就

海砂（礫）開采管理有關(guān)問題通知如下：

一、本規(guī)定指的海砂（礫）為不含其他金屬礦產(chǎn)的普通天然石英砂（建筑、磚瓦用）。任何企業(yè)不得以開采建筑、磚瓦用類型海砂（礫）為名獲取其他砂礦

資源。

二、對(duì)海砂（礫）實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最

長(zhǎng)為兩年，到期后按本通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。

三、對(duì)海砂（礫）實(shí)行開采總量控制制度。海砂采礦許可證上注明開采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開采總量，嚴(yán)禁超總量開采。企業(yè)海砂（礫）

開采量達(dá)到核定的總量時(shí)，采礦權(quán)同時(shí)廢止。

四、海砂（礫）采礦權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。海砂（礫）采礦權(quán)價(jià)款以現(xiàn)金方式一次性繳納。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門按規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估（以核定的開采總量為評(píng)估基礎(chǔ)），并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（礫）用于銷售或工程建設(shè)的，可憑航道管理部門的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提出初審意見并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

因海洋工程建設(shè)而采挖出的海砂（礫）用于銷售或工程建設(shè)的，可憑對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提出初審意見并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許

可證，有效期為1年。

六、本通知下發(fā)之日前，以無(wú)償方式直接申請(qǐng)取得采礦權(quán)或通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，自本通知下發(fā)之日起，省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門按照本通知的規(guī)定，對(duì)企業(yè)今后兩年的開采總量進(jìn)行核定并評(píng)估、收取采礦權(quán)價(jià)款，兩年后采

礦權(quán)不再予以延續(xù)。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)人可以向省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具勘查費(fèi)用

憑證，其繳納的采礦權(quán)價(jià)款中可以扣除經(jīng)確認(rèn)的勘查費(fèi)用。

凡以協(xié)議方式有償取得海砂（礫）采礦權(quán)的企業(yè)，在海砂（礫）開采總量達(dá)

到與采礦權(quán)價(jià)款相對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

七、各沿海省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海砂（礫）開采企業(yè)的監(jiān)督管理，探索有效的監(jiān)管方式，可派駐海上礦產(chǎn)督察員，定員定船進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)海域良好的開發(fā)秩序。各沿海省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)位于本省（區(qū)、市）管轄海域內(nèi)已有海砂（礫）采礦權(quán)進(jìn)行清理（名單另附），組織核實(shí)海砂（礫）開采企業(yè)的實(shí)際開采量，并按允許的開采年限進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工

作應(yīng)在2007年10月底完成，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部。

八、海砂（礫）開采企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接受國(guó)土資源管理部門和礦產(chǎn)督察員的監(jiān)督檢查，每半年向省級(jí)國(guó)土資源主管部門提交開采情況報(bào)告。凡有違法開采等行為的，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家海砂（礫）資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策，劃定海砂（礫）可開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，并組織編制采礦

權(quán)設(shè)置方案。

十、河砂（礫）采礦權(quán)有償取得及相關(guān)管理工作，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源

主管部門可參照上述原則自行制定管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

十一、以往規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

國(guó)土資源部二○○七年八月

十國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

（1999年2月23日 國(guó)土資發(fā)52號(hào)）

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）：

為了全面貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)海砂勘查和開采的管理和海域生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題通知如下：

一、開采海砂管理，必須嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，必須符合國(guó)家海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃的總體原則，應(yīng)以保護(hù)海洋生態(tài)、環(huán)境和海洋設(shè)施為前提，開采活動(dòng)必須在勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，未經(jīng)探明的資源不得隨意動(dòng)用。

二、海洋防護(hù)林帶、石油及天然氣勘查開采區(qū)、生物養(yǎng)殖場(chǎng)、軍事設(shè)施、海岸線附近和其他重要的工程區(qū)等區(qū)域內(nèi)不得開采海砂。禁止開采海砂的具體區(qū)域由國(guó)土資源部劃定并公布。

三、凡申請(qǐng)開采海砂礦產(chǎn)的，應(yīng)首先由海洋管理部門對(duì)所申請(qǐng)的區(qū)域是否符合海域使用規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響海洋環(huán)境、生態(tài)等情況進(jìn)行論證。采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍前應(yīng)向國(guó)家海洋局提交下列資料：

１．海域開采的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)容包括：開采的地理位置、坐標(biāo)、范圍，海砂分布情況和成分分析、賦存狀態(tài)及開采活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海岸線變化的影響預(yù)測(cè)等；２．申請(qǐng)?jiān)冢保埠＠镆詢?nèi)開采的，提交省級(jí)及計(jì)劃單列市海洋主管部門對(duì)設(shè)立開采項(xiàng)目的意見；申請(qǐng)?jiān)冢保埠＠镆酝夂Ｓ蜷_采海砂的，提交國(guó)家海洋局派出機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立開采項(xiàng)目的意見。

四、國(guó)家海洋局對(duì)申請(qǐng)人提交的海域開采調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合論證，提出論證意見，報(bào)國(guó)土資源部，并對(duì)其中審查合格的項(xiàng)目，按《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》的要求，頒發(fā)海域使用證。

五、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍時(shí)，除按《關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦登記有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔１９９８〕７號(hào)）的要求向國(guó)土資源部提交有關(guān)資料外，還應(yīng)附下列材料：

１．海域鄰接的省級(jí)地礦行政主管部門對(duì)設(shè)立海砂開采項(xiàng)目的意見，海域鄰接兩省的，由國(guó)土資源部指定的省級(jí)地礦行政主管部門提出意見；

２．國(guó)家海域局頒發(fā)的海域使用證。

國(guó)土資源部按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，劃定礦區(qū)范圍，頒發(fā)采礦許可證。

六、開采海砂一般按照建筑用砂的費(fèi)率征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，特殊用途的礦砂按照開采礦種費(fèi)率計(jì)征。征收機(jī)關(guān)由國(guó)土資源部指定。

七、國(guó)土資源部委托海洋行政管理部門按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)在海域內(nèi)開采活動(dòng)及企業(yè)應(yīng)履行的法律義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的行為給予行政處罰。

八、國(guó)家海洋局可根據(jù)本通知精神制定海砂開采綜合論證管理辦法及相關(guān)制度，報(bào)國(guó)土資源部備案。

本通知自公布之日起實(shí)施。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定，并對(duì)本行政區(qū)所轄海域開采海砂的情況進(jìn)行一次調(diào)查，于１９９９年４月１５日前將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司。日

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

國(guó)土資發(fā)〔2007〕190號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為實(shí)現(xiàn)對(duì)海砂（礫）開采的科學(xué)管理，完善海砂（礫）采礦權(quán)有償取得制度，深化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)的管理規(guī)定，針對(duì)海砂（礫）資源儲(chǔ)量具有動(dòng)態(tài)補(bǔ)給性、開采方式特殊性的特點(diǎn)，現(xiàn)就海砂（礫）開采管理有關(guān)問題通知如下：

一、本規(guī)定指的海砂（礫）為不含其他金屬礦產(chǎn)的普通天然石英砂（建筑、磚瓦用）。任何企業(yè)不得以開采建筑、磚瓦用類型海砂（礫）為名獲取其他砂礦資源。

二、對(duì)海砂（礫）實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最長(zhǎng)為兩年，到期后按本通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。

三、對(duì)海砂（礫）實(shí)行開采總量控制制度。海砂采礦許可證上注明開采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開采總量，嚴(yán)禁超總量開采。企業(yè)海砂（礫）開采量達(dá)到核定的總量時(shí)，采礦權(quán)同時(shí)廢止。

四、海砂（礫）采礦權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。海砂（礫）采礦權(quán)價(jià)款以現(xiàn)金方式一次性繳納。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門按規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估（以核定的開采總量為評(píng)估基礎(chǔ)），并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（礫）用于銷售或工程建設(shè)的，可憑航道管理部門的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提出初審意見并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

因海洋工程建設(shè)而采挖出的海砂（礫）用于銷售或工程建設(shè)的，可憑對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提出初審意見并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

六、本通知下發(fā)之日前，以無(wú)償方式直接申請(qǐng)取得采礦權(quán)或通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，自本通知下發(fā)之日起，省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門按照本通知的規(guī)定，對(duì)企業(yè)今后兩年的開采總量進(jìn)行核定并評(píng)估、收取采礦權(quán)價(jià)款，兩年后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)人可以向省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具勘查費(fèi)用憑證，其繳納的采礦權(quán)價(jià)款中可以扣除經(jīng)確認(rèn)的勘查費(fèi)用。

凡以協(xié)議方式有償取得海砂（礫）采礦權(quán)的企業(yè)，在海砂（礫）開采總量達(dá)到與采礦權(quán)價(jià)款相對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

七、各沿海省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海砂（礫）開采企業(yè)的監(jiān)督管理，探索有效的監(jiān)管方式，可派駐海上礦產(chǎn)督察員，定員定船進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)海域良好的開發(fā)秩序。各沿海省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)位于本省（區(qū)、市）管轄海域內(nèi)已有海砂（礫）采礦權(quán)進(jìn)行清理（名單另附），組織核實(shí)海砂（礫）開采企業(yè)的實(shí)際開采量，并按允許的開采年限進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作應(yīng)在2007年10月底完成，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部。

八、海砂（礫）開采企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接受國(guó)土資源管理部門和礦產(chǎn)督察員的監(jiān)督檢查，每半年向省級(jí)國(guó)土資源主管部門提交開采情況報(bào)告。凡有違法開采等行為的，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家海砂（礫）資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策，劃定海砂（礫）可開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，并組織編制采礦權(quán)設(shè)置方案。

十、河砂（礫）采礦權(quán)有償取得及相關(guān)管理工作，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門可參照上述原則自行制定管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

十一、以往規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○七年八月十日

第四篇：海砂開采使用海域論證管理暫行辦法

海砂開采使用海域論證管理暫行辦法

《海砂開采使用海域論證管理暫行辦法》的通知關(guān)于印發(fā)

沿海省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳(局、辦)，局屬各單位：

為了全面貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)[1999] 52號(hào))的精神，規(guī)范海砂開采使用海域論證的申請(qǐng)、審批和管理工作，提高海砂開采項(xiàng)目審批的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，我局制定了《海砂開采使用海域論證管理暫行辦法》及其附件《海砂開采使用海域論證報(bào)告書暫行編寫大綱》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家海洋局

一九九九年八月四日

海砂開采使用海域論證管理暫行辦法(1999年7月13日 國(guó)家海洋局局務(wù)會(huì)議通過(guò))第一條 為了規(guī)范海砂開采使用海域論證的申請(qǐng)、組織、審批和管理工作，提高海砂開采項(xiàng)目審批的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)[1999]52號(hào))，制定本辦法。

第二條 凡申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海及其它管轄海域開采海砂的法人、自然人或其他組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)者)，均應(yīng)依照本辦法進(jìn)行海砂開采使用海域的論證(以下簡(jiǎn)稱論證)。第三條 國(guó)家海洋局主管論證的組織、專家評(píng)審和審批。

海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)、沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱初審部門)負(fù)責(zé)論證前的初審工作。

第四條 在論證開展前，初審部門首先對(duì)申請(qǐng)者提出的海砂開采項(xiàng)目使用海域進(jìn)行初審。海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)12海里以外的海砂開采項(xiàng)目使用海域的初審；沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門負(fù)責(zé)12海里以內(nèi)的海砂開采項(xiàng)目使用海域的初審；12海里以內(nèi)，跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項(xiàng)目使用海域，由海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市海洋行政管理部門進(jìn)行初審。初審部門初審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

1.申請(qǐng)的海砂開采項(xiàng)目是否符合海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃；

2.申請(qǐng)開采海砂的海域內(nèi)是否已經(jīng)設(shè)置了海域使用權(quán)，是否有海上建筑物或海底設(shè)施； 3.申請(qǐng)開采海砂的海域是否與保護(hù)區(qū)、軍事區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)和航道區(qū)等相重疊； 4.其它需要審查的內(nèi)容。

初審部門還應(yīng)對(duì)海砂開采項(xiàng)目與相關(guān)的其他海洋開發(fā)活動(dòng)的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并形成書面協(xié)調(diào)意見。第五條 初審?fù)瓿珊螅暾?qǐng)者向國(guó)家海洋局提出開展論證的書面申請(qǐng)、并附具初審部門的意見。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行論證。

第六條 開展論證的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)者可自行委托持有海洋專項(xiàng)工程勘察甲級(jí)資格證書或海域使用可行性論證甲級(jí)資格證書的單位進(jìn)行論證，并向承擔(dān)論證的單位提交以下資料： 1.國(guó)家海洋局批準(zhǔn)開展論證的文件；

2.國(guó)家地礦行政主管部門認(rèn)定的最近5年內(nèi)的海砂勘查報(bào)告；

3.海砂開采范圍(包括位置圖、經(jīng)緯度坐標(biāo))、開采量、開采方式、開采期限及用途等，4.其它有關(guān)資料。

第七條 論證工作應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，符合海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃，符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 承擔(dān)論證的單位應(yīng)依照《海砂開采使用海域論證報(bào)告書暫行編寫大綱》進(jìn)行論證，編制海砂開采使用海域論證報(bào)告書(以下簡(jiǎn)稱論證報(bào)告書)。

第九條 論證報(bào)告書編制完成后，由國(guó)家海洋局組織專家對(duì)論證報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審書面意見，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)者。

第十條 專家評(píng)審工作完成后，申請(qǐng)者應(yīng)向國(guó)家海洋局提出審批論證報(bào)告書的書面申請(qǐng)，并附具以下文件和材料。1.海砂開采使用海域論證報(bào)告書； 2.專家評(píng)審書面意見；

3.申請(qǐng)者的基本情況和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件； 4.有關(guān)資信證明；

5.國(guó)家海洋局要求提交的其它有關(guān)材料。

第十一條 國(guó)家海洋局自收到符合要求的書面申請(qǐng)之日起30天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)者。獲得批準(zhǔn)的，申請(qǐng)者應(yīng)自收到批準(zhǔn)通知之日起30天內(nèi)，到有關(guān)部門繳納海域使

用金，然后憑海域使用金收據(jù)到國(guó)家海洋局辦理海域使用手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)家海域使用許可證》。逾期不辦者，申請(qǐng)者應(yīng)重新提出申請(qǐng)。

12海里以外的和跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項(xiàng)目到海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)繳納海域使用金；12海里以內(nèi)的海砂開采項(xiàng)目，依照《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》到相應(yīng)的海洋行政管理部門繳納海域使用金。不予批準(zhǔn)的，國(guó)家海洋局向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

第十二條 未經(jīng)論證、論證未獲批準(zhǔn)或未取得《國(guó)家海域使用許可證》擅自開采的，按《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第十三條 論證工作經(jīng)費(fèi)由申請(qǐng)者承擔(dān)。

第十四條 本辦法由國(guó)家海洋局海域管理司負(fù)責(zé)解釋 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

海砂開采使用海域論證報(bào)告書暫行編寫大綱

為指導(dǎo)和規(guī)范海砂開采使用海域的論證工作，根據(jù)《海砂開采使用海域論證管理暫行辦法》和《海域使用可行性論證報(bào)告書編寫大綱》(國(guó)海管發(fā)[1998]439號(hào))精神，制定本編寫大綱。

本大綱適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海及其它管轄海域內(nèi)進(jìn)行海砂開采活動(dòng)的項(xiàng)目。

一、引言

1.編制海砂開采使用海域論證報(bào)告書(以下簡(jiǎn)稱論證報(bào)告書)的任務(wù)由來(lái)； 2.編制論證報(bào)告書的依據(jù)：

(l)海砂開采的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；

(2)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)開展海砂開采使用海域論證的文件；(3)國(guó)家地礦行政主管部門認(rèn)定的海砂勘查報(bào)告；(4)論證任務(wù)委托書(或協(xié)議)；

(5)海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃；(6)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。3.論證的目的； 4.論證的原則與方法。

二、海砂開采項(xiàng)目概況 1.區(qū)域位置；

2.當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展規(guī)劃簡(jiǎn)介；

3.開采地點(diǎn)(附具圖件)、開采范圍(附具地理坐標(biāo))、開采量、開采方式及開采期限；

4.開采海域的海砂生成原因及品位、儲(chǔ)量(可開采儲(chǔ)量)、用途；共生、伴生礦資源種類及工業(yè)儲(chǔ)量； 5.海砂砂樣重元素分析表；

6.海砂開采項(xiàng)目投資額及效益預(yù)測(cè)。

三、開采海域及其周圍區(qū)域的自然條件 1.自然條件

(l)海底地質(zhì)條件，重點(diǎn)是海底沉積物類型等；

(2)海底地貌條件，重點(diǎn)是海域泥砂活動(dòng)等動(dòng)力地貌(包括海岸動(dòng)力地貌)；(3)海洋水文和氣候條件，包括氣候要素、波、流、潮、懸浮泥砂和風(fēng)暴潮等； 2.自然資源

主要是海洋生物資源(包括浮游和底棲動(dòng)、植物等)的種類、分布區(qū)域和蘊(yùn)藏量及生息規(guī)律等。

四、開采海域及其周圍區(qū)域的海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和海洋功能區(qū)劃與海洋開發(fā)規(guī)劃情況 1.海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

(l)海洋漁業(yè)資源的捕撈和養(yǎng)殖情況(特別是底棲生物資源的種類、捕撈量等狀況)；(2)海上交通情況：包括港口、航道、航運(yùn)密度、海上交通設(shè)施等；(3)海底電纜管道情況(包括類型、現(xiàn)存狀況等)；

(4)海上構(gòu)造物情況(尤其注意對(duì)海洋權(quán)益有特殊意義的海上構(gòu)造物、標(biāo)志物)，(5)海上軍事設(shè)施及軍事訓(xùn)練場(chǎng)地情況；

(6)其它：包括自然保護(hù)區(qū)、科學(xué)試驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等。2.海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃對(duì)開采海域的用途要求； 3.海砂開采項(xiàng)目與上述區(qū)劃、規(guī)劃的銜接和調(diào)整方案。

五、開采活動(dòng)對(duì)海洋資源與環(huán)境的影響評(píng)價(jià)及其避免、減輕有害影響的對(duì)策或措施 1.海底地形、海岸地貌現(xiàn)代作用過(guò)程預(yù)測(cè)； 2.泥砂收支平衡及其危害；

3.流場(chǎng)變化及其影響評(píng)價(jià)，波浪強(qiáng)度變化及其對(duì)毗鄰海岸曬堤侵蝕預(yù)測(cè)； 4.對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響及其損傷與相應(yīng)的恢復(fù)措施； 5.對(duì)環(huán)境質(zhì)量(水質(zhì)、底質(zhì)、懸浮物等)的影響評(píng)價(jià)； 6.異常情況預(yù)測(cè)及應(yīng)急對(duì)策；

7.對(duì)敏感區(qū)(浴場(chǎng)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)等)的影響及對(duì)策。

六、開采海域利益相關(guān)者協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià) 1.利益相關(guān)者界定； 2.利益影響損益分析：

(l)海砂品位、儲(chǔ)量及用途等損益分析 2)對(duì)漁業(yè)的影響評(píng)價(jià)；(3)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺u(píng)價(jià)；(4)對(duì)海底電纜管道的影響評(píng)價(jià)；

(5)對(duì)海上構(gòu)造物及開發(fā)活動(dòng)的影響評(píng)價(jià)；(6)對(duì)海上軍事設(shè)施影響評(píng)價(jià)；(7)對(duì)海岸帶和護(hù)岸設(shè)施的影響評(píng)價(jià)；(8)其它。

3.協(xié)調(diào)意見與補(bǔ)償方式。

七、開采綜合效益分析 1.經(jīng)濟(jì)效益分析 2.環(huán)境效益分析；

3.社會(huì)效益分析(開采的海砂用于出口時(shí)，應(yīng)進(jìn)行去向國(guó)重礦篩選技術(shù)分析)。

八、結(jié)論與建議

1.海砂開采使用海域的論證結(jié)論； 2.存在的問題與建議。

九、附件

1.國(guó)家地礦行政主管部門認(rèn)定的海砂勘查報(bào)告； 2.論證任務(wù)委托書(或協(xié)議)； 3.論證單位資格證書； 4.其他有必要附具的文件和材料。

第五篇：海砂開采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明規(guī)范

海砂開采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明規(guī)范（試行）主要內(nèi)容和適用范圍

1.1 主要內(nèi)容

本規(guī)范是監(jiān)測(cè)海砂開采對(duì)海洋資源、生態(tài)環(huán)境、海洋設(shè)施以及海岸、海底地形變化等影響的基本要求和技術(shù)方法。包括監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、范圍、技術(shù)方法和監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫等。

1.2 適用范圍

本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海及其它管轄海域內(nèi)進(jìn)行海砂開采活動(dòng)的項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍和技術(shù)要求

2.1 海底地形

2.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容

監(jiān)測(cè)海砂開采造成海底地形的變化以及附近海砂回填對(duì)周邊開發(fā)活動(dòng)的影響，在海砂開采期間，定期進(jìn)行海底地形、水深測(cè)量，并給出海砂開采前后的地形定量變化數(shù)據(jù)。

2.1.2監(jiān)測(cè)范圍

海砂開采區(qū)沿主流向向兩側(cè)各延伸3km，垂直主流向向兩側(cè)各延伸 1km。

2.1.3監(jiān)測(cè)比例尺

海砂開采區(qū)：1:5000，向外延伸區(qū)：1:10000。

2.1.4監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

按照《海洋工程地形測(cè)量規(guī)范》GB17501-1998執(zhí)行。

2.1.5監(jiān)測(cè)周期

海砂開采后每6個(gè)月監(jiān)測(cè)一次。

2.2 海底及岸灘沖淤動(dòng)態(tài)

2.2.1海底動(dòng)態(tài)

2.2.1.1 海底沉積地貌剖面監(jiān)測(cè)內(nèi)容

剖面地形重復(fù)測(cè)量，根據(jù)重復(fù)監(jiān)測(cè)資料分析海砂開采前后沖淤變化趨勢(shì)；

剖面水下地貌側(cè)掃，分析海砂開采前后地貌演化特征；

沿剖面采集表層樣，分析海砂開采前后剖面上底質(zhì)變化趨勢(shì)。

2.2.1.2監(jiān)測(cè)范圍

從海砂開采區(qū)起向岸延伸5公里或至岸灘低潮位止的區(qū)域。

2.2.1.3海底沉積地貌監(jiān)測(cè)剖面布設(shè)

垂直岸線方向最少布設(shè)3條海底沉積地貌觀測(cè)剖面，即海砂開采區(qū)中間位置布設(shè)1條，兩端點(diǎn)各布設(shè)1條。沿剖面線，在不同底質(zhì)及地貌部位處布設(shè)底質(zhì)取樣站位。剖面較長(zhǎng)時(shí)，可按500M間距加密布設(shè)站位。

2.2.1.4沉積地貌重復(fù)監(jiān)測(cè)周期

海砂開采后每6個(gè)月監(jiān)測(cè)一次。

2.2.2岸灘沖淤動(dòng)態(tài)

2.2.2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容

在可行性論證中涉及可能造成岸灘侵蝕后退的岸段，進(jìn)行岸灘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)算灘面沖淤幅度，分析海砂開采前后岸灘堆積與侵蝕的動(dòng)態(tài)變化。

2.2.2.2監(jiān)測(cè)范圍

垂直海岸方向：沙質(zhì)岸段從海岸地貌形態(tài)特征改變的地方，即海岸陡崖或沙丘的基部（相

當(dāng)于高潮位時(shí)波浪對(duì)岸灘作用的上限）至最低低潮位之間的完整海灘；淤泥質(zhì)岸段高潮位附近一般修建海堤，從海堤基部至最低低潮位之間的潮間濕地。

沿岸方向：岸灘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)可根據(jù)最大潮流程（與岸平行）和波浪輸沙作用范圍確定。

2.2.2.3技術(shù)要求

布設(shè)與海底沉積地貌監(jiān)測(cè)剖面相連接的岸灘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)剖面。在不同沉積地貌相帶埋設(shè)固定監(jiān)測(cè)樁，如在剖面較長(zhǎng)的岸段，則每間隔100M加密埋設(shè)固定監(jiān)測(cè)樁，進(jìn)行沉積地貌監(jiān)測(cè)。固定監(jiān)測(cè)樁樁頂高程由水準(zhǔn)測(cè)量確定。海砂開采期間，在監(jiān)測(cè)樁周圍1M處量取灘面相對(duì)樁頂?shù)母卟钪担Q算成灘面1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

2.2.2.4監(jiān)測(cè)周期

每6個(gè)月為一個(gè)周期，可選擇在大潮、小潮時(shí)觀測(cè)，遇災(zāi)害性天氣加密監(jiān)測(cè)。

2.3 流場(chǎng)及波浪

2.3.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容

海砂開采可能使海底沙脊降低或造成斷口，使越過(guò)沙脊（或斷口）傳向岸邊的流場(chǎng)和波浪場(chǎng)發(fā)生變化，增加海岸動(dòng)力作用，從而加劇海岸泥沙沖淤活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)岸灘附近流場(chǎng)和波浪場(chǎng)的監(jiān)測(cè)。開敞海域、海灣及河口區(qū)，進(jìn)行波浪定位監(jiān)測(cè)和流場(chǎng)監(jiān)測(cè)；隱蔽海灣，只進(jìn)行流場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

2.3.2監(jiān)測(cè)范圍

波浪定位監(jiān)測(cè)站布設(shè)在波浪折射波脊線匯聚點(diǎn)岸灘附近；在采砂區(qū)中心及沿主流線方向各外推至采砂區(qū)邊緣，布設(shè)連續(xù)測(cè)流站，沿主流線方向各外推5海里布設(shè)大面測(cè)流站。

2.3.3技術(shù)要求

按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763.2-91）執(zhí)行。

2.3.4監(jiān)測(cè)周期

每6個(gè)月一次，安排在豐水期和枯水期進(jìn)行。

2.4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)

2.4.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容

常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容為懸浮泥沙、油類、PH、溶解氧。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，可以適當(dāng)增加相關(guān)項(xiàng)目。

常規(guī)沉積物監(jiān)測(cè)內(nèi)容為粒度、硫化物、有機(jī)質(zhì)、油類、重金屬。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，可以適當(dāng)增加相關(guān)項(xiàng)目。

2.4.2監(jiān)測(cè)范圍

采砂區(qū)及沿主流向向兩側(cè)各外推5海里水域。

2.4.3監(jiān)測(cè)周期

監(jiān)測(cè)周期為6個(gè)月，時(shí)間盡可能分別安排在豐水期（6-8月）和枯水期（12-2月），每期原則上要求進(jìn)行大潮和小潮期監(jiān)測(cè)。

2.4.4技術(shù)要求

按《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-91）和《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB17378-1998）的有關(guān)要求執(zhí)行。監(jiān)測(cè)層次為離海面1M、中層、離底3M、離底2M、離底1M。水質(zhì)和沉積物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站與連續(xù)測(cè)流站和大面測(cè)流站相同。

2.5 對(duì)資源及生態(tài)系統(tǒng)的影響監(jiān)測(cè)

2.5.1對(duì)海洋生物資源和生態(tài)環(huán)境的影響

2.5.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容

葉綠素a和初級(jí)生產(chǎn)力：調(diào)查表、底層葉綠素a和初級(jí)生產(chǎn)力的分布和變化。

微生物：調(diào)查表層水體中總細(xì)菌數(shù)、糞大腸桿菌、石油降解菌的數(shù)量分布和變化，以及表層沉積物細(xì)菌總數(shù)的變化。

浮游植物：調(diào)查表層和亞表層浮游植物種類組成和分布。

浮游動(dòng)物：調(diào)查表層水體內(nèi)種類組成和分布。

底棲生物：以阿氏網(wǎng)定性拖網(wǎng)采樣，調(diào)查水體內(nèi)種類、數(shù)量變化和分布。用開口面積0.05平方米或0.10平方米采泥器進(jìn)行定量取樣，調(diào)查底表種類組成、生物量和個(gè)體密度。潮間帶生物：選取不同環(huán)境的潮間帶（巖礁、泥涂、沙灘、礫石灘），自高潮區(qū)至低潮區(qū)共取7個(gè)站位，按0.25M×0.25M取樣框取樣，經(jīng)5.0、1.0、0.5mm孔徑的套篩過(guò)濾后，調(diào)查種類組成、生物量、個(gè)體密度。

2.5.1.2監(jiān)測(cè)范圍

采砂區(qū)沿主流向向兩側(cè)各外推5海里水域。

2.5.1.3技術(shù)要求

按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-91）和《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB17378-1998）執(zhí)行。監(jiān)測(cè)站布設(shè)與連續(xù)測(cè)流站和大面測(cè)流站相同。

2.5.1.4監(jiān)測(cè)周期

監(jiān)測(cè)周期為6個(gè)月，分冬、夏季進(jìn)行。

2.5.2對(duì)海洋漁業(yè)資源的影響

2.5.2.1調(diào)訪內(nèi)容

漁業(yè)資源種類及分布；漁業(yè)資源量估算；主要經(jīng)濟(jì)魚幼體種類及其分布；漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀：包括淺海捕撈、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖（含圍塘養(yǎng)殖）、漁業(yè)作業(yè)方式、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.5.2.2技術(shù)方法

對(duì)海砂開采海域附近海洋水產(chǎn)部門及當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行調(diào)訪。

2.5.2.3調(diào)訪周期

海砂開采期及結(jié)束后一年內(nèi)，每年一次。監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫

3.1 監(jiān)測(cè)概況

3.2 監(jiān)測(cè)方法和完成工作量

3.3 監(jiān)測(cè)結(jié)果

3.3.1海砂開采對(duì)海底地形的影響

對(duì)比海砂開采前后，海砂開采區(qū)海底地形以及附近海砂回填對(duì)周邊地形的定量變化數(shù)據(jù)，計(jì)算海砂資源損益。

3.3.2海底及岸灘動(dòng)態(tài)

海砂開采區(qū)至岸灘之間的海底地形、地貌和底質(zhì)的變化。

海砂開采區(qū)岸灘灘面高程、坡度、底質(zhì)及沉積地貌相帶的變化。

通過(guò)海砂開采前后，海底及岸灘剖面的坡度、底質(zhì)、沉積地貌相帶等資料對(duì)比，分析海砂開采對(duì)海底及岸灘動(dòng)態(tài)的影響程度。

3.3.3流場(chǎng)及波浪場(chǎng)變化

通過(guò)分析觀測(cè)資料或數(shù)值模擬，研究海砂開采導(dǎo)致海底地形的改變、引起流場(chǎng)及波浪折射而造成海岸動(dòng)力的變化，分析這種變化對(duì)海底和海岸動(dòng)態(tài)的影響。

3.3.4環(huán)境質(zhì)量狀況影響分析

對(duì)比海砂開采前后環(huán)境質(zhì)量狀況，在已經(jīng)建立水動(dòng)力數(shù)值模型的敏感海域，利用現(xiàn)有模型，進(jìn)行采砂海域環(huán)境質(zhì)量影響預(yù)測(cè)。計(jì)算懸浮泥沙和再釋放污染物濃度變化、擴(kuò)散和輸運(yùn)途徑。對(duì)照水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響范圍預(yù)測(cè)。在沒有建立水動(dòng)力數(shù)值模型的海域，可根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)照水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，進(jìn)行單因子指數(shù)法評(píng)價(jià)。

3.3.5對(duì)海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的影響分析

對(duì)比海砂開采前后海砂開采區(qū)及鄰近海域海洋資源和漁業(yè)資源的變化，論證海洋生態(tài)變化并估計(jì)可恢復(fù)性，分析海砂開采對(duì)海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度。

3.4監(jiān)測(cè)結(jié)論與對(duì)策、建議

根據(jù)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)照《海砂開采使用海域論證報(bào)告書》，給出海砂開采對(duì)海洋資源、生態(tài)環(huán)境及對(duì)其它海洋開發(fā)活動(dòng)的影響程度。從海岸動(dòng)力、沉積地貌方面確認(rèn)海砂開采造成或加劇海岸侵蝕時(shí)，則應(yīng)報(bào)告主管部門，要求業(yè)主立即停止開采；影響程度在資源和環(huán)境允許的范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)提出減輕有害影響的對(duì)策建議，并提請(qǐng)采砂業(yè)主采取相應(yīng)措施。