第一篇：北京高等學校圖書資源建設項目管理辦法(試行)

附件2：

北京高等學校圖書資源建設 項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范北京高等學校圖書資源建設項目的管理，保證高校圖書館建設和發展目標的實現，提高專項資助經費的使用效益，依據教育部頒發的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》（教高 [2002] 3號）、教育部高等學校圖書情報工作指導委員會頒發的《普通高等學校圖書館評估指標》、《高等學校圖書館數字資源計量指南》、《北京市市級教育經費項目支出預算管理辦法（試行）》（京財文[2006]2486號）以及國家有關法律法規，特制定本辦法。

第二條 設立北京高等學校圖書資源建設項目宗旨是：遵循高校圖書館的基本規律，牢固樹立服務高校教學科研、服務高等教育改革發展、服務首都經濟建設和社會發展的理念；按照分類指導、注重特色、資源共享的原則，加大圖書館文獻資源、現代化基礎設施的投入，加強全市文獻資源的共知、共建、共享和整體化建設的投入，推動北京高校圖書館事業的發展。

第三條 北京高等學校圖書資源建設項目包括：圖書館文獻資源建設項目、圖書館自動化、網絡化、數字化系統建設項目、北京高校網絡圖書館建設和北京地區高校文獻資源保障體系建設項目等。

第二章 項目建設內容

第四條 圖書館文獻資源建設項目的主要內容為： 1．重點學科、重點建設學科文獻建設；在圖書館基本文獻建設的基礎上，根據學校的發展目標和學科建設規劃，有目的地選擇一些重點學科或重點建設學科，提高文獻的保障水平，滿足教學科研的需要，逐步使該學科文獻建設達到或超過全國同類院校先進水平；

2．特色學科文獻建設；在圖書館基本文獻、重點文獻建設的基礎上，根據學校的發展目標和學科建設規劃，有目的地選擇一些有特色、有發展或對首都建設有突出貢獻的學科，提高文獻的保障水平，滿足教學科研和首都發展的需要，逐步使該學科文獻建設達到或超過國內先進水平；

3．新建學科或博、碩士學位點的文獻補充建設；在圖書館基本文獻建設的基礎上，根據學校的發展目標和學科建設規劃，有目的的對一些新建學科或博、碩士學位點，提高文獻的保障水平，滿足教學科研的基本需要；

4．重點文獻和新類型文獻的補充建設；在圖書館基本文獻建設的基礎上，根據文獻資源的發展，有目的的補充一些過去由于各種原因缺藏的重點文獻（包括大型工具書、資料書、手冊、經典著作、外文文獻等）和新類型（包括多媒體資源、課件、數據庫等）文獻，提高文獻的保障水平，滿足不斷發展的教學科研的需要；

第五條 圖書館自動化、網絡化、數字化系統建設項目的主要內容為：圖書館管理所需各類軟硬件，各種專業設備和數字化加工制作；

1．軟件類主要包括：操作系統、數據庫管理系統；應用系統（包括：圖書館自動化管理系統、電子資源管理系統、閱讀器、點播系統、網絡搜索系統、網絡視頻系統等）；存儲系統；安全防范系統；數據備份系統等。

2．硬件類主要包括：系統設備（服務器、計算機等）；網絡設備（交換機、路由器等）；文獻存儲設備（包括硬盤、磁盤機、磁帶機、磁盤陣列、光盤庫等）；配套電源設備（UPS、小型發電機等）。

3．專業設備類主要包括：

（1）文獻保護設備：空調類（恒溫恒濕機、專用空調機、新風機、去濕機）；圖書防盜監控設備；門禁管理系統設備；

（2）書庫管理設備：書車、書梯；自助借還書設備；裝訂修補設備（包括裝訂機、燙金機、切紙機）；

（3）專用閱覽室設備：電子、音像、網絡閱覽室設備；報告廳、多功能廳設備（音響設備、同聲傳譯設備、展廳設備）；

（4）信息采集發布系統設備：各類顯示屏、大屏幕電視、衛星接收設備、編輯設備等；

（5）文獻加工、復制與數字化設備：各類翻拍機、復制還原機、縮微閱讀器、譯碼器；數字攝（照）相機、復印機、掃描儀、小型印刷機等；

4．數字化加工制作主要包括委托數據加工、數字化制作、數據轉換等。

5．配套的專業家具主要包括：

（1）書架（柜）類：含密集架、期刊架（柜）、報紙架、磁帶架（柜）、光盤架（柜）、檔案柜、地圖柜、陳列架（柜）、實物柜、存包柜等；

（2）閱覽桌椅類：各類閱覽桌椅、讀者用休閑桌椅、培訓用課桌椅、工作人員業務用桌椅等；

（3）其他專用家具：出納臺、咨詢臺、電腦查詢臺、視聽閱覽臺、等；

第六條 北京高校網絡圖書館建設項目和北京地區高校文獻資源保障體系建設項目是北京市教育委員會委托有關高校建設的圖書館項目。項目建設的內容為：通過購入中外文文獻數據庫，直接面向高校讀者提供檢索服務；聯合建設一批具有學科和學校特色的文獻數據庫；開展各館文獻資源采購協調、館際互借、文獻傳遞、聯合參考咨詢等業務工作；開展高校圖書館的協作研究與實踐；培訓高校圖書館管理干部和專業干部隊伍。

第三章 組織實施

第七條 北京高等學校圖書資源建設項目實行北京市教育委員會、高等學校和項目組三級管理，以項目組為基礎，以項目所在高等學校為依托，北京市教育委員會統一領導。

第八條 高等學校應加強對北京高等學校圖書資源建設項目的規劃和管理，并按照要求組織項目的申報、論證、監督、管理與驗收等工作。第九條 北京高等學校圖書資源建設項目實行項目負責人負責制，項目負責人全面負責本項目的申報、實施等工作。項目負責人應依據學校實際需要和項目經費的使用原則，于每年6月底前提出項目的實施方案和經費使用預算，并按照部門預算編報程序列入本單位下一年度部門預算當中。項目預算批復后項目負責人負責組織項目的實施，做好項目完成情況的總結及驗收等工作。

第十條 項目申請書為項目實施和驗收的主要依據。項目實施的內容、經費使用及經費執行進度應嚴格按照申請書所列計劃進行，在項目實施過程中，一般不做調整。如確需對實施內容或經費進行調整，須按程序報批。

第十一條 項目實施過程中產生的成果歸項目所在高等學校所有，學校應按照有關知識產權保護的法律、法規進行規范管理。

第四章 項目經費與管理

第十二條 北京高等學校圖書資源建設項目經費主要來自專項撥款，鼓勵多渠道聯合資助，鼓勵有關高校給予配套經費。高等學校圖書館正常運行和日常圖書添置、設備購置所需經費應由學校正常經費予以保障。

北京高等學校圖書資源建設項目經費開支范圍包括： 1．文獻資料費：包括中、外文紙介質圖書、報刊；中外文電子圖書、報刊、多媒體資料；文獻類數據庫（包括一次性購置和年度鏡像、包庫訪問權購置）；課件等。

2．各類軟件的開發、集成、購置費； 3．各類硬件、各種專業設備購置費； 4．數字化加工制作費； 5．專業家具購置費；

6．北京市教育委員會委托項目的開支范圍按建設內容執行。

第十三條 購置各類硬件、各種專業設備及家具,需單位價值在10萬元(含)以上或批量在30萬元以上；如需購置通用類設備,同一設備總體價格需在30萬元(含)以上。

第十四條 項目資助經費不得用于各種罰款、捐款、贊助等項支出，不得用于各種福利性支出。

第十五條 使用項目經費購置的固定資產，必須納入項目所在高等學校的固定資產賬戶進行核算與管理。

第十六條 項目所在高等學校要加強對項目經費使用的指導、監督和管理，單獨核算、專款專用，不得挪用、借用。

第五章 檢查與驗收

第十七條 北京高等學校圖書資源建設項目采取年度檢查或項目驗收的辦法進行管理。

第十八條 項目組應按規定提交項目年度進展報告，所在高等學校應組織專家對項目實施情況進行檢查，并于下一年度1月底前將項目結題報告報到相關學校,并由學校組織驗收

第十九條 本辦法由北京市教育委員會與北京市財政局按各自職責分別負責解釋。第二十條 本辦法自2008年2月1日起施行。

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第二篇：北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)（模版）

為進一步深化固定資產投資體制改革，充分利用社會專業化組織的技術和管理經驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，規范政府投資建設程序，依據國家有關法律、法規和有關規定，經市政府同意，市發改委于2004年3月1日正式印發了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》，對政府投資建設項目的代建制管理做出了程序性規定。其主要內容包括以下七個部分：

（一）市發改委委托有資質的社會招標代理機構，通過公開招標的方式產生代建單位。

（二）代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。其主要義務是：按照代建合同約定的工期、質量和審定設計方案交付建筑產品，并在簽定代建合同前按招標文件要求繳納10-30%的銀行履約保函。其主要權利是：

（1）負責組織施工圖設計；

（2）組織施工、監理和設備材料選購招標活動；

（3）負責辦理投資計劃、建設工程規劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關手續；

（4）負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設實行全過程管理；

（5）按項目進度向市發改委提出投資計劃申請；

（6）組織工程中間驗收，組織竣工驗收；

（7）編制工程決算報告。

（三）項目使用單位主要職責變為：

（1）提出項目使用功能配置、建設標準；

（2）協助代建單位辦理計劃、規劃、土地、施工等審批手續；

（3）參與項目設計的審查工作及施工、監理招標的監督工作；

（4）監督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程驗收；

（5）監督前期工作代理單位和建設實施代建單位對政府資金使用情況；

（四）市發改委負責按合同要求和工程進度，將建設資金撥付給代建單位，并組織審計、稽察等部門進行監督；市財政局對代建制項目的財務活動實施財政管理和監督。

（五）代建單位應對項目施工、監理和重要設備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和概算投資，進行施工組織管理，嚴格控制項目預算，確保工程質量，按期交付使用。

嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和總投資額。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由建設實施代建單位提出，經監理和使用單位同意，報市發改委審批后，再按有關程序規定向其它相關管理部門報審。

（六）代建制項目的激勵機制：代建單位通過代建工作可獲得兩部分收益：一是在招投標中確定代建單位管理費，一般不超過財務規定的建設單位管理費的70%。

二是項目建成竣工驗收，并經竣工財務決算審核批準后，如決算投資比合同約定投資有節余，建設實施代建單位可參與分成。其中不低于30%的政府投資節余資金作為對建設實施代建單位的獎勵。

（七）代建制項目的處罰機制：如果代建單位在建設過程中擅自變更建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設實施代建單位的銀行履約保函中補償；履約保函金額不足的，相應扣減項目代建管理費；項目代建管理費不足的，由建設實施代建單位用自有資金支付。

同時，該建設實施代建單位三年內不得參與本市政府投資建設項目代建單位投標。

二、繼續向社會公開征集政府投資項目代建單位的信息發布

2003年以來，我委已經陸續通過座談會、新聞發布會、網上征集等方式，向社會公開

征集政府投資項目代建單位，目前已有十四家有實力、有經驗的項目管理機構與我們取得聯系，并通過資格審查，進入政府投資項目代建單位庫。

（首創集團、北京國際電力集團、國有資產經營公司、市綜合投資公司、天鴻集團、城建集團、建工集團、住總集團、首鋼集團、北京市工程咨詢公司、首建招標投標公司、北京國際工程咨詢公司、中國國際工程咨詢公司、北京國際建設集團總公司）。

下一步，市發改委決定，對新批準的公益性政府投資建設項目，百分之百地試行代建制管理。政府投資項目代建制管理這一塊市場蛋糕將越來越大。

為進一步加大社會專業項目管理機構對政府投資代建項目的參與程度，增強政府投資代建項目管理的公開性和透明度，市發改委決定進一步擴展充實代建單位庫。

現在我借本次市場推介會的機會，宣布我委將繼續向社會公開征集政府投資項目代建單位，我們歡迎符合基本條件的機構積極參與，抓住這次有利時機，積極參與到政府投資項目的代建制管理工作中來。

報名單位的基本條件是：

(一)具有獨立資格的自負盈虧的經濟法人實體；

(二)具有三年項目建設管理經驗和相應的技術力量；

(三)具有承擔項目建設管理的經濟責任能力。

第三篇：高等學校學生檔案管理辦法(試行)

高等學校學生檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 學生檔案是學生在校期間形成的，反映學生德、智、體及家庭政治、經濟狀況的以個人為單位組成的書面材料。學生檔案是學校考察、錄選、培養、教育學生過程中形成的第一手材料資料，是國家和社會選拔任用人才的重要根據，也是干部（工人）檔案形成的基礎，為加強對學生檔案的科學和規范化管理，現根據學生檔案形成和管理的特點，參照中央組織部和國家檔案局一九九一年頒發的關于《干部檔案工作條例》的精神，結合高校實際特制定本辦法。

第二條 學生檔案管理是學校工作的重要組成部分，也是人事檔案工作的組成部分之一，它是貫徹執行黨的教育方針，為培養、選拔、錄用人才服務的一項經常性的基礎工作。

第三條 學生檔案工作，在學校黨政管理部門的宏觀管理組織協調下，由檔案館進行行政領導，并在研究生院、學生處、招生處和校團委的共同支持下由人事檔案室全面負責做好學生檔案管理工作。

第四條 在學生檔案管理工作中，必須貫徹執行黨和國家有關檔案、保密的法規和制度，嚴密保管，確保學生檔案的連續、完整與安全。

第二章 管理職責

第五條 學生檔案實行人事檔案室統一歸口指導并由專人管理，行政和業務工作接受檔案館領導，同時接受校內有關領導部門的檢查和指導。

第六條 學生檔案種類多（本科、碩士、博士、專科、自費、委培）、流動性強、利用率高、工作量大，因此應在檔案館內配備一至二名專職人員負責學生檔案管理工作。

第七條 學生檔案管理的職責

（一）保管學生檔案為學校和社會積累個人檔案史料；

（二）收集、鑒別和整理學生檔案材料；

（三）辦理學生檔案的查閱、借閱；

（四）辦理學生檔案的轉遞，為有關部門提供學生情況；

（五）做好學生檔案的安全、保密、保護工作；

（六）調查研究學生檔案工作情況，完善有關規章制度，做好學生檔案的分析統計工作；

（七）辦理其它有關學生檔案事項。

第三章 檔案的內容和分類

第八條 建立學生檔案，應根據每個學生的經歷和實際情況建立，并真實地、歷史地、全面地反映學生的成長過程及其有關的情況。

第九條 學生檔案的內容及其分類 第一類 畢業生登記表； 第二類 學生個人自傳；

第三類 鑒定、考核、考察材料；

第四類 學生成績卡（表）、學位證書、論文評語； 第五類 政治歷史情況及學生升學政審材料；

第六類 加入中國共產黨、共產主義青年團的材料；

第七類 獎勵材料（含三好學生，優秀黨團員、獎學金和優秀學生干部等）；

第八類 處分材料（包括個人檢查、調查報告、校系級處分決定或免于處分的意見等）；

第九類 出國留學材料，包括已經是國家正式職工的工資和任免材料等； 第十類 其它可供學校及社會錄用人才時參考的材料。

第四章 管理范圍

第十條 學生檔案的管理大體與干部檔案相當，凡是由學校正式錄用的本、專科學生、碩士生、博士生等各類學生檔案一律由檔案館人事檔案室統一管理。

第十一條 學生畢業后個人檔案應立即轉到學生的工作單位。

第十二條 畢業前夕應將學生在校的德、智、體主要表現和學生成績輸入計算機，留在檔案館永久保存。

第十三條 碩士、博士、博士后的論文及論文的專家評語亦輸入計算機永久保存。第十四條 退學、因故死亡，因病休學學生的檔案應作非在校學生檔案妥善保存；休學的學生，復學后，應及時將其檔案按所在班級重新歸入在校生檔案。

第十五條 留級的學生檔案，每學年在接到教務處通知后，立即將其檔案轉到所留班級并上名冊（將原在班級的名字注銷并說明原因）。

第十六條 學生若被學校除名，應及時將檔案轉入非在校生類，如有就業的，按其有關規定將其檔案轉給有關的人事部門保管。

第十七條 學生在受刑事處分和勞動教養期間，其檔案由學校人事檔案室保管，刑滿釋放、解除勞教，或重新就業的，檔案即按有關規定轉入其所在單位或居住地的人事部門保管。

第十八條 學生出國不歸、失蹤、逃亡，其檔案仍由學校檔案館保管。

第五章 檔案材料的收集、鑒別與歸檔

第十九條 為了使學生檔案適應社會發展的需要，要經常通過學生處、團委、研究生院、各系等部門收集優秀學生、優秀學生干部、各類獎學金及學生參加社會活動形成的反映學生德、智、體的材料，充實檔案內容。

第二十條 研究生院在考生成績合格，確定錄取時，應將其考研究生前的人事檔案材料收集齊全后，移交人事檔案室，檔案室對研究生院送來歸檔的每份檔案進行認真地清理和簽收（必須有考研究生前的人事檔案）。

第二十一條 各學院、各系、所、教務處、研究生院應將學生在校期間所形成的新材料及時送人事檔案室歸檔。

第二十二條 主管人員將收集的材料，認真鑒別，屬于歸檔的材料必須做到真實、完整、齊全、文字清楚。姓名書寫要準確，不能用曾用名，也不能寫同音字。材料上必須標明系、院、所和班級，并經組織審查蓋章后方能歸檔。

第二十三條 不屬于規定歸檔的材料，不得擅自歸檔，經過鑒別，可分別情況處理，凡不應歸檔的退還形成材料的單位處理。

第二十四條 凡收集的歸檔材料，均應按《學生檔案管理要求》整理裝訂。

第二十五條 學生檔案材料，須統一用十六開規格的辦公用紙；如獎學金之類的表可用八開對折表格，不得用圓珠筆、鉛筆或紅色及純藍色墨水和復寫紙書寫。

第六章 檔案的保管與保護

第二十六條 根據安全保密和便于查找的原則，要對學生檔案進行嚴密，科學地保管。

（一）學生檔案要建立學生檔案庫房，庫房要堅固、安全、要有防火、防潮、防盜、防光等設施。

（二）庫房的防火、防潮、防盜、防光、防高溫等安全設施應經常檢查以確安全，要保持庫房的清潔和庫房內適宜的溫、濕度（溫度要控制在攝氏14度-24度，相對濕度45-65%）。

（三）保管學生檔案應建立登記和統計制度，每年核對一次，發現問題及時解決。

（四）要不斷地研究和改進學生檔案的管理方法和保護技術，逐步實現科學化、標準化和現化化管理。

第二十七條 學生檔案入庫后，要更換統一和規范的學生檔案袋。

第二十八條 認真負責管理好學生檔案，對利用學生檔案材料營私舞弊的，應視情節輕重，予以嚴肅處理，對違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守保密法》 的要依法處理。

第七章 學生檔案的利用

第二十九條 因工作需要查閱和借閱學生檔案，須遵守下列規定。

（一）凡來室查閱學生檔案者，須持各院系及有關部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據規定和需要提供服務利用；

（三）學生檔案一般不外借，必須外借時，須說明理由，并經主管檔案的館長簽字批準，方可出館；

（四）學生個人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學生檔案必須遵守保密制度和查閱規定，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現此類情況按學校有關規定處理。

第八章 學生檔案的轉遞

第三十條 學生分配或就業后應及時將檔案轉給新的主管單位。

第三十一條 本科畢業生考取外校研究生，學生處及各院系應及時通知檔案室將檔案轉至錄取院校。

第三十二條 轉遞學生檔案應遵守下列規定：

（一）學生檔案應通過機要交通或派人專人送取，不能郵寄，不得交學生本人自帶；

（二）轉出的檔案必須完整、齊全，并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出；

（三）轉出的學生檔案必須按“干部檔案轉遞通知單”的項目詳細填寫，嚴密包封；

（四）收到檔案的單位，須核對無誤后，應在回執上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉出單位應寫信催問，以防丟失。

第三十三條 嚴格執行轉遞制度，避免產生“無頭檔案”如有的學生不服從分配而自己找單位未及時索取檔案者，人事檔案室應予妥善保管。

學生檔案歸檔須知

全校同學：

學生檔案是個人人事檔案的重要組成部分，也是國家、社會、組織選拔人才的重要依據之一。由于招生工作中每個地區對學生檔案管理和郵遞不統一，給學生檔案管理工作帶來很多困難，如有些地區將學生檔案交給學生個人帶到大學，部分學生在入學報到時不把檔案及時上交輔導員或檔案館，而是放在宿舍，一放就是半年或更長的時間，甚至到畢業時才發現沒有中學時的檔案。另外，個別學生檔案意識差，私自拆開個人檔案，嚴重影響了檔案的真實性、準確性。

為了保證學生檔案的完整、準確、安全，保證學生就業等利益不受影響，特告知全體同學，有帶檔案到學校的，請將檔案及時交輔導員或檔案館，以免造成檔案的丟失和損毀。

院系學生檔案管理注意事項

一、學生檔案原始資料要齊全

1、高中畢業生登記表；

2、高校招生報考志愿表；

3、保送生登記表；

4、中學生成績表；

5、高中學習成績；

6、政審表及入黨、團材料；

7、中學期間獎、懲材料；

8、高校招生體檢表。

二、學生檔案信息記載要準確、規范

1、反映聲像特征的照片、資料；

2、父母、親屬政治面貌、工作單位、住址、郵編；

3、曾用名要書寫，個人不能隨意改名。要求身份證、學籍卡、各種表格上的姓名、出生年月一致。

三、查詢學生檔案要具備以下三個條件

1、學生學號是查詢學生檔案唯一準確的條件；

2、姓名是查詢的重要輔助條件；

3、專業是姓名查詢的輔助條件。

學生和單位查詢檔案時，先報學號，在記不清學號的情況下，再報姓名和專業。因為在任何情況下，學號都是唯一的、不重復的，而姓名、專業會出現同名同姓同專業的情況。

四、學生檔案轉遞時應做好以下工作

1、院系要在學生畢業時（每年6月底前）將學生所有獎懲、入黨（團）等材料收集齊全裝入學生檔案袋，達到準確、完整，一次轉遞，為學生就業提供最準確的信息；

2、考上外校研究生的學生，在接到調檔通知時先到招生處蓋章備案，然后及時同檔案館聯系，檔案館先為其出具相關證明，待檔案材料齊全后，一次性寄往錄取學校，避免二次寄檔造成的各種不良后果；

3、因沒就業造成檔案留校的學生，要有學校相關的證明材料，檔案館方按教育部要求保存個人檔案；因個人其它原因造成檔案留校的學生，要與檔案館簽訂檔案留校協議，檔案館按協議規定保存個人檔案；

4、學生因休學、延長學年、沒修完課程等原因造成檔案留校的，檔案暫時由檔案館保管，待學業完成后及時與檔案館聯系，人事檔案室將檔案寄往用人單位；因欠學費造成檔案緩寄的同學，待交清學費后，持交費票據復印件，到人事檔案室辦理檔案轉遞手續，并交相應保管費用；因個人原因造成檔案寄出退檔的，檔案由檔案館暫時保管，本人要及時與檔案館聯系，提出轉遞或留存意見，并交相應管理費用；

5、學生退學檔案要及時寄出。如來年還要參加高考的學生，檔案可寄當地市、縣教育局，如要就業，檔案可寄當地人事局或人才交流中心。

畢業生檔案轉遞須知

全校畢業生同學：

我校畢業生檔案郵寄是通過楊凌“機要局”轉遞的。機要局要求收檔單位必須是縣團級以上部門。因此，檔案收件單位必須注明：省、市、單位名稱，如“四川省成都市鐵道第二勘察設計院人事處”。另外，國營公司能接收檔案，私企、合資企業不能接收檔案，只能由當地人才交流中心或人事代理機構接收，如：某生畢業后就業單位為“深圳市富士康精密組件有限公司”，該生檔案只能寄往“廣東省深圳市寶安區人才交流中心”。所以學生在簽單位時，必須向所在單位了解清楚檔案收件單位的正確地址，避免檔案寄不出去，或寄出因地址不詳退回。

具體事宜請與檔案館人事檔案室聯系，聯系電話：029-87082957

西北農林科技大學檔案館

二〇〇八年六月一日

學生檔案的利用和轉遞

一、因工作需要查閱和借閱學生檔案須遵守下列規定。

（一）凡來室查閱學生檔案者，須持各院系及有關部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據規定和需要提供服務利用；

（三）學生檔案一般不外借，必須外借時，須說明理由并經主管人事檔案的館長簽字批準方可出館；

（四）學生個人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學生檔案必須遵守保密制度和查閱規定，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現此類情況按學校有關規定處理。

二、學生分配或就業后應及時將檔案轉給新的主管單位。

三、本科畢業生考取外校研究生，學生處及各院系應及時通知檔案室將檔案轉到錄取院校。

四、轉遞學生檔案應遵守下列規定：

（一）學生檔案應通過機要交通或派專人送取，不能郵寄，不得交學生本人自帶；

（二）轉出的檔案必須完整、齊全、并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出；

（三）轉出的學生檔案必須按“干部檔案轉遞通知單”的項目詳細填寫，嚴密包封；

（四）收到檔案的單位經核對無誤后應在回執上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉出單位應寫信催問，以防丟失。

五、嚴格執行轉遞制度，避免產生“無頭檔案”如有的學生不服從分配而自己找單位未及時索取檔案者，人事檔案室應予妥善保管。

第一講

高校如何加強檔案資源建設

第一部分 高校檔案資源建設的現狀與發展對策

檔案資源是檔案部門的立身之本，檔案資源建設是國家檔案事業賴以生存與可持續發展的重要基礎，是開發利用檔案資源的前提，也是檔案工作“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的根本保證。教育部27號令的頒布實施，為我們檔案工作帶來了發展的機遇和空間。從這樣的認識高度出發，把檔案資源建設擺在突出的位臵，充分認識加強檔案資源建設的重要意義，下大力氣抓好、抓實、抓出成效。在此認真分析高校檔案工作的現狀與問題，共同謀劃高校檔案資源建設的大計。

一、我國高校檔案資源建設的現狀

1、檔案隊伍的現狀與問題：

據2007年61個部屬學校檔案館年報統計：現有職工712人，其中女性532人，占總人數的70％；碩博（包括研究生）學歷者148人，占總數的20％、本科學歷占51％；50歲以上人員占30％，35-49歲之間人員占51％，34歲以下人員占17％。這些數據表明：一是男女性別比例嚴重失衡，館平均人數11.6人，職工數量偏少；二是檔案群體學歷偏低，專業人才、復合型人才少。特別是占51％本科學歷者將主導今后檔案工作發展的基本格局；三是年齡結構不盡合理，年輕人偏少。占30％的50歲以上者將在今后幾年內先后告退，這正是改善學校檔案隊伍知識結構的關鍵時期。

有些專家認為：檔案人具有忠于職守，淡泊名利的優良品質，但思想觀念保守，不能適應新形勢、新任務的需要。有的檔案人撰寫論文或是學術交流發言，總是強調客觀條件困難，就是不講檔案人的“思想困難”。也有專家認為，講問題、講困難是一些檔案人是對檔案工作現狀有所反思的結果，也是檔案人的一個進步。實踐證明，高校檔案工作改革發展的最大障礙是檔案人的“思想瓶頸”。

2、學校檔案工作滯后于高教事業發展： 改革開放以來，我國高等教育發展實現了歷史性跨越，我國開始由人口大國向人力資源強國轉變，一大批大學和重點學科實力進一步提升，縮小了與世界高等教育強國的差距。我國也是檔案工作大國，如何向檔案工作強國邁步？怎樣圍繞中心，服務學校社會，建設具有學校特色的檔案資源體系和檔案服務體系？如何縮小學校檔案工作與高等教育整體發展的差距？

目前全國高校檔案部門面臨的主要問題是：一是經費嚴重不足，不能適應迅速增長的檔案工作量和檔案現代化管理的需要；二是管理手段和管理方式落后，不能適應新載體、新領域檔案管理的需要；三是檔案宣傳缺乏力度，形式也比較單一，不能適應檔案工作應有環境的需要。但實質性的問題是我們檔案工作者思想解放不夠，缺少創新發展思路。以服務求生存，貢獻求發展，這是高校檔案事業建設發展的必由之路。

3、保障條件簡陋，亟需改善檔案庫房、辦公用房及現代辦公設備和檔案保護設施： 上世紀八十年代中后期，各校先后建立檔案館和綜合檔案室，大多是以舊房屋改擴建成館舍，僅滿足了建館的一般條件，新建館舍極為稀少。時至今日，大多數高校館舍和設施陳舊，既不能滿足檔案資料安全保管和館藏增長的需要，又不能適應現代檔案工作的需要。部屬高校61個檔案館年報統計表明：檔案館總建筑面積89632㎡，館平均建筑面積14693㎡，其中庫房總建筑面積43893㎡，館庫平均建筑面積719㎡。檔案館現代辦公和檔案保護設備統計：服務器90個、pc機器1102臺、復印機141臺、集中式空調機16套、去濕機319臺、消毒設備37臺。以上這組數據就是部屬高校61個檔案館的全部固定資產，這不僅與現代大 7

學“廣闊”的校園、造型新穎的教室、寬敞明亮的辦公室以及一應俱全的辦公設施的差距是顯而易見的，而且與國家頒布的《檔案館建設標準》相去甚遠。我們呼請學校，特別是教育行政部門對高校檔案館舍建設和基礎設施配臵給予必要的重視和支持。

4、館藏檔案結構不夠合理：

產品講名牌，館藏重特色。據部屬61所高校檔案館統計：館藏檔案460萬卷、排架長度近11萬米，錄音、錄像近2.9萬盤；照片9.7萬張，電子文件：磁帶737盤、磁盤5894張、光盤1.75萬張。其中明清檔案810卷、民國檔案5.8萬卷、文件4.2萬份、革命歷史檔案8600卷。這些館藏統計數據表明：檔案載體較為單一，特色不夠鮮明，不能適應日益多樣化的檔案利用需要。館藏結構呈現出“一多四少”即：“一多”紙質檔案多，特別是文書、教學、研究、基建、財會等檔案占據了整個館藏的“大半江山”，體現了傳統檔案工作的特點。“四少”：一是實物檔案少，尤其是榮譽性、紀念性實物館藏少。二是歷史檔案少。三是人物檔案少。四是館藏珍貴文獻備份少，今天的利用與保護矛盾較為突出。這是長期以來重單位文件歸檔、輕個人文獻實物收集歸檔，重歸檔、輕即時歸檔，重校內歸檔、輕校外收集等習慣做法所致。

5、抓住時機，強化戰略性謀劃：

我國正在由高等教育大國向高等教育強國轉變，高校檔案工作正處在一個新的歷史起點上，也處在一個重要的發展階段。教育部對高校檔案工作十分重視，新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）已在今年9月份以教育部令和國家檔案局令聯合頒發。學習貫徹 “管理辦法”，既是高校檔案部門的政治任務，又是高校檔案部門的中心工作。學習貫徹“管理辦法”，既要有戰略性思考，又要聯系實際從戰術層面來謀劃破解學校檔案資源建設的瓶頸。高校檔案館如何建設發展？怎樣搶抓機遇，加強學校檔案信息化建設、檔案資源體系建設、檔案服務體系建設、檔案館舍建設和檔案人才隊伍建設？怎樣引進竟爭和激勵機制？如何科學考核評估學校檔案工作？解決這些重大問題，需要我們在調查研究的基礎上形成調研報告和檔案行政規章草案，供教育部或教育廳有關部門參閱處理。這是高校檔案工作要破解發展瓶頸應持的正確態度。

二、創新思路，探索檔案資源建設的基本規律及發展對策 加強學校檔案資源體系建設和檔案服務體系建設，是我國實施科教興國、人才強國的基本國策在檔案工作中的具體體現，是一項功在當代、惠及后世的艱苦性工作，也是我們這一代學校檔案工作者的政治任務。

檔案資源建設既是學校檔案部門的生命，又是立館之本、強館之基、活館之源。學校檔案部門要充分認識檔案資源建設的重要性和緊迫感，不斷創新發展思路，努力探索學校檔案資源建設的基本規律，樹立“大檔案”的觀念。

依據檔案法律法規，通過接收和征集兩大重要途徑、整合和監管兩大重要手段，讓一切有價值的社會檔案資源向檔案館匯聚，讓國家檔案資源形成優化配臵、信息共享的格局，為歷史和后代留存更多的文化財富，努力開創具有學校特色的檔案資源建設體系。

根據這一總的原則，我們要遵循和貫徹以下具體的一般性原則：

1、堅持學以致用、解放思想的原則。思路決定出路，解放思想的根本目的就是破解發展難題。如何解放思想？就是聯系高校檔案工作實際，要樹立科學理念，不為現有條件所困；要樹立憂患意識，不為過去成績所累；要樹立全局觀念，不為傳統觀念所限；要樹立自主創業信念，不為困難環境所懼。只要我們加強學習，打開思路，早想一步，多走一步，以更加解放的思想觀念、更加開放的全局意識、更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，搶抓機遇和用好機遇，就一定能夠推動高校檔案資源建設在新起點上取得新的大發展。

2、堅持門類齊全、結構合理的原則

由于長期積累的原因，現在我們的館藏普遍存在著門類、載體形式單一，不同檔案比例 8

嚴重失調的狀況。具體表現為：文書檔案多，科技檔案、專門檔案少；紙質檔案多，照片、音像等不同載體形式檔案少；黨政檔案多，經濟業務檔案少。門類齊全、結構合理的館藏應是檔案資源建設追求的目標。要達到此目的，一是要加強對檔案館室的業務指導，從收集歸檔源頭上抓起；二是進一步明確接收范圍，扎實做好接收工作，把能夠反映立檔單位主要職能活動的不同門類和載體形式的檔案統統接收進館。

3、堅持接收和征集并重，數量和質量辯證統一的原則。接收和征集是檔案資源建設兩個主要的必不可少的工作環節，是加強國家檔案資源建設的重要途徑和手段。接收是檔案館依據法律法規的具體規定，按一定的范圍正常開展的一項工作，由此奠定檔案館館藏的基礎。而征集則是檔案館依據法律法規的原則規定，對接收范圍以外的散存在社會(包括境外)或個人手中有價值檔案資料的主動吸納，帶有保護和搶救歷史文化遺產的性質，由此作為館藏的重要補充，進一步完善館藏結構和提高館藏質量。現在相當一部分檔案館只滿足于一般性的接收檔案，而強調種種困難，不重視或很少開展征集工作，這是當前檔案資源建設中存在的一個突出的問題，必須切實加以糾正。我們一定要堅持接收征集二者并重，堅持雙管齊下，“兩手抓、兩手都要硬”的方針，讓一切有價值的社會檔案資源向檔案館匯聚。

4、堅持統籌兼顧，齊抓共管的原則。

高校檔案資源建設涉及學校工作的方方面面，也是一項系統工程。實踐經驗證明，在建設過程中：一是要用分工負責制去統籌，要把檔案資源建設納入學校領導和各個部門職責，由學校和部門主要領導干部去統籌兼顧，把部門檔案管理落實到具體崗位和人員，建立健全管理網絡，這是檔案資源建設齊抓共管的崗位保障。二是要用工作計劃去統籌，要把檔案資源建設放在學校中心工作各個條塊之中，擬訂中短期規劃和工作計劃，由學校分管領導簽發后成為學校一個時期或的工作任務，這是檔案資源建設齊抓共管的計劃保障。三是用規章制度去統籌。要把檔案資源建設臵于學校管理行為之中。學校檔案資源建設是國家檔案資源建設的一個重要組成部分，要根據國家檔案資源建設的有關法規，建立健全相應的規章制度，報學校審批后成為學校的管理行為，這是檔案資源建設齊抓共管的制度保障。四是要用管理職能去統籌。高校檔案部門的設臵就決定了其在學校檔案資源建設中具有統籌管理的職能。檔案部門要把管理職能提升到如同學校其他職能部門一樣，強化監督與指導的職能，大膽地在監督中指導，在指導中監督，確保檔案資源建設任務和規章制度的貫徹落實。特別是在現代技術條件下，將檔案“隱性”管理變革為“顯性”管理，實行部門歸檔工作定量考核，經校領導審批后，通過校園網等形式排名公布，這是檔案資源建設齊抓共管的職能保障。

5、堅持檔案資源與檔案信息化同步建設的原則。學校信息化建設隨著國家信息化建設事業的發展應運而生。在今天，數字大學、數字校園、數字圖書館、數字檔案館和辦公現代化等建設方興未艾。檔案實體資源建設、檔案信息資源建設充滿著激烈競爭，檔案實體資源、檔案信息資源被分割或正在被分割現象較為普遍。我們要樹立憂患意識和崗位緊迫感，創新思路建設和完善檔案信息管理大平臺，“上接學校、下聯部門、外掛社會”，全面參與學校信息化建設，搶占學校檔案信息資源建設的高地，牢牢掌握檔案信息資源建設的主動權。一要抓住校本檔案資源。檔案資源建設的核心和重點是校本資源。檔案工作要前移，監管要到位，檔案資源建設要搶抓源頭，重要檔案要即時收集，全面深化紙質文件和電子文件對應同步歸檔，注重歸檔的特色和亮點，不斷改善館藏結構，努力實現增量檔案數字化；二要抓住相關媒體信息資源。要通過現代技術和手段，定時跟蹤校園網、英特網、廣播、電視、報刊、圖書等對學校有關的新聞信息、歷史信息、人物信息的自動抓取篩選和有序歸檔；三要抓住校友人物信息資源。校友人物是學校的“品牌”，也是學校的寶貴財富。既要通過現代技術手段，又要具有世界眼光，對中外媒體有關學校校友人物信息自動抓取歸檔。要建立常年專項經費，利用一切可以利用的時機進行“零距離”的征集采訪；四要抓住館際相關信息資源。9

在業務交流、信息交流和學術活動日益活躍的今天，我們要特別養成對國內外各級各類檔案館、校史陳列館、博物館等單位搜集與學校相關檔案資源、校史資料和人物信息；五要抓住民間相關資源。我國歷來不乏愛好收藏的人士。特別是今天各種資源市場的興起和完善，到民間市場去淘學校之“寶”也應引起我們檔案工作者的關注和參與，收藏者的職業精神和職業敏感性，值得高校廣大檔案工作者參考借鑒；六要抓住館藏數字化資源。高校檔案信息開放程度、檔案社會化服務程度低是一個不爭的事實。究其原因，可能是見仁見智，不盡相同。但最主要的因素是經費投入嚴重不足，館藏數字化率太低，開放鑒定滯后。我們要抓住學校“211”、“985”工程建設和國家對學校財政投入逐年增多的有利時機，主動爭取學校的支持，按照現有的行業規范，加速推進館藏檔案數字化工程，把數字化檔案的開放鑒定納入檔案利用的日常工作之中，力爭通過幾年時間的建設，使高校檔案信息開放程度和檔案社會化服務程度有一個新的飛躍。

6、堅持檔案保護與科學保管并舉的原則。檔案是學校的靈魂。溫家寶總理在2007年《政府工作報告》中強調要搞好檔案保護，這充分體現了黨和國家對檔案保護工作的高度重視，檔案的唯一性及其作為一種不可再生的資源，一旦損毀，將給國家和學校造成不可估量的損失。學校檔案部門要積極創造機遇，要以學習貫徹新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》為契機：一是爭取學校的投入，努力改善檔案保管條件，力爭解決檔案基礎設施薄弱、庫房緊缺、保管條件簡陋、館舍混用等問題。二是要切實按照國家新頒布的《檔案館建設標準》，力爭新建一批檔案館舍；三是要以《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》為參照依據，建立常年專項經費，加強瀕危重點檔案的搶救和保護工作；四要建立館藏珍貴檔案和特殊載體檔案的特藏房，加強對珍貴檔案、特殊載體檔案的保管和保護；五是要進一步加強高校檔案館（室）和館庫設備、館藏檔案的安全工作，積極推進保安人員一天24小時值班制度。特別是要加強國防科研項目檔案和需要保密的檔案的安全工作，切實保證檔案實體和檔案信息資源的安全。

7、堅持開發資源服務學校的原則。檔案貴在于活，重在于用。檔案信息資源的開發與利用，是檔案工作的最終目的，是落實科學發展觀的具體體現，也是檔案服務求生存，貢獻求發展的市場經濟原則的體現。學校檔案部門要緊緊圍繞學校中心任務，找準工作的切入點、結合點和生長點，創新服務機制，拓展服務功能，提高服務水平，深化檔案服務體系建設。一是優化零距離服務。要努力提高館藏檔案數字化率，及時開展數字化檔案的開放鑒定，增強檔案全文信息校園網上的開放程度和檔案信息服務社會的能力，減少檔案利用者直接來館利用的人數，使高校檔案工作者率先進入檔案“后保管”的新時代；二是大力擴展現代技術手段服務。在現代通訊和網絡傳輸技術條件下，面對國內外對檔案利用的需求，要努力轉變服務思想，端正服務態度，提高服務水平，通過電話、傳真、電子郵件和校園網定點定時的網絡服務等多種形式及時滿足利用者的需求；三是創新在線編研服務。結合學校中心任務和重大紀念活動，利用數字化的館藏，通過在線編研陳展平臺，開展圖文并茂，具有多媒體特色和歷史背景的主題、專題陳展，擴大檔案服務和以史育人的教育宣傳面。四是文獻研究服務。近幾年來，一批具有碩士、博士學歷者充實檔案工作隊伍，應充分發揮其特長，大力開展史料研究工作，多出學術論著，必將獲得較好的社會和經濟效益。五是深化教育基地服務。加強檔案館愛國主義教育基地建設，要在完善設施，更新內容，有效開放，優質服務，提高水平上下功夫，使之成為青年學生的第二課堂，廣大校友的精神家園，展示學校軟實力的重要窗口，對外交流合作的大平臺；六是探索集成服務。在法人組織和教育、檔案行政部門協調下，實現區域性和全國行業性高校檔案信息的集成共享，即廣義數字檔案館建設，使高校檔案信息全面服務學校、服務社會更具生機和活力。

第二部分 西北農林科技大學檔案資源建設的具體做

法

西北農林科技大學檔案館自組建以來，始終以豐富館藏為目標，以擴大門類、改善結構為中心，以檔案接收為重點，以檔案征集為關鍵，切實增強檔案館保存歷史、服務現實的功能，確保檔案資源的有效積累和充分利用，在抓好正常征集接收工作的基礎上，深化認識，制訂規范，突出重點，改革創新，檔案資源建設得到強勢推進。

一、深化認識，整體推進

檔案資源建設的力度，取決于認識的深度。長期以來，我們館就把檔案資源建設放在全局性的高度加以考慮，無論是制定長期規劃還是計劃，都把檔案資源建設列為重要內容。學校從2004年開始將歸檔工作列入各部門工作目標任務之中，檔案史料建設工作已列入學校2007、2008年工作要點之中。

近兩年來，我們在校領導的大力支持下，爭取到了專門的征集經費，為檔案資源建設提供了較好的經濟基礎，切實保證了檔案資源建設的不斷推進。學校每年投入了8-10萬元的專項經費，用于檔案編研、史料征集、實物陳列室史料檔案的維護、捐贈珍貴檔案史料的獎勵等工作，有效地保證了檔案各項工作的有序開展。目前，我們的館藏已達13余萬卷（冊、件），涵蓋了文書、會計、科技、聲像、實物、名人、電子檔案等在內的門類比較齊全，內容豐富、形式多樣、具有高校特色的館藏檔案大家族。

二、制定規范，有序管理

為了依法、規范、有序地推進檔案資源建設，近年來，我們館根據檔案法律、法規的規定和有關業務標準，結合工作需要，有計劃、有步驟地研究制定了一系列規范性文件，較好地保證了檔案資源建設工作的順利開展。我們重新修訂了《西北農林科技大學檔案管理制度》，制訂了《兼職檔案員工作手冊》，《重大活動檔案接收規定》，《檔案管理工作責任追究制度》（修訂稿）等。上述文件的制定和實施一方面使檔案資源建設有了制度保證，同時，也使檔案資源建設由檔案部門的部門行為逐步擴展到眾多部門的聯合行為，有效地聚合了資源建設的力量，加大了檔案資源建設的力度。

三、突出重點，狠抓落實 檔案資源建設面廣量大，要取得好的成果，既需要常抓不懈，又必須突出重點。近年來，根據學校發展的需要，我們著重在合并院校檔案整合、檔案信息化建設、重大活動檔案、名人檔案、珍貴史料等檔案的征集接收方面狠下功夫，使檔案資源建設較好地落到實處，并取得了顯著效果。

1、合并院校檔案的有效整合

我校于1999年由七所教學、科研單位合并組建而成。2000年檔案館成立后，學校很快將所有檔案和人員實行了集中統一管理，整合了檔案資源，有效地保證了合并院校檔案資源的齊全和完整。2003年，檔案搬遷進新館前，為了優化館藏結構，學校成立了以王萬中副書記為組長的鑒定工作領導小組，先后對13000余卷檔案進行了鑒定銷毀。2004年，我們調查發現，原陜西省農科院13個研究院所二級檔案管理存在諸多問題，如果不及時收回，勢必造成無法挽回的損失。于是，檔案館積極成立了檔案收集工作領導小組，深入有關院系進行指導，對屬于歸檔范圍的具有保存價值的各門類檔案，要求由各學院在規定的時間內移交檔案館。共收回檔案2萬余卷（冊），獎狀證書351件，其中省部級以上140件。通過上述工作，及時搶救了這批珍貴檔案，保證了原七個單位檔案全宗的齊全完整，有效地維護了檔案的歷史面貌。

2、檔案信息化建設穩步提高

加強檔案信息化建設是我館目前乃至今后更長一段時期內的重要工作之一。2001年我館實行了檔案行業新標準，推行了卷改件試點工作。為了實行2005網上條目歸檔，2006

年3月，舉辦了全校兼職檔案員培訓班，重點學習了電子文件的歸檔管理和網上歸檔檔案軟件應用，通過專家集中講授、分組座談討論、實際上機操作，提高了工作人員的檔案業務水平。2007年底，我們根據大部分紙質的學績檔案字跡模糊，難以長期保管和繼續利用的現狀，在得到了黨委校長辦公室和研究生院領導的支持下，與西安鑫創公司合作，用了近2個月時間完成了10萬余名畢業生的學籍檔案數字化工作，共掃描圖片18.32萬張。2008年對研究生學籍檔案條目4萬條進行了系統著錄和全文上傳。同時組織勤工助學的學生，對辛樹臶信函187卷374件進行了著錄和全文上傳。通過這些工作，使館藏檔案的數字化進程又加快了一步。

3、重大活動檔案順利移交。為了加強對我校重大活動檔案的管理，確保重大活動檔案完整和安全，使其更好地服務于學校中心工作，我們館圍繞全校重大活動檔案收集、管理等問題，開展了一系列工作。制定了《重大活動檔案管理規定》等文件。在本科教學評估中，檔案館直接參與評估工作的始終，專人負責評估支撐材料的整理與指導工作。評估結束后，將評估檔案131盒2600余份文件全部移交檔案館保存。在創建省級文明校園活動中，檔案館直接參與，共接收創建專題資料96盒1600余份文件，500余張照片。2006年直接參與了學校6個億基建項目驗收檔案的整理工作，共完成161個建設項目3184卷檔案的整理歸檔工作。2007年“同一首歌走進楊凌、走進西北農林科技大學校園，檔案館安排專人及時將整套材料收集進館。2008年，奧運圣火走進農林科大校園，我們也及時將圣火傳遞相關材料收集進館。

近年來，我們共接收到包括紙質、實物、聲像、電子等多種載體的重大活動檔案7000余件。我們主動參與的精神和工作成效，受到學校領導的高度評價。

4、檔案史料的征集成效顯著

我校是一所具有七十余年歷史的院校，在長期的教學科研活動中，積累和形成了相當豐富的檔案和文物資料。但由于種種原因，我校檔案館現存的13萬卷（件）檔案中，珍貴歷史檔案很少。2004年，學校在籌建校史館過程中，歷史檔案的奇缺給校史館建設帶來極大的不便。加之，隨著時間的推移，歲月的流逝，許多珍貴的檔案也相繼大量的流失。檔案資源建設工作被相繼列入學校工作要點之中，檔案館也將重要史料、名人檔案的搶救性的保護和征集工作列入各工作要點之中。

為做好此項工作，我們采取了拓寬渠道、突出重點的措施，開展了廣泛地搶救和征集活動。采取“走出去、請進來”的方法，通過寄發賀信、登門拜訪、電話聯系、邀請返校等途徑進行廣泛收集，加強感情聯絡，做到以情感人。先后發出80多封信，派出60人次分赴省內外各地，征集到各種史料、實物、照片、錄像等4000余件。

（1）領導重視史料征集工作。

領導重視是做好檔案工作的基本保證。校長孫武學同志一直很重視學校檔案工作。他多次指出，學校檔案工作要緊緊圍繞教學、科研等中心工作，搞好服務。轉變觀念，主動開展校史檔案的征集工作，要深入到老同志中間，認真做好知名專家，著名人士檔案的收集和鑒別工作。學校2007年工作要點中特別指出：檔案館要加強檔案建設工作，進一步完善和規范檔案管理，加強重要史料的收集、整理工作。學校2008年工作要點：繼續開展珍貴校史檔案征集工作，推動檔案信息化，拓展檔案服務功能。他曾于2004年3月親自在京接受我校已故老校長辛樹臶先生日記手稿120余本，并先后將自己手中保存的國內外著名校際間來往的重要有關書信轉交至檔案館。在陜西省檔案局組織編輯陜西《名人檔案》過程中，他將自己保存的重要照片20余張轉交至檔案館。2007年3月，他又將自己的畢業證書、任命書，部分獲獎證書等13件、國家最高科學技術獎獲得者李振聲院士寫給自己的親筆信交至檔案館。黨委書記張光強同志將自己召開全國人民代表會議的提案、代表證以及寫給國務委員陳至立、原副總理李嵐清的親筆信等100余件交至檔案館。2007年國慶長假后的第一天，張 12

書記到檔案館進行調研時說，對檔案館開展的校史資料征集工作給予了很高評價，當看到“右任農專”字樣的青磚時說，檔案館應將這些磚收集起來，可以建一面墻，這是非常有教育意義的！當看到名人檔案展柜時，他表示還將繼續捐贈自己所保存的資料。并題詞：努力做好檔案工作，能為創辦世界知名的高水平研究型大學做出大貢獻！

主管檔案工作的趙忠副校長也多次在檔案工作會議上強調，要做好檔案的收集工作，特別是一些建校初期的歷史檔案。他說，檔案部門要充分認識加強檔案資源建設的重要性和迫切性，走出傳統收集檔案的圈子，用全新的眼光發現檔案，用有效的方法積累檔案，堅持不懈地抓好檔案資源建設。他曾將自己出國帶回來的紀念章等物品及時送交檔案館保存。

（2）配合學校70年校慶工作，積極創建校史實物陳列室。為了展示學校70年歷史進程和發展概況，結合學校70年校慶工作，我們適時創建了校史實物陳室。主要內容有：于右任先生和楊虎城將軍籌建時期的實物和照片；校史主要人物的照片、簡介、實物；獲得各類科研成果的獎勵證書；國家領導人及著名人物的題詞、墨寶；有國外校際間互訪的珍貴紀念品等。實物陳列室面向全校開放，進一步開發了檔案信息資源、最大限度地發揮校史實物檔案的育人功能和教育功能，繼承和弘揚了我校優良傳統和優良學風，激發廣大師生員工和校友的愛校情結，切實感受到學校發展中一脈相承的奮斗精神，科學精神和創新精神。

（3）結合學校創建省級文明校園，實物陳列室增添新內容。愛國主義教育是社會主義精神文明建設的一項重要內容。充分發揮檔案館的社會教育功能，努力把學校檔案館建成面向廣大師生員工進行愛國愛校教育的重要陣地，產生教育激勵作用，也是檔案工作者的一項光榮的任務。

2006年，為充實館藏內容，我們結合學校創建省級文明校園工作，在全校開展了征集文物史料的活動，取得了良好的效果。有30多位老同志捐贈了各種物品上千件。被譽為“瓜王”的博士生導師、“西農8號”西瓜的主持人王鳴教授，將自己從教五十年來收藏的具有重要學術價值和保存價值的物品捐贈給了檔案館，其中有珍藏多年的建校早期創辦的《園藝》期刊等數百件實物及資料，還有幾位校領導將他們出國和進行校際交流的紀念品主動交給檔案館。另外，我們還邀請離休的老紅軍、老八路到檔案館參觀，他們主動將自己珍藏的軍功章、軍帽、解放大西北紀念章等物品捐贈或寄存在檔案館。檔案館對這些物品分專柜進行展出，每周四和校史館一同面向廣大師生開放。僅2006年、2007年累計接待參觀者800多人次，在校園精神文明建設中發揮了重要的作用。

（4）名人檔案征集工作全面啟動，充分體現了我校檔案工作特色。

我校歷史悠久，70年的歷史積淀給學校的檔案事業帶來了兩個顯著的特色，一是老照片特色，二是名人檔案特色，我校歷史名人極多，影響極大，是我校一筆巨大的精神財富。我們一方面通過媒體廣泛宣傳，另一方面明確征集方向和目標，千方百計地與名人取得聯系。實物陳列室展柜中大量珍貴實物，幾乎都是去老專家、教授和校友家中征集到的。先后走訪各類專家名人48人，發放捐贈證書40余份，征集了名人實物檔案1700余件（冊）。其中有我校三名院士、著名昆蟲學家周堯教授等先后捐贈的證書、聘書、獎章、獎牌、獎狀、照片、專著等實物檔案500余件；知名專家、教授、學者的實物檔案資料1000余件；部分現任校級領導捐贈的實物檔案資料200余件。檔案館將征集到的名人檔案進行了認真篩選后，專柜展出，并及時開放，取得了很好的效果。其中有胚胎工程學家竇忠英、旱作農業專家李立科、農業水土工程專家熊運章、小麥育種專家寧錕、蔬菜育種專家柯桂蘭等10多名專家名人的檔案。

另外，我們還從民間收集到李振聲院士早期主持研究的“遠緣雜交小麥新品種小偃六號”獲“1988年陳嘉庚農業科學獎”的獎狀等。名人檔案的建立，較好地豐富了館藏，為我校構筑人才高地提供了較為豐富的信息資源。目前，我校名人檔案的征集工作開展順利，充分 13

體現了我校的檔案資源建設的特色。

（5）通過校友活動，征集大量史料。我們與校友會聯手，一旦獲悉老校友手中有學校籌建時期的重要史料線索，就通過電話、走訪等方式及時地將他們手中保存的珍貴史料設法征集進館。如現代水利大師李儀祉先生的侄孫現居河南鄭州，我們了解他手中保存著一些重要的史料，館領導利用周末時間，親赴鄭州登門拜訪，征集到李儀祉先生的家庭照、李儀祉先生的侄子、我校解放初期院務委員會主任李賦都先生1949年以來的任職聘書及50年代西北局的重要文件等珍貴資料。我館已將一些復制件在實物陳列室展出，先后有《西安晚報》、《楊凌電視臺》、《楊凌時訊》、《陜西檔案》等新聞媒體相繼做出了專題報道。

在征集石聲漢先生的史料過程中，我們通過《用生命去創造》這本書的線索，電話聯系到石老先生現居清華大學的大兒子石定機先生，說明情況。經過一番耐心細致的工作，他的子女答應將其父的一些史料捐贈我校。在石先生誕辰100周年之際，其子女4人親自來校捐贈史料。2007年3月29日、9月24日學校分別舉行了李儀祉和石聲漢先生兩次史料捐贈儀式。2008年4月份，石先生的女兒又將其父生前30余件重要史料捐贈至檔案館。另外，還通過我們檔案館的牽線搭橋，石先生在香港理工大學的小兒子自意捐贈學校30萬港幣，同時學校配套30萬元人民幣，設立石聲漢助學金，用于資助品學兼優，家境貧寒的植物生理和農史研究專業的研究生完成學業，以繼續傳承和發揚光大其父生前所從事專業研究。

檔案館還在校友會、離退休處的幫助下，聞知我校校友原西鐵一局文工團團長、離休干部王永光先生處保存有當年從事地下青年團活動的史料后，2007年10月館領導專程登門拜訪了王永光先生。并征集到王永光先生當年從事地下青年團活動及演劇活動的照片及史料192件，填補了學校地下青年團學生及演劇文藝活動的空白。

我們還采取邀請校友返校、參觀的方式，加強往來，提供歷史線索。如2007年6月份，我們邀請了楊篤校友來校協助勘察三號教學樓奠基石。據悉，其中一塊“文革”期間被破壞，另一塊奠基石還有待于查找。楊篤先生捐贈的史料有：明朝狀元康對山著《武功縣志》（清代版本）、辛樹臶先生編寫和簽名送給他本人的一些重要史料。另外，通過楊篤先生的介紹，我們還聯系到了現居陜西漢中的86歲高齡的郭環琦校友。通過書信往來，今年4月初，老先生欣然將自己長期保存的《太極拳之研究》（葛馨吾著）一書及《吳式太極拳傳達人——郭環琦太極拳拳械》光盤捐贈至學校檔案館保存。該書是建校初期的唯一一部國術教材。郭老先生在回信中寫道，“捐贈此書的動機，只是為母校過去重視武術（國術）教育，并遠走北平聘請名師和為恩師教學成果留些文獻資料而已，別無為個人求名之意。”字里行間，顯示了先生對母校、對恩師的卷戀和崇敬之意。該資料的征集進館，極大地豐富了館藏，同時彌補了學校早期在國術教育方面的歷史空白。

在校內，我們相繼走訪了王建辰、翟允是、趙世明等一批老先生。征集到的有云立峰先生捐贈的于右任簽名的《同學錄》（1945年）、距今年代久遠、刻有古“邰”字樣的陶罐；熊運章先生捐贈的《解放大西北紀念章》；曲爾復先生捐贈的刻有“農專—右仁”字樣的地基磚等史料都及時豐富了館藏。

（6）復制學校民國檔案，確保歷史檔案齊全完整

1987年，根據省檔案局文件要求，學校將建校初期至解放前的文書檔案全部移交至省檔案局永久保管。為了保證學校的歷史檔案齊全完整，去年上半年，檔案館主動請戰、精心組織安排、抽調專人，用了近兩個月時間，對現存于陜西檔案館的我校解放前的2000多卷民國檔案進行了復制。共復制檔案18000頁，翻拍珍貴檔案1000多張。其中有國立西北農林專科學校籌備期間的會議記錄；于右仁簽發的重要文件；楊虎城的親筆函；李儀祉起草的水利組計劃書；蔣介石、陳立夫簽發的委任狀等。這批珍貴檔案的復制，為我校校史校情的研究提供了有力的支撐和保證，填補了我校民國檔案的空白。

（7）開展史料編研工作，啟動辛樹臶日記和重要信函征集和整理工作

在征集辛樹臶先生信函的過程中，通過多次與古農研究室聯系，才得到了他們的支持。通過不懈的努力，去年11月份，我們才將200余封重要信函及反映辛老先生重要活動的照片100多張全部征集進館。其中有胡耀邦、林伯渠、竺可楨、王毓瑚等著名人士與辛老的來往書信等。我們已將其全部掃描成電子文件保存。在信函整理過程中，我們還邀請了辛老先生的子女來館，辯認信函和照片中相關的歷史人物和事實。檔案館正與古農研究室合作研究，共同編輯出版《辛樹臶重要信函選編》。

（8）開辟校史老照片專欄

為了進一步繼承和弘揚學校優良傳統，迎接建校七十五周年暨合校十周年，檔案館與西北農林科技大學報聯合開辟“校史老照片”專欄，采取圖文相結合的方式，向廣大讀者展示學校之歷史風貌，彰顯人物之業績，激發師生員工愛國愛校之情！可讀性強，能引進讀者的鳴。現已刊登15期。

檔案資源建設，是檔案部門的立館之本，是做好檔案服務利用工作的基礎和前提。搶救珍貴檔案，對于彰顯學校的歷史原貌，反映學校發展的歷史軌跡，弘揚學校的光榮傳統和“楊凌精神”，具有十分深遠的意義。目前，雖然我們的工作取得了一定的成績，但還有大量的珍貴史料沒有被征集進館，任重而道遠。

教育部27號令的頒布實施，為我們檔案部門提供了良好的機遇和發展的平臺，我們應該以此為新的契機，進一步拓寬工作思路，更新理念，創新方法，力爭在做好常規性工作的同時，將繼續深入開展校史資料的編研工作和檔案的現代化管理工作，充分發揮學校檔案信息傳遞、文化積淀和愛校教育“三項”功能，主動做好為學校領導決策服務、為學校中心工作服務、為學校廣大師生員工服務等“三項”服務，狠抓落實，推動和促進高校檔案資源建設再上新臺階！

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第四篇：中央國家機關建設項目管理辦法(試行)

中央國家機關建設項目管理辦法（試行）

來源：未知 作者：

國管房地[2004]153號

目錄

第一章 總則

第二章 項目確立

第三章 項目設計

第四章 投資計劃

第五章 項目實施與監管

第六章 項目資金管理

第七章 竣工驗收和后評價

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規范中央國家機關建設項目管理，提高建設項目投資效益，實現項目管理科學化，根據國家有關法律法規和基本建設管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國家機關建設項目（以下稱“機關建設項目”）是指中央國家機關各部門使用中央預算內基本建設資金、行政事業費以及部門自有資金進行的服務于機關的建設項目，主要包括辦公用房新建、擴建、翻建、維修改造項目，辦公區以外服務于機關的建設項目等。

第三條 國務院機關事務管理局（以下稱“國管局”）是機關建設項目主管部門，負責項目的審批、投資計劃安排和監督管理。

中央國家機關各部門、各單位（以下稱“項目使用單位”），負責提出建設項目申請和具體使用要求，參與或組織規劃設計、建設管理、竣工驗收等。

通過招標、委托等方式選擇的建設管理單位（以下稱“項目管理單位”），承擔依據委托協議或合同規定的工程建設管理事項。

第四條 機關建設項目應貫徹勤儉節約、經濟適用的要求。嚴格履行建設程序，實行項目全過程控制；采用先進技術，節能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強廉政建設，杜絕違法違紀行為。

第五條 機關建設項目的建設程序主要包括：項目確立，工程初步設計，申領建設工程規劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗收等。項目使用單位和項目管理單位要嚴格按照上述規定環節和先后順序，逐項履行報批手續。上一環節未完成時不能進入下一環節。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項目使用單位不得越權審批建設項目。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機關建設項目的勘察設計、施工、監理、主要設備材料采購等，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，進行招標投標。相關工作由中央國家機關政府采購中心負責承辦，具體辦法另行制定。

機關建設項目的評審、合同管理、審計等咨詢服務業務，也應面向市場，擇優選擇具有相應資質的中介機構。

第七條 積極推進“代建制”管理模式，實行建設單位和使用單位相分離的體制，逐步實行委托項目管理公司、項目總承包等專業化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機關建設項目責任制，通過簽定建設項目管理責任書和廉政責任書，明確投資、建設、監管、使用等各方的相應責任。

第二章 項目確立

第九條 機關建設項目符合以下條件的，可提出建設項目申請。

（一）中央國家機關長遠發展規劃；

（二）機關實際需求及事業發展，確有必要；

（三）《黨政機關辦公用房建設標準》和《中央國家機關辦公用房維修標準》的有關規定；

（四）北京市城市規劃和市政要求；

（五）無法從現有存量辦公用房中調整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請機關建設項目須提出申請報告，并提交項目建議書，必要時還須編制可行性研究報告。項目建議書主要包括：項目建設的必要性和依據，建設地點，擬建規模、內容和標準，投資估算和資金籌措，項目進度安排等。

可行性研究報告主要包括：（1）項目概況；（2）項目建設的必要性；（3）項目建設選址及建設條件論證；（4）建設規模和建設內容等規劃設計方案；（5）項目外部安全、保密環境；（6）環保措施；（7）消防；（8）節能、節水；（9）總投資估算及資金來源；（10）投資效益分析；（11）項目建設周期及工程進度安排；（12）勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）；（13）結論；

（14）附件。

第十一條 辦公用房新建、擴建項目，總投資在7000萬元以下的，由國管局對項目建議書和可行性研究報告進行審核，征求發展改革委意見后，報國務院審批；總投資在7000萬元以上的，由國管局組織專家對項目建議書進行審核同意后報發展改革委，由發展改革委核報國務院審批。

培訓中心建設項目，除特殊情況外，原則上不再批準新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項目，以及辦公區以外服務于機關的建設項目，由國管局按程序嚴格審批，必要時商發展改革委報國務院審批。

現有培訓中心確需維修、改造的，要從嚴審批。

第十三條 國管局在收到項目使用單位項目申請后，應充分研究和論證，必要時應組織或委托具有專業資質的中介機構進行項目評審，及時予以批復或審核后上報。

第十四條 機關建設項目實行儲備制度。按照規定權限和程序報批、確定立項后的項目，進入項目儲備庫，作為編制投資計劃的主要依據。

第三章 項目設計

第十五條 機關建設項目確立后，項目使用單位或項目建設單位應委托有相應資質的設計單位，按照批準的項目建議書或可行性研究報告的要求，開展項目設計。項目設計主要包括規劃設計方案、初步設計和施工圖設計。

第十六條 規劃設計方案主要包括建設規模、建設標準，建筑物外部造型、內部布局，工藝技術路線，主要技術經濟指標等。

第十七條 初步設計主要包括：（1）設計說明書、總平面圖和建筑物、構筑物以及公用設施、管線圖紙；（2）材料、設備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規劃管理部門的批準文件，建設項目與市政、公用、供電、電信、消防、環保等部門的協議文件或配合方案等有關材料；（4）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）。

第十八條 規劃設計方案應充分論證，必要時國管局可要求有關單位進行多種方案的比較分析，或組織有關專家對規劃設計方案進行論證審核。

國管局組織具有專業資質的中介單位對初步設計進行評審，及時批復，明確初步設計的修改內容和概算的調整意見。

第十九條 初步設計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對項目進行重新決策。

初步設計階段批準的概算即為工程投資的最高限額，未經批準，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時，須按規定程序報批。

第二十條 初步設計批準后，項目管理單位委托有相應資質的設計單位，按照批準的初步設計，組織施工圖設計。施工圖設計必須落實初步設計的修改意見。項目管理單位須組織有關單位和專家對施工圖進行優化。

第四章 投資計劃

第二十一條 投資計劃根據投資總量統籌兼顧，綜合平衡，區別輕重緩急，按項目進度合理安排。凡安排投資計劃的建設項目，應具備以下條件：

（一）規劃設計方案已經審定；

（二）初步設計已經批準，概算投資已確定，并已列入項目儲備庫；

（三）除中央財政預算內投資外，其它投資已經基本落實。

第二十二條 機關建設項目投資計劃（預算）的編制周期為上1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報時間；

（二）5月份至9月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計劃的時間；

（三）9月份上報國家發展改革委和財政部；

（四）10～12月份與國家發展改革委、財政部溝通下達投資計劃。

第二十三條 機關建設項目投資預算在本4月份下達。計劃執行中，項目投資需求和支出情況如發生變化，各部門應及時通報國管局。國管局依據情況審核同意后，調整投資計劃，并報國家發展改革委和財政部。

第五章 項目實施與監管

第二十四條 建設項目完成各項準備工作，具備開工條件，項目使用單位應及時向主管部門和有關單位提出開工報告，開工報告批準后即可進行項目施工。

項目開工應具備下列條件：

（一）已完成項目審批手續；

（二）已落實投資計劃（預算）；

（三）已完成全部施工圖設計與復審；

（四）已完成施工和監理招標投標工作；

（五）已完成現場 “三通一平”。

第二十五條 項目管理采取集中統一管理下的項目代理建設模式，主要通過招標選擇專業化項目管理單位，或委托有項目管理能力和條件的項目使用單位代理組織實施。

國管局與項目管理單位和項目使用單位簽訂建設項目管理責任書和廉政責任書，明確決策程序和項目執行中的責任、權利和義務，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴格按照建設項目管理責任書和廉政責任書的條款對項目建設情況進行監督。

建立健全機關建設項目監督管理計算機網絡系統，逐步實現對工程項目的立項審批、招標投標、施工組織、監理、合同管理和資金支付、審計和后評價等全過程、全方位的監督控制。

第二十六條 項目招投標和政府采購過程中，應有紀檢監察部門參與監督。項目使用單位、項目管理單位必須在招標前和中標后，與各投標人、中標人簽訂廉政責任書。國管局負責監督檢查。

第二十七條 嚴格執行建設監理制，充分發揮監理單位合同管理、信息管理和工程協調作用，實現質量、投資、進度和安全的控制目標。

第二十八條 機關建設項目必須實行合同管理制。其設計、施工、采購和工程監理要依法訂立合同。應以國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機關建設項目特點的合同文本，適應市場經濟需要，規范和統一合同管理。各類合同要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。

第二十九條 項目實施過程中，若因規模發生變化、使用功能調整、裝修和設備標準提高等因素，將導致投資突破初步設計概算的，必須報國管局重新進行方案和概算審批。

第三十條 項目實施過程中，國管局應加強對項目管理單位和監理單位的指導，建立和完善項目管理規章制度，細化操作程序；采用技術手段定期分析預算控制狀態；嚴格資金支付手續，督促工程及時結算。

第三十一條 項目管理單位要嚴格按照國家檔案管理的有關規定，及時收集、整理、歸檔從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案。在項目竣工驗收后，按規定移交城市建設檔案管理部門和項目使用部門檔案室，并向國管局報送一套電子版檔案。

第六章 項目資金管理

第三十二條 項目管理單位或項目使用單位要嚴格按照基本建設程序、投資計劃、支出預算、工程進度申請和撥付資金。項目預算資金要專款專用，按規定標準開支。項目實施過程中，未經批準，不得改變資金的使用性質。

第三十三條 項目預算納入國管局部門預算的，按國管局《基本建設資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號）執行；項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執行。第三十四條 項目管理單位或項目使用單位應嚴格執行工程價款結算制度，按照工程價款結算有關程序支付資金。工程價款結算要符合財政支出預算管理的有關規定。必須按工程結算價款總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條 項目管理單位或項目使用單位應結合本部門特點，加強基本建設財務管理。建立預算資金審核制度；做好財務決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設項目竣工財務決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務決算。

第三十六條 重大建設項目，國管局要根據實際情況，組織對建設項目的跟蹤審計和決算審核。

第七章 竣工驗收和后評價

第三十七條 項目完成后，項目管理單位和項目使用單位須按有關規定及時組織竣工驗收。重要項目由國管局組織驗收。

第三十八條 竣工驗收須提供下列文件：（1）竣工驗收報告；（2）批準的項目建議書、初步設計及概算、施工圖、竣工圖；（3）設備技術說明書；（4）竣工決算、竣工決算審計報告；（5）設備設施試運行報告；（6）工程質量合格文件；（7）其它有關審批、修改、調整、檢驗文件和各種技術資料。

第三十九條 驗收合格后，項目使用部門須在3個月內完成竣工決算，并根據批復的竣工財務決算或財務決算，辦理固定資產移交手續。

第四十條 建設工作完成后，項目管理單位、監理單位、施工單位，以及主要材料和設備供應單位，要寫出總結報告，分析建設過程中各方的成績和問題，提出改進意見。

第四十一條 重點建設項目工程竣工交付使用一段時間后，國管局要對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收及運營全過程，進行全面、系統的綜合評價。機關建設項目后評價辦法另行制定。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。

第五篇：圖書文獻資源采購管理辦法

圖書文獻資源采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好的提高文獻類數據庫資源使用效果，保證采購工作質量，完善監督制約機制，提高經費使用效益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規，結合我所文獻資源采購工作實際，特制定本辦法。

第二條

圖書文獻資源采購工作必須嚴格執行國家有關法律法規，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二章 管理機構

第三條

成立“圖書采購招投標工作領導小組”，負責文獻館圖書采購的招標管理和監督工作。領導小組組長由所長擔任，分管副所長擔任副組長，成員由文獻館、辦公室、財務科等部門負責人組成。

第四條 文獻資源建設管理工作實行圖書采購招投標工作領導小組指導下的文獻館館長負責制，對圖書情報工作進行統籌規劃、組織、協調和指導。

第五條

成立“圖書文獻資源采購招投標評標委員會”，評標委員會成員在文獻館、辦公室、財務科成員中選取，也可以聘請所外相關專家。

第六條

評標委員會成員人數為5人或5人以上單數。

第三章 采購范圍和方式

第七條 按照相關法律的規定，圖書資料集中采購可采用以下幾種方式之一：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購；也可根據實際情況，用采購備案制。采購備案制適用于集團采購和一定經費額度以下的零星采購。

第八條

由采購招投標評標委員會負責確定招投標模式及其基本操作方法，組建招標評標小組和談判小組。

第九條 評標／談判小組由采購人代表和專家共三人以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。

第十條 采購招投標評標委員會負責招投標工作的組織，包括接受采購招標申請，審核采購項目的相關資料，確定采購和招標方式；組織招標、開標、評標、定標：組織競爭性談判、詢價；組織采購合同的洽談、審查與簽訂；負責采購與招投標有關文件資料的整理和立卷歸檔等工作。

第十一條 文獻館是圖書資料采購招投標的承辦單位，負責準備圖書資料采購相關的材料，作為采購招投標蠶員會和評標／談判小組的決策依據。

第四章 招投標操作流程

第十二條 文獻采購招標的標的物，可分為固定標的物和非固定標的物。固定標的物指所采購的圖書資料內容和形式明確，能夠詳細列出所采購圖書資料的名稱、卷（期）次、數量、到貨期限等具體事項，如：已出版的中外文圖書和連續出版物、文獻數據庫等。而非固定標的物指不能列出所采購圖書資料的具體名稱、數量，而是按或其他時間段對文獻采購的數量或金額進行控制。一般在選擇長期供應商時標的物不固定，也有稱招“資格標”。第十三條 招標材料的準備：招標前文獻館應負責招標材料的準備工作，便于采購招投標評標委員會了解和掌握文獻館對文獻招標采購的各項業務要求。招標材料包括：

(1)圖書資料采購業務基本情況說明：包括采購量、該類型文獻特性、該類型文獻采購業務特性、近年采購情況等。

(2)供應商情況說明：有關供應商的基本情況和業務能力、近年采購業務往來、擬推薦供應商名單等。

(3)招標方式說明：宜采用的招標方式、劃分標段的理由及具體劃分情況。

(4)評標建議：對評標方式、評標標準、評標小組組成等提出建議。(5)財務建議：主要說明招標后文獻結算付款事宜。

(6)標書：向投標人提出任務、條件和要求，作為評標的依據和訂立合同的基礎。標書內容必須包括投標人資質要求、技術要求、服務要求、報價辦法和要求、報價表、對投標書的要求等。

第十四條 招標申請：文獻館向采購招投標評標委員會提交實施某項招標采購的申請報告及相關資料。

第十五條 項目審查：由采購招投標評標委員會審批本次招標申請，重大項目提交所領導審批。

第十六條 招標項目登記及安排招投標會議時間、印制招標文件。第十七條 發布招標信息、接收投標報名：在報刊、電子網絡或其他媒體上發布招標公告，告知投標要求、報名截止時間、開標時間等相關信息；接受投標報名。第十八條 投標資格審查：

(1)按照招標相關法規規定和本次招標的要求，由采購招投標評標委員會對投標人進行基本資質審查，合格者方具有正式投標人資格。

(2)對具有正式投標資格的代理商發放標書。第十九條 收標：

(1)投標人應當按招標文件規定的時間和地點送達投標文件；(2)招標人在投標文件上標明簽收時間；在招標文件規定的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收：

(3)開標前，任何人均不得開啟投標文件；

(4)提交投標文件的投標人少于三個時，應當依法重新組織招標。第二十條 開標：

(1)開標須有下列人員參加：投標人、相關管理部門代表、評標小組成員和需要參加開標的圖書館有關人員：

(2)開標前，招標方應確定開標、評標程序和評標辦法，并向投標人公布。評標小組應確定評標標準，必要時，可以根據保證文獻采購質量的要求和文獻市場行情，事先確定中標底價。評標小組成員名單和中標底價在中標結果確定前應當保密。

第二十一條

評標：

(1)評標一般可采用計分評標和議標兩種方式。

●

計分評標由評委按評標標準單獨打分，經匯總計算總分后按得分由高到低直接產生中標供應商；

●

議標指評委充分評議，達成基本一致后，采取投票方式對投標人進行排序，然后根據排序結果向采購招投標評標委員會提出書面推薦意見，由采購招投標評標委員會確定中標供應商。

●

評標過程中，評委應認真聽取文獻館專業人員對該采購事項業務需求的說明；必要時，還應要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。

(2)中選的投標人應當符合下列條件之一：

●

滿足招標文件各項要求，并考慮各種優惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低（設有中標底價時，投標價格低于中標底價的除外）；

●

最大滿足招標文件中規定的綜合評價標準； 第二十二條

發放中標通知書及簽訂合同

(1)招標人應當在評標結束后一周內將中標結果書面通知所有投標人并公示。

(2)采購招投標評標委員會與中標人應當按照招標書的要求、投標人的投標書、招投標談判結果、服務要求、結算方式以及構成合同的其他要件由采購招投標評標委員會與中標方簽訂書面合同。為保證合同履行，簽訂合同時招標文件要求中標人提交履約保證金或保證書的，中標人應當提交。

第五章 附則

第二十三條

嚴格執行國家有關圖書采購招投標的規定。參與招標工作的人員，必須嚴格遵守招標采購的記錄。凡有以下違反我所招標采購規定者，由我所給予處分。(1)泄露標底；

(2)招標過程采取走過場，明招暗送；(3)開標前私自拆標，泄露投標人報價；

(4)招投標期間，私下與投標者接觸，收受禮物、請吃、娛樂和游玩等；

(5)與投標者相互串通，阻撓、排擠其他投標者公平競爭；(6)以各種理由化整為零，逃避上述條款約束；(7)其他違反招標規定的行為。

第二十四條

如果有出售標書的收入，由財務科統一收取，主要用于支付開標、評標、評審費用。

第二十五條

本辦法自公布之日起實施，由采購招投標評標委員會負責解釋。

第二十六條

本辦法若與國家有關規定不符時，按國家有關規定執行。