第一篇：安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法 (試行)

安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法(試行)；發布時間：2007-10-12；第一章總則；第一條為了適應建立社會主義市場經濟體制和高等教育；第二條省屬高校基本建設管理的基本任務是：貫徹執行；第三條省屬高校在基本建設過程中應結合實際，采用先；第二章管理職責；第四條省屬高校的校(院)長作為學校的法定代表人，；第五條學校基建部門的基本職責是：；l、貫徹執行國家有關基

安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法(試行)發布時間：2007-10-12 第一章 總 則

第一條 為了適應建立社會主義市場經濟體制和高等教育管理體制改革的需要，加強和規范省屬高等學校基本建設的管理，保證高校基本建設工程質量，提高投資效益，結合我省高校基本建設實際，制定本辦法。

第二條 省屬高校基本建設管理的基本任務是：貫徹執行國家的有關法律法規和方針政策。嚴格按照基本建設程序和規范，負責組織校園總體規劃設計，負責工程項目質量、工期、資金的管理；加強高校基本建設技術力量和管理隊伍的建設；積極探索高校基本建設管理改革的新思路，以適應建立市場經濟體制的需要和高等教育管理體制改革的需要。

第三條 省屬高校在基本建設過程中應結合實際，采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代化的管理方式，以提高建設工程質量，降低工程成本，促進新技術的應用與發展。

第二章 管理職責 第四條 省屬高校的校(院)長作為學校的法定代表人，對基本建設項目管理全面負責；分管基建工作的校(院)長負直接領導責任。其工作職責是：尊重基建工作規律，保證學校基本建設依法辦事，領導、指導重大的基建活動，負責基建管理隊伍的建設；負責協調校內外相關部門的重要工作。

第五條 學校基建部門的基本職責是：

l、貫徹執行國家有關基本建設的法律、法規和方針政策，嚴格按基本建設的程序和規范進行基建管理工作；

2、參與編制學校事業發展總體規劃。組織編制學校基本建設總體規劃、可行性研究報告；組織、委托、報審校園總體規劃設計并負責實施，并結合學校發展加以修改完善；

3、負責或協助學校其它職能部門管理校園土地；

4、負責編制、執行學校年度基建計劃；

5、負責工程項目的可行性研究報告的編寫及立項工作，負責初步設計的報批工作，負責項目工程的各項前期工作，如勘察、設計等工作。參與施工隊伍、監理隊伍的招標工作，嚴格執行各類合同書。

6、配合施工單位加強施工現場的管理，嚴格進行工程質量和安全生產、文明施工的監督檢查，組織工程項目的竣工驗收；

7、負責基本建設資金管理，審定施工單位的工程進度和結算；協助基建財務部門編制上報各類財務報表；

8、負責基本建設項目竣工檔案(包括工程技術檔案、建設項目審批報建檔案等)收集、審核、歸檔的全部工作；

9、協助學校領導做好與地方政府各相關部門的工作聯系；

10、負責校內大、中型維修、改(擴)建項目的組織與管理工作。

第六條 學校要配備思想作風過硬的基建管理人員和專業技術人員，并保持高校基建隊伍的相對穩定和加強工作人員的素質教育，確保基本建設管理工作的正常進行。

第三章 建設項目前期管理

第七條 高校基本建設項目必須嚴格按照國家規定程序履行報批手續。在前期工作階段，高校基本建設工作程序主要有：依據校園整體規劃，編制項目建議書；編制項目可行性論證報告；編制設計任務書；申報項目年度基建計劃；初步設計和施工圖設計。總投資500萬元以上單項工程的前期文件(項目建議書、可行性報告、設計任務書，初步設計)必須上報教育廳及相關都門審核批復，嚴禁擅自簡化程序。

不論資金來源渠道如何，高校基本建設工程必須經教育廳審批項目；需要上報省計委的，由省教育廳審查后，轉報省計委審批立項。對沒有按規定程序辦理相關手續就開工的項目，要限期改正，并要追究項目責任人和學校領導的責任。

第八條 嚴格把好建設前期工作質量關，保證有充足的時間做好建設項目可行性研究報告和初步設計等文件，并達到規定的要求。對總投資500萬元以上的單項工程，應實行設計方案招標和擴初設計論證，并報請教育廳會同相關部門實施監督管理。第九條 高校基建工程應當按照國家有關規定辦理工程建設規劃許可，質量監督及施工許可等證件，本著先規劃后建設和先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計，邊施工的“三邊”工程。

第四章 校園總體規劃(改擴建)制訂與管理

第十條 省屬高校的校園總體規劃(改擴建)設計，應嚴格依照國家有關城市規劃的法規、規范、標準執行，并遵循下列原則：

1、體現功能上的先進性。適應現代教育發展的新趨勢，有利于學科間的滲透和邊緣學科的產生，有利于儀器設備、校園資源和基礎配套設施的共享和管理；充分考慮校園的發展，結合學校遠期事業規劃，優先保障教學科研需要，實行宏觀控制和微觀調整，并留有必要的發展余地：重視高校校園的開放功能。

2、立足國情、校情，合理用地，注意節能、生態保護和運行的經濟性；

3、創建良好的校園人文環境和育人環境，塑造大學校園高品位文化內涵的建筑藝術形象和環境品格，創造校園特色美。

4、原則確定校園功能的相對分區。

第十一條 校園的改擴建要保留學校歷史風貌，尊重原有建筑風格；充分利用原有建筑的多重使用價值。

第十二條 校園原有建筑的修繕要服從校園總體規劃的要求，實現舊建筑的外立面與整體環境的協調，修繕施工圖必須經過基建部門審核后方可施工。

第十三條 切實維護校園規劃的權威性、連續性和嚴肅性。校園規劃要通過廣泛征求意見，經專家論證和按規范進行設計，并按程序報批后確定。一經確定后，校內基本建設應當遵循規劃實施。規劃在實施過程中如需要修改和調整，必須按確立規劃的程序進行，并報教育廳備案。第十四條 校園土地是不可再生的寶貴資源，應當十分珍惜，科學規劃，合理使用。加強校

園周邊土地管理，確保校園土地不被侵占或流失。

第十五條 現有的教學區用地、體育活動區用地。綠化用地不得隨意擠占。必要時，可通過拆除、調整、遷移、置換等方式，逐步擴大教學區用地和體育活動區用地。

第十六條 校園基礎設施(管線、道路和環保工程)必須經基建部門嚴格按校園規劃核批，并在規劃建設過程中堅持管線網與主體工程配套實施。

第十七條 高校總體規劃要充分考慮后勤社會化和校辦企業發展趨勢，有條件的學校要將生活服務設施以及校辦企業生產加工型的設施逐步移向校外，交給社會承辦。

第十八條 規劃安排的新建項目，必須根據各校現有校舍的實際情況和學校發展的實際需要進行確定。學校各項校舍用房面積依據三部委頒布的《普通高等學校建筑規劃面積指標》(建標

[1992]245號)進行評估測定。對不達標的用房，應優先安排。第五章 工程質量管理

第十九條 高校基本建設項目的勘察、設計、施工、監理和重要的設備、材料采購都要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省建筑市場管理條例》實行工程招標。堅持公開、公平、公正、和擇優、誠信的原則。第二十條 高校基建部門是學校基建項目招標工作的具體組織者和實施者。各校必須成立招標工作領導小組，對重大基建招標工作進行討論研究并將結論上報學校法定代表人。

第二十一條 對于法規允許分包項目的招標、議標以及甲供材料采購的招標、議標活動，必須提前公告，提供詳盡的標書，并應在標書中明示評標的辦法。堅決杜絕明招暗定的違規做法。第二十二條 嚴格把好市場準入關。對參加投標的勘察、設計、施工和監理單位，要認真考核和嚴格審查其是否具備與工程建設要求相符的相應資質等級和業績，審核其是否具備足夠的技術管理能力和裝備水平、嚴禁無證或低資質的單位承攬高校基建項目工程的勘察、設計，施工和監理。

第二十三條 招標時要合理劃分標段，合理確定工期，合理標價定標；招標過程中標底要嚴格保密。任何組織和個人均不得干預正常的招標活動。

第二十四條 嚴格實行合同管理制。建設工程的勘察、設計、施工、設備材料采購和工程監理都要依法按程序訂立合同，各類合同都要全面、嚴密、具體，有明確的履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。

第二十五條 各高校基建部門在工程發包時不得迫使承包方以低于成本價格竟標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第二十六條 建立工程質量學校行政領導人負責制，對高校基本建設項目工程質量，實行法人代表責任制。

笫二十七條 嚴格按規范控制工期。建設項目可行性研究批復下達后，勘察、設計、施工招標階段，都要確定合理的時間周期，即不能隨意拖延時間，更要嚴禁盲目壓縮各階段的正常周期。第二十八條 高校基建項目應當實行工程監理制。對所選定的監理單位必須要求其配備有足夠合格的監理人員。對在工程監理過程中不能履行職責的監理單位監理人員，要及時中止其對在建工程的監理合同，并重新選擇監理單位。要鼓勵高校基建部門的技術人員和管理人員，取得國家統一考試頒發的監理資格證。

第二十九條 材料設備要嚴格進行質量檢驗。按照合同約定，由學校基建部門直接采購的材料，應當通過檢測機構進行檢測，達到要求標準方可使用。對施工單位采購的材料，也要監督其施工單位按上述要求檢驗。對不符合質量標準的材料使用到工程上的，除嚴格返工外，還要追究有關責任人的行政法律責任。

第三十條 高校的校舍在裝修和改、擴建工程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程、改、擴建工程，必須由高校基建部門審核，并在施工前委托原設計單位，或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工。

第三十一條 高校基建部門收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理和地方政府工程質量監督部門等有關單位進行竣工驗收，并進行備案。

工程竣工驗收應當具有下列材料：

1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

2、完整的技術檔案和施工管理資料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑構配件和設備的進場試驗報告；

4、勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格的文件；

5、施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用，并辦理移交手續

第三十二條 高校基建工程實行質量保修制度，并嚴格按《建設工程質量管理條例》的規定執行。

高校基建部門在工程驗收時，應當要求施工單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第三十三條 加強高校基本建設檔案工作，高校基建項目要嚴格按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，都要嚴格按規定收集、整理、歸檔，同時要積極協調學校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關系，爭取其工作的支持。

第六章 基建財務管理

第三十四條 高校財務管理部門負責對已批準的基建計劃資金的及時籌措和落實，保證基建項目正常實施。

第三十五條 基建部門負責編制工程用款計劃，基建財務根據核準的工程概預算及用款計劃，按基建部門核準的工程進度及時核付工程款。工程竣工時進度款不得超過合同總造價的90%。

第三十六條 高校必須按規定建立健全基本建設資金內部管理制度。基建部門的負責人在合同規定的額度內按合同規定簽字支付合同款，合同規定以外或超過合同款額度，需要按程序增加補充合同條款并報經主管基建的校院長審核簽字后方能支付，特殊情況需要在合同規定外支付款項的，必須報經校(院)長審核簽字后才能支付。第三十七條 竣工驗收合格的項目，學校基建管理部門要及時對工程決算進行審核。如本校力量不足，可邀請就近的兄弟院校給予協作。竣工項目經審核后，必須委托有資質的審批機構進行審計。

第三十八條 基建管理部門應積極協調各方關系，提出合理化建議，加強材料設備及工程變

更管理，努力降低工程造價。對為工程降低造價作出貢獻和對工程決算進行審核的人員，應按節約資金的一定比例給予獎勵，第七章 監督與獎懲

第三十九條 加強執紀、執法監督。學校紀檢監察部門要加強對學校基建管理工作的監督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設資金的當事人，給予嚴格的處罰，構成犯罪的移交司法部門追究其刑事責任。

第四十條 高校基本建設要自覺接受地方政府質量監督機構的監督。教育廳對重點基建投資項目進行專項稽察，并把招投標工作、工程質量和資金管理工作為稽察的重點。對監督和稽察中發現有重大工程質量問題或隱患的限期進行整改。

第四十一條 高校基建部門的管理工作人員，技術人員，都要認真履行職責，對違反基建程序的問題、工程質量問題、使用不合格材料、施工單位偷工減料等問題，一經發現都要及時提出意見，有關領導和人員仍堅持錯誤作法的由責任人承擔責任，報告人應繼續向上級反映情況；工作人員和技術人員發現問題不制止、不反映的，也應承擔相應責任。第四十二條 各校應安排專項資金，盡快實現基建管理智能化。

第四十三條 定期組織開展高校基本建設項目優質工程的評選活動，按“安全、適用、經濟、美觀”的綜合標準，評選出優質工程，用以表彰各校在項目的管理、設計、施工方面做出的成績。

第四十四條 定期組織開展高校基本建設管理先進個人的評選活動。對在基本建設管理工作中做出突出成績的校長(院)、分管校(院)長、基建部門的技術人員和管理人員，予以表彰。

第八章 附 則

第四十五條 本管理辦法適用于省屬高校基本建設的土木工程、管線工程、設備安裝工程等所有新建、改建、擴建項目。包括國撥資金項目，學校自籌資金項目，學校與社會合作資金項目，學校接受捐資項目，申請銀行貸款項目，學校管理的開發部門獨立或參與投資達到一定比例的開發經營性項目，項目資金超過20萬元的維修項目和裝修項目，以及學校負有管理責任的其他基建項目。

第四十六條 各校應按本管理辦法規定的原則，結合本校的實際，制定相應的基本建設管理辦法。

第四十七條 教育廳直屬中專學校及廳屬事業單位基本建設管理參照本辦法執行。

第四十八條 本辦法自頒布之日起開始試行。

第四十九條 本辦法應用中的有關問題由教育廳計財處負責解釋。包含各類專業文獻、應用寫作文書、生活休閑娛樂、外語學習資料、幼兒教育、小學教育、中學教育、各類資格考試、79安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法等內容。

第二篇：安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法

安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法(試行)

發布時間：2007-10-12

第一章 總 則

第一條 為了適應建立社會主義市場經濟體制和高等教育管理體制改革的需要，加強和規范省屬高等學校基本建設的管理，保證高校基本建設工程質量，提高投資效益，結合我省高校基本建設實際，制定本辦法。

第二條 省屬高校基本建設管理的基本任務是：貫徹執行國家的有關法律法規和方針政策。嚴格按照基本建設程序和規范，負責組織校園總體規劃設計，負責工程項目質量、工期、資金的管理；加強高校基本建設技術力量和管理隊伍的建設；積極探索高校基本建設管理改革的新思路，以適應建立市場經濟體制的需要和高等教育管理體制改革的需要。

第三條 省屬高校在基本建設過程中應結合實際，采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代化的管理方式，以提高建設工程質量，降低工程成本，促進新技術的應用與發展。

第二章 管理職責

第四條 省屬高校的校(院)長作為學校的法定代表人，對基本建設項目管理全面負責；分管基建工作的校(院)長負直接領導責任。其工作職責是：尊重基建工作規律，保證學校基本建設依法辦事，領導、指導重大的基建活動，負責基建管理隊伍的建設；負責協調校內外相關部門的重要工作。

第五條 學校基建部門的基本職責是：

l、貫徹執行國家有關基本建設的法律、法規和方針政策，嚴格按基本建設的程序和規范進行基建管理工作；

2、參與編制學校事業發展總體規劃。組織編制學校基本建設總體規劃、可行性研究報告；組織、委托、報審校園總體規劃設計并負責實施，并結合學校發展加以修改完善；

3、負責或協助學校其它職能部門管理校園土地；

4、負責編制、執行學校基建計劃；

5、負責工程項目的可行性研究報告的編寫及立項工作，負責初步設計的報批工作，負責項目工程的各項前期工作，如勘察、設計等工作。參與施工隊伍、監理隊伍的招標工作，嚴格執行各類合同書。

6、配合施工單位加強施工現場的管理，嚴格進行工程質量和安全生產、文明施工的監督檢查，組織工程項目的竣工驗收；

7、負責基本建設資金管理，審定施工單位的工程進度和結算；協助基建財務部門編制上報各類財務報表；

8、負責基本建設項目竣工檔案(包括工程技術檔案、建設項目審批報建檔案等)收集、審核、歸檔的全部工作；

9、協助學校領導做好與地方政府各相關部門的工作聯系；

10、負責校內大、中型維修、改(擴)建項目的組織與管理工作。

第六條 學校要配備思想作風過硬的基建管理人員和專業技術人員，并保持高校基建隊伍的相對穩定和加強工作人員的素質教育，確保基本建設管理工作的正常進行。

第三章 建設項目前期管理

第七條 高校基本建設項目必須嚴格按照國家規定程序履行報批手續。在前期工作階段，高校基本建設工作程序主要有：依據校園整體規劃，編制項目建議書；編制項目可行性論證報告；編制設計任務書；申報項目基建計劃；初步設計和施工圖設計。總投資500萬元以上單項工程的前期文件(項目建議書、可行性報告、設計任務書，初步設計)必須上報教育廳及相關都門審核批復，嚴禁擅自簡化程序。

不論資金來源渠道如何，高校基本建設工程必須經教育廳審批項目；需要上報省計委的，由省教育廳審查后，轉報省計委審批立項。對沒有按規定程序辦理相關手續就開工的項目，要限期改正，并要追究項目責任人和學校領導的責任。

第八條

嚴格把好建設前期工作質量關，保證有充足的時間做好建設項目可行性研究報告和初步設計等文件，并達到規定的要求。對總投資500萬元以上的單項工程，應實行設計方案招標和擴初設計論證，并報請教育廳會同相關部門實施監督管理。

第九條 高校基建工程應當按照國家有關規定辦理工程建設規劃許可，質量監督及施工許可等證件，本著先規劃后建設和先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計，邊施工的“三邊”工程。

第四章 校園總體規劃(改擴建)制訂與管理

第十條

省屬高校的校園總體規劃(改擴建)設計，應嚴格依照國家有關城市規劃的法規、規范、標準執行，并遵循下列原則：

1、體現功能上的先進性。適應現代教育發展的新趨勢，有利于學科間的滲透和邊緣學科的產生，有利于儀器設備、校園資源和基礎配套設施的共享和管理；充分考慮校園的發展，結合學校遠期事業規劃，優先保障教學科研需要，實行宏觀控制和微觀調整，并留有必要的發展余地：重視高校校園的開放功能。

2、立足國情、校情，合理用地，注意節能、生態保護和運行的經濟性；

3、創建良好的校園人文環境和育人環境，塑造大學校園高品位文化內涵的建筑藝術形象和環境品格，創造校園特色美。

4、原則確定校園功能的相對分區。

第十一條 校園的改擴建要保留學校歷史風貌，尊重原有建筑風格；充分利用原有建筑的多重使用價值。

第十二條 校園原有建筑的修繕要服從校園總體規劃的要求，實現舊建筑的外立面與整體環境的協調，修繕施工圖必須經過基建部門審核后方可施工。

第十三條 切實維護校園規劃的權威性、連續性和嚴肅性。校園規劃要通過廣泛征求意見，經專家論證和按規范進行設計，并按程序報批后確定。一經確定后，校內基本建設應當遵循規劃實施。規劃在實施過程中如需要修改和調整，必須按確立規劃的程序進行，并報教育廳備案。

第十四條 校園土地是不可再生的寶貴資源，應當十分珍惜，科學規劃，合理使用。加強校園周邊土地管理，確保校園土地不被侵占或流失。

第十五條 現有的教學區用地、體育活動區用地。綠化用地不得隨意擠占。必要時，可通過拆除、調整、遷移、置換等方式，逐步擴大教學區用地和體育活動區用地。

第十六條 校園基礎設施(管線、道路和環保工程)必須經基建部門嚴格按校園規劃核批，并在規劃建設過程中堅持管線網與主體工程配套實施。

第十七條 高校總體規劃要充分考慮后勤社會化和校辦企業發展趨勢，有條件的學校要將生活服務設施以及校辦企業生產加工型的設施逐步移向校外，交給社會承辦。

第十八條 規劃安排的新建項目，必須根據各校現有校舍的實際情況和學校發展的實際需要進行確定。學校各項校舍用房面積依據三部委頒布的《普通高等學校建筑規劃面積指標》(建標[1992]245號)進行評估測定。對不達標的用房，應優先安排。

第五章 工程質量管理

第十九條 高校基本建設項目的勘察、設計、施工、監理和重要的設備、材料采購都要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省建筑市場管理條例》實行工程招標。堅持公開、公平、公正、和擇優、誠信的原則。

第二十條 高校基建部門是學校基建項目招標工作的具體組織者和實施者。各校必須成立招標工作領導小組，對重大基建招標工作進行討論研究并將結論上報學校法定代表人。

第二十一條

對于法規允許分包項目的招標、議標以及甲供材料采購的招標、議標活動，必須提前公告，提供詳盡的標書，并應在標書中明示評標的辦法。堅決杜絕明招暗定的違規做法。

第二十二條 嚴格把好市場準入關。對參加投標的勘察、設計、施工和監理單位，要認真考核和嚴格審查其是否具備與工程建設要求相符的相應資質等級和業績，審核其是否具備足夠的技術管理能力和裝備水平、嚴禁無證或低資質的單位承攬高校基建項目工程的勘察、設計，施工和監理。

第二十三條 招標時要合理劃分標段，合理確定工期，合理標價定標；招標過程中標底要嚴格保密。任何組織和個人均不得干預正常的招標活動。

第二十四條 嚴格實行合同管理制。建設工程的勘察、設計、施工、設備材料采購和工程監理都要依法按程序訂立合同，各類合同都要全面、嚴密、具體，有明確的履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。

第二十五條 各高校基建部門在工程發包時不得迫使承包方以低于成本價格竟標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第二十六條 建立工程質量學校行政領導人負責制，對高校基本建設項目工程質量，實行法人代表責任制。

笫二十七條 嚴格按規范控制工期。建設項目可行性研究批復下達后，勘察、設計、施工招標階段，都要確定合理的時間周期，即不能隨意拖延時間，更要嚴禁盲目壓縮各階段的正常周期。

第二十八條 高校基建項目應當實行工程監理制。對所選定的監理單位必須要求其配備有足夠合格的監理人員。對在工程監理過程中不能履行職責的監理單位監理人員，要及時中止其對在建工程的監理合同，并重新選擇監理單位。要鼓勵高校基建部門的技術人員和管理人員，取得國家統一考試頒發的監理資格證。第二十九條 材料設備要嚴格進行質量檢驗。按照合同約定，由學校基建部門直接采購的材料，應當通過檢測機構進行檢測，達到要求標準方可使用。對施工單位采購的材料，也要監督其施工單位按上述要求檢驗。對不符合質量標準的材料使用到工程上的，除嚴格返工外，還要追究有關責任人的行政法律責任。

第三十條 高校的校舍在裝修和改、擴建工程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程、改、擴建工程，必須由高校基建部門審核，并在施工前委托原設計單位，或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工。

第三十一條 高校基建部門收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理和地方政府工程質量監督部門等有關單位進行竣工驗收，并進行備案。

工程竣工驗收應當具有下列材料：

1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

2、完整的技術檔案和施工管理資料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑構配件和設備的進場試驗報告；

4、勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格的文件；

5、施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用，并辦理移交手續

第三十二條 高校基建工程實行質量保修制度，并嚴格按《建設工程質量管理條例》的規定執行。

高校基建部門在工程驗收時，應當要求施工單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第三十三條 加強高校基本建設檔案工作，高校基建項目要嚴格按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，都要嚴格按規定收集、整理、歸檔，同時要積極協調學校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關系，爭取其工作的支持。

第六章 基建財務管理

第三十四條 高校財務管理部門負責對已批準的基建計劃資金的及時籌措和落實，保證基建項目正常實施。

第三十五條 基建部門負責編制工程用款計劃，基建財務根據核準的工程概預算及用款計劃，按基建部門核準的工程進度及時核付工程款。工程竣工時進度款不得超過合同總造價的90%。

第三十六條 高校必須按規定建立健全基本建設資金內部管理制度。基建部門的負責人在合同規定的額度內按合同規定簽字支付合同款，合同規定以外或超過合同款額度，需要按程序增加補充合同條款并報經主管基建的校院長審核簽字后方能支付，特殊情況需要在合同規定外支付款項的，必須報經校(院)長審核簽字后才能支付。

第三十七條 竣工驗收合格的項目，學校基建管理部門要及時對工程決算進行審核。如本校力量不足，可邀請就近的兄弟院校給予協作。竣工項目經審核后，必須委托有資質的審批機構進行審計。

第三十八條 基建管理部門應積極協調各方關系，提出合理化建議，加強材料設備及工程變更管理，努力降低工程造價。對為工程降低造價作出貢獻和對工程決算進行審核的人員，應按節約資金的一定比例給予獎勵，第七章 監督與獎懲

第三十九條 加強執紀、執法監督。學校紀檢監察部門要加強對學校基建管理工作的監督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設資金的當事人，給予嚴格的處罰，構成犯罪的移交司法部門追究其刑事責任。

第四十條 高校基本建設要自覺接受地方政府質量監督機構的監督。教育廳對重點基建投資項目進行專項稽察，并把招投標工作、工程質量和資金管理工作為稽察的重點。對監督和稽察中發現有重大工程質量問題或隱患的限期進行整改。

第四十一條 高校基建部門的管理工作人員，技術人員，都要認真履行職責，對違反基建程序的問題、工程質量問題、使用不合格材料、施工單位偷工減料等問題，一經發現都要及時提出意見，有關領導和人員仍堅持錯誤作法的由責任人承擔責任，報告人應繼續向上級反映情況；工作人員和技術人員發現問題不制止、不反映的，也應承擔相應責任。

第四十二條 各校應安排專項資金，盡快實現基建管理智能化。

第四十三條 定期組織開展高校基本建設項目優質工程的評選活動，按“安全、適用、經濟、美觀”的綜合標準，評選出優質工程，用以表彰各校在項目的管理、設計、施工方面做出的成績。

第四十四條 定期組織開展高校基本建設管理先進個人的評選活動。對在基本建設管理工作中做出突出成績的校長(院)、分管校(院)長、基建部門的技術人員和管理人員，予以表彰。

第八章 附 則

第四十五條 本管理辦法適用于省屬高校基本建設的土木工程、管線工程、設備安裝工程等所有新建、改建、擴建項目。包括國撥資金項目，學校自籌資金項目，學校與社會合作資金項目，學校接受捐資項目，申請銀行貸款項目，學校管理的開發部門獨立或參與投資達到一定比例的開發經營性項目，項目資金超過20萬元的維修項目和裝修項目，以及學校負有管理責任的其他基建項目。

第四十六條 各校應按本管理辦法規定的原則，結合本校的實際，制定相應的基本建設管理辦法。

第四十七條 教育廳直屬中專學校及廳屬事業單位基本建設管理參照本辦法執行。第四十八條 本辦法自頒布之日起開始試行。

第四十九條 本辦法應用中的有關問題由教育廳計財處負責解釋。

第三篇：高等學校學生檔案管理辦法(試行)

高等學校學生檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 學生檔案是學生在校期間形成的，反映學生德、智、體及家庭政治、經濟狀況的以個人為單位組成的書面材料。學生檔案是學校考察、錄選、培養、教育學生過程中形成的第一手材料資料，是國家和社會選拔任用人才的重要根據，也是干部（工人）檔案形成的基礎，為加強對學生檔案的科學和規范化管理，現根據學生檔案形成和管理的特點，參照中央組織部和國家檔案局一九九一年頒發的關于《干部檔案工作條例》的精神，結合高校實際特制定本辦法。

第二條 學生檔案管理是學校工作的重要組成部分，也是人事檔案工作的組成部分之一，它是貫徹執行黨的教育方針，為培養、選拔、錄用人才服務的一項經常性的基礎工作。

第三條 學生檔案工作，在學校黨政管理部門的宏觀管理組織協調下，由檔案館進行行政領導，并在研究生院、學生處、招生處和校團委的共同支持下由人事檔案室全面負責做好學生檔案管理工作。

第四條 在學生檔案管理工作中，必須貫徹執行黨和國家有關檔案、保密的法規和制度，嚴密保管，確保學生檔案的連續、完整與安全。

第二章 管理職責

第五條 學生檔案實行人事檔案室統一歸口指導并由專人管理，行政和業務工作接受檔案館領導，同時接受校內有關領導部門的檢查和指導。

第六條 學生檔案種類多（本科、碩士、博士、專科、自費、委培）、流動性強、利用率高、工作量大，因此應在檔案館內配備一至二名專職人員負責學生檔案管理工作。

第七條 學生檔案管理的職責

（一）保管學生檔案為學校和社會積累個人檔案史料；

（二）收集、鑒別和整理學生檔案材料；

（三）辦理學生檔案的查閱、借閱；

（四）辦理學生檔案的轉遞，為有關部門提供學生情況；

（五）做好學生檔案的安全、保密、保護工作；

（六）調查研究學生檔案工作情況，完善有關規章制度，做好學生檔案的分析統計工作；

（七）辦理其它有關學生檔案事項。

第三章 檔案的內容和分類

第八條 建立學生檔案，應根據每個學生的經歷和實際情況建立，并真實地、歷史地、全面地反映學生的成長過程及其有關的情況。

第九條 學生檔案的內容及其分類 第一類 畢業生登記表； 第二類 學生個人自傳；

第三類 鑒定、考核、考察材料；

第四類 學生成績卡（表）、學位證書、論文評語； 第五類 政治歷史情況及學生升學政審材料；

第六類 加入中國共產黨、共產主義青年團的材料；

第七類 獎勵材料（含三好學生，優秀黨團員、獎學金和優秀學生干部等）；

第八類 處分材料（包括個人檢查、調查報告、校系級處分決定或免于處分的意見等）；

第九類 出國留學材料，包括已經是國家正式職工的工資和任免材料等； 第十類 其它可供學校及社會錄用人才時參考的材料。

第四章 管理范圍

第十條 學生檔案的管理大體與干部檔案相當，凡是由學校正式錄用的本、專科學生、碩士生、博士生等各類學生檔案一律由檔案館人事檔案室統一管理。

第十一條 學生畢業后個人檔案應立即轉到學生的工作單位。

第十二條 畢業前夕應將學生在校的德、智、體主要表現和學生成績輸入計算機，留在檔案館永久保存。

第十三條 碩士、博士、博士后的論文及論文的專家評語亦輸入計算機永久保存。第十四條 退學、因故死亡，因病休學學生的檔案應作非在校學生檔案妥善保存；休學的學生，復學后，應及時將其檔案按所在班級重新歸入在校生檔案。

第十五條 留級的學生檔案，每學年在接到教務處通知后，立即將其檔案轉到所留班級并上名冊（將原在班級的名字注銷并說明原因）。

第十六條 學生若被學校除名，應及時將檔案轉入非在校生類，如有就業的，按其有關規定將其檔案轉給有關的人事部門保管。

第十七條 學生在受刑事處分和勞動教養期間，其檔案由學校人事檔案室保管，刑滿釋放、解除勞教，或重新就業的，檔案即按有關規定轉入其所在單位或居住地的人事部門保管。

第十八條 學生出國不歸、失蹤、逃亡，其檔案仍由學校檔案館保管。

第五章 檔案材料的收集、鑒別與歸檔

第十九條 為了使學生檔案適應社會發展的需要，要經常通過學生處、團委、研究生院、各系等部門收集優秀學生、優秀學生干部、各類獎學金及學生參加社會活動形成的反映學生德、智、體的材料，充實檔案內容。

第二十條 研究生院在考生成績合格，確定錄取時，應將其考研究生前的人事檔案材料收集齊全后，移交人事檔案室，檔案室對研究生院送來歸檔的每份檔案進行認真地清理和簽收（必須有考研究生前的人事檔案）。

第二十一條 各學院、各系、所、教務處、研究生院應將學生在校期間所形成的新材料及時送人事檔案室歸檔。

第二十二條 主管人員將收集的材料，認真鑒別，屬于歸檔的材料必須做到真實、完整、齊全、文字清楚。姓名書寫要準確，不能用曾用名，也不能寫同音字。材料上必須標明系、院、所和班級，并經組織審查蓋章后方能歸檔。

第二十三條 不屬于規定歸檔的材料，不得擅自歸檔，經過鑒別，可分別情況處理，凡不應歸檔的退還形成材料的單位處理。

第二十四條 凡收集的歸檔材料，均應按《學生檔案管理要求》整理裝訂。

第二十五條 學生檔案材料，須統一用十六開規格的辦公用紙；如獎學金之類的表可用八開對折表格，不得用圓珠筆、鉛筆或紅色及純藍色墨水和復寫紙書寫。

第六章 檔案的保管與保護

第二十六條 根據安全保密和便于查找的原則，要對學生檔案進行嚴密，科學地保管。

（一）學生檔案要建立學生檔案庫房，庫房要堅固、安全、要有防火、防潮、防盜、防光等設施。

（二）庫房的防火、防潮、防盜、防光、防高溫等安全設施應經常檢查以確安全，要保持庫房的清潔和庫房內適宜的溫、濕度（溫度要控制在攝氏14度-24度，相對濕度45-65%）。

（三）保管學生檔案應建立登記和統計制度，每年核對一次，發現問題及時解決。

（四）要不斷地研究和改進學生檔案的管理方法和保護技術，逐步實現科學化、標準化和現化化管理。

第二十七條 學生檔案入庫后，要更換統一和規范的學生檔案袋。

第二十八條 認真負責管理好學生檔案，對利用學生檔案材料營私舞弊的，應視情節輕重，予以嚴肅處理，對違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守保密法》 的要依法處理。

第七章 學生檔案的利用

第二十九條 因工作需要查閱和借閱學生檔案，須遵守下列規定。

（一）凡來室查閱學生檔案者，須持各院系及有關部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據規定和需要提供服務利用；

（三）學生檔案一般不外借，必須外借時，須說明理由，并經主管檔案的館長簽字批準，方可出館；

（四）學生個人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學生檔案必須遵守保密制度和查閱規定，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現此類情況按學校有關規定處理。

第八章 學生檔案的轉遞

第三十條 學生分配或就業后應及時將檔案轉給新的主管單位。

第三十一條 本科畢業生考取外校研究生，學生處及各院系應及時通知檔案室將檔案轉至錄取院校。

第三十二條 轉遞學生檔案應遵守下列規定：

（一）學生檔案應通過機要交通或派人專人送取，不能郵寄，不得交學生本人自帶；

（二）轉出的檔案必須完整、齊全，并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出；

（三）轉出的學生檔案必須按“干部檔案轉遞通知單”的項目詳細填寫，嚴密包封；

（四）收到檔案的單位，須核對無誤后，應在回執上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉出單位應寫信催問，以防丟失。

第三十三條 嚴格執行轉遞制度，避免產生“無頭檔案”如有的學生不服從分配而自己找單位未及時索取檔案者，人事檔案室應予妥善保管。

學生檔案歸檔須知

全校同學：

學生檔案是個人人事檔案的重要組成部分，也是國家、社會、組織選拔人才的重要依據之一。由于招生工作中每個地區對學生檔案管理和郵遞不統一，給學生檔案管理工作帶來很多困難，如有些地區將學生檔案交給學生個人帶到大學，部分學生在入學報到時不把檔案及時上交輔導員或檔案館，而是放在宿舍，一放就是半年或更長的時間，甚至到畢業時才發現沒有中學時的檔案。另外，個別學生檔案意識差，私自拆開個人檔案，嚴重影響了檔案的真實性、準確性。

為了保證學生檔案的完整、準確、安全，保證學生就業等利益不受影響，特告知全體同學，有帶檔案到學校的，請將檔案及時交輔導員或檔案館，以免造成檔案的丟失和損毀。

院系學生檔案管理注意事項

一、學生檔案原始資料要齊全

1、高中畢業生登記表；

2、高校招生報考志愿表；

3、保送生登記表；

4、中學生成績表；

5、高中學習成績；

6、政審表及入黨、團材料；

7、中學期間獎、懲材料；

8、高校招生體檢表。

二、學生檔案信息記載要準確、規范

1、反映聲像特征的照片、資料；

2、父母、親屬政治面貌、工作單位、住址、郵編；

3、曾用名要書寫，個人不能隨意改名。要求身份證、學籍卡、各種表格上的姓名、出生年月一致。

三、查詢學生檔案要具備以下三個條件

1、學生學號是查詢學生檔案唯一準確的條件；

2、姓名是查詢的重要輔助條件；

3、專業是姓名查詢的輔助條件。

學生和單位查詢檔案時，先報學號，在記不清學號的情況下，再報姓名和專業。因為在任何情況下，學號都是唯一的、不重復的，而姓名、專業會出現同名同姓同專業的情況。

四、學生檔案轉遞時應做好以下工作

1、院系要在學生畢業時（每年6月底前）將學生所有獎懲、入黨（團）等材料收集齊全裝入學生檔案袋，達到準確、完整，一次轉遞，為學生就業提供最準確的信息；

2、考上外校研究生的學生，在接到調檔通知時先到招生處蓋章備案，然后及時同檔案館聯系，檔案館先為其出具相關證明，待檔案材料齊全后，一次性寄往錄取學校，避免二次寄檔造成的各種不良后果；

3、因沒就業造成檔案留校的學生，要有學校相關的證明材料，檔案館方按教育部要求保存個人檔案；因個人其它原因造成檔案留校的學生，要與檔案館簽訂檔案留校協議，檔案館按協議規定保存個人檔案；

4、學生因休學、延長學年、沒修完課程等原因造成檔案留校的，檔案暫時由檔案館保管，待學業完成后及時與檔案館聯系，人事檔案室將檔案寄往用人單位；因欠學費造成檔案緩寄的同學，待交清學費后，持交費票據復印件，到人事檔案室辦理檔案轉遞手續，并交相應保管費用；因個人原因造成檔案寄出退檔的，檔案由檔案館暫時保管，本人要及時與檔案館聯系，提出轉遞或留存意見，并交相應管理費用；

5、學生退學檔案要及時寄出。如來年還要參加高考的學生，檔案可寄當地市、縣教育局，如要就業，檔案可寄當地人事局或人才交流中心。

畢業生檔案轉遞須知

全校畢業生同學：

我校畢業生檔案郵寄是通過楊凌“機要局”轉遞的。機要局要求收檔單位必須是縣團級以上部門。因此，檔案收件單位必須注明：省、市、單位名稱，如“四川省成都市鐵道第二勘察設計院人事處”。另外，國營公司能接收檔案，私企、合資企業不能接收檔案，只能由當地人才交流中心或人事代理機構接收，如：某生畢業后就業單位為“深圳市富士康精密組件有限公司”，該生檔案只能寄往“廣東省深圳市寶安區人才交流中心”。所以學生在簽單位時，必須向所在單位了解清楚檔案收件單位的正確地址，避免檔案寄不出去，或寄出因地址不詳退回。

具體事宜請與檔案館人事檔案室聯系，聯系電話：029-87082957

西北農林科技大學檔案館

二〇〇八年六月一日

學生檔案的利用和轉遞

一、因工作需要查閱和借閱學生檔案須遵守下列規定。

（一）凡來室查閱學生檔案者，須持各院系及有關部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據規定和需要提供服務利用；

（三）學生檔案一般不外借，必須外借時，須說明理由并經主管人事檔案的館長簽字批準方可出館；

（四）學生個人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學生檔案必須遵守保密制度和查閱規定，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現此類情況按學校有關規定處理。

二、學生分配或就業后應及時將檔案轉給新的主管單位。

三、本科畢業生考取外校研究生，學生處及各院系應及時通知檔案室將檔案轉到錄取院校。

四、轉遞學生檔案應遵守下列規定：

（一）學生檔案應通過機要交通或派專人送取，不能郵寄，不得交學生本人自帶；

（二）轉出的檔案必須完整、齊全、并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出；

（三）轉出的學生檔案必須按“干部檔案轉遞通知單”的項目詳細填寫，嚴密包封；

（四）收到檔案的單位經核對無誤后應在回執上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉出單位應寫信催問，以防丟失。

五、嚴格執行轉遞制度，避免產生“無頭檔案”如有的學生不服從分配而自己找單位未及時索取檔案者，人事檔案室應予妥善保管。

第一講

高校如何加強檔案資源建設

第一部分 高校檔案資源建設的現狀與發展對策

檔案資源是檔案部門的立身之本，檔案資源建設是國家檔案事業賴以生存與可持續發展的重要基礎，是開發利用檔案資源的前提，也是檔案工作“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的根本保證。教育部27號令的頒布實施，為我們檔案工作帶來了發展的機遇和空間。從這樣的認識高度出發，把檔案資源建設擺在突出的位臵，充分認識加強檔案資源建設的重要意義，下大力氣抓好、抓實、抓出成效。在此認真分析高校檔案工作的現狀與問題，共同謀劃高校檔案資源建設的大計。

一、我國高校檔案資源建設的現狀

1、檔案隊伍的現狀與問題：

據2007年61個部屬學校檔案館年報統計：現有職工712人，其中女性532人，占總人數的70％；碩博（包括研究生）學歷者148人，占總數的20％、本科學歷占51％；50歲以上人員占30％，35-49歲之間人員占51％，34歲以下人員占17％。這些數據表明：一是男女性別比例嚴重失衡，館平均人數11.6人，職工數量偏少；二是檔案群體學歷偏低，專業人才、復合型人才少。特別是占51％本科學歷者將主導今后檔案工作發展的基本格局；三是年齡結構不盡合理，年輕人偏少。占30％的50歲以上者將在今后幾年內先后告退，這正是改善學校檔案隊伍知識結構的關鍵時期。

有些專家認為：檔案人具有忠于職守，淡泊名利的優良品質，但思想觀念保守，不能適應新形勢、新任務的需要。有的檔案人撰寫論文或是學術交流發言，總是強調客觀條件困難，就是不講檔案人的“思想困難”。也有專家認為，講問題、講困難是一些檔案人是對檔案工作現狀有所反思的結果，也是檔案人的一個進步。實踐證明，高校檔案工作改革發展的最大障礙是檔案人的“思想瓶頸”。

2、學校檔案工作滯后于高教事業發展： 改革開放以來，我國高等教育發展實現了歷史性跨越，我國開始由人口大國向人力資源強國轉變，一大批大學和重點學科實力進一步提升，縮小了與世界高等教育強國的差距。我國也是檔案工作大國，如何向檔案工作強國邁步？怎樣圍繞中心，服務學校社會，建設具有學校特色的檔案資源體系和檔案服務體系？如何縮小學校檔案工作與高等教育整體發展的差距？

目前全國高校檔案部門面臨的主要問題是：一是經費嚴重不足，不能適應迅速增長的檔案工作量和檔案現代化管理的需要；二是管理手段和管理方式落后，不能適應新載體、新領域檔案管理的需要；三是檔案宣傳缺乏力度，形式也比較單一，不能適應檔案工作應有環境的需要。但實質性的問題是我們檔案工作者思想解放不夠，缺少創新發展思路。以服務求生存，貢獻求發展，這是高校檔案事業建設發展的必由之路。

3、保障條件簡陋，亟需改善檔案庫房、辦公用房及現代辦公設備和檔案保護設施： 上世紀八十年代中后期，各校先后建立檔案館和綜合檔案室，大多是以舊房屋改擴建成館舍，僅滿足了建館的一般條件，新建館舍極為稀少。時至今日，大多數高校館舍和設施陳舊，既不能滿足檔案資料安全保管和館藏增長的需要，又不能適應現代檔案工作的需要。部屬高校61個檔案館年報統計表明：檔案館總建筑面積89632㎡，館平均建筑面積14693㎡，其中庫房總建筑面積43893㎡，館庫平均建筑面積719㎡。檔案館現代辦公和檔案保護設備統計：服務器90個、pc機器1102臺、復印機141臺、集中式空調機16套、去濕機319臺、消毒設備37臺。以上這組數據就是部屬高校61個檔案館的全部固定資產，這不僅與現代大 7

學“廣闊”的校園、造型新穎的教室、寬敞明亮的辦公室以及一應俱全的辦公設施的差距是顯而易見的，而且與國家頒布的《檔案館建設標準》相去甚遠。我們呼請學校，特別是教育行政部門對高校檔案館舍建設和基礎設施配臵給予必要的重視和支持。

4、館藏檔案結構不夠合理：

產品講名牌，館藏重特色。據部屬61所高校檔案館統計：館藏檔案460萬卷、排架長度近11萬米，錄音、錄像近2.9萬盤；照片9.7萬張，電子文件：磁帶737盤、磁盤5894張、光盤1.75萬張。其中明清檔案810卷、民國檔案5.8萬卷、文件4.2萬份、革命歷史檔案8600卷。這些館藏統計數據表明：檔案載體較為單一，特色不夠鮮明，不能適應日益多樣化的檔案利用需要。館藏結構呈現出“一多四少”即：“一多”紙質檔案多，特別是文書、教學、研究、基建、財會等檔案占據了整個館藏的“大半江山”，體現了傳統檔案工作的特點。“四少”：一是實物檔案少，尤其是榮譽性、紀念性實物館藏少。二是歷史檔案少。三是人物檔案少。四是館藏珍貴文獻備份少，今天的利用與保護矛盾較為突出。這是長期以來重單位文件歸檔、輕個人文獻實物收集歸檔，重歸檔、輕即時歸檔，重校內歸檔、輕校外收集等習慣做法所致。

5、抓住時機，強化戰略性謀劃：

我國正在由高等教育大國向高等教育強國轉變，高校檔案工作正處在一個新的歷史起點上，也處在一個重要的發展階段。教育部對高校檔案工作十分重視，新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）已在今年9月份以教育部令和國家檔案局令聯合頒發。學習貫徹 “管理辦法”，既是高校檔案部門的政治任務，又是高校檔案部門的中心工作。學習貫徹“管理辦法”，既要有戰略性思考，又要聯系實際從戰術層面來謀劃破解學校檔案資源建設的瓶頸。高校檔案館如何建設發展？怎樣搶抓機遇，加強學校檔案信息化建設、檔案資源體系建設、檔案服務體系建設、檔案館舍建設和檔案人才隊伍建設？怎樣引進竟爭和激勵機制？如何科學考核評估學校檔案工作？解決這些重大問題，需要我們在調查研究的基礎上形成調研報告和檔案行政規章草案，供教育部或教育廳有關部門參閱處理。這是高校檔案工作要破解發展瓶頸應持的正確態度。

二、創新思路，探索檔案資源建設的基本規律及發展對策 加強學校檔案資源體系建設和檔案服務體系建設，是我國實施科教興國、人才強國的基本國策在檔案工作中的具體體現，是一項功在當代、惠及后世的艱苦性工作，也是我們這一代學校檔案工作者的政治任務。

檔案資源建設既是學校檔案部門的生命，又是立館之本、強館之基、活館之源。學校檔案部門要充分認識檔案資源建設的重要性和緊迫感，不斷創新發展思路，努力探索學校檔案資源建設的基本規律，樹立“大檔案”的觀念。

依據檔案法律法規，通過接收和征集兩大重要途徑、整合和監管兩大重要手段，讓一切有價值的社會檔案資源向檔案館匯聚，讓國家檔案資源形成優化配臵、信息共享的格局，為歷史和后代留存更多的文化財富，努力開創具有學校特色的檔案資源建設體系。

根據這一總的原則，我們要遵循和貫徹以下具體的一般性原則：

1、堅持學以致用、解放思想的原則。思路決定出路，解放思想的根本目的就是破解發展難題。如何解放思想？就是聯系高校檔案工作實際，要樹立科學理念，不為現有條件所困；要樹立憂患意識，不為過去成績所累；要樹立全局觀念，不為傳統觀念所限；要樹立自主創業信念，不為困難環境所懼。只要我們加強學習，打開思路，早想一步，多走一步，以更加解放的思想觀念、更加開放的全局意識、更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，搶抓機遇和用好機遇，就一定能夠推動高校檔案資源建設在新起點上取得新的大發展。

2、堅持門類齊全、結構合理的原則

由于長期積累的原因，現在我們的館藏普遍存在著門類、載體形式單一，不同檔案比例 8

嚴重失調的狀況。具體表現為：文書檔案多，科技檔案、專門檔案少；紙質檔案多，照片、音像等不同載體形式檔案少；黨政檔案多，經濟業務檔案少。門類齊全、結構合理的館藏應是檔案資源建設追求的目標。要達到此目的，一是要加強對檔案館室的業務指導，從收集歸檔源頭上抓起；二是進一步明確接收范圍，扎實做好接收工作，把能夠反映立檔單位主要職能活動的不同門類和載體形式的檔案統統接收進館。

3、堅持接收和征集并重，數量和質量辯證統一的原則。接收和征集是檔案資源建設兩個主要的必不可少的工作環節，是加強國家檔案資源建設的重要途徑和手段。接收是檔案館依據法律法規的具體規定，按一定的范圍正常開展的一項工作，由此奠定檔案館館藏的基礎。而征集則是檔案館依據法律法規的原則規定，對接收范圍以外的散存在社會(包括境外)或個人手中有價值檔案資料的主動吸納，帶有保護和搶救歷史文化遺產的性質，由此作為館藏的重要補充，進一步完善館藏結構和提高館藏質量。現在相當一部分檔案館只滿足于一般性的接收檔案，而強調種種困難，不重視或很少開展征集工作，這是當前檔案資源建設中存在的一個突出的問題，必須切實加以糾正。我們一定要堅持接收征集二者并重，堅持雙管齊下，“兩手抓、兩手都要硬”的方針，讓一切有價值的社會檔案資源向檔案館匯聚。

4、堅持統籌兼顧，齊抓共管的原則。

高校檔案資源建設涉及學校工作的方方面面，也是一項系統工程。實踐經驗證明，在建設過程中：一是要用分工負責制去統籌，要把檔案資源建設納入學校領導和各個部門職責，由學校和部門主要領導干部去統籌兼顧，把部門檔案管理落實到具體崗位和人員，建立健全管理網絡，這是檔案資源建設齊抓共管的崗位保障。二是要用工作計劃去統籌，要把檔案資源建設放在學校中心工作各個條塊之中，擬訂中短期規劃和工作計劃，由學校分管領導簽發后成為學校一個時期或的工作任務，這是檔案資源建設齊抓共管的計劃保障。三是用規章制度去統籌。要把檔案資源建設臵于學校管理行為之中。學校檔案資源建設是國家檔案資源建設的一個重要組成部分，要根據國家檔案資源建設的有關法規，建立健全相應的規章制度，報學校審批后成為學校的管理行為，這是檔案資源建設齊抓共管的制度保障。四是要用管理職能去統籌。高校檔案部門的設臵就決定了其在學校檔案資源建設中具有統籌管理的職能。檔案部門要把管理職能提升到如同學校其他職能部門一樣，強化監督與指導的職能，大膽地在監督中指導，在指導中監督，確保檔案資源建設任務和規章制度的貫徹落實。特別是在現代技術條件下，將檔案“隱性”管理變革為“顯性”管理，實行部門歸檔工作定量考核，經校領導審批后，通過校園網等形式排名公布，這是檔案資源建設齊抓共管的職能保障。

5、堅持檔案資源與檔案信息化同步建設的原則。學校信息化建設隨著國家信息化建設事業的發展應運而生。在今天，數字大學、數字校園、數字圖書館、數字檔案館和辦公現代化等建設方興未艾。檔案實體資源建設、檔案信息資源建設充滿著激烈競爭，檔案實體資源、檔案信息資源被分割或正在被分割現象較為普遍。我們要樹立憂患意識和崗位緊迫感，創新思路建設和完善檔案信息管理大平臺，“上接學校、下聯部門、外掛社會”，全面參與學校信息化建設，搶占學校檔案信息資源建設的高地，牢牢掌握檔案信息資源建設的主動權。一要抓住校本檔案資源。檔案資源建設的核心和重點是校本資源。檔案工作要前移，監管要到位，檔案資源建設要搶抓源頭，重要檔案要即時收集，全面深化紙質文件和電子文件對應同步歸檔，注重歸檔的特色和亮點，不斷改善館藏結構，努力實現增量檔案數字化；二要抓住相關媒體信息資源。要通過現代技術和手段，定時跟蹤校園網、英特網、廣播、電視、報刊、圖書等對學校有關的新聞信息、歷史信息、人物信息的自動抓取篩選和有序歸檔；三要抓住校友人物信息資源。校友人物是學校的“品牌”，也是學校的寶貴財富。既要通過現代技術手段，又要具有世界眼光，對中外媒體有關學校校友人物信息自動抓取歸檔。要建立常年專項經費，利用一切可以利用的時機進行“零距離”的征集采訪；四要抓住館際相關信息資源。9

在業務交流、信息交流和學術活動日益活躍的今天，我們要特別養成對國內外各級各類檔案館、校史陳列館、博物館等單位搜集與學校相關檔案資源、校史資料和人物信息；五要抓住民間相關資源。我國歷來不乏愛好收藏的人士。特別是今天各種資源市場的興起和完善，到民間市場去淘學校之“寶”也應引起我們檔案工作者的關注和參與，收藏者的職業精神和職業敏感性，值得高校廣大檔案工作者參考借鑒；六要抓住館藏數字化資源。高校檔案信息開放程度、檔案社會化服務程度低是一個不爭的事實。究其原因，可能是見仁見智，不盡相同。但最主要的因素是經費投入嚴重不足，館藏數字化率太低，開放鑒定滯后。我們要抓住學校“211”、“985”工程建設和國家對學校財政投入逐年增多的有利時機，主動爭取學校的支持，按照現有的行業規范，加速推進館藏檔案數字化工程，把數字化檔案的開放鑒定納入檔案利用的日常工作之中，力爭通過幾年時間的建設，使高校檔案信息開放程度和檔案社會化服務程度有一個新的飛躍。

6、堅持檔案保護與科學保管并舉的原則。檔案是學校的靈魂。溫家寶總理在2007年《政府工作報告》中強調要搞好檔案保護，這充分體現了黨和國家對檔案保護工作的高度重視，檔案的唯一性及其作為一種不可再生的資源，一旦損毀，將給國家和學校造成不可估量的損失。學校檔案部門要積極創造機遇，要以學習貫徹新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》為契機：一是爭取學校的投入，努力改善檔案保管條件，力爭解決檔案基礎設施薄弱、庫房緊缺、保管條件簡陋、館舍混用等問題。二是要切實按照國家新頒布的《檔案館建設標準》，力爭新建一批檔案館舍；三是要以《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》為參照依據，建立常年專項經費，加強瀕危重點檔案的搶救和保護工作；四要建立館藏珍貴檔案和特殊載體檔案的特藏房，加強對珍貴檔案、特殊載體檔案的保管和保護；五是要進一步加強高校檔案館（室）和館庫設備、館藏檔案的安全工作，積極推進保安人員一天24小時值班制度。特別是要加強國防科研項目檔案和需要保密的檔案的安全工作，切實保證檔案實體和檔案信息資源的安全。

7、堅持開發資源服務學校的原則。檔案貴在于活，重在于用。檔案信息資源的開發與利用，是檔案工作的最終目的，是落實科學發展觀的具體體現，也是檔案服務求生存，貢獻求發展的市場經濟原則的體現。學校檔案部門要緊緊圍繞學校中心任務，找準工作的切入點、結合點和生長點，創新服務機制，拓展服務功能，提高服務水平，深化檔案服務體系建設。一是優化零距離服務。要努力提高館藏檔案數字化率，及時開展數字化檔案的開放鑒定，增強檔案全文信息校園網上的開放程度和檔案信息服務社會的能力，減少檔案利用者直接來館利用的人數，使高校檔案工作者率先進入檔案“后保管”的新時代；二是大力擴展現代技術手段服務。在現代通訊和網絡傳輸技術條件下，面對國內外對檔案利用的需求，要努力轉變服務思想，端正服務態度，提高服務水平，通過電話、傳真、電子郵件和校園網定點定時的網絡服務等多種形式及時滿足利用者的需求；三是創新在線編研服務。結合學校中心任務和重大紀念活動，利用數字化的館藏，通過在線編研陳展平臺，開展圖文并茂，具有多媒體特色和歷史背景的主題、專題陳展，擴大檔案服務和以史育人的教育宣傳面。四是文獻研究服務。近幾年來，一批具有碩士、博士學歷者充實檔案工作隊伍，應充分發揮其特長，大力開展史料研究工作，多出學術論著，必將獲得較好的社會和經濟效益。五是深化教育基地服務。加強檔案館愛國主義教育基地建設，要在完善設施，更新內容，有效開放，優質服務，提高水平上下功夫，使之成為青年學生的第二課堂，廣大校友的精神家園，展示學校軟實力的重要窗口，對外交流合作的大平臺；六是探索集成服務。在法人組織和教育、檔案行政部門協調下，實現區域性和全國行業性高校檔案信息的集成共享，即廣義數字檔案館建設，使高校檔案信息全面服務學校、服務社會更具生機和活力。

第二部分 西北農林科技大學檔案資源建設的具體做

法

西北農林科技大學檔案館自組建以來，始終以豐富館藏為目標，以擴大門類、改善結構為中心，以檔案接收為重點，以檔案征集為關鍵，切實增強檔案館保存歷史、服務現實的功能，確保檔案資源的有效積累和充分利用，在抓好正常征集接收工作的基礎上，深化認識，制訂規范，突出重點，改革創新，檔案資源建設得到強勢推進。

一、深化認識，整體推進

檔案資源建設的力度，取決于認識的深度。長期以來，我們館就把檔案資源建設放在全局性的高度加以考慮，無論是制定長期規劃還是計劃，都把檔案資源建設列為重要內容。學校從2004年開始將歸檔工作列入各部門工作目標任務之中，檔案史料建設工作已列入學校2007、2008年工作要點之中。

近兩年來，我們在校領導的大力支持下，爭取到了專門的征集經費，為檔案資源建設提供了較好的經濟基礎，切實保證了檔案資源建設的不斷推進。學校每年投入了8-10萬元的專項經費，用于檔案編研、史料征集、實物陳列室史料檔案的維護、捐贈珍貴檔案史料的獎勵等工作，有效地保證了檔案各項工作的有序開展。目前，我們的館藏已達13余萬卷（冊、件），涵蓋了文書、會計、科技、聲像、實物、名人、電子檔案等在內的門類比較齊全，內容豐富、形式多樣、具有高校特色的館藏檔案大家族。

二、制定規范，有序管理

為了依法、規范、有序地推進檔案資源建設，近年來，我們館根據檔案法律、法規的規定和有關業務標準，結合工作需要，有計劃、有步驟地研究制定了一系列規范性文件，較好地保證了檔案資源建設工作的順利開展。我們重新修訂了《西北農林科技大學檔案管理制度》，制訂了《兼職檔案員工作手冊》，《重大活動檔案接收規定》，《檔案管理工作責任追究制度》（修訂稿）等。上述文件的制定和實施一方面使檔案資源建設有了制度保證，同時，也使檔案資源建設由檔案部門的部門行為逐步擴展到眾多部門的聯合行為，有效地聚合了資源建設的力量，加大了檔案資源建設的力度。

三、突出重點，狠抓落實 檔案資源建設面廣量大，要取得好的成果，既需要常抓不懈，又必須突出重點。近年來，根據學校發展的需要，我們著重在合并院校檔案整合、檔案信息化建設、重大活動檔案、名人檔案、珍貴史料等檔案的征集接收方面狠下功夫，使檔案資源建設較好地落到實處，并取得了顯著效果。

1、合并院校檔案的有效整合

我校于1999年由七所教學、科研單位合并組建而成。2000年檔案館成立后，學校很快將所有檔案和人員實行了集中統一管理，整合了檔案資源，有效地保證了合并院校檔案資源的齊全和完整。2003年，檔案搬遷進新館前，為了優化館藏結構，學校成立了以王萬中副書記為組長的鑒定工作領導小組，先后對13000余卷檔案進行了鑒定銷毀。2004年，我們調查發現，原陜西省農科院13個研究院所二級檔案管理存在諸多問題，如果不及時收回，勢必造成無法挽回的損失。于是，檔案館積極成立了檔案收集工作領導小組，深入有關院系進行指導，對屬于歸檔范圍的具有保存價值的各門類檔案，要求由各學院在規定的時間內移交檔案館。共收回檔案2萬余卷（冊），獎狀證書351件，其中省部級以上140件。通過上述工作，及時搶救了這批珍貴檔案，保證了原七個單位檔案全宗的齊全完整，有效地維護了檔案的歷史面貌。

2、檔案信息化建設穩步提高

加強檔案信息化建設是我館目前乃至今后更長一段時期內的重要工作之一。2001年我館實行了檔案行業新標準，推行了卷改件試點工作。為了實行2005網上條目歸檔，2006

年3月，舉辦了全校兼職檔案員培訓班，重點學習了電子文件的歸檔管理和網上歸檔檔案軟件應用，通過專家集中講授、分組座談討論、實際上機操作，提高了工作人員的檔案業務水平。2007年底，我們根據大部分紙質的學績檔案字跡模糊，難以長期保管和繼續利用的現狀，在得到了黨委校長辦公室和研究生院領導的支持下，與西安鑫創公司合作，用了近2個月時間完成了10萬余名畢業生的學籍檔案數字化工作，共掃描圖片18.32萬張。2008年對研究生學籍檔案條目4萬條進行了系統著錄和全文上傳。同時組織勤工助學的學生，對辛樹臶信函187卷374件進行了著錄和全文上傳。通過這些工作，使館藏檔案的數字化進程又加快了一步。

3、重大活動檔案順利移交。為了加強對我校重大活動檔案的管理，確保重大活動檔案完整和安全，使其更好地服務于學校中心工作，我們館圍繞全校重大活動檔案收集、管理等問題，開展了一系列工作。制定了《重大活動檔案管理規定》等文件。在本科教學評估中，檔案館直接參與評估工作的始終，專人負責評估支撐材料的整理與指導工作。評估結束后，將評估檔案131盒2600余份文件全部移交檔案館保存。在創建省級文明校園活動中，檔案館直接參與，共接收創建專題資料96盒1600余份文件，500余張照片。2006年直接參與了學校6個億基建項目驗收檔案的整理工作，共完成161個建設項目3184卷檔案的整理歸檔工作。2007年“同一首歌走進楊凌、走進西北農林科技大學校園，檔案館安排專人及時將整套材料收集進館。2008年，奧運圣火走進農林科大校園，我們也及時將圣火傳遞相關材料收集進館。

近年來，我們共接收到包括紙質、實物、聲像、電子等多種載體的重大活動檔案7000余件。我們主動參與的精神和工作成效，受到學校領導的高度評價。

4、檔案史料的征集成效顯著

我校是一所具有七十余年歷史的院校，在長期的教學科研活動中，積累和形成了相當豐富的檔案和文物資料。但由于種種原因，我校檔案館現存的13萬卷（件）檔案中，珍貴歷史檔案很少。2004年，學校在籌建校史館過程中，歷史檔案的奇缺給校史館建設帶來極大的不便。加之，隨著時間的推移，歲月的流逝，許多珍貴的檔案也相繼大量的流失。檔案資源建設工作被相繼列入學校工作要點之中，檔案館也將重要史料、名人檔案的搶救性的保護和征集工作列入各工作要點之中。

為做好此項工作，我們采取了拓寬渠道、突出重點的措施，開展了廣泛地搶救和征集活動。采取“走出去、請進來”的方法，通過寄發賀信、登門拜訪、電話聯系、邀請返校等途徑進行廣泛收集，加強感情聯絡，做到以情感人。先后發出80多封信，派出60人次分赴省內外各地，征集到各種史料、實物、照片、錄像等4000余件。

（1）領導重視史料征集工作。

領導重視是做好檔案工作的基本保證。校長孫武學同志一直很重視學校檔案工作。他多次指出，學校檔案工作要緊緊圍繞教學、科研等中心工作，搞好服務。轉變觀念，主動開展校史檔案的征集工作，要深入到老同志中間，認真做好知名專家，著名人士檔案的收集和鑒別工作。學校2007年工作要點中特別指出：檔案館要加強檔案建設工作，進一步完善和規范檔案管理，加強重要史料的收集、整理工作。學校2008年工作要點：繼續開展珍貴校史檔案征集工作，推動檔案信息化，拓展檔案服務功能。他曾于2004年3月親自在京接受我校已故老校長辛樹臶先生日記手稿120余本，并先后將自己手中保存的國內外著名校際間來往的重要有關書信轉交至檔案館。在陜西省檔案局組織編輯陜西《名人檔案》過程中，他將自己保存的重要照片20余張轉交至檔案館。2007年3月，他又將自己的畢業證書、任命書，部分獲獎證書等13件、國家最高科學技術獎獲得者李振聲院士寫給自己的親筆信交至檔案館。黨委書記張光強同志將自己召開全國人民代表會議的提案、代表證以及寫給國務委員陳至立、原副總理李嵐清的親筆信等100余件交至檔案館。2007年國慶長假后的第一天，張 12

書記到檔案館進行調研時說，對檔案館開展的校史資料征集工作給予了很高評價，當看到“右任農專”字樣的青磚時說，檔案館應將這些磚收集起來，可以建一面墻，這是非常有教育意義的！當看到名人檔案展柜時，他表示還將繼續捐贈自己所保存的資料。并題詞：努力做好檔案工作，能為創辦世界知名的高水平研究型大學做出大貢獻！

主管檔案工作的趙忠副校長也多次在檔案工作會議上強調，要做好檔案的收集工作，特別是一些建校初期的歷史檔案。他說，檔案部門要充分認識加強檔案資源建設的重要性和迫切性，走出傳統收集檔案的圈子，用全新的眼光發現檔案，用有效的方法積累檔案，堅持不懈地抓好檔案資源建設。他曾將自己出國帶回來的紀念章等物品及時送交檔案館保存。

（2）配合學校70年校慶工作，積極創建校史實物陳列室。為了展示學校70年歷史進程和發展概況，結合學校70年校慶工作，我們適時創建了校史實物陳室。主要內容有：于右任先生和楊虎城將軍籌建時期的實物和照片；校史主要人物的照片、簡介、實物；獲得各類科研成果的獎勵證書；國家領導人及著名人物的題詞、墨寶；有國外校際間互訪的珍貴紀念品等。實物陳列室面向全校開放，進一步開發了檔案信息資源、最大限度地發揮校史實物檔案的育人功能和教育功能，繼承和弘揚了我校優良傳統和優良學風，激發廣大師生員工和校友的愛校情結，切實感受到學校發展中一脈相承的奮斗精神，科學精神和創新精神。

（3）結合學校創建省級文明校園，實物陳列室增添新內容。愛國主義教育是社會主義精神文明建設的一項重要內容。充分發揮檔案館的社會教育功能，努力把學校檔案館建成面向廣大師生員工進行愛國愛校教育的重要陣地，產生教育激勵作用，也是檔案工作者的一項光榮的任務。

2006年，為充實館藏內容，我們結合學校創建省級文明校園工作，在全校開展了征集文物史料的活動，取得了良好的效果。有30多位老同志捐贈了各種物品上千件。被譽為“瓜王”的博士生導師、“西農8號”西瓜的主持人王鳴教授，將自己從教五十年來收藏的具有重要學術價值和保存價值的物品捐贈給了檔案館，其中有珍藏多年的建校早期創辦的《園藝》期刊等數百件實物及資料，還有幾位校領導將他們出國和進行校際交流的紀念品主動交給檔案館。另外，我們還邀請離休的老紅軍、老八路到檔案館參觀，他們主動將自己珍藏的軍功章、軍帽、解放大西北紀念章等物品捐贈或寄存在檔案館。檔案館對這些物品分專柜進行展出，每周四和校史館一同面向廣大師生開放。僅2006年、2007年累計接待參觀者800多人次，在校園精神文明建設中發揮了重要的作用。

（4）名人檔案征集工作全面啟動，充分體現了我校檔案工作特色。

我校歷史悠久，70年的歷史積淀給學校的檔案事業帶來了兩個顯著的特色，一是老照片特色，二是名人檔案特色，我校歷史名人極多，影響極大，是我校一筆巨大的精神財富。我們一方面通過媒體廣泛宣傳，另一方面明確征集方向和目標，千方百計地與名人取得聯系。實物陳列室展柜中大量珍貴實物，幾乎都是去老專家、教授和校友家中征集到的。先后走訪各類專家名人48人，發放捐贈證書40余份，征集了名人實物檔案1700余件（冊）。其中有我校三名院士、著名昆蟲學家周堯教授等先后捐贈的證書、聘書、獎章、獎牌、獎狀、照片、專著等實物檔案500余件；知名專家、教授、學者的實物檔案資料1000余件；部分現任校級領導捐贈的實物檔案資料200余件。檔案館將征集到的名人檔案進行了認真篩選后，專柜展出，并及時開放，取得了很好的效果。其中有胚胎工程學家竇忠英、旱作農業專家李立科、農業水土工程專家熊運章、小麥育種專家寧錕、蔬菜育種專家柯桂蘭等10多名專家名人的檔案。

另外，我們還從民間收集到李振聲院士早期主持研究的“遠緣雜交小麥新品種小偃六號”獲“1988年陳嘉庚農業科學獎”的獎狀等。名人檔案的建立，較好地豐富了館藏，為我校構筑人才高地提供了較為豐富的信息資源。目前，我校名人檔案的征集工作開展順利，充分 13

體現了我校的檔案資源建設的特色。

（5）通過校友活動，征集大量史料。我們與校友會聯手，一旦獲悉老校友手中有學校籌建時期的重要史料線索，就通過電話、走訪等方式及時地將他們手中保存的珍貴史料設法征集進館。如現代水利大師李儀祉先生的侄孫現居河南鄭州，我們了解他手中保存著一些重要的史料，館領導利用周末時間，親赴鄭州登門拜訪，征集到李儀祉先生的家庭照、李儀祉先生的侄子、我校解放初期院務委員會主任李賦都先生1949年以來的任職聘書及50年代西北局的重要文件等珍貴資料。我館已將一些復制件在實物陳列室展出，先后有《西安晚報》、《楊凌電視臺》、《楊凌時訊》、《陜西檔案》等新聞媒體相繼做出了專題報道。

在征集石聲漢先生的史料過程中，我們通過《用生命去創造》這本書的線索，電話聯系到石老先生現居清華大學的大兒子石定機先生，說明情況。經過一番耐心細致的工作，他的子女答應將其父的一些史料捐贈我校。在石先生誕辰100周年之際，其子女4人親自來校捐贈史料。2007年3月29日、9月24日學校分別舉行了李儀祉和石聲漢先生兩次史料捐贈儀式。2008年4月份，石先生的女兒又將其父生前30余件重要史料捐贈至檔案館。另外，還通過我們檔案館的牽線搭橋，石先生在香港理工大學的小兒子自意捐贈學校30萬港幣，同時學校配套30萬元人民幣，設立石聲漢助學金，用于資助品學兼優，家境貧寒的植物生理和農史研究專業的研究生完成學業，以繼續傳承和發揚光大其父生前所從事專業研究。

檔案館還在校友會、離退休處的幫助下，聞知我校校友原西鐵一局文工團團長、離休干部王永光先生處保存有當年從事地下青年團活動的史料后，2007年10月館領導專程登門拜訪了王永光先生。并征集到王永光先生當年從事地下青年團活動及演劇活動的照片及史料192件，填補了學校地下青年團學生及演劇文藝活動的空白。

我們還采取邀請校友返校、參觀的方式，加強往來，提供歷史線索。如2007年6月份，我們邀請了楊篤校友來校協助勘察三號教學樓奠基石。據悉，其中一塊“文革”期間被破壞，另一塊奠基石還有待于查找。楊篤先生捐贈的史料有：明朝狀元康對山著《武功縣志》（清代版本）、辛樹臶先生編寫和簽名送給他本人的一些重要史料。另外，通過楊篤先生的介紹，我們還聯系到了現居陜西漢中的86歲高齡的郭環琦校友。通過書信往來，今年4月初，老先生欣然將自己長期保存的《太極拳之研究》（葛馨吾著）一書及《吳式太極拳傳達人——郭環琦太極拳拳械》光盤捐贈至學校檔案館保存。該書是建校初期的唯一一部國術教材。郭老先生在回信中寫道，“捐贈此書的動機，只是為母校過去重視武術（國術）教育，并遠走北平聘請名師和為恩師教學成果留些文獻資料而已，別無為個人求名之意。”字里行間，顯示了先生對母校、對恩師的卷戀和崇敬之意。該資料的征集進館，極大地豐富了館藏，同時彌補了學校早期在國術教育方面的歷史空白。

在校內，我們相繼走訪了王建辰、翟允是、趙世明等一批老先生。征集到的有云立峰先生捐贈的于右任簽名的《同學錄》（1945年）、距今年代久遠、刻有古“邰”字樣的陶罐；熊運章先生捐贈的《解放大西北紀念章》；曲爾復先生捐贈的刻有“農專—右仁”字樣的地基磚等史料都及時豐富了館藏。

（6）復制學校民國檔案，確保歷史檔案齊全完整

1987年，根據省檔案局文件要求，學校將建校初期至解放前的文書檔案全部移交至省檔案局永久保管。為了保證學校的歷史檔案齊全完整，去年上半年，檔案館主動請戰、精心組織安排、抽調專人，用了近兩個月時間，對現存于陜西檔案館的我校解放前的2000多卷民國檔案進行了復制。共復制檔案18000頁，翻拍珍貴檔案1000多張。其中有國立西北農林專科學校籌備期間的會議記錄；于右仁簽發的重要文件；楊虎城的親筆函；李儀祉起草的水利組計劃書；蔣介石、陳立夫簽發的委任狀等。這批珍貴檔案的復制，為我校校史校情的研究提供了有力的支撐和保證，填補了我校民國檔案的空白。

（7）開展史料編研工作，啟動辛樹臶日記和重要信函征集和整理工作

在征集辛樹臶先生信函的過程中，通過多次與古農研究室聯系，才得到了他們的支持。通過不懈的努力，去年11月份，我們才將200余封重要信函及反映辛老先生重要活動的照片100多張全部征集進館。其中有胡耀邦、林伯渠、竺可楨、王毓瑚等著名人士與辛老的來往書信等。我們已將其全部掃描成電子文件保存。在信函整理過程中，我們還邀請了辛老先生的子女來館，辯認信函和照片中相關的歷史人物和事實。檔案館正與古農研究室合作研究，共同編輯出版《辛樹臶重要信函選編》。

（8）開辟校史老照片專欄

為了進一步繼承和弘揚學校優良傳統，迎接建校七十五周年暨合校十周年，檔案館與西北農林科技大學報聯合開辟“校史老照片”專欄，采取圖文相結合的方式，向廣大讀者展示學校之歷史風貌，彰顯人物之業績，激發師生員工愛國愛校之情！可讀性強，能引進讀者的鳴。現已刊登15期。

檔案資源建設，是檔案部門的立館之本，是做好檔案服務利用工作的基礎和前提。搶救珍貴檔案，對于彰顯學校的歷史原貌，反映學校發展的歷史軌跡，弘揚學校的光榮傳統和“楊凌精神”，具有十分深遠的意義。目前，雖然我們的工作取得了一定的成績，但還有大量的珍貴史料沒有被征集進館，任重而道遠。

教育部27號令的頒布實施，為我們檔案部門提供了良好的機遇和發展的平臺，我們應該以此為新的契機，進一步拓寬工作思路，更新理念，創新方法，力爭在做好常規性工作的同時，將繼續深入開展校史資料的編研工作和檔案的現代化管理工作，充分發揮學校檔案信息傳遞、文化積淀和愛校教育“三項”功能，主動做好為學校領導決策服務、為學校中心工作服務、為學校廣大師生員工服務等“三項”服務，狠抓落實，推動和促進高校檔案資源建設再上新臺階！

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第四篇：江蘇省省屬院校預算管理辦法(試行)

南京中醫藥大學財經管理規章制度匯編（第四輯）

江蘇省省屬院校預算管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規范江蘇省省屬院校(以下簡稱學校)財務行為，促進學校不斷優化內部經濟運行秩序，保證預算的權威性與嚴肅性，充分發揮預算管理在學校資源配置中的引導作用，依據《中華人民共和國預算法》及其實施細則、《高等學校財務制度》和省級部門預算管理有關規定，特制定本辦法。

第二條 學校預算是學校根據事業發展計劃和任務編制的并按規定程序報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳審核批準的綜合財務收支計劃。學校預算由收入預算和支出預算兩部分構成。

第三條 學校及其非法人獨立核算單位的各項收支必須全部納入學校預算。

第四條 學校必須建立健全與財務管理體制相適應的預算管理體制及運行機制，合理劃分預算級次，確立預算管理決策、執行和監督機構，并明確各自職責權限。

第五條 學校必須按管理層次，建立校內經濟責任制，構建多層次經濟責任體系，確保預算按規定執行。

第六條 學校預算管理的主要任務是：建立健全預算管理體制和運行機制；制訂和完善預算管理辦法及其實施細則；科學合理地編制預算，積極組織收入，統籌安排支出；組織預算實施，監督預算執行，分析報告預算執行情況。

第七條 預算自公歷1月1日起至12月31日止。

第八條 預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。

第九條 本辦法適用于省屬高等院校、中專校。江蘇省教育廳直屬事業單位及各市、縣（市）所屬高等學校、中專校可參照本辦法執行。

第二章 預算編制原則、要求與程序

第十條 預算編制的原則

一、全面性原則：學校預算要體現綜合預算的要求，所有應納入學校預算管理的收支，必須全部納入預算，統一管理，統籌安排，全面反映各項事業計劃和任務的需要。

二、穩妥性原則：學校預算要堅持量入為出，收支平衡。編制收入預算要積極穩妥，安排支出預算要統籌兼顧。要優先保證基本支出，安排項目支出要量力而行，嚴格控制預算風險。

三、效益性原則：學校預算要協調好規模、結構、質量、效益之間的關系，堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，不斷提高資金使用效益。

四、重點性原則：學校預算要以科學發展觀為指導，著眼學校總體規劃和長遠發展，著 1

南京中醫藥大學財經管理規章制度匯編（第四輯）

力加強內涵建設，優先保證重點建設需要。

第十一條 預算編制的要求

一、真實準確：學校預算要嚴格按照規定準確編制收支預算，實事求是地反映學校各類資源的基本信息。

二、科學規范：學校預算編制的程序設置和時間安排要力求合理，預算編制的方式方法要妥當完善，各項測算要有理有據。對安排的項目，要開展可行性論證，并分別輕重緩急，嚴格排序遴選，科學規范地進行預算編制工作。

三、公正透明：學校預算編制所依據的各項政策、標準和方法要公開透明，結果應做到公平公正。

四、及時明晰：學校預算要嚴格按規定的時間和內容，不斷細化收支項目，及時編制。第十二條 預算編審的程序

學校預算由財務部門負責編制草案，實行“兩上兩下”的編報審核程序：

（一）學校根據下事業發展計劃和省級部門預算有關規定，匯集有關基礎資料，主要包括基礎信息資料、各項收入預測資料、項目支出預算申報資料等，編制預算草案，經學校審議后報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳（即“一上”）。

（二）省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳審核學校報送的“一上”資料后，下達下財政撥款數和收支預算總控制數（即“一下”）。

（三）學校根據省財政廳下達的收支預算總控制數，按照規定的編制方法，編制預算收支計劃，經學校審議后報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳（即“二上”）。

（四）省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳對學校“二上”預算計劃進行全面審核。省人大審議批準省級預算后，省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳將部門預算下達學校執行（即“二下”）。

第三章 預算編制內容與方法

第十三條 學校概況文本

學校在編報“二上”預算計劃時，要報送概況文本，說明學校基本概況，重點闡述中長期規劃和工作任務，并對主要收支項目作簡要說明。

第十四條 收入預算的編制

預算收入是學校完成各項事業發展計劃和任務的財力保證，包括財政撥款、非稅資金、其他資金以及債務資金等。

一、收入預算要根據省級部門預算管理辦法，在參照近年實績的基礎上，充分考慮預算的各項增減因素，科學合理地測算。

二、債務資金預算必須按照有關規定，從學校建設發展的客觀需要和財務狀況的實際出發，從嚴控制債務規模，防范財務風險。

三、學校在編制收入預算時，可根據經濟責任制和管理需要，將收入預算指標分解到校

2南京中醫藥大學財經管理規章制度匯編（第四輯）

內各有關預算單位，確保預算收入的實現。

第十五條 支出預算的編制

支出預算是學校事業發展計劃和任務的貨幣表現，其結果是分析評價預算執行情況的依據。支出預算包括基本支出預算和項目支出預算兩部分。基本支出預算是為保障學校正常運轉、完成日常事業任務而編制的支出計劃，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等三部分；項目支出預算是學校為完成特定的事業發展計劃和任務，在基本支出預算之外編制的支出計劃。

一、編制支出預算要遵循國家財經方針政策和省級部門預算有關規定，統籌協調好學校事業發展需要和財力可能，優先保障基本支出，量力而行地安排項目支出。

二、編制基本支出預算應依據基礎信息資料，嚴格執行國家和省有關工資政策和定員定額標準。

三、編制項目支出預算要對備選項目進行分類、排序、可行性論證和效益分析，嚴格遴選。

四、使用財政性資金采購政府集中采購目錄內的貨物、工程和服務，或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，應按規定編制政府采購預算。

五、根據省級部門預算管理辦法，學校要按規定預留機動經費。

六、學校在編制支出預算時，要依據單位預算管理體制和有關辦法，將支出預算指標分解到校內各預算單位，并明確管理責任。

第四章 預算執行

第十六條 經法定程序批復下達的預算具有權威性和嚴肅性，學校必須嚴格遵照執行，未經規定程序批準，不得擅自調整。

第十七條 學校要積極穩妥地采取有效措施，確保各項收入按計劃實現。非稅資金要嚴格按規定及時足額上解國庫。

第十八條 學校執行支出預算要符合國庫集中支付和政府采購等有關規定。需動用預留機動經費的，要按規定程序申報批準。

第十九條 學校要在校內各部門建立起經費管理主要領導負責制度和重大事項集體決策審批制度。

第二十條 學校使用項目經費必須按規定先申報用款計劃，要嚴格按預算安排的內容、額度和進度執行。未經批準，不得擅自更改項目內容，突破預算。要確保項目按時完成，充分發揮投入效益。

第二十一條 學校必須嚴格遵照上級下達的部門預算功能科目及經濟科目類、款、項構成。未經批準，不得擅自調整。

第五章 決算編制

南京中醫藥大學財經管理規章制度匯編（第四輯）

第二十二條 學校要根據預算收支的執行結果，按照財務會計制度和主管部門要求，組織開展財務決算，編制財務決算報表，全面分析預算執行情況，形成財務決算報告。

第二十三條 學校要加強會計信息質量控制，確保財務決算報告體系完整、內容真實、數據準確、編報及時。

第二十四條 學校財務決算須經學校法人核簽后報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳。

第六章 預算監督、檢查與考核

第二十五條 省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳對學校預算執行情況實施監督、檢查與績效考核，評價學校各項事業目標的完成情況、取得的財務成果和存在的問題，提出優化學校預算管理的指導意見，促進學校不斷提高預算管理水平。對有《財政違法行為處罰處分條例》所列財政違法行為的學校，省有關部門將依法予以處理、處罰。

第二十六條 學校財務部門對預算執行全過程實施監控。學校要充分發揮有關職能部門的監督作用，開展多種形式的預算監督。

第二十七條 學校應按照財權與事權相結合的原則，建立與目標、任務、績效掛鉤的資源分配機制，要結合辦學實際，建立健全預算執行情況追蹤問效制度，不斷提高資金使用效益。

第七章 附則

第二十八條 各學校要根據本辦法，結合本校實際，制定實施細則，報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳備案。

第二十九條 本辦法由省教育廳、省財政廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2009年1月1日起試行。

第五篇：安徽省高等學校實驗室安全管理辦法

安徽省高等學校實驗室安全管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步加強高等學校實驗室安全管理，預防和減少實驗室安全事故的發生，保障師生員工的生命、財產安全，保證高等學校正常的教學、科研秩序，根據《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國消防法》《危險化學品安全管理條例》和《高等學校消防安全管理規定》等法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我省普通高等學校和其他單位在學校內設立（以下簡稱學校）的實驗室安全管理。

第三條

本辦法中的“實驗室”是指學校開展教學、科研等活動的所有實驗場所。

第四條

學校應當堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在實驗室建設過程中，應同步考慮實驗室的安全管理。要認真研究實驗教學和科研中的安全規律，吸收安全管理中的先進理念，認真貫徹落實國家有關安全法律法規，切實加強實驗室安全管理。

第五條

學校應當定期組織開展實驗室安全教育和宣傳工作，營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍，提高師生員工安全意識和安全技能。要逐級落實實驗室崗位安全責任制，明確實驗室安全管理崗位職責，確定實驗室安全崗位責任人。

第六條

學校應當將實驗室安全納入校內評估考核內容。對未依法依規履行實驗室安全職責，違反實驗室安全管理制度，或擅自挪用、損壞實驗室器材、設施等的，學校應當責令其限期整改；對于屢教不改或造成損失的，應根據情節輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評或警告等相應的處分。

第七條

對實驗室安全管理工作不到位，出現重特大安全事故的學校或單位，應當追究分管領導和第一責任人的責任，并取消該單位當年所有評優參與資格；對因嚴重失職、瀆職而造成重大損失或人員傷亡事故的，應依法追究有關人員的法律責任。

第二章

實驗室安全責任

第八條

學校法定代表人是學校實驗室安全責任人，全面負責學校實驗室安全工作。分管學校實驗室安全的校領導是學校實驗室安全管理人，協助學校法定代表人負責實驗室安全工作。其他校領導在分管工作范圍內對實驗室安全工作負有監督、檢查、教育和管理職責。各二級單位主要負責人是本單位實驗室安全責任人。

第九條

學校必須設立或者明確負責日常實驗室安全工作-23

制度，確保物品臺賬與使用登記賬、庫存物資之間的賬賬相符、賬實相符。

（三）學校應當規范建立化學危險物品存儲倉庫，并定期進行安全檢查。化學危險物品的出入庫登記、領取、檢查、清理等應實施規范化管理。

（四）使用、存放化學危險物品的實驗室必須建立化學危險物品使用臺賬，配備專業的防護裝備，規范化學危險物品使用和處置程序。

（五）危險化學品管理必須做到“四無一保”，即無被盜、無事故、無丟失、無違章，保安全。對劇毒、放射性等危險物品的存儲必須嚴格安全措施，實行“雙人保管、雙人收發、雙人使用、雙人運輸、雙把鎖、雙本帳”的“六雙”管理制度。放射性同位素應當單獨存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品一起存放。

（六）學校應當落實承壓氣瓶的存放、使用管理規定，氣瓶使用前應進行安全狀況檢查，不符合安全技術要求的氣瓶嚴禁入庫和使用。易燃氣體氣瓶與助燃氣體氣瓶不得混合保存和放置；易燃氣體及有毒氣體氣瓶必須安放在符合貯存條件的環境中，配備監測報警裝置。各種壓力氣瓶豎直放置時，應采取防止傾倒的措施。對于超過檢驗期的氣瓶應及時退庫、送檢。

（七）廢棄的危險化學品須交由有資質的單位統一收集處置。

第十五條

實驗室生物安全管理。

（一）實驗室生物安全主要涉及病原微生物安全、實驗動物安全、轉基因生物安全等方面。

（二）學校應當依法依規落實生物安全實驗室的建設、管理和備案工作，獲取相應資質，規范生化類試劑和用品的采購、實驗操作、廢棄物處理等工作程序。

（三）實驗樣品必須集中存放，定期統一銷毀，嚴禁隨意丟棄。實驗動物應落實專人負責管理，實驗動物的尸體、器官和組織應科學處理。

（四）細菌、病毒、疫苗等物品應落實專人負責管理，并建立健全審批、領取、儲存、發放登記制度。剩余實驗材料必須妥善保管、存儲、處理，并作好詳細記錄；對含有病原體的廢棄物，須經嚴格消毒、滅菌等無害化處理后，送有資質的專業單位進行銷毀處理。嚴禁亂扔、亂放、隨意傾倒。

第十六條

實驗室輻射安全管理。

（一）實驗室輻射安全主要包括放射性同位素（密封型放射源和非密封型放射性源）和射線裝置的管理。

（二）學校必須按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律法規，在獲取環保部門頒發的《輻射安全許可證》后才能開展相關實驗工作。

（三）涉輻場所應當按照國家有關規定設置明顯的放射性標志，其入口處應當按照國家有關安全和防護標準的要求，設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯鎖、報警裝置或者工作信號。

射線裝置的生產調試和使用場所，應當具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

（四）學校應當落實輻射裝置和放射源的采購、保管、使用、備案等管理措施，規范涉輻廢棄物的處置。

（五）學校應當做好安全使用放射性同位素和射線裝置的宣傳、教育工作，定期組織涉輻人員參加輻射安全與防護知識培訓及職業病體檢。涉輻實驗室管理和操作人員上崗前應當進行專項培訓，持證上崗。實驗室人員必須嚴格遵守放射性同位素和射線裝置的操作規程。

第十七條

實驗廢棄物安全管理。

（一）學校應當依法依規科學規范地做好實驗室廢棄物收集和暫存工作，有條件的學校應建立實驗室廢棄物儲存回收站，實行專人管理，并委托有資質的專業單位進行清運處置。

（二）學校實驗室應當對實驗廢棄物實行分類收集和存放，做好無害化處理、包裝和標識，定時、定點送往符合規定的暫存收集點，不得隨意排放廢氣、廢液、廢渣和噪聲，不得污染環境。

（三）學校實驗室應根據實驗操作過程中排放的有毒有害氣體和煙塵的特點，選擇正確的吸收和排放方式，配置排放設備，強化通風、除塵和個人防護設備的管理，確保人身和環境安全。

（四）學校實驗室對含有病原體的實驗廢棄物，須事先在實驗室內進行消毒、滅菌處理后，方可交由具有資質的專業單位外運處置。對于放射性廢棄物必須嚴格按照《放射性廢物管理規定》

和《放射性廢物安全管理條例》等規定進行安全處置，不得隨意丟棄或作為一般廢棄物處理。

第十八條

實驗室儀器設備與操作安全管理。

（一）學校應當建立實驗室儀器設備管理制度，落實專人做好實驗室儀器設備的維護、保養工作，保證儀器設備安全運行，并做好相應臺賬。

（二）實驗室必須對具有危險性和安全隱患的設備采取嚴密的安全防范措施。精密儀器、大功率儀器設備、電氣儀器設備必須有安全接地等安全保護措施；對于超期服役的設備應及時報廢，消除安全隱患。

（三）實驗室儀器設備操作人員應當接受業務和安全培訓，了解儀器設備的性能特點、熟練掌握操作方法和操作技巧，嚴格按照操作規程開展實驗教學和科研工作。具有危險性的特殊儀器設備，須在專職管理人員同意和現場監管下，方可進行操作。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承壓類特種設備和電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛等機電類特種設備的操作人員，上崗前必須通過有相應培訓資質的單位的專門培訓，經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得《特種設備作業人員證》，持證上崗。機械和熱加工（含金屬鑄造、熱軋、鍛造、焊接、金屬熱處理、熱切割和熱噴涂等）設備的操作人員，作業時必須采取安全防護措施，穿戴好工作帽、工作服及安全鞋(必要時須配備呼吸裝備)。

第十九條

實驗室水電安全管理。

（一）學校必須規范實驗室用電、用水管理，按相關規范安裝用電、用水設施和設備，定期對實驗室的電源、水源等進行檢查，排查安全隱患，落實整改措施，并做好相關記錄。

（二）實驗室內必須使用空氣開關，并配備漏電保護器；電氣設備應配備足夠用電功率的電氣元件和負載電線，不得超負荷用電；電氣設備和大型儀器須接地良好，對電線老化等隱患應當定期檢查并及時排除。使用高壓電源工作時，操作人員須穿絕緣鞋、戴絕緣手套并站在絕緣墊上。嚴禁用潮濕的手接觸電器和用濕布擦電門，擦拭電器設備前應確認電源已全部切斷。

（三）實驗室固定電源插座未經允許不得拆裝、改線，不得亂接、亂拉電線，不得使用閘刀開關、木質配電板和花線等。

（四）實驗室嚴禁使用電加熱器具（包括各種電爐、電取暖器、熱得快、電吹風等）。確因工作需要，必須選擇具有足夠安全性能的加熱設備，并落實安全防范措施，使用完畢后拔掉插頭。

（五）化學類實驗室不得使用明火電爐。確因工作需要且無法用其它加熱設備替代時，在做好安全防范措施的前提下，經學校實驗室安全管理部門審核同意后，方可使用。

第二十條

實驗室設施安全管理。

學校應當根據實驗室類別、潛在危險因素等配置消防器材、煙霧報警、監控系統、應急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風系統（必要時需加裝吸收系統）、防護罩、警戒隔離等安全設

施，并指定專人負責管理。部分重點實驗室和使用危化物的實驗室應加裝緊急報警裝置。安全設施應當定期檢查，做好設備更新、維護保養和檢修工作，并建立臺賬。

第二十一條

實驗室的消防安全管理。

（一）學校應當結合自身實驗室工作實際，制定實驗室消防安全管理制度，包括崗位責任制和學生實驗安全守則等，嚴格落實各項消防安全管理措施。

（二）學校應當落實消防器材管理職責和措施，保證消防器材定點存放，性能良好，任何人不得損壞、挪作他用。過期的消防器材應當及時更換。疏散通道、安全出口、消防車通道等應保持暢通，禁止堆放雜物。

（三）實驗室管理人員應當接受消防安全知識和相關技能培訓，了解不同火源所對應的滅火方法，熟悉本崗位的防火要求，掌握所配滅火器的使用方法，保證安全教學。學校應當對進入實驗室的人員（學生）開展防火安全教育。

（四）學校及校內各單位應定期或不定期組織安全檢查，發現安全隱患及時整改。

第二十二條

實驗室科研項目涉密安全管理。

學校應當加強科研項目涉密工作管理。嚴格執行《科學技術保密規定》等國家相關保密規定，建立完善科研項目和科研成果相關保密工作管理制度，落實保密工作管理責任制，完善保密防護措施，規范涉密信息系統、載體和設備等的管理，加強對從事

涉密科研項目的科研人員和學生的管理、教育和培訓。在項目申報、立項和驗收時，及時提出定密建議。對于泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私的，依法追究其法律責任。

第二十三條

實驗室內務管理。

（一）學校應當建立實驗室衛生檢查管理制度，組織定期或不定期檢查和督查，減少安全隱患。

（二）實驗室應當建立衛生值日制度，保持實驗室內的整潔，儀器設備布局合理。實驗材料、實驗剩余物和廢棄物應當規范、及時處置。實驗結束或人員離開實驗室時，實驗室管理或操作人員必須查看儀器設備、水、電、氣和門窗關閉等情況，并按規定采取結束或暫離措施。

第五章

實驗室隱患排查整改與事故處理

第二十四條

學校每季度至少進行一次實驗室安全檢查。校內各單位每月至少進行一次實驗室安全檢查。檢查應當做好記錄。檢查的主要內容包括：

（一）實驗室安全宣傳教育及培訓情況；

（二）實驗室安全制度及責任制落實情況；

（三）實驗室安全工作檔案建立健全情況；

（四）實驗室安全設施、器材配置及有效情況；

（五）實驗室安全隱患和隱患整改情況；

（六）其他需要檢查的內容。

第二十五條

學校應當在定期、不定期檢查的基礎上，對發現的安全問題和隱患進行梳理，及時采取措施進行整改并督查整改情況。對不能及時消除的安全隱患，隱患單位應當及時向上級部門報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。安全隱患尚未消除的，應當落實防范措施或者停用整改，保障安全。實驗室安全管理機構應當對違反國家有關法律法規、學校規章制度和存在嚴重安全隱患的實驗室進行通報，責令限期整改并督查整改完成情況。

第二十六條

學校應當加大對廢棄實驗室處理的審批監管力度。對于搬遷或廢棄的實驗室，要徹底清查實驗室存在的易燃易爆等危險品，嚴格按照國家相關要求及時處理，消除各種安全隱患。在確認實驗室不存在危險品后，按照實驗室廢棄程序，選擇具有資質的施工單位對廢棄實驗室進行拆遷施工。

第二十七條

學校必須制定安全應急預案。學校實驗室發生事故時，應立即啟動應急預案，及時妥善做好應急處置工作，防止事態擴大和蔓延。發生較大險情時，應立即報警，并逐級報告事故信息，不得隱瞞不報或拖延上報。對隱瞞或歪曲事故真相者，從嚴處理。

第二十八條

發生實驗室事故后，實驗室所在單位應當配合相關職能機構，迅速查明事故原因，分清責任，寫明事故調查報告，及時落實整改措施，并上報整改情況。

第六章

附

則

第二十九條

學校應當根據本管理辦法，結合本校工作實際，制定實驗室安全管理辦法，并報省教育廳備案。

第三十條

本辦法自印發之日起施行。