第一篇：周至縣旱砂資源開采管理辦法(試行)

周至縣旱砂資源開采管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了保護耕地，加強旱砂開采管理，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內，河堤保護范圍以外砂石資源稱為旱砂，旱砂屬于礦產資源。旱砂的開采必須遵守本辦法。

第三條 旱砂資源開采管理實行縣人民政府主要領導負責制。縣國土資源局負責旱砂資源開采的統一監督管理工作，鄉鎮人民政府、縣政府相關部門協助國土資源局監督管理。

第二章 開發規劃

第四條 旱砂資源的開采，實行統一規劃、合理利用、依法用地、總量控制、服務經濟的原則。國土資源局要依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》結合我縣實際，編制《周至縣砂石資源規劃》，劃定開采區和限制開采深度。

第五條 旱砂資源開發規劃必須符合土地利用總體規劃。第六條 旱砂資源開發規劃一經批準，必須嚴格執行，實施過程中涉及重大變更確需修改的，必須按照程序報縣政府審批。

第三章 審批程序

第七條 旱砂資源的開采權，實行政府主導，市場配置資源，采用招標拍賣掛牌的方式出讓。

第八條 國土資源局根據市場需求，依照《周至縣砂石資源規劃》確定采礦權的出讓范圍，對擬出讓的范圍應進行地籍調查。

第九條 招標標底，拍賣掛牌底價由國土資源局委托有資質單位，對擬出讓采礦權進行評估，并根據評估結果和國家產業政策等綜合因素集體決定。

第十條 國土資源局對擬出讓的旱砂資源開采權，通過發布公告、資格審查，投標人、競買人參加投標競買，確定中標人或競得人，并與其簽訂成交確認書。

資格審查中采礦申請需經村組、鄉鎮審核并簽署意見。第十一條 國土資源局應給中標人或競得人劃定礦區范圍批復，中標人或競得人即為采礦權申請人。

第十二條 采礦權申請人辦理采礦登記應提交以下資料：

1、采礦權申請登記書；

2、成交確認書；

3、資質條件的證明；

4、礦產資源開發利用方案；

5、工商部門依法設立礦山企業的批準文件和營業執照；

6、開采礦產資源的環境影響評價報告；

7、安全生產管理部門對開發利用方案的審查意見；

8、臨時用地手續；

9、國土資源局規定提交的其他資料。

第十三條 國土資源局在收到采礦權申請人按本辦法第十二條規定提交的申請資料后，20日內作出準予登記或不予登記的決定，并通知采礦權申請人。

需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第十二條規定的資料的，國土資源局應通知采礦權申請人限期修改或者補充。

準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，按照有關規定繳納采礦權使用費、采礦權價款、辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人。

第四章 開發管理

第十四條 旱砂資源的開采，實行土地復墾和復墾保證金制度。

按照國家有關規定，采礦權人應按20元/平方米的標準，繳納采空區復墾保證金，繳縣財政專用帳戶，專項用于采空區土地復墾。

采空區的土地復墾，由國土資源局采用招標、拍賣、掛牌的方式，委托有土地復墾資質的單位進行，對復墾的土地，按照國家有關政策，組織專家驗收。

第十五條 采礦權人要嚴格落實環境影響評價審批意見的各項措施和“三同時”制度，最大限度地減少砂石開采對生態環境造成的不利影響。

第十六條 采礦權人應依法辦理安全生產許可證，落實“三同時”制度，建立健全安全生產責任制，加強安全生產。

第十七條 電力部門應對持有合法采礦許可證和用地手續的砂石企業按照供電規定程序，辦理用電手續。對無采礦許可證和用地手續的一律不予供電。

第十八條 采礦權人應嚴格依照開采設計或開發利用方案開采旱砂資源，周邊留出緩沖區。

第十九條 采礦許可證有效期最長一年。

采礦許可證有效期屆滿需要繼續開采的，采礦權人應當在有效期屆滿的三十日前，到國土資源局辦理延續登記手續。逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。第二十條 采礦權人應建立健全完整的銷售臺帳，當月5日前向國土資源局報告上月砂石開采產量、銷售數量、銷售價格和本月開采計劃。

第二十一條 采礦權人應依法繳納礦產資源補償費。礦產資源補償費按照砂石礦產品銷售收入的一定比例計征，或按照占用的資源儲量和當年當地市場平均價格計征。

第二十二條 采礦權人應辦理稅務登記手續，依法納稅。

第二十三條 采礦權人應當按照《中華人民共和國礦產資源法》的規定，填報年度固體礦產資源統計基礎表和礦產資源開發利用情況統計報表，不得虛報、瞞報或者拒報。

第二十四條 采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的應當辦理采礦許可證注銷手續。

第二十五條 采礦權人轉讓采礦權，應當報國土資源局審批。

第五章 監督檢查

第二十六條 鄉鎮人民政府、縣政府相關部門應加強對旱砂開采的監督檢查。加強動態巡查，嚴厲打擊并依法查處無證開采、越界開采，破壞耕地等違法行為。第二十七條 違反本辦法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的、超越批準范圍開采的、買賣、出租或者以其他形式轉讓采礦權的，不按規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的，由國土資源局依照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 阻礙國家機關工作人員依法執行公務，構成違反治安管理條例的，由公安機關依法給予治安處罰。構成犯罪的，移交司法機關，依法追究其刑事責任。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第三十條 國家機關工作人員在旱砂管理工作中，索賄受賄，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由周至縣國土資源局負責解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：規范砂資源開采秩序實施方案

規范砂資源開采秩序實施方案

為進一步加強我縣砂資源管理工作，依法打擊無證開采和不按開發利用方案采砂等違法行為，規范砂資源開采秩序，經縣政府研究，決定從 年 月 日開始，利用 個月時間，對我縣區域內各類違法采砂行為實施集中整治，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國公路法》、《河南省河道采砂管理辦法》等相關法律法規政策的規定，采取部門共同參與、齊抓共管、綜合執法、分類處置、依法打擊和規范管理相結合的方法，嚴厲打擊無證開采和不按開發利用方案要求采砂等違法行為，使砂資源開采行為，有序進行。

二、方法步驟及時間安排

（一）宣傳發動階段（年 月 日— 月 日）。

1、縣、（鄉、鎮）辦事處兩級政府分別召開動員大會，對集中整治進行安排部署。

2、縣政府發布整治通告，責令違法行為人在10日內依法自覺糾正無證開采和不按開采利用方案要求采砂等違法行為。

3、各（鄉、鎮）辦事處成立相應組織、制定實施方案，并以《環境保護法》、《水法》、《森林法》、《礦產資源法》、《公路法》、《河道管理條例》、《河南省河道采砂管理辦法》為重點，采取組織宣傳車、懸掛橫幅、刷寫標語等多種形式，在轄區內大張旗鼓地開展宣傳教育活動，為集中整治行動的開展營造良好的社會氛圍。

4、設置群眾舉報信箱，公布舉報電話（影響河流采砂的違法案件舉報電話： ；破壞環境采砂的違法案件舉報電話： ；公路兩側選砂的違法案件舉報電話： ；不按開發利用方案要求采砂的違法案件舉報電話：）。

（二）調查摸底階段（年 月 日— 月 日）。由各（鄉、鎮）辦事處對轄區內各類違法采砂行為進行全面排查摸底。對排查結果分類排隊、登記造冊后，報縣集中整治領導小組辦公室統一匯總。環保、林業、河務、水利、公路、國土等部門依據各自職責，分別逐一下達相應法律文書。

（三）分類處理階段（年 月 日— 月 日）。各（鄉、鎮）辦事處和縣直各責任單位根據各自職責，對排查出來的違法違規案件，按照分類處置的原則，逐一制定具體的處理意見。能完善相關手續的要在規定期限內完善相關手續，不能完善相關手續的，要制訂出強制拆除或處罰、沒收等意見。

（四）集中整治階段（年 月 日— 月 日）。對拒不完善相關手續或拒不履行拆除義務的違法行為，由領導小組牽頭，各相關單位、（鄉、鎮）辦事處參與，集中時間，集中力量，采取強制拆除、依法處罰、依法沒收等措施，集中解決突出問題。做到該處罰的作出行政處罰；該復耕的復耕；該拆除的堅決拆除；該移送紀檢部門的堅決移送紀檢部門，追究違法相關人的黨紀或政紀責任；該移送司法機關的堅決移送司法機關，追究違法相關人的刑事責任。

對應予以拆除的各類違法采砂行為，以屬地政府為責任主體，依法向違法當事人發出公告，限期拆除各類違法采砂設施，并恢復土地原貌。在公告規定期限內不履行拆除義務的，按以下方式分類處理：

1、已由縣環保、林業、河務、水利、公路、國土等部門作出行政處罰的違法案件，由縣人民法院會同縣環保、林業、河務、水利、公路、國土、公安等部門和有關（鄉、鎮）辦事處，對違法當事人實施司法強制執行。

2、在公路兩側選砂的，以屬地政府為責任主體，環保、林業、河務、水利、公路、國土、公安等部門配合，強制拆除違法采砂設施，并恢復土地原貌。

3、對在專項整治活動開展中頂風違法的，做到發現一起、制止一起、打擊一起。

4、對重大典型案件，及時通過媒體予以公開曝光，起到查處一起、震懾一片的作用。

（五）鞏固提高階段（年 月 日— 月 日）。集中整治結束后，各單位對整治工作要進行認真總結，研究制定長效管理制度，不斷鞏固擴大整治成果，確保采砂行為依規有序進行。

三、分類處理措施及責任單位

（鄉、鎮）辦事處：對轄區內集中整治工作負總責，負責宣傳發動、調查摸底、制定意見并組織實施現場拆除工作，同時，要制定應急預案，做好群眾信訪穩定工作。

1、對破壞環境違法采砂的，牽頭單位為環保局，林業、河務、水利、公路、國土、公安、電業等部門配合，依法予以強制拆除或沒收非法采砂設施。

2、對占用林地違法采砂的，牽頭單位為林業局，環保、林業、河務、水利、公路、國土、公安、電業等部門配合，依法予以強制拆除或沒收非法采砂設施。

3、對占用河道、水面及河堤外灘涂違法采砂的，牽頭單位為河務局，環保、林業、水利、公路、國土、公安、電業等部門配合，依法予以強制拆除或沒收非法采砂設施。

4、對占用公路兩側選砂的，牽頭單位為公路局，環保、林業、河務、水利、國土、公安、電業等部門配合，依法予以強制拆除或沒收非法采砂設施。

5、選砂或采砂占用基本農田、耕地的，牽頭單位為國土局，環保、林業、河務、水利、公安、電業等部門配合，依法予以強制拆除或沒收非法采砂設施。

6、對在拆除或沒收過程中胡攪蠻纏、阻撓破壞、暴力抗法的，牽頭單位為公安局，環保、林業、河務、水利、電業等部門配合，依法追究當事人的相關法律責任。

7、對違法采砂、選砂已供電的，牽頭單位為電業局，環保、林業、河務、水利、公路、國土、公安等部門配合，依法予以強制斷電。

四、部門職責

五、保障措施及工作要求

（一）加強組織領導，健全工作機制。為搞好這次違法建設集中整治工作，縣委、縣政府決定成立以縣委常委、縣紀委書記姚蓮葉同志為組長，副縣長賈源培同志、縣公安局局長趙明同志為副組長及城區四個街道辦事處、6個中心鎮和縣直有關單位負責人為成員的違法違規用地和違法建設集中整治工作領導組，全面負責組織、指導、協調集中整治工作，日常工作由縣集中整治違法違規建設工作領導組辦公室具體協調。縣直各單位、各街道、中心鎮要高度重視這次集中整治工作，切實加強組織領導，迅速建立起一把手親自抓、分管領導具體抓、有關人員抓落實的工作機制，按照職責分工，抽調精干力量，集中時間，集中精力，深入扎實地開展集中整治工作。

（二）齊抓共管，形成合力。在集中行動過程中，各單位既要各司其職、盡職盡責，又要相互配合、形成合力。各街道、中心鎮對轄區內用地秩序和建設秩序的穩定負總責，要在有關部門的配合下，積極做好轄區內的集中整治工作，對拒不配合整頓的“釘子戶”要及時提交縣集中整治違法用地和違法違規建設工作領導組追究其法律責任；公安、國土資源、住建部門要加大案件的偵查和調查取證力度，同時，公安機關要加大對以圍攻、謾罵、暴力等手段干擾、阻撓執法人員執行公務行為的打擊力度，對繼續頂風在違法占用的土地上建設施工的業主及施工單位負責人、作業人員要堅決繩之以法，對有關部門移送的重點案件要快查快辦，努力在全縣形成齊抓共管的良好局面。

（三）強化監督檢查，確保工作效率和質量。縣集中整治違法用地和違法建設領導組辦公室要定期會同效能監察組深入到街道辦事處、中心鎮和縣直單位檢查指導，對好的經驗、好的做法要及時在全縣總結推廣。要對專項活動進行跟蹤督查，對行動不力、效果不明顯或有失職、瀆職行為的，要堅決依法依紀從嚴追究單位負責人和有關人員的責任；對入股參與非法占地建房、建廠、建住宅、搞房地產開發活動或為非法占地行為充當“保護傘”的國家機關工作人員及非法買賣集體土地的村組干部要堅決進行嚴查重處，觸犯刑律的，要堅決移送司法機關追究刑事責任。新聞部門要配合專項活動的開展，加強對專項活動的新聞報道，對重點案件要進行公開曝光，始終保持打擊土地違法行為和違法建設行為的高壓態勢，強力推動整治工作有序進行。

（四）健全制度、長效管理。以本次專項整治為契機，進一步加強共同監管，形成執法合力，共同打擊土地違法和建設違法行為。對違法用地的建設項目，國土資源、住建部門要及時將有關情況告知相關部門。在違法用地問題未妥善處理前，發改部門不得為其辦理項目審批、核準手續，房管部門不得受理房產權屬登記申請，規劃部門不得辦理規劃許可證，住建部門不得發放施工許可證，供電和供水部門不得為其通電、通水，金融機構不得發放貸款。用地未經依法批準，建設工程招標辦不得受理工程建設招標申請。對未依法辦理農用地轉用審批手續占用農用地設立企業的，工商行政管理部門不得登記注冊。

附件：魯山縣城鎮違法用地和違法違規建設集中整治工作領導組成員名單

魯山縣城鎮違法用地和違法違規建設集中整治 工作領導組成員名單

組 長：姚蓮葉（縣委常委、紀委書記）副組長：賈源培（縣政府副縣長）

趙 明（縣公安局局長）

成 員：范 欣（縣紀委副書記、監察局局長）

馬國奇（縣政法委副書記）

楊小林（縣檢察院副檢察長）

曹高升（縣法院副院長）

馮一牧（縣委宣傳部副部長）郭鴻強（縣發展改革委主任）王獻春（縣財政局局長）

徐群生（縣住房城鄉建設局局長）唐海燕（縣國土資源局局長）趙紅光（縣電業局局長）馬文奇（縣水利局局長）申松陽（縣規劃局負責人）李國慶（縣房管局局長）張新泉（縣廣電局局長）劉兵戰（縣信訪局局長）申松陽（縣規劃局負責人）潘常青（縣林業局局長）陳民敬（縣河務局負責人）趙庚臣（縣公路局局長）陸利祥（縣地稅局局長）張海強（縣國稅局局長）陳 甫（縣工商局局長）葉生員（縣委督查室主任）閆曉峰（縣政府目標主任）陳 強（縣政府督查室主任）祝衛東（縣紀委常委）

石 磊（縣紀委執法監察室主任）李新杰（魯陽辦事處主任）劉志民（琴臺辦事處主任）

劉海亮（匯源街道黨工委副書記、辦事處負責人）賈建宏（露峰街道辦事處主任）郭偉民（張良鎮鎮長）劉海波（梁洼鎮鎮長）李先應（下湯鎮鎮長）谷紅濤（堯山鎮鎮長）馮建黨（瓦屋鄉鄉長）

尹錄軍（張官營鎮黨委副書記、鎮政府負責人）閆同來（縣法制辦副主任）祝全智（縣公安局副局長）

領導組下設綜合協調辦公室和案件查處組、現場整治組、效能監察組三個工作組，各工作組組成人員和職責及各成員單位職責如下：

綜合協調辦公室

主 任：閆曉峰（縣政府目標辦主任）副主任：何會遠（縣住建局副局長）

高占濤（縣國土資源局副局長）

馬海嶺（縣政府辦公室副主任科員）工作人員由國土資源局3人、建設局3人組成。職 責：負責負責綜合整治的會議籌備、文件印發、會議通知，有關事項協調、數字統計及總結匯報等日常工作，協調各工作組之間的工作關系，對各工作組及有關單位集中整治行動的開展情況和重大案件進行督查與督辦。

案件查處組：

組 長：范 欣（縣紀委副書記、監察局局長）副組長：徐群生（縣住建局局長）

唐海燕（縣國土資源局局長）成 員：李泓民（縣公安局副局長）

郝富強（縣財政局副局長）

高占濤（縣國土資源局副局長）

何會遠（縣住建局副局長）

高付民（縣水利局副局長）

樊留太（縣林業局副局長）

許延軍（縣國土資源局副主任科員）工作人員由國土資源局、住建局、水利局、林業局、公安局抽調組成。

職 責：負責各類違法占地和違法建設案件的調查、取證、提出處理意見；對構成犯罪的，由公安部門立案偵查，依法追究刑事責任。

現場整治組

組 長：馬國奇（縣政法委副書記）副組長：徐群生（縣住建局局長）

唐海燕（縣國土資源局局長）

曹高升（縣法院副院長）

楊小林（縣檢察院副檢察長）成 員：劉兵戰（縣信訪局局長）

祝全智（縣公安局副局長）

何會遠（縣住建局副局長）

高占濤（縣國土資局副局長）

高付民（縣水利局副局長）

樊留太（縣林業局副局長）

梁 鵬（縣電業局副局長）

袁建德（縣河務局副局長）

黃新志（縣公路局副局長）

許延軍（縣國土資源副主任科員）

職責：負責集中整治執法環境保障和現場整治工作，對拒不拆除或惡意阻撓整治的行為人，依規依法進行打擊處理，對需強制拆除的違法建筑實施強制拆除。

效能監查組

組 長：祝衛東（縣紀委常委）副組長：葉生員（縣委督查室主任）

陳 強（縣政府督查室主任）

石 磊（縣紀委執法監察室主任）職責：負責對集中整治工作的督促檢查、跟蹤問效、通報整治工作進展情況。對行動不力，完不成任務的單位及主要負責人提出責任追究的意見建議。

第三篇：果洛州砂石資源開采管理辦法

果洛州砂石資源開采管理辦法

為規范我州砂石資源開發利用，杜絕亂采濫挖行為，促進經濟社會可持續發展，維護“三江源”地區良好的生態環境，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《青海省礦產資源管理條例》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規精神，結合我州實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱砂石資源，是指列為第三類礦產的天然石英砂（建筑、磚瓦用）、石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）等普通建材類礦產資源和省級授權審批的十種非金屬礦種。

第二條 審批權限。縣級國土部門負責審批的礦種主要是砂石土類礦產，是指列為第三類礦產的普通建材類礦產資源（同第一條），礦區范圍跨縣級以上行政區域的，由州國土資源部門負責審批。州級國土部門的審批權限，按照《關于授權州（市）國土資源主管部門審批登記采礦權有關事宜的通知》青國土資〔2013〕304號文的規定，只能審批石灰巖、石英巖、大理巖、白云巖、花崗巖、硅灰石、板巖、石膏、芒硝和蛇紋巖（石材類）等10個非金屬礦種。

水行政部門依據《中華人民共和國河道管理條例》的相關規定，加強河道砂石開采的保護管理。依據職責及審批權限分別由州、縣水行政部門對所屬管轄河道采砂行政許可予以審批。

在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動，應當報縣級人民政府草原行政主管部門批準，縣級以上人民政府草原行政主管部門依據《中華人民共和國草原法》、《草原征占用審核審批管理辦法》等相關法律確定的權限分級審核；開采礦產資源的，除要經過草原行政主管部門批準之外，還必須依照國家礦產資源管理法律法規規定的程序辦理手續。

第三條 對砂、石類礦產資源的開采實行許可證制度。開采砂、石類資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證（采砂許可證），取得采礦（砂）權。

凡在本州境內進行砂、石資源開采活動，必須符合州、縣《礦產資源總體規劃》、《土地利用總體規劃》等有關規劃，不得在禁采和限采區內設置。

在各縣縣域范圍內修建鐵路、公路、水利等工程，在項目建設紅線范圍內開采砂石自用的，可不辦理采礦許可證，憑項目批準手續到縣國土資源部門辦理審核手續，由所在鄉鎮人民政府和國土資源部門負責監督管理。在各縣縣域范圍內修建鐵路、公路、水利等國家和省重點工程，在項目建設紅線范圍外需要開采砂石資源用于項目建設的，按照國家和省相關規定辦理采礦手續。個人自用采挖少量砂、石的，可以不辦理采礦許可證，但必須在采挖前向縣國土資源部門報備，并在指定地點采挖，采挖后需進行植被恢復。

第四條 禁止在下列地區開采砂、石類礦產資源：自然保護區、機場、重要公路、國防工程設施、重要河流、水庫、水源地、基本農田保護區、基本草原、林地、重大工程、供電線路、供水管道及通訊設施兩側的一定范圍內，重點風景名勝區、森林公園、濕地公園、沙漠公園、地質公園及重要歷史文物、名勝古跡等地區，以及《省政府辦公廳關于印發青海省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）的通知》（青政辦〔2017〕88號）文規定的禁止采砂區（班瑪縣：多柯河、瑪柯河、滿掌河；甘德縣：東柯曲、西柯曲、當曲；久治縣：瑪柯河、沙柯河、章安河；達日縣：達日河、吉邁河、尼曲；瑪沁縣：黃河干流、切木曲、優爾曲；瑪多縣：東曲、卡日曲、托索河）和法律、法規以及規章規定不得開采礦產資源的其他地區。

第五條 開采砂石資源應當依法繳納采礦權價款、資源補償稅等。屬河道采砂的，還應依法向水利部門繳納水土流失補償費；屬草原采砂的，臨時占用草原的單位，應當按照規定給予草原承包經營者或者草原使用者一次性補償，并向草原監督管理機構繳納草原植被恢復費。

第六條 申請砂石資源采礦權必須符合下列條件：

（一）有經評審通過的《固體礦產資源儲量簡測報告》和《礦產資源開發利用方案》；

（二）礦區范圍已經審核批準；

（三）編制礦山地質環境恢復治理方案，并經審核同意；

（三）有與開采礦種和開采規模相適應的資金和技術裝備；

（四）礦山環境治理恢復保證金和采礦權價款已繳清；

（五）有其他管理部門的審核意見。第七條 進一步規范砂石類采礦權審批管理。

（一）嚴格砂石類礦產資源的規劃審查。重點審核是否符合禁止、限制等規劃分區要求，與規劃劃定的限制開采區、規劃區塊是否一致，是否符合礦產資源規劃確定的開采總量控制、最低開采規模等條件和要求。不符合礦產資源規劃要求的，不得審批、頒發采礦許可證。

（二）國土資源部門根據礦產資源開采總體規劃，確定開采地點、范圍、作業方式，并按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發〔2003〕197號），以招標、拍賣、掛牌方式有償出讓采礦權。

（三）砂、石采礦許可證有效期最長為3年，采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，必須在有效期屆滿前30日內提出延續登記手續，逾期不辦理的，采礦許可證自行廢止。

（四）在河道采砂的，由水利部門依法實行河道采砂許可；在季節性河流和其他區域采砂石，按采礦許可進行管理，由國土資源管理部門批準。在草原上采砂的，應該報縣級人民政府草原行政主管部門批準，辦理采礦許可證，并依據國家和省有關規定向草原承包經營者給予補償。

第八條 砂石資源開采實行環境恢復治理制度。

（一）在季節性河流和其他區域開采砂石的，由國土資源部門與采礦權人簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并負責收取地質環境恢復治理保證金；在河道采砂的，由水行政部門與采砂權人簽訂《河道砂石資源開采責任書》，并負責收取河道恢復保證金；經批準在草原從事采砂、采石等活動的，應當在規定的時間、區域內，按照準許的采挖方式作業，并采取保護草原植被的措施。

（二）采礦權人在礦山閉坑前，應當按下列要求履行采區地質環境和水土流失治理：整治被破壞的土地，使之達到種植、養殖或者其他可供利用的狀態；整治被破壞的河床，清除廢棄物、堆積物，加固河堤、疏通河道，達到行洪安全；整修露天采礦的邊坡、斷面并種草植樹，消除安全隱患，使之與周圍環境相協調；按規定處理砂石礦開采廢棄物；符合國家地質環境保護的其他條件和水土保持要求。

（三）采礦權人在完成采區地質環境或河道恢復治理后，應當向國土資源部門和水利部門提出驗收申請，驗收合格的，將保證金返還采礦（砂）權人；驗收不符合要求的，責令采礦（砂）權人限期進行治理；逾期不治理或治理仍達不到要求的，由國土資源部門和水利部門組織相關單位用保證金進行治理，治理費用超出采礦權人所交保證金的部分由采礦權人承擔。

第九條 嚴格落實生態環境保護責任。根據黨政同責，一崗雙責的工作責任原則，砂石資源開發管理工作中的生態環境保護工作，按照州委《果洛州生態環境保護工作責任規定》果辦發〔2017〕51號文的規定，各級黨委、政府及其有關部門主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內砂石土礦開發利用中生態環境保護工作的第一責任人，負全面領導責任；分管生態環境保護工作的領導班子成員負直接領導責任；其他相關部門負責人負直接責任，在各自的職責范圍內認真履行生態環境保護中的工作職責。

砂、石采礦企業必須嚴格按照《砂石資源開發利用方案》實行邊開采邊恢復的措施，促進資源開采與生態環境保護的協調發展，確保將環境影響降到最低。

第十條 強化日常巡查和執法監察工作。國土資源、水利、草原管理部門要建立完善的巡查工作制度，制定切實可行的工作方案和巡查計劃，組織并實施好日常巡查工作。

（一）加強監督檢查。重點檢查礦產資源開發利用方案或開采設計實施情況，在規定的期限和礦區范圍內依法采礦的情況，礦區范圍、開采礦種、開采方式、企業名稱變更及采礦許可證延續情況，采礦權轉讓情況，采礦權價款等法定費用的繳納情況，開采總量控制指標執行及產品流向情況，有無違反礦產資源法律、法規的其他情況。

（二）加大懲治力度。未取得采礦許可證擅自采礦的，以及對于批準為自用砂石，但擅自對外銷售謀取收益的，根據《中華人民共和國礦產資源法》第三十條規定，責令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，由司法機關依照刑法第三百四十三條的規定對直接責任人追究刑事責任。超越批準的范圍內開采砂石資源的，依照《中華人民共和國礦產資源法》第四十條規定，責令退回本礦區范圍內開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得并處以罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第三百四十三條的規定依法追究直接責任人的刑事責任。

未經河道管理單位批準或不按批準的范圍和作業方式在河道內采挖砂石、取土、淘金的，由水行政主管部門依據《中華人民共和國水法》第七十二條、《青海省河道管理實施辦法》第二十七條，責令其停止違法行為、采取補救措施、吊銷許可證、警告、沒收非法所得、罰款。

違反《草原征占用審核審批管理辦法》，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法使用草原的；臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復草原植被的；其他違反法律法規規定征占用草原的，依照《中華人民共和國草原法》的有關規定查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 加強責任追究。嚴格落實行政責任制，各級紀檢監察部門對各級國土、水利、草原部門工作人員履職盡責情況進行監督檢查，對有以下情形的應主動介入進行監督檢查，對發現問題的單位和人員依紀依規進行嚴肅處理，同時追究單位負責人的領導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）執行法律法規和貫徹落實有關管理法規政策不力，轄區內砂石類礦產資源管理混亂的；

（二）本地區違法多發且未能有效防范及違法行為屢禁不止的；

（三）日常監管不力，本轄區砂、石礦山企業未能按要求嚴格履行礦山地質環境保護責任，致使礦山環境遭到嚴重破壞或無人進行恢復治理的；

（四）工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第十二條 拒絕、阻撓執法人員依法執行公務，尚不構成犯罪的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法有效期為5年，自2017年11月1日至2022年10月31日。

第四篇：威海文登區砂資源管理辦法

威海市文登區砂資源管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強砂資源管理，合理開發利用和保護砂資源，根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《公路安全保護條例》《山東省水資源條例》《山東省水土保持條例》《山東省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《山東省國有資產資源有償使用收入管理辦法》《山東省行政程序規定》《關于取消礦山地質環境治理恢復保證金建立礦山地質環境治理恢復基金的指導意見》等法律法規規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 在本行政區域內開采砂資源的單位或個人，應遵守本辦法。本辦法所稱砂資源，是指本行政區域內所有河道、海洋及其他區域所賦存的天然砂資源。砂資源屬于國家所有，任何單位或個人不得以買賣、出租、發包等形式轉讓砂資源。

第三條

砂資源的開發利用，必須堅持保護生態環境，保證河道行洪安全，科學規劃、依法管理的原則。

第四條

區水行政主管部門、國土資源行政主管部門、海洋與漁業主管部門，負責對全區砂資源實施統一管理。區公安、綜

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合行政執法、水利、國土資源、海洋與漁業、交通運輸、公路局等部門抽調工作人員組建砂資源管理工作領導小組辦公室，辦公室設在區水利局，辦公室對領導小組和聯席會議負責，協調各成員單位完成領導小組和聯席會議決定的事項，完成領導小組和聯席會議交辦的日常工作，接待群眾來信來訪并做好協調工作。

第五條 建立砂資源開采聯席會議制度，領導小組定期召開聯席會議。砂資源開采權設置方案、出讓方案、工程治理中涉及砂資源的處置等重大事項，須提交聯席會議集體審議通過，避免砂資源開采管理決策和行政處罰隨意性。

第二章 規劃與計劃的編制

第六條 行政主管部門（包括水行政主管部門、國土資源行政主管部門、海洋與漁業主管部門，下同）委托第三方對全區砂資源分布、儲量等情況進行勘查，結合河道管理、土地管理和生態環境保護工作，編制砂資源開發利用規劃，經砂資源開采聯席會議集體審議通過，報區政府批準后確定禁采區、宜采區和禁采期，按規劃有序開采。

第七條 行政主管部門根據全區砂資源開發利用規劃，編制開采計劃和方案，經砂資源開采聯席會議審議通過后組織實施。行政主管部門根據開采計劃提出開采意見，按照公開、公正、公平的原則，采取招標、拍賣、掛牌等方式出讓砂資源開采權，競得砂資源開采權的單位或個人，需到行政主管部門辦理采砂手續。在宜采區域內采砂的單位或個人需按照開采計劃和方案編制 —2—

工程實施方案，并經專業機構論證后報行政主管部門。

第八條 工程治理中涉及砂資源的，由工程建設方提出具體處置方案，報砂資源開采聯席會議審議通過后實施。

第三章 砂資源有償使用收入的征收管理

第九條

砂資源開采實行采砂權有償取得制度，河道采砂權有償使用收入屬于國有資源有償使用收入，按照《山東省國有資產資源有償使用收入管理辦法》的規定，由砂資源行政主管部門向繳款人開具山東省財政部門統一印制的《山東省非稅收入通用單據》，繳款人持《山東省非稅收入通用單據》到非稅收入代收銀行繳納資金，通過省非稅收入征收管理系統將應繳資金全額繳入國庫，并實行收支兩條線管理。各行政主管部門具體負責砂資源有償使用收入的征收工作，財政部門對各主管部門的征收工作進行監督管理。

第四章 采砂管理

第十條 采砂業戶必須遵守下列規定：

（一）嚴格按照批準的范圍、深度、時限和作業方式進行采砂，不得擅自擴大采砂范圍和加大采砂深度，不得變更開采地點；

（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、監測點等水利水文設施安全，不得影響跨河公路、鐵路、橋梁、電力設施、管線等公共設施安全；其中，在公路、橋梁范圍內采砂需嚴格遵守《公路安全保護條例》第十七條、第二十條、第二十一條

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規定，經公路管理機構確認安全方可作業。

（三）采砂應當隨采隨運，不得隨意在開采現場堆積砂石或廢棄物；

（四）采砂現場必須設立明顯的警示標志和必要的安全防范設施；

（五）采砂臨時設施按指定位置修建，不得在河道內亂搭亂建，不得修筑阻水道路和其他阻水設施；

（六）禁采區內嚴禁采砂；

（七）禁采期內必須停止采砂活動，撤出采砂機具，設立禁采期停采標志，堵封砂場出口，保證汛期安全；

（八）開采后的砂坑必須按照工程實施方案的要求進行治理恢復；

（九）應當依法遵守的其他規定。

第十一條 開采砂資源必須遵守土地管理、水土保持、河道管理、水庫大壩安全、公路橋梁安全、水利工程安全和環境保護等法律法規，防止環境污染和造成地質災害。

第十二條

在河道管理范圍內開采砂資源，應當按照批準的范圍開采，服從防汛安全管理，保護水源地，嚴禁亂采濫挖，影響行洪安全，破壞水利設施。

第十三條 在河道管理范圍外開采砂資源，應當嚴格按照區國土資源和林業部門批準劃定的范圍開采，嚴禁毀壞耕地、林地采砂。采砂行為前，需將耕作層（表層土）就近堆放，作為回填 —4—

土資源，不得以任何理由出賣。

第十四條 采砂業戶終止采砂活動，必須清除在河道內修筑的運砂道路、坡道、廢棄物和臨時設施，平復砂坑、堆體，修復壩頂道路，保障河道行洪安全。

第十五條 砂資源管理行政主管部門應對開采砂資源的單位和個人進行資產和資格的審查,按照“誰開采、誰治理”的原則，以確保砂資源開采企業地質環境治理恢復基金制度的實施，保障落實砂資源開采企業地質環境治理恢復的主體責任。各砂資源開采企業需在其銀行賬戶中設立基金賬戶，單獨反映基金的提取情況。采砂業戶終止采砂活動，應按地質環境保護與土地復墾方案開展恢復治理工作。

區國土資源部門會同區環境保護部門應建立動態化的監管機制，建立信用記錄檔案，對企業地質環境治理恢復進行監督檢查，對于未按照地質環境保護與土地復墾方案開展恢復治理工作的企業，按照法律法規等相關規定予以處置。

第五章 采砂運輸管理

第十六條 運砂車輛實行通行證管理制度。采砂業戶應當到砂資源管理工作領導小組辦公室辦理運砂車輛通行證。

第十七條 采砂業戶應當保證運砂車輛進場路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，嚴禁占用耕地、林地修筑運砂道路、坡道、路口。運砂車輛上路必須采取覆蓋封閉措施，嚴禁超出核定噸位運輸。

第十八條 任何單位或個人不得收購、運輸和銷售無合法手

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續的砂產品。

第六章 監督管理

第十九條 威海市文登區砂資源管理工作領導小組各成員單位，依據各自職責，相互配合，密切協作，依法履行監管職責，加大行政執法及日常巡查等工作力度，對非法采砂情況，依法嚴厲查處。

（一）區公安局分局負責依法查處利用無牌、無證、報廢、拼裝車等車輛違規從事運砂活動及采砂、運砂活動中擾亂治安管理秩序等違法行為；負責依法查處超限的違法行為；協助主管部門做好行政執法及盜采處置工作；對阻礙執行職務的行為依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）物價局負責采砂活動中價格方面的事宜。

（三）財政局負責對各主管部門的征收工作進行監督管理。

（四）國土資源局負責編制河道范圍外采砂及礦山資源開發利用規劃、計劃和方案，組織實施已批準的方案；落實砂資源開采企業監測主體責任，加強砂資源地質環境監測；建立動態化監管機制，加強對企業礦山地質環境治理恢復的監督檢查；加強對河道外開采砂資源的日常管理；依法制止調查非法占用耕地采砂，修筑運砂道路、坡道、路口及其他非法采砂案件；負責砂資源有償使用收入的征收工作。

（五）住房城鄉建設局負責建筑市場的監管，監督建設方合法經營，禁止使用盜采砂資源。

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（六）綜合行政執法局負責對管轄范圍內違法行為依法予以處罰。

（七）環保局負責河道水質監測，落實砂資源開采企業監測主體責任；建立動態化監管機制，加強對企業礦山地質環境治理恢復的監督檢查。

（八）交通運輸局負責依法查處超限及不按規定道路運砂的違法行為。

（九）水利局組織編制河道采砂開發利用規劃、開采計劃和方案，組織實施已批準的方案；負責對河道內開采砂資源的日常監督、檢查、管理工作；建立動態化監管機制，加強對環境治理恢復的監督檢查；協調完成領導小組和聯席會議決定事項，完成日常工作；實施河道采砂許可；負責辦理采砂手續及運砂車輛通行證；查處河道無采砂手續，超標準范圍采砂、禁采區或禁采期采砂、擅自轉讓砂資源等違法違規行為；負責砂資源有償使用收入的征收工作。

（十）海洋與漁業局負責編制管轄范圍內砂資源開發利用規劃、計劃和方案，組織實施已批準的方案；加強日常管理；依法查處非法采砂等違法行為；負責砂資源有償使用收入的征收工作。

（十一）市場監管局負責依法對采砂經營業戶進行注冊登記；依法對情節嚴重的違法采砂行為，給予吊銷營業執照的行政處罰。

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（十二）安監局依法行使安全生產綜合監督管理職權，負責對涉及砂石資源開采、加工和運輸單位的安全生產監督管理工作。

(十三)公路局對在公路、橋梁范圍內采砂作業行為進行安全確認，應嚴格遵守《公路安全保護條例》第十七條、第二十條、第二十一條規定作業。

第二十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由相關行政主管部門在各自職責范圍內依據有關法律法規的規定責令改正、限期治理、恢復原狀，并可處以罰款；情節嚴重的給予責令停產停業、吊銷許可證或執照的行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。

（一）無采砂手續，擅自采砂的；

（二）超出批準范圍采砂的；

（三）擅自轉讓砂資源的；

（四）在禁采區或禁采期內采砂的；

（五）違反現場采砂管理規定的；

（六）撤離采砂現場不按要求消除行洪障礙物的；

（七）破堤毀岸或占用耕地、林地修筑運砂道路的；

（八）采砂船只超出規定船只數量及未按規定作業方式采砂作業的；

（九）超限超載超重運砂的；

（十）不按規定道路運砂的；

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（十一）利用無牌、無證、報廢、拼裝車等車輛違規從事運砂活動的；

（十二）采砂、運砂活動中擾亂治安管理秩序的；

（十三）運輸、銷售沒有合法手續砂產品的；

（十四）采取辱罵、毆打、圍攻、無理取鬧等方式拒絕或阻撓執法人員依法執行公務的；

（十五）其他違反本規定的行為。

第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院提起行政訴訟；當事人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關按照《行政強制法》的規定強制執行。

第二十二條 對阻礙執行職務的，由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定，依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，對直接責任人員及主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 區紀監委、財政等單位要加強對各行政主管部門的砂資源管理工作進行監督。

第二十五條 本辦法實施前存量的砂堆，已辦理采砂手續并繳納了相關費用的，按照本辦法規定，到區砂資源管理工作領導小組辦公室重新登記備案，經核實后可辦理運砂手續；手續不齊

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全的，由有資質的第三方出具評估報告，經聯席會議批準，補繳相關費用后，到區砂資源管理工作領導小組辦公室登記備案，辦理相關手續。

第二十六條 本辦法實施前，未經批準，擅自發包，違法設立的采砂場，自本辦法實施之日起，按照“誰發包，誰處理”的原則處置，并立即停止采砂及經營活動，拒不停止的，由相關執法部門依法查處。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期五年，如上級出臺新的規定，遵照上級規定執行。

附件：威海市文登區砂資源開采聯席會議辦公室成員名單

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附件

威海市文登區砂資源開采聯席會議辦公室

成員名單

總召集人：孔 軍 區政府副區長 副總召集人：劉 斌 公安分局局長

江元剛 區國土資源局局長

徐華國 區水利局局長

李 波 區海洋與漁業局副局長

于 雷 區重點項目推進辦公室副主任 成 員： 原軍 公安分局黨委委員、紀委書記

于營建

區物價局副局長

周海濱 國有資產管理局局長

宋濤

區國土資源局副局長

區住房城鄉建設局分管負責人

王凱

區綜合行政執法局副局長

王永勝 文登環境監察大隊大隊長

邢秀君 區交通運輸局公路建設管理處副主任

區水利局分管負責人

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區海洋與漁業局分管負責人

于忠偉

區市場監管局副局長

林建生

區安監局副局長

區供電公司分管負責人

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區公路局分管負責人

第五篇：劍川縣砂、石、土非金屬礦產資源開采登記管理辦法

劍川縣砂、石、土非金屬礦產資源開采登記管理辦法

第一條 為有效保護和合理利用砂、石、土等非金屬礦產資源，維護礦產資源開采秩序,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《云南省礦產資源開采登記管理辦法》及有關法律、法規的規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區域內開采砂、石、土等非金屬礦產資源，必須遵守本辦法。第三條 劍川縣國土資源管理局是我縣砂、石、土資源的主管部門。開采用作普通建筑材料的砂、石、土資源，礦產資源儲量規模為小型及小型以下的，由縣國土資源局審批并頒發采礦許可證。建筑用砂、石、土開采區域范圍：

1、金華鎮：文榜、龍鳳、金龍河流域、劍湖外圍、二龍山；

2、甸南鎮：獅河村石獅子河、蝴蝶坪、龍門村龍門后山；

3、沙溪鎮：甸頭村甸頭山、溪南塔坪山、聯合東山、黑惠江流域、甸頭村甸頭山、溪南塔坪山、聯合東山；

4、羊岑鄉：興文、中羊、新松塔箐、冷水箐；

5、馬登鎮：新華白石江、文屏官宅、新民鐵河箐、后甸順川井；

6、老君山鎮：杉樹、美水、官坪、富民、富樂、新生、新河山場、啟文、新和河箐、杉樹、新生山；

7、彌沙鄉：彌沙鄉山、八里橋；

8、象圖鄉：象圖鄉山

工業用砂、石、土開采區域范圍：

1、三河山、慶華山（劍鶴公路11公里往鶴慶方向）

2、玉華山神坡

第四條 嚴禁在我縣下列區域開采砂、石、土資源：

（一）具有保護價值的山嶺；

（二）已列入基本農田保護區規劃的耕地；

（三）水庫、堤壩、水渠保護區，河道禁采區；

（四）自然保護區，風景名勝保護區，水土流失極強度地區，綠化規劃地區，文物保護單位的保護范圍，地質災害危險區，地質遺跡保護區；

（五）其他法律、法規禁止開采的區域和縣人民政府規定禁止開采的區域。第五條 經縣級以上有關部門確定具有保護價值的孤石、奇石等巖體不得破壞。第六條 嚴禁在本辦法劃定的開采區域（附后）外開采砂、石、土資源。第七條 砂、石、土非金屬礦產資源的采礦權，必須通過招標、掛牌、拍賣方式出讓取得；開采砂、石、土資源必須具備30萬元的資金實力和技術條件。第八條 開采砂、石、土非金屬礦產資源必須符合劍川縣礦產資源總體規劃，符合國家有關產業政策和環境保護、安全生產的要求。

第九條 開采砂、石、土資源，應向縣國土資源局提出申請，填報《劍川縣砂石土資源開采申請表》（附后），并提交下列材料：

（一）劃定礦區范圍的申請書；

（二）申請人的資格證明或身份證明；

（三）開采利用初步方案； 開采方案包括以下內容：

（一）開采地點、開采范圍、起采標高、終采標高、開采順序；

（二）開采設備，開采方法，選礦工藝；

（三）生產能力，開采年限及進度安排；

第十條 縣國土資源局應在收到申請劃定礦區范圍的材料之日起3個工作日內，作出是否受理的決定。決定受理的，自受理之日起40個工作日內對申請材料進行審查。經審查同意劃定礦區范圍的，下發“云南省劃定礦區范圍批復”；不同意的，書面說明理由并退回申請材料。

第十一條 礦區范圍劃定后，采礦權申請人根據采礦登記管理機關批準劃定的礦區范圍，填報《劍川縣砂石土資源采礦權申請登記書》（附后），并在預留期限內按照有關規定完成以下工作：

（一）辦理法人營業執照或個體營業執照；

（二）委托有設計資質的單位編制礦產資源開發利用方案和小礦地質簡測報告，并報采礦登記管理機關組織審查；

（三）提交涉及到的鄉村或農民有關山、林、水、土問題及補償費用等協議，由鄉、村簽注意見；

（四）提交礦山環境、水土保持、地質災害、礦山安全、林業用地等相關部門的審查意見；

（五）縣國土資源局要求提交的其他材料。

第十二條 對符合條件的，按《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》進入招標、拍賣、掛牌程序，對中標人下發準予辦理采礦登記通知。采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照有關規定向登記管理機關繳納以下費用后領取采礦許可證：

⑴采礦權價款：按招標拍賣掛牌底價征收； ⑵其他費用按有關規定計征；

采礦權申請人逾期不辦理采礦登記手續的，視為放棄采礦權申請。

不予登記的，下發不予辦理采礦登記通知，書面向采礦權申請人說明理由，并將申請材料退回。

第十三條 開采人轉讓、出租經營性開采權，應根據相關法律規定辦理轉讓、出租手續。

開采人抵押經營性開采權，應向縣國土資源局辦理開采權抵押備案并辦理抵押登記。

第十四條 開采人必須按照開采與治理并重、邊開采邊治理的原則，嚴格依照開采方案和治理方案開采。

嚴禁無證開采砂、石、土非金屬礦產資源。

第十五條 縣國土資源局根據相關法律規定對持證的開采人進行年檢，并根據年檢結果作出處理決定。

第十六條 縣國土資源局負責砂、石、土資源的巡護檢查工作，對違反本規定的單位和個人由縣國土資源局及時查處。第十七條 縣安監局要對依法開采的礦山企業加強安全生產監督管理，避免安全事故發生。

第十八條 違反本規定，有下列行為之一的，分別承擔法律責任：

（一）無證開采砂、石、土資源的，根據《云南省礦產資源管理條例》第三十六條規定，由縣國土資源局責令停止違法行為，賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，并處5000元以上10萬元以下罰款；

（二）越界開采砂、石、土資源的，根據《云南省礦產資源管理條例》第三十六條規定，由縣國土資源局責令停止違法行為，賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，并處5000元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷采礦證；

（三）不嚴格按照開采方案進行開采，使砂、石、土資源遭到嚴重破壞的，根據《云南省礦產資源管理條例》第三十七條規定由縣國土資源局責令限期改正，予以警告，并處以相當于礦產資源損失、破壞價值百分之五十以下的罰款；情節嚴重的，責令停止采礦，吊銷開采許可證；

（四）在規定的期限內不繳納或未足額繳納應當繳納的相關費用的，根據國務院《礦產資源開采登記管理辦法》第二十一條規定，由縣國土資源局責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收滯納金額2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由縣國土資源局吊銷采礦許可證。

第十九條 開采砂、石、土礦產資源造成礦山地質環境破壞或地質災害的，根據《云南省礦產資源管理條例》第三十九條規定，由縣國土資源局責令限期治理，并處１萬元以上１０萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷采礦許可證。第二十條 當事人對縣國土資源局不予批準、不予辦理開采許可證或行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

當事人對行政處罰決定不申請行政復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，縣國土資源局可以向人民法院申請強制執行。

第二十一條 砂、石、土資源監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 本辦法由劍川縣人民政府負責解釋。第二十三條 本辦法自2007年10月1日起施行。