第一篇：衛(wèi)生部部屬(管)單位基本建設管理辦法(試行)[定稿]

衛(wèi)生部部屬（管）單位基本建設管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為了加強衛(wèi)生部部屬（管）單位（以下統(tǒng)稱建設單位）基本建設管理，提高總體發(fā)展建設規(guī)劃和項目決策水平，規(guī)范項目建設程序和建設行為，確保工程質量與安全，有效地使用好建設資金，提高投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資、基本建設項目管理以及財務審計的有關政策、法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條 建設單位要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟建設方針、政策和有關工程建設法規(guī)、規(guī)章制度；嚴格按工程建設程序辦事，加強工程建設管理，確保工程質量，提高投資效益。

第三條 建設單位應根據(jù)衛(wèi)生改革方向、事業(yè)發(fā)展需要、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、城市規(guī)劃要求以及其它有關專項規(guī)劃的原則和標準，編制總體發(fā)展建設規(guī)劃報衛(wèi)生部審批。

總體發(fā)展建設規(guī)劃確定的建設項目、內容和規(guī)模不得隨意改動。確有特殊情況需作必要修訂時，須報衛(wèi)生部審批。

第四條 本辦法所指衛(wèi)生部部屬（管）單位基本建設項目包括使用各級預算內專項投資及單位自行籌措各種資金安排的新建、遷建和改擴建項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。

第二章 工 程 建 設 程 序

第五條 工程建設程序是指建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用全過程中各項工作依次進行的次序，是工程建設的客觀規(guī)律和內在要求。

第六條 總體發(fā)展建設規(guī)劃編制和重大項目立項過程中，建設單位要按照決策科學化、民主化要求，采取專家評審、民主評議、結果公示等多種方式，廣泛征求有關各方意見。

第七條 建設項目一般應先編報項目建議書，經(jīng)批準后，方可編報可行性研究報告。投資額較小且工藝簡單的項目可行性研究報告可代項目建議書。重大或特殊項目應在項目建議書批準后，先編制設計方案報衛(wèi)生部審批后，方可正式編制可行性研究報告。

第八條 項目建議書批復的建設規(guī)模，原則上在可行性研究報告、初步設計等后續(xù)工作中不能突破。對于不按批復要求編報的可行性研究報告或初步設計方案，衛(wèi)生部將不予受理。

第九條 項目建議書、可行性研究報告由衛(wèi)生部審批，重大項目由衛(wèi)生部審查后轉報國家發(fā)展改革委等部門審批。

第十條 在工程項目可行性研究報告或其它立項文件批準后，建設單位按當?shù)赜嘘P規(guī)定辦理工程項目報建手續(xù)。

第十一條 可行性研究報告批準后編制初步設計文件，經(jīng)審批后方可進行施工圖設計并進行施工準備工作。

第十二條 建設單位按照當?shù)亟ㄖこ淌┕ぴS可證管理辦法規(guī)定條件、申領程序，在工程項目的建（構）筑物正式施工前向當?shù)亟ㄔO行政主管部門申請核發(fā)工程項目施工許可證。

第十三條 經(jīng)批準開工的項目，建設單位應組建項目管理機構，委托監(jiān)理并配合施工及質檢部門對施工進度、施工質量和工程造價等進行動態(tài)管理。

第十四條 工程項目完成后，建設單位應及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，并申請竣工決（結）算審計。凡由衛(wèi)生部批準的建設項目決（結）算審計工作均納入衛(wèi)生部統(tǒng)一管理。衛(wèi)生部將根據(jù)項目實際情況，采取以下審計方式：

（一）委托建設單位，按照《衛(wèi)生部關于部屬（管）單位委托社會審計業(yè)務工作管理的通知》要求，負責工程項目的決（結）算審計工作，并將審計結果報衛(wèi)生部；

（二）委托指定的社會中介機構對建設項目實施決（結）算審計工作；

（三）報送財政部審計。

決算審計后建設單位方可正式編制竣工財務決算報告，作為辦理竣工驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的依據(jù)。第十五條 工程施工結束后，建設單位在正式使用前按照當?shù)亟ㄖこ炭⒐を炇展芾韺嵤┺k法規(guī)定的條件、程序、要求，到建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十六條 項目建議書、可行性研究報告、初步設計及施工圖設計須由具備相應資質的單位編制。

第三章 工 程 管 理

第十七條 建立項目法人責任制。項目法定代表人對工程質量負總責。第十八條 各單位應配備熟悉基本建設政策法規(guī)和基本建設程序、業(yè)務能力強、思想作風好的人員組織和管理建設項目。要采取多種形式，對基本建設管理人員進行定期培訓，熟悉基本建設政策法規(guī)、程序、管理等方面的知識，提高業(yè)務素質。

第十九條 建設項目實行招標投標制度和工程建設監(jiān)理制。建設單位應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及國家其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定和要求選擇監(jiān)理、設計、施工單位。

第二十條 工程建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。

第二十一條 在設計階段，建設單位應依照批準的投資估算要求設計單位實行限額設計，避免因設計超標造成造價失控。重大項目須進行設計比選。重大設計方案調整需報原初步設計審批部門審批。

第二十二條 建設項目應當嚴格按照批準的初步設計確定的建設規(guī)模、標準、概算和工期組織實施。因特殊情況確需擴大或縮小建設規(guī)模、提高或降低建設標準以及調整項目概算的，必須按原批準程序履行報批手續(xù)后方可組織實施。

第二十三條 建設項目實行工程質量終身負責制。發(fā)生工程質量問題，應當由項目法人或項目法人的法定代表人及相關責任人承擔工程質量責任,不因有關當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原因而免除。

第二十四條 建設項目在實施過程中，項目法人應當建立嚴格的質量管理制度，并督促落實各環(huán)節(jié)質量控制內容和目標。

第二十五條 建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和材料設備采購等事項的單位訂立書面合同及廉政責任及安全合同，約定雙方的權利、義務及其履約保證的要求,并嚴格按照合同條款支付款項，合同由法人代表或授權代理人簽訂。重要的合同應當辦理公證手續(xù)。

第二十六條 建設單位要建立健全材料采購和出庫的監(jiān)督和制約機制。大宗材料和甲方供應材料的采購應嚴格執(zhí)行國家有關招投標采購的規(guī)定。

第二十七條 建設單位應根據(jù)技術變更、經(jīng)濟洽商等資料，編制或審查施工單位的補充預算，計算施工工作量，嚴格按照實際進度付款，杜絕僅憑施工單位出示的施工進度表盲目付款。

第二十八條 凡是施工方原因造成的預算超支部分，不予付款；由建設單位原因造成的，應辦理相關報批手續(xù)并由建設單位自行籌措資金解決；屬于政策性原因造成的，按有關規(guī)定經(jīng)審核調整后方可支付。

第四章 基 建 財 務 管 理

第二十九條 建設單位要依據(jù)財政部《國有建設單位會計制度》、《內部會計控制規(guī)范工程項目（試行）》及集中支付的有關規(guī)定，做好財務管理。

第三十條 建設單位在基本建設財務管理中應設定專帳并指定專人負責。第三十一條 建設單位要貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)和基本建設財務管理的各項規(guī)章制度，依法籌集、使用、核算、管理基本建設資金，保證工程項目建設的順利進行；做好基本建設資金的年度預算，按基本建設程序嚴格審查基本建設項目預決算，做好基本建設會計核算、會計報表和財務分析工作。

第三十二條 基建財務人員要經(jīng)常進行財務、基建業(yè)務知識培訓，熟悉基本建設

程序、工程預決算、工程定額、合同管理、招投標、標準化管理程序和關鍵控制措施，降低財務風險，控制工程成本，提高經(jīng)濟效益。

第五章 基 建 檔 案 管 理

第三十三條 建設單位應建立基本建設檔案管理制度，配備專職或兼職的基本建設檔案管理人員，按照國家標準《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》及其他有關規(guī)定的要求對基本建設檔案資料進行收集、保管、整理和移交工作。

第三十四條 建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計、設計變更、施工圖、竣工圖、年度投資計劃、施工計劃、招標文件、各種施工、訂貨合同等，都應作為永久性檔案歸檔，基本建設財務與會計有關部門憑證、帳簿、報表，按《會計檔案管理辦法》有關規(guī)定立卷歸檔。

第三十五條 建設單位應當在工程竣工驗收后3個月內，向建設檔案管理機構報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。

第六章 后 評 估

第三十六條 投資額超過1億元或重大特殊的工程項目，應在竣工驗收合格并經(jīng)一年試運行后，進行項目后評估。

后評估主要包含項目預期目標實現(xiàn)、建設方案和工程設計、建設周期、合同執(zhí)行和項目投資效益(社會效益和經(jīng)濟效益)等評價內容。

第三十七條

后評估工作由衛(wèi)生部組織實施。第七章 附 則

第三十八條 對因管理不善、弄虛作假等原因造成建設項目嚴重超概算、質量低劣、損失浪費或責任事故的單位，予以通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 對工程質量優(yōu)異且投資控制在概算之內的建設項目,建設單位可按有關規(guī)定給予項目管理人員一定獎勵。

第四十條 應充分利用社會專業(yè)化組織的技術和管理經(jīng)驗，提高投資項目的建設管理水平和投資效益。符合代建制要求的項目應積極實行代建制。

第四十一條 本辦法適用于衛(wèi)生部部屬（管）單位基本建設管理工作，由衛(wèi)生部負責解釋。

第四十二條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：柳州職業(yè)技術學院基本建設管理辦法(試行)

柳州職業(yè)技術學院基本建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范學校基本建設管理，保證學校基本建設工程質量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建設法》、國務院《建設工程質量管理條例》等有關法規(guī)，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 基本建設管理的主要任務是：依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、方針、政策，按照教育部及地方政府建設行政主管部門的具體要求，嚴格執(zhí)行基本建設程序，對建設工程項目的立項、可行性研究、設計、施工及竣工驗收各個環(huán)節(jié)進行管理，保證投資計劃的完成，并在工作中深化基本建設管理改革，加強基建隊伍建設。

第三條 本辦法適用于學校所有新建、改建、擴建工程項目，包括教學科研用房、公共輔助用房、生活福利用房、大型基本配套設施及室外工程（給排水、供暖、供氣以及電力、通信、網(wǎng)絡、有線電視、道路和綠化等）等；包括國撥資金項目、學校自籌資金項目、學校與社會合作資金項目、學校接受捐款項目、銀行貸款項目和學校管理的開發(fā)部門獨立或參與投資達到一定比例的開發(fā)項目，以及學校負有管理責任的其他基建工程項目。

第四條 學院黨委常委會和校長辦公會是學校基本建設的決策機構；基建工作管理領導小組是基建工作的輔助決策機構；后勤處是負責校內基本建設工程項目從立項到竣工保修工作的職能部門，是代表學校行使相應職責的建設單位。

第五條 基建工作管理領導小組組長由主管副院長擔任，副組長由后勤處、財務處、監(jiān)察室的主要負責人擔任，成員由后勤處、財務處、黨委辦公室、工會負責人及用戶代表、專業(yè)技術人員組成，人數(shù)為單數(shù)。領導小組負責研究審議基建管理工作中的重大事項，在校長或校長辦公會授權的范圍內，對基建工作的重要事項進行決策。具體職責包括：

（一）監(jiān)督和管理基建項目的立項、可行性研究和設計工作；

（二）監(jiān)督和管理基建項目招標工作；

（三）監(jiān)督和管理基建項目的材料、設備采購工作；

（四）監(jiān)督和管理基建項目的變更、簽證工作，審定造價和使用功能發(fā)生較大變化的基建項目變更、簽證；

（五）監(jiān)督和管理基建項目的質量、進度、投資；

（六）審議和審定基建工作管理的相關程序、規(guī)則、制度；

（七）院長或院長辦公會授權的其他基建管理工作事項。

基建工作管理領導小組遵循集體研究、民主決策、少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則。領導小組成員具有平等的知情權、建議權、表決權，并負有必要的保密義務。

第六條 根據(jù)工作需要，基建工作管理領導小組下設由基建處負責，相關職能部門、監(jiān)督部門、技術專家組成的招標、采供等工作小組，各工作小組分別負責相應工作的組織、實施。

第七條 基建工作實行監(jiān)察員制度，監(jiān)察人員由監(jiān)察處、審計處和工會等部門的人員組成。監(jiān)察員對基建工作管理領導小組和學校紀檢監(jiān)察部門雙重負責；以獨立的身份對基建工作實行全過程監(jiān)督。基建處要維護監(jiān)察人員的知情權、參與權和建議權。

第八條 校園內的新建、改擴建工程項目均應按校園規(guī)劃實施，應按國家及省、市政府主管部門的規(guī)定，履行工程項目的報批手續(xù)，并應嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。

第二章 立項與可行性研究

第九條學院各職能部（處）是校內基建工程項目的主要使用單位，是基建工程項目的基層申請單位，應按學校有關規(guī)定，向校園發(fā)展與規(guī)劃部提出對教學科研用房、公共輔助用房、生活福利用房和大型基礎配套設施等基本建設項目的需求申請。

第十條 基建處按照學校整體發(fā)展規(guī)劃及校園規(guī)劃，擬訂學校的基建工程項目建議書，組織起草基建工程立項申請，經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會批準后，方可作為校內立項項目。

第十一條 基建工程項目立項申請經(jīng)學校批準后，由基建處組織編寫立項申請及項目建議書（根據(jù)項目情況及有關部門的要求組織編制可行性研究報告或擴大初步設計文件，涉及教學新區(qū)規(guī)劃和教學、科研的重大建設項目，其可行性研究報告應委托有資質的咨詢機構編制），學校審核同意后報上級部門批準。

第十二條 基建工程項目立項報告和可行性研究報告獲批準后，后勤基建處組織編制或調整基建投資計劃，按規(guī)定報國家發(fā)改委或教育部審批。

第三章 勘察、設計與規(guī)劃報批管理

第十三條 基建工程項目必須按照工程的性質和類別，由后勤基建處提供相關的基礎設施現(xiàn)狀及周圍環(huán)境狀況等原始資料及勘察、設計的委托事項，通過招標，委托具有資質的單位進行勘察、設計。

第十四條 基建工程項目進行設計招標時，應當具備以下條件：

（一）基建工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準；

（二）已經(jīng)辦理了建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃審批手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設計文件應滿足相應設計階段的技術要求，并應在確保不違反設計規(guī)范的前提下控制經(jīng)濟指標，防止設計造成的浪費。

第十五條 基建工程項目立項或計劃獲批準后，相關部門要積極進行基建工程規(guī)劃審批工作，包括完成消防、環(huán)保、人防、防雷、自來水、市政、供電、通訊等專項規(guī)劃審批等；基建工程項目經(jīng)規(guī)劃管理部門批準后，應嚴格按批準內容組織施工圖設計。

第十六條 后勤基建處必須按照建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的有關規(guī)定，委托具有資質的審查單位或行業(yè)主管部門對施工圖設計進行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準，不得使用。

第四章 招標與合同管理

第十七條 學校所有新建、改建、擴建工程項目中，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要材料、設備采購等，必須依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》進行招標。

第十八條 基建工程合同包括工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測、材料與設備采購等各類經(jīng)濟合同。學校法定代表人或法定代表人的受托人，代表建設單位簽訂各類基建工程合同。

第十九條 基建工程合同談判以建設單位招標文件、中標人的投標文件、基建工程合同范本及相關法律為基本依據(jù)。合同條款中應明確工程內容、承包方式、質量要求、開工竣工時間、材料與設備采購方式及價款結算辦法、竣工驗收及保修規(guī)定、雙方的權利和義務、履約擔保和違約處罰條款等主要內容。不得訂立背離招、投標文件實質性內容的其他協(xié)議。基建工程合同條款擬定后，須經(jīng)院務會審核。

第二十條 后勤基建處負責落實基建工程合同，完成合同規(guī)定內容。

第五章 施工與材料、設備采供管理

第二十一條 基建工程開工前，后勤基建處應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地建設行政主管部門提出申請，領取施工許可證。

第二十二條 基建處必須按基建工程項目指定現(xiàn)場代表，現(xiàn)場代表必須具備相應的業(yè)務素質和組織協(xié)調能力、項目管理工作經(jīng)驗。現(xiàn)場代表對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務。

第二十三條 后勤基建處現(xiàn)場代表必須熟悉其管轄工程設計文件的內容；必須深入工地加強工程管理和現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格把好工程質量關；必須認真做好材料、設備、建筑構配件的進場驗收及分部、分項工程的質量檢驗工作，控制材料消耗和工程進度；必須與工程監(jiān)理密切配合，監(jiān)督施工單位嚴格按施工規(guī)范及操作規(guī)程進行作業(yè)，并協(xié)調處理工程中出現(xiàn)的技術問題和管理問題。

第二十四條 基建工程的質量管理，按照國務院《建設工程質量管理條例》執(zhí)行，基建處現(xiàn)場代表對政府委托的監(jiān)督機構的監(jiān)督及監(jiān)理單位的監(jiān)理須給予積極配合和協(xié)調。

第二十五條 工程設計變更、簽證的管理嚴格按照基建工程變更、簽證及結算審核管理辦法執(zhí)行。變更超出總投資5%（國撥項目）或10%（自籌項目）時，應報上級主管部門重新審批。

第二十六條 基建工程材料、設備采供工作在后勤基建工作管理領導小組監(jiān)督和管理下，大宗基建材料、重要物資設備的采供均須進行招標。基建材料、設備采供按照“甲方供應”、“甲方認質認價乙方采供”和“乙方自主報價一次包死”三種類型分別實施。工程項目中對上述三種方式的選用必須在招標文件中預約并明示。

第二十七條 材料、設備要嚴格進行質量檢驗，責任到人。無論是建設單位采供還是施工單位采供的材料，均應進行嚴格的進場驗收，達到質量標準后方可使用。

第二十八條 在基建工程質量管理活動中，校內所有人員不得以任何理由要求施工單位（或設計單位）在工程施工作業(yè)（或設計）中違反法律、法規(guī)及基建工程的質量標準，降低工程質量。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝；施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第二十九條 后勤基建處現(xiàn)場代表要認真履行職責，對施工中的質量和安全隱患等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時提出意見，并按規(guī)定程序上報。

第六章 資金管理

第三十條 凡存在下列情況之一的，不得支付基建工程資金：

（一）違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，以及學校有關規(guī)章的；

（二）不符合經(jīng)批準的建設內容與建設規(guī)模，或未經(jīng)批準超投資的；

（三）不符合合同條款規(guī)定的；

（四）付款結算、審核手續(xù)不完備的；

（五）支付審批程序不規(guī)范、不完整的。

第三十一條 加強基建工程成本管理，按工程項目核算成本，保證基建工程成本數(shù)據(jù)真實、準確、完整；要嚴格遵守財經(jīng)紀律，不亂攤亂擠成本，不虛列謊報成本，不任意擴大開支范圍和提高開支標準；要及時清理往來款項，保證資金規(guī)范運行。

第七章 投資與審核管理

第三十二條 加強基本建設管理，合理確定建設規(guī)模和建設標準，嚴格控制各環(huán)節(jié)工程造價，增強投資控制意識，提高經(jīng)濟效益。

第三十三條 基建項目投資實行預算管理，杜絕無預算的項目。申報基建項目必須進行可行性論證和嚴格審核，并視當年財力合理安排。

第三十四條 后勤基建處負責基建工程預結算的核查。核查人員應客觀、公正、公平、合理核查經(jīng)監(jiān)理審查的工程預算及竣工結算書。核查依據(jù)為：

（一）國家及地方建設行政管理部門有關工程造價的管理規(guī)定；

（二）合同及合同約定的相關文件。

第三十五條 后勤基建處現(xiàn)場代表督促監(jiān)理、施工單位于竣工后及時提供完整、真實、準確的結算資料，確保結算按時完成并真實反映工程的造價。

第三十六條 審計人員應客觀、公正、公平、合理審計經(jīng)基建處核查的工程竣工結算資料，并按財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定，提交基建工程結算審計報告。

第三十七條 后勤處應嚴格按照《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)審計處提交的基建工程結算審計報告，及時辦理支付工程竣工結算價款的手續(xù)。

第八章 竣工與保修管理

第三十八條 后勤處負責組織各專業(yè)管理人員及監(jiān)理人員按照施工合同和施工設計圖紙對工程項目進行認真檢查核實，使工程項目具備竣工驗收的條件。

第三十九條 后勤處收到施工單位提交的經(jīng)監(jiān)理審批的工程竣工報告后，按照國務院《建設工程質量管理條例》和基建工程項目竣工驗收及移交、保修工作，組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

第四十條 基建工程項目經(jīng)驗收合格后，按照基建工程項目竣工驗收及移交、保修工作管理辦法的具體要求，交付使用并向資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十九條 基建工程項目按照國務院《建設工程質量管理條例》均實行質量保修制度。施工單位在向基建處提交工程竣工驗收報告時，應出具質量保修書（住宅工程應出具使用說明書）。質量保修書應當明確基建工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第九章 信息與檔案管理

第五十條 工程竣工檔案是工程項目建設從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建處應根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和西安市建委關于《加強城市建設工程竣工檔案管理工作》的要求及工程項目備案要求，整理、匯總后移交歸檔。

第五十一條 后勤基建處保存的檔案是工程項目管理過程中形成的各類檔案材料，原則上只供查閱不外借。如需外借應經(jīng)后勤基建處主管領導審批，并約定歸還日期。查閱、借用檔案應保證檔案資料完好無損。如需復印檔案資料，必須征得管理人員的同意，并注明被復印文件名稱及復印份數(shù)。為防止檔案資料丟失、缺損，在資料文件的接收、查閱、出借、歸還等過程中，必須有嚴格的登記制度。

第五十二條 后勤基建處檔案管理人員應做好檔案資料的防火、防盜、防潮、防蟲、防塵工作，以延長檔案的使用壽命。若檔案發(fā)生丟失、被盜及其他嚴重情況時，應及時向主管領導匯報，以便采取補救措施。

第五十三條 基建工作各類信息的收集、整理、保存、反饋和發(fā)布等環(huán)節(jié)由基建處負責。基建管理制度、基建處廉政建設制度、崗位職責、工作程序及各科室工作要點，招投標工作，材料、設備采供，建筑施工單位、監(jiān)理單位等的信息應在網(wǎng)上公布，加大基建工作過程與結果的公開力度。

第五十四條 基建處負責對工程項目所用建筑材料、設備的市場調研和信息收集，并建立價格信息庫和供應商資料庫。信息庫和資料庫內容應及時更新，不斷完善充實。

第五十五條 基建處負責建立基建工程評審專家?guī)欤⒈ＷC專家?guī)熘行韧飧鲗I(yè)專家的數(shù)量。后勤基建處應充分利用本校和兄弟院校中的各類專家人才資源信息，建立檔案，做好專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

第十章 檢查與監(jiān)督

第五十六條 紀委加強對學校基建管理工作的全過程監(jiān)督。在基建工程項目招投標、變更簽證、基建材料和設備采購等工作中應重點監(jiān)督、嚴格管理、注重防范。對違規(guī)、違紀、違法人員，要按有關規(guī)定給予嚴肅查處，構成犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。

第五十七條 在基建處對竣工決算初步核查后，審計處要依據(jù)有關法律法規(guī)，對建設項目工程結算、財務決算進行全面審計，重點項目還要進行專項審計和跟蹤審計。

第五十八條 發(fā)生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，應追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。

第五十九條 在建設項目的施工現(xiàn)場，要將基建處現(xiàn)場代表姓名及勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱和負責人姓名掛牌公示，以加強社會監(jiān)督。基建處網(wǎng)頁及紀委、監(jiān)察處、工會的電話均為學校工程質量舉報受理電話。

第六十條 要按照學校的具體要求，對重大項目和教職工住宅樓項目的設計方案、招投標情況、材料和設備采購情況、工程造價和工程決算情況等在校園網(wǎng)和校內廣告欄公示。

第三篇：安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法 (試行)

安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法(試行)；發(fā)布時間：2007-10-12；第一章總則；第一條為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育；第二條省屬高校基本建設管理的基本任務是：貫徹執(zhí)行；第三條省屬高校在基本建設過程中應結合實際，采用先；第二章管理職責；第四條省屬高校的校(院)長作為學校的法定代表人，；第五條學校基建部門的基本職責是：；l、貫徹執(zhí)行國家有關基

安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法(試行)發(fā)布時間：2007-10-12 第一章 總 則

第一條 為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育管理體制改革的需要，加強和規(guī)范省屬高等學校基本建設的管理，保證高校基本建設工程質量，提高投資效益，結合我省高校基本建設實際，制定本辦法。

第二條 省屬高校基本建設管理的基本任務是：貫徹執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)和方針政策。嚴格按照基本建設程序和規(guī)范，負責組織校園總體規(guī)劃設計，負責工程項目質量、工期、資金的管理；加強高校基本建設技術力量和管理隊伍的建設；積極探索高校基本建設管理改革的新思路，以適應建立市場經(jīng)濟體制的需要和高等教育管理體制改革的需要。

第三條 省屬高校在基本建設過程中應結合實際，采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化的管理方式，以提高建設工程質量，降低工程成本，促進新技術的應用與發(fā)展。

第二章 管理職責 第四條 省屬高校的校(院)長作為學校的法定代表人，對基本建設項目管理全面負責；分管基建工作的校(院)長負直接領導責任。其工作職責是：尊重基建工作規(guī)律，保證學校基本建設依法辦事，領導、指導重大的基建活動，負責基建管理隊伍的建設；負責協(xié)調校內外相關部門的重要工作。

第五條 學校基建部門的基本職責是：

l、貫徹執(zhí)行國家有關基本建設的法律、法規(guī)和方針政策，嚴格按基本建設的程序和規(guī)范進行基建管理工作；

2、參與編制學校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。組織編制學校基本建設總體規(guī)劃、可行性研究報告；組織、委托、報審校園總體規(guī)劃設計并負責實施，并結合學校發(fā)展加以修改完善；

3、負責或協(xié)助學校其它職能部門管理校園土地；

4、負責編制、執(zhí)行學校基建計劃；

5、負責工程項目的可行性研究報告的編寫及立項工作，負責初步設計的報批工作，負責項目工程的各項前期工作，如勘察、設計等工作。參與施工隊伍、監(jiān)理隊伍的招標工作，嚴格執(zhí)行各類合同書。

6、配合施工單位加強施工現(xiàn)場的管理，嚴格進行工程質量和安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，組織工程項目的竣工驗收；

7、負責基本建設資金管理，審定施工單位的工程進度和結算；協(xié)助基建財務部門編制上報各類財務報表；

8、負責基本建設項目竣工檔案(包括工程技術檔案、建設項目審批報建檔案等)收集、審核、歸檔的全部工作；

9、協(xié)助學校領導做好與地方政府各相關部門的工作聯(lián)系；

10、負責校內大、中型維修、改(擴)建項目的組織與管理工作。

第六條 學校要配備思想作風過硬的基建管理人員和專業(yè)技術人員，并保持高校基建隊伍的相對穩(wěn)定和加強工作人員的素質教育，確保基本建設管理工作的正常進行。

第三章 建設項目前期管理

第七條 高校基本建設項目必須嚴格按照國家規(guī)定程序履行報批手續(xù)。在前期工作階段，高校基本建設工作程序主要有：依據(jù)校園整體規(guī)劃，編制項目建議書；編制項目可行性論證報告；編制設計任務書；申報項目基建計劃；初步設計和施工圖設計。總投資500萬元以上單項工程的前期文件(項目建議書、可行性報告、設計任務書，初步設計)必須上報教育廳及相關都門審核批復，嚴禁擅自簡化程序。

不論資金來源渠道如何，高校基本建設工程必須經(jīng)教育廳審批項目；需要上報省計委的，由省教育廳審查后，轉報省計委審批立項。對沒有按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)就開工的項目，要限期改正，并要追究項目責任人和學校領導的責任。

第八條 嚴格把好建設前期工作質量關，保證有充足的時間做好建設項目可行性研究報告和初步設計等文件，并達到規(guī)定的要求。對總投資500萬元以上的單項工程，應實行設計方案招標和擴初設計論證，并報請教育廳會同相關部門實施監(jiān)督管理。第九條 高校基建工程應當按照國家有關規(guī)定辦理工程建設規(guī)劃許可，質量監(jiān)督及施工許可等證件，本著先規(guī)劃后建設和先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計，邊施工的“三邊”工程。

第四章 校園總體規(guī)劃(改擴建)制訂與管理

第十條 省屬高校的校園總體規(guī)劃(改擴建)設計，應嚴格依照國家有關城市規(guī)劃的法規(guī)、規(guī)范、標準執(zhí)行，并遵循下列原則：

1、體現(xiàn)功能上的先進性。適應現(xiàn)代教育發(fā)展的新趨勢，有利于學科間的滲透和邊緣學科的產(chǎn)生，有利于儀器設備、校園資源和基礎配套設施的共享和管理；充分考慮校園的發(fā)展，結合學校遠期事業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障教學科研需要，實行宏觀控制和微觀調整，并留有必要的發(fā)展余地：重視高校校園的開放功能。

2、立足國情、校情，合理用地，注意節(jié)能、生態(tài)保護和運行的經(jīng)濟性；

3、創(chuàng)建良好的校園人文環(huán)境和育人環(huán)境，塑造大學校園高品位文化內涵的建筑藝術形象和環(huán)境品格，創(chuàng)造校園特色美。

4、原則確定校園功能的相對分區(qū)。

第十一條 校園的改擴建要保留學校歷史風貌，尊重原有建筑風格；充分利用原有建筑的多重使用價值。

第十二條 校園原有建筑的修繕要服從校園總體規(guī)劃的要求，實現(xiàn)舊建筑的外立面與整體環(huán)境的協(xié)調，修繕施工圖必須經(jīng)過基建部門審核后方可施工。

第十三條 切實維護校園規(guī)劃的權威性、連續(xù)性和嚴肅性。校園規(guī)劃要通過廣泛征求意見，經(jīng)專家論證和按規(guī)范進行設計，并按程序報批后確定。一經(jīng)確定后，校內基本建設應當遵循規(guī)劃實施。規(guī)劃在實施過程中如需要修改和調整，必須按確立規(guī)劃的程序進行，并報教育廳備案。第十四條 校園土地是不可再生的寶貴資源，應當十分珍惜，科學規(guī)劃，合理使用。加強校

園周邊土地管理，確保校園土地不被侵占或流失。

第十五條 現(xiàn)有的教學區(qū)用地、體育活動區(qū)用地。綠化用地不得隨意擠占。必要時，可通過拆除、調整、遷移、置換等方式，逐步擴大教學區(qū)用地和體育活動區(qū)用地。

第十六條 校園基礎設施(管線、道路和環(huán)保工程)必須經(jīng)基建部門嚴格按校園規(guī)劃核批，并在規(guī)劃建設過程中堅持管線網(wǎng)與主體工程配套實施。

第十七條 高校總體規(guī)劃要充分考慮后勤社會化和校辦企業(yè)發(fā)展趨勢，有條件的學校要將生活服務設施以及校辦企業(yè)生產(chǎn)加工型的設施逐步移向校外，交給社會承辦。

第十八條 規(guī)劃安排的新建項目，必須根據(jù)各校現(xiàn)有校舍的實際情況和學校發(fā)展的實際需要進行確定。學校各項校舍用房面積依據(jù)三部委頒布的《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》(建標

[1992]245號)進行評估測定。對不達標的用房，應優(yōu)先安排。第五章 工程質量管理

第十九條 高校基本建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要的設備、材料采購都要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省建筑市場管理條例》實行工程招標。堅持公開、公平、公正、和擇優(yōu)、誠信的原則。第二十條 高校基建部門是學校基建項目招標工作的具體組織者和實施者。各校必須成立招標工作領導小組，對重大基建招標工作進行討論研究并將結論上報學校法定代表人。

第二十一條 對于法規(guī)允許分包項目的招標、議標以及甲供材料采購的招標、議標活動，必須提前公告，提供詳盡的標書，并應在標書中明示評標的辦法。堅決杜絕明招暗定的違規(guī)做法。第二十二條 嚴格把好市場準入關。對參加投標的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位，要認真考核和嚴格審查其是否具備與工程建設要求相符的相應資質等級和業(yè)績，審核其是否具備足夠的技術管理能力和裝備水平、嚴禁無證或低資質的單位承攬高校基建項目工程的勘察、設計，施工和監(jiān)理。

第二十三條 招標時要合理劃分標段，合理確定工期，合理標價定標；招標過程中標底要嚴格保密。任何組織和個人均不得干預正常的招標活動。

第二十四條 嚴格實行合同管理制。建設工程的勘察、設計、施工、設備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同，各類合同都要全面、嚴密、具體，有明確的履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。

第二十五條 各高校基建部門在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本價格竟標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第二十六條 建立工程質量學校行政領導人負責制，對高校基本建設項目工程質量，實行法人代表責任制。

笫二十七條 嚴格按規(guī)范控制工期。建設項目可行性研究批復下達后，勘察、設計、施工招標階段，都要確定合理的時間周期，即不能隨意拖延時間，更要嚴禁盲目壓縮各階段的正常周期。第二十八條 高校基建項目應當實行工程監(jiān)理制。對所選定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。對在工程監(jiān)理過程中不能履行職責的監(jiān)理單位監(jiān)理人員，要及時中止其對在建工程的監(jiān)理合同，并重新選擇監(jiān)理單位。要鼓勵高校基建部門的技術人員和管理人員，取得國家統(tǒng)一考試頒發(fā)的監(jiān)理資格證。

第二十九條 材料設備要嚴格進行質量檢驗。按照合同約定，由學校基建部門直接采購的材料，應當通過檢測機構進行檢測，達到要求標準方可使用。對施工單位采購的材料，也要監(jiān)督其施工單位按上述要求檢驗。對不符合質量標準的材料使用到工程上的，除嚴格返工外，還要追究有關責任人的行政法律責任。

第三十條 高校的校舍在裝修和改、擴建工程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程、改、擴建工程，必須由高校基建部門審核，并在施工前委托原設計單位，或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工。

第三十一條 高校基建部門收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質量監(jiān)督部門等有關單位進行竣工驗收，并進行備案。

工程竣工驗收應當具有下列材料：

1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

2、完整的技術檔案和施工管理資料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑構配件和設備的進場試驗報告；

4、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格的文件；

5、施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用，并辦理移交手續(xù)

第三十二條 高校基建工程實行質量保修制度，并嚴格按《建設工程質量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

高校基建部門在工程驗收時，應當要求施工單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第三十三條 加強高校基本建設檔案工作，高校基建項目要嚴格按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔，同時要積極協(xié)調學校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關系，爭取其工作的支持。

第六章 基建財務管理

第三十四條 高校財務管理部門負責對已批準的基建計劃資金的及時籌措和落實，保證基建項目正常實施。

第三十五條 基建部門負責編制工程用款計劃，基建財務根據(jù)核準的工程概預算及用款計劃，按基建部門核準的工程進度及時核付工程款。工程竣工時進度款不得超過合同總造價的90%。

第三十六條 高校必須按規(guī)定建立健全基本建設資金內部管理制度。基建部門的負責人在合同規(guī)定的額度內按合同規(guī)定簽字支付合同款，合同規(guī)定以外或超過合同款額度，需要按程序增加補充合同條款并報經(jīng)主管基建的校院長審核簽字后方能支付，特殊情況需要在合同規(guī)定外支付款項的，必須報經(jīng)校(院)長審核簽字后才能支付。第三十七條 竣工驗收合格的項目，學校基建管理部門要及時對工程決算進行審核。如本校力量不足，可邀請就近的兄弟院校給予協(xié)作。竣工項目經(jīng)審核后，必須委托有資質的審批機構進行審計。

第三十八條 基建管理部門應積極協(xié)調各方關系，提出合理化建議，加強材料設備及工程變

更管理，努力降低工程造價。對為工程降低造價作出貢獻和對工程決算進行審核的人員，應按節(jié)約資金的一定比例給予獎勵，第七章 監(jiān)督與獎懲

第三十九條 加強執(zhí)紀、執(zhí)法監(jiān)督。學校紀檢監(jiān)察部門要加強對學校基建管理工作的監(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設資金的當事人，給予嚴格的處罰，構成犯罪的移交司法部門追究其刑事責任。

第四十條 高校基本建設要自覺接受地方政府質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。教育廳對重點基建投資項目進行專項稽察，并把招投標工作、工程質量和資金管理工作為稽察的重點。對監(jiān)督和稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質量問題或隱患的限期進行整改。

第四十一條 高校基建部門的管理工作人員，技術人員，都要認真履行職責，對違反基建程序的問題、工程質量問題、使用不合格材料、施工單位偷工減料等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都要及時提出意見，有關領導和人員仍堅持錯誤作法的由責任人承擔責任，報告人應繼續(xù)向上級反映情況；工作人員和技術人員發(fā)現(xiàn)問題不制止、不反映的，也應承擔相應責任。第四十二條 各校應安排專項資金，盡快實現(xiàn)基建管理智能化。

第四十三條 定期組織開展高校基本建設項目優(yōu)質工程的評選活動，按“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的綜合標準，評選出優(yōu)質工程，用以表彰各校在項目的管理、設計、施工方面做出的成績。

第四十四條 定期組織開展高校基本建設管理先進個人的評選活動。對在基本建設管理工作中做出突出成績的校長(院)、分管校(院)長、基建部門的技術人員和管理人員，予以表彰。

第八章 附 則

第四十五條 本管理辦法適用于省屬高校基本建設的土木工程、管線工程、設備安裝工程等所有新建、改建、擴建項目。包括國撥資金項目，學校自籌資金項目，學校與社會合作資金項目，學校接受捐資項目，申請銀行貸款項目，學校管理的開發(fā)部門獨立或參與投資達到一定比例的開發(fā)經(jīng)營性項目，項目資金超過20萬元的維修項目和裝修項目，以及學校負有管理責任的其他基建項目。

第四十六條 各校應按本管理辦法規(guī)定的原則，結合本校的實際，制定相應的基本建設管理辦法。

第四十七條 教育廳直屬中專學校及廳屬事業(yè)單位基本建設管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自頒布之日起開始試行。

第四十九條 本辦法應用中的有關問題由教育廳計財處負責解釋。包含各類專業(yè)文獻、應用寫作文書、生活休閑娛樂、外語學習資料、幼兒教育、小學教育、中學教育、各類資格考試、79安徽省省屬高等學校基本建設管理辦法等內容。

第四篇：基本建設管理辦法

基本建設管理辦法

第一章 總則

第1條 為規(guī)范公司基本建設管理工作，縮短基本建設項目建設周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質量,提高投資效益,依據(jù)國家法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業(yè)部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機構和公司各職能管理部門（以下簡稱 “各單位、各部門”）的基本建設工程實施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設項目是指在所有權或使用權歸本公司的場地上，按照一個獨立的總體設計興建的一項獨立工程，或若干個 互相有內在聯(lián)系的工程項目的總體。

基本建設項目的工程實施是指項目申請報告經(jīng)批準后，從

規(guī)劃、設計到竣工驗收各階段。

公司基本建設項目實行按建設性質及規(guī)模和重要性分類原

則，按建設性質分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷 建項目和恢復項目，按規(guī)模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬元）、中型（50萬元≦投資額＜100萬元）、小型項目（投資額＜50萬元）。

第三章 機構與職能

基本建設領導小組作為矩陣型專業(yè)管理組織，負責公司的 7條常規(guī)性工程項目的基本建設的宏觀管理工作。職責為：

（一）在總裁班子領導下，具體負責公司基本建設項目的 組織、監(jiān)督等管理工作。

（二）根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，擬定公司基本建設項目建 設規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

（三）嚴格執(zhí)行有關政策、法規(guī)，認真貫徹落實公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進 行。

（四）負責定期召開會議審議基本建設項目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強廉政建設,強化監(jiān)督,規(guī)范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區(qū)域（市級）內和總部常規(guī)

性工程項目基本建設工作的歸口管理及具體組織實施部 門。總裁辦公室基本建設職能具體職責為：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關基建的各項方針政策和規(guī)定，執(zhí) 行國家和地方主管部門頒布的技術標準、管理標準、規(guī)程 和規(guī)范。

（二）編制公司基建總體規(guī)劃和基建計劃以及基建工 程項目建議書和可行性研究報告。

（三）負責組織工程項目的設計和設計管理。

（四）在基本建立領導小組的督導下，負責工程項目招投 標管理、商談和簽訂施工合同及施工協(xié)議。

（五）負責檢查基本建設項目具體實施情況，協(xié)調解決項 目建設過程中遇到的各方面的問題, 確保工程能按時、按 質、按量完工。

第

（六）負責定期向基本建設領導小組匯報項目進展及預算 完成情況。

（七）負責基本建設項目圖紙資料的收集整理和臺賬管理 工作。

（八）負責基本建設項目竣工驗收資料準備、現(xiàn)場驗收以 及隱蔽工程項目驗收工作。

（九）負責基建設備的訂貨并組織安裝調試。

（十）負責非標設備的委托制造和安裝調試。

第8條 各事業(yè)部行政人事部負責公司所在行政區(qū)域（市級）外的

本事業(yè)部工程項目基本建設工作，子公司所有基本建設項 目由所在其行政人事部具體負責。

第9條 各事業(yè)部、子公司的工程項目基本建設工作施工計劃與方

案在施工前一個工作周報基本建設領導小組備案。

第10條 公司各單位基建項目的財務工作由所在單位的財務管理部

負責。職責為：

（一）負責工程項目的資金落實和資金管理。

（二）檢查監(jiān)督資金使用情況，嚴格執(zhí)行專款專用的財務 規(guī)定。

（三）按合同條文規(guī)定，撥付工程材料備料款、預付款、進度款和結算工程完工費用。

（四）負責組織公司基建決算工作。

第11條 審計部負責基本建設項目施工與管理的審計工作。

第四章 管理內容及要求

第12條 基建工程計劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計劃時，視生產(chǎn)發(fā)展的需 要和人力、物力、財力的可能而進行。

（二）編制計劃的內容和要求：

1.計劃的編制工作，每年11月底前統(tǒng)計、編制完成下年 度基建計劃，納入公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃下達執(zhí)行。2.季度計劃的編制工作按批準的項目進度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產(chǎn)經(jīng)營計劃執(zhí)行。

3.季度計劃的編制必須做到資金、物資、場地、力量、圖紙 五落實，措施得當，要求具體，準確可行。

4.編制計劃應規(guī)定出計劃期內的基建項目、規(guī)模、施工進度 和完成時間，臨時基建計劃在每月20日前進行調整。5.基建計劃要做到四個同步：即與生產(chǎn)技術準備同步；與人 員培訓同步；與設備訂貨及安裝同步；與生產(chǎn)能力的增長同 步。

第13條 設計管理

（一）凡屬基建計劃和預算內的基建項目，由所在單位歸 口管理部門負責收集設計所需信息資料，報經(jīng)分管領導批準 后，組織或委托設計。

（二）所有設計均應本著“適用、經(jīng)濟、適當考慮美觀的設計 原則”控制規(guī)模和標準，防止超支和浪費。

（三）設計項目完成日期，必須滿足計劃開工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強與施工配合，及時解決施工中出現(xiàn)的技術問題。及 時出具技術通知單和圖紙會審紀要，保持設計的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項目開工必須具備下列條件： 1.施工合同或協(xié)議已簽訂。

2.工程項目施工圖紙會審交底完成，會審紀要下發(fā)。3.施工場地能滿足開工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場地平）已完成。

4.工程預算書和施工組織設計已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范為準則，對照施工圖紙，進行分部、分項嚴格檢查。

（三）加強對工程項目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時，要求設計人員、預算人員參加，重大工程由公 司基本建設領導小組組長組織檢查。

（四）對工程項目使用的材料要經(jīng)常進行質量檢查，所用材料 必須有產(chǎn)品合格證書和試驗報告方可投用。對劣質材料堅決清 退出場。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗收工作，清理施工資料。第15條 工程項目的竣工驗收

（一）每項工程竣工后，由基建歸口管理部門組織有關竣工驗 收。

（二）竣工驗收標準參照國家和行業(yè)相關規(guī)定執(zhí)行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項工程都應該抓好安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。

（二）安全要求按國家的有關規(guī)范、規(guī)程、條例及《安全環(huán)保管理辦法》執(zhí)行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執(zhí)行情況由總裁辦公室負責檢查，每年一次。第18條 基本建設管理工作納入各單位經(jīng)營管理目標考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負責解釋。第20條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：某高校基本建設工程招標管理辦法(試行)

******學院

基本建設工程招標管理辦法（試行）

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范學校基建工程招標活動，加強對招標工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，維護學校的合法權益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令613號），《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《河南省建設工程施工招標投標實施辦法》等法律法規(guī)及制度，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所稱基建工程指校園基礎設施和建筑物及附屬系統(tǒng)的新建、改建、擴建、裝修、拆改、翻修和維護等項目。基建工程招標包括基建工程相關的施工、服務及貨物等招標項目。服務項目為學校各類基建工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關的咨詢服務。貨物項目為與工程建設有關，構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等的采購。

第三條 招標活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。任何單位和個人不得以任何理由、采取任何方式干擾招標活動，不得將依本辦法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第二章 組織機構及工作職責

第四條 學校成立基建工程招標工作領導小組，由學校黨政負責

標，由總承包單位按照法律規(guī)定組織招投標工作，學校委派招標人代表參與評標，其招標活動應接受學校和招標監(jiān)督機構的監(jiān)督。

第十條 特殊項目招標方式。

根據(jù)國務院和地方政府規(guī)定，以下情況可不進行招標。項目發(fā)生時，經(jīng)學校招標工作領導小組研究后，報校長辦公會或黨委會批準，通過談判簽訂建設項目合同。

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術（國務院令613號）。

（二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供（國務院令613號）。

（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供（國務院令613號）。

（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求（國務院令613號）。

（五）涉及國家安全或者有特殊保密要求的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（六）搶險救災的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（七）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（八）建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（九）潛在投標人少于三個，不能形成有效競爭的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（十）國家規(guī)定的其他特殊情形（國務院令613號）。

第四章 招標程序

第十一條 建設項目進行招標前應當具備下列條件：

（一）按規(guī)定需要履行的項目可行性論證已通過，立項審批手續(xù)已取得批準。

（二）招標項目資金來源已落實。

第十二條 依法必須在建筑市場進行公開招標的項目：

（一）確定招標代理單位：招標代理單位應具備招標代理資質。

（二）編制招標文件：

1.招標文件由項目招標代理單位編制，學校各相關部門對招標文件的內容提出修改意見，必要時組織招標代理單位、學校相關部門及有關專家召開招標文件討論會。

2.學校委托造價咨詢公司編制工程量清單和招標控制價（或標底），學校各相關部門對工程量清單進行審核。

3.招標文件確定后由招標代理單位報省大辦審核備案。

（三）發(fā)布公告：委托招標代理單位依法在政府指定網(wǎng)站發(fā)布招標公告，同時在校園網(wǎng)上發(fā)布。

（四）招標代理單位根據(jù)投標人報名情況，對需要進行資格預審的項目，向相關部門征詢或組織資格預審評審會，全面審查投標人資格，確定通過資格預審的投標人名單。

（五）組織由3人以上的小組對施工企業(yè)、設備和材料生產(chǎn)廠家、6