第一篇：基本建設物業管理辦法

基本建設管理辦法

基本建設管理辦法

第一章總則

第一條為加強公司基本建設工程項目的管理，特制訂本辦法。

第二章基本建設的管理方式

第二條根據基本建設不同性質和內容，實行公司基建領導小組領導下的分級管理。

第三條公司的基本建設項目、固定資產與設備維修（含住宅共用部分）的管理，由基建辦公室統一負責。

第四條特殊的基建工程可由公司基建領導小組指定部門進行管理。

第五條基建工程合同、材料供應合同由基建辦負責起草，填寫審批單經分管副總經理審核后，報集團公司董事長或總經理審批（具體審批權限參照“資金管理辦法”）。

第三章基本建設的管理目標和內容

第六條基本建設管理目標是指有效的利用有限的資金和資源，盡可能少花費用，以盡快速度和優良的工程質量，建成工程項目，實現預定的目標、要求。

第七條基本建設管理內容主要有：基建工程前期工作管理、施工現場管理、材料設備準備供應、工程竣工決算、基建檔案管理等。

第四章基建工程的前期工作管理

第八條根據確定的基建總體規劃和工程項目，由基建辦公室負責收集有關資料，提出方案，對建設規模、設計標準、總體布局、投資、環境等方面進行可行性研究，通過論證確定推薦方案報公司基建領導小組研究決策。

第九條根據公司領導決定，及時辦理立項資料并向有關主審單位提交項目建設書或要求立項報告。

第十條建設項目經批準后，根據公司要求的建設進度和實際情況，按基建程序由基建辦公室組織力量制訂前期工作計劃并組織實施。

第十一條向建設規劃管理部門申報立項計劃并辦好勘察、規劃紅線手續，取得規劃紅線圖，領取固定資產投資許可證、編制設計任務書，明確對該項目的各項要求，通過委托或招標形式擇優選擇設計單位進行方案設計。

第十二條建筑設計單位完成的方案設計及初步設計經公司領導會審，并經有關建設主審單位組織審查通過后，辦好建設用地規劃許可證，辦理土地使用手續或征地拆遷，做好建設用地的“三通一平”工作。第十三條擇優選擇勘察單位，對建設用地根據初步設計進行地質勘探，提供設計單位進行施工圖設計。

第十四條督促設計單位在保證質量的前提下優化設計，盡快完成施工圖的設計，為爭取工程早日開工創造條件。

第十五條根據有關規定和程序，制定招標文件，編制標書發布信息，在招標辦的領導下通過招標公開公平競爭，經詢標考察擇優推薦一家或數家施工單位報基建領導小組，集體討論確定施工單位。

第十六條依據招標文件、詢標紀要，結合工程性質、難易程度、時限要求、簽訂嚴密、詳盡的施工合同。第十七條按程序將施工圖送交有關部門審核，整理有關資料向有關主管部門提出開工報告和辦理有關手續，交納相關稅費，報市城鄉建委辦領建設施工許可證。

第十八條協同設計單位對施工圖設計進行施工前的技術交底。

第十九條督促施工承包單位按合同規定時間進駐施工現場準備施工。

第二十條基建辦公室派員進駐工地現場，同時辦理施工用水、用電手續。委托市質監站對工程實施工程質量監督。

第五章征地拆遷的管理辦法

第二十一條根據公司發展規劃向上一級主管部門上報征地計劃。

第二十二條取得經上級主管部門批準的立項計劃文件，報規劃部門協商選擇征地地點并劃定征勘紅線圖。第二十三條報主管部門辦理《土地利用規劃建設項目用地選址書》。

第二十四條擇優選定設計部門作總平面布置方案，經可行性分析后，報公司領導批準，并經有關職能部門會審批復。

第二十五條在統征辦的領導下，積極做好被征地單位及個人的思想工作，并商洽拆遷補償事宜，報公司領導批準簽訂協議。

第二十六條報土管局征遷處審核、勘察院土地測繪、征遷辦會同所在區局實施統一征（撥）用地、用地處簽署供地意見或土地出讓合同、土地預登記、領建設用地許可證。

第六章基建工程的施工現場管理

第二十七條現場管理人員應熟悉施工圖紙，掌握施工方法和施工要求，本著百年大計、質量第一的原則，協同設計、監理、質檢部門監督檢查施工單位施工質量及施工進度。嚴格執行施工規范和操作規程，對不符合技術質量要求的部位及時向施工單位提出整改措施。并予以糾正。

第二十八條必須對施工單位進場的建筑材料進行檢查，對不合格的材料應堅決予以退換。

第二十九條隨時了解、掌握施工進度情況，督促施工單位按時完成施工計劃。

第三十條施工前與施工單位簽訂消防治安安全管理責任書，明確雙方 責任、權利。施工中督促施工單位嚴格操作規程，杜絕一切事故隱患，做到文明施工，安全生產。

第三十一條對施工情況必須有完整的記錄和資料，必須堅持做好施工日記和收發文登記，特別應做好隱蔽工程的驗收簽證工作和資料收集工作。

第三十二條核實已完成的實際工作量，特別是增改部分的工作量要認真核實，對涉及無定額的單價部分必須經監理工程師、現場管理負責人核定后報基建辦主任同意方可簽證對數額較大的簽證、補貼等須經分管總經理直至總經理、董事長審批。

第三十三條組織協調各施工單位的相互關系，合理安排銜接工作界面。

第七章基建工程的材料設備管理

第三十四條對由我方提供的建筑材料，應按建筑施工圖和工程預算，制訂采購供應計劃，遵循價廉質優貨比三家的原則進行訂購，所有建材必須具有質保書或檢驗合格證。建立基建材料臺帳和實物保管帳進行管理。交付施工單位的材料必須有交接驗收手續和憑證，并按實際提供材料數量進行結算。

第三十五條對于基建工程所用設備的采購，應本著安全可靠、經濟和先進的原則，在進行調研分析比較后報公司分管經理審定，根據工程進度要求進行訂貨，并建立設備財務帳進行統一管理。

第三十六條設備到貨后，必須清點驗收，存放安全可靠處。有關技術資料和說明書及其他原始資料專人妥善保管。移交給施工、安裝單位的設備必須辦理交接手續。

第八章基建工程的竣工驗收管理

第三十七條交工驗收組織

一、工程結構結頂和完工后，根據施工單位通知，報公司分管領導，確定時間負責組織自查、自驗。在滿足驗收標準后通知質檢、設計及有關主管部門派員共同參加驗收，并做出交工驗收（或中間結構驗收）結論，形成驗收紀要。

二、會同有關單位及現場工作人員，根據施工單位交工驗收資料和現場管理人員記錄資料，提出對交工工程的分部分項驗收所遵循的標準規范。

第三十八條竣工驗收依據

一、經上級主管部門批準的基建工程文件、計劃任務書、施工圖紙和變更施工的聯系單；

二、國家頒發的建筑安裝工程施工驗收規范；

三、交工驗收的內容包括工程承包合同及設計圖紙中應完成的工程項目全部內容，并且達到交工的標準。第三十九條竣工驗收程序

一、根據建設項目的規模大小和復雜程度，整個工程驗收可以分為交工驗收和竣工驗收兩階段進行。規模較大復雜的工程應先進行交工驗收，然后進行全部工程竣工驗收；規模較小較簡單的項目，可一次性進行全部項目的竣工驗收。無論交工驗收或全部竣工驗收，都應做好驗收記錄或紀要。

二、竣工驗收按以下程序進行

1、審查經上級主管部門批準的基建工程批文、規劃紅線、施工許可證，各種審核資料及工程決算。

2、審查竣工資料、各種試驗報告和材料質量保證報告；

3、深入施工現場，實地檢驗工程項目的分部分項及建筑質量、技術工藝等是否符合設計要求；

4、在大量現場檢驗資料基礎上，評價工程項目的質量水平；

5、在工程項目竣工驗收都符合設計要求及驗收條件的基礎上，簽署竣工驗收鑒定書，然后及時將驗收鑒定書上報有關部門。

第四十條竣工資料

一、根據城建檔案管理要求和有關規定，督促、檢查施工單位提供完整的竣工資料。

二、對竣工圖紙，施工單位必須根據實際施工情況如實更正完善，使之符合現場實際，建設工程的供、排水等竣工資料，也必須符合現場實際，并經過有關單位簽證。各種資料的原件裝訂成冊，共計叁份。

三、竣工驗收報告必須有工程項目分部分項的質量評價，以及綜合性的總評價。

第九章基建工程的竣工決算管理

第四十一條基建工程項目竣工后，施工單位應在規定時間內將決算及完整的變更通知單送交基建管理部門審核。

第四十二條審核主要內容

一、審核施工單位編制的決算與施工圖紙、增減調整部份的工程量是否相符，無價材料的確認是否有誤，要求施工單位提供真實有效的憑證；

二、各項直接費是否符合有關定額標準的規定；

三、各項收費標準是否符合招標文件、工程合同規定及現行有關文件規定。對有疑義的事項須向分管總經理報告，必要時上報總經理或董事長。

第四十三條審核無誤后送建設銀行或有關單位進行審核。如與施工單位有不同意見，不能協商一致的，由仲裁單位裁決。

第四十四條決算經審核，雙方均無疑義的，按合同規定結清應付工程造價款并按有關規定將總款的一定百分比緩付給施工單位，作為質量保證押金，待期滿對工程質量復檢后退還。

第十章基建工程的檔案管理

第四十五條檔案管理依專人、專項、分類跟蹤的要求，對工程項目進行過程中的各類原始資料、文件、合同、圖紙、聯系單等按隨時發生隨時歸案的原則進行管理。

第四十六條調閱收藏的檔案資料須進行登記并在要求的時間內及時歸還。一般不予外借，如屬必須時則只提供復印件，還可視情收取押金。

第四十七條項目竣工后將完整的檔案資料交公司檔案室歸檔，并交城建檔案館存查。

第十一章附則

第四十八條本辦法由物業管理部負責解釋。

第二篇：基本建設管理辦法

基本建設管理辦法

第一章 總則

第1條 為規范公司基本建設管理工作，縮短基本建設項目建設周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質量,提高投資效益,依據國家法律法規和行 業規章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機構和公司各職能管理部門（以下簡稱 “各單位、各部門”）的基本建設工程實施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設項目是指在所有權或使用權歸本公司的場地上，按照一個獨立的總體設計興建的一項獨立工程，或若干個 互相有內在聯系的工程項目的總體。

基本建設項目的工程實施是指項目申請報告經批準后，從

規劃、設計到竣工驗收各階段。

公司基本建設項目實行按建設性質及規模和重要性分類原

則，按建設性質分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷 建項目和恢復項目，按規模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬元）、中型（50萬元≦投資額＜100萬元）、小型項目（投資額＜50萬元）。

第三章 機構與職能

基本建設領導小組作為矩陣型專業管理組織，負責公司的 7條常規性工程項目的基本建設的宏觀管理工作。職責為：

（一）在總裁班子領導下，具體負責公司基本建設項目的 組織、監督等管理工作。

（二）根據公司戰略發展需要，擬定公司基本建設項目建 設規劃，并監督實施。

（三）嚴格執行有關政策、法規，認真貫徹落實公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進 行。

（四）負責定期召開會議審議基本建設項目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強廉政建設,強化監督,規范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區域（市級）內和總部常規

性工程項目基本建設工作的歸口管理及具體組織實施部 門。總裁辦公室基本建設職能具體職責為：

（一）貫徹執行上級有關基建的各項方針政策和規定，執 行國家和地方主管部門頒布的技術標準、管理標準、規程 和規范。

（二）編制公司基建總體規劃和基建計劃以及基建工 程項目建議書和可行性研究報告。

（三）負責組織工程項目的設計和設計管理。

（四）在基本建立領導小組的督導下，負責工程項目招投 標管理、商談和簽訂施工合同及施工協議。

（五）負責檢查基本建設項目具體實施情況，協調解決項 目建設過程中遇到的各方面的問題, 確保工程能按時、按 質、按量完工。

第

（六）負責定期向基本建設領導小組匯報項目進展及預算 完成情況。

（七）負責基本建設項目圖紙資料的收集整理和臺賬管理 工作。

（八）負責基本建設項目竣工驗收資料準備、現場驗收以 及隱蔽工程項目驗收工作。

（九）負責基建設備的訂貨并組織安裝調試。

（十）負責非標設備的委托制造和安裝調試。

第8條 各事業部行政人事部負責公司所在行政區域（市級）外的

本事業部工程項目基本建設工作，子公司所有基本建設項 目由所在其行政人事部具體負責。

第9條 各事業部、子公司的工程項目基本建設工作施工計劃與方

案在施工前一個工作周報基本建設領導小組備案。

第10條 公司各單位基建項目的財務工作由所在單位的財務管理部

負責。職責為：

（一）負責工程項目的資金落實和資金管理。

（二）檢查監督資金使用情況，嚴格執行專款專用的財務 規定。

（三）按合同條文規定，撥付工程材料備料款、預付款、進度款和結算工程完工費用。

（四）負責組織公司基建決算工作。

第11條 審計部負責基本建設項目施工與管理的審計工作。

第四章 管理內容及要求

第12條 基建工程計劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計劃時，視生產發展的需 要和人力、物力、財力的可能而進行。

（二）編制計劃的內容和要求：

1.計劃的編制工作，每年11月底前統計、編制完成下年 度基建計劃，納入公司生產經營計劃下達執行。2.季度計劃的編制工作按批準的項目進度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產經營計劃執行。

3.季度計劃的編制必須做到資金、物資、場地、力量、圖紙 五落實，措施得當，要求具體，準確可行。

4.編制計劃應規定出計劃期內的基建項目、規模、施工進度 和完成時間，臨時基建計劃在每月20日前進行調整。5.基建計劃要做到四個同步：即與生產技術準備同步；與人 員培訓同步；與設備訂貨及安裝同步；與生產能力的增長同 步。

第13條 設計管理

（一）凡屬基建計劃和預算內的基建項目，由所在單位歸 口管理部門負責收集設計所需信息資料，報經分管領導批準 后，組織或委托設計。

（二）所有設計均應本著“適用、經濟、適當考慮美觀的設計 原則”控制規模和標準，防止超支和浪費。

（三）設計項目完成日期，必須滿足計劃開工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強與施工配合，及時解決施工中出現的技術問題。及 時出具技術通知單和圖紙會審紀要，保持設計的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項目開工必須具備下列條件： 1.施工合同或協議已簽訂。

2.工程項目施工圖紙會審交底完成，會審紀要下發。3.施工場地能滿足開工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場地平）已完成。

4.工程預算書和施工組織設計已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國家現行施工驗收規范為準則，對照施工圖紙，進行分部、分項嚴格檢查。

（三）加強對工程項目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時，要求設計人員、預算人員參加，重大工程由公 司基本建設領導小組組長組織檢查。

（四）對工程項目使用的材料要經常進行質量檢查，所用材料 必須有產品合格證書和試驗報告方可投用。對劣質材料堅決清 退出場。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗收工作，清理施工資料。第15條 工程項目的竣工驗收

（一）每項工程竣工后，由基建歸口管理部門組織有關竣工驗 收。

（二）竣工驗收標準參照國家和行業相關規定執行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項工程都應該抓好安全管理，防止各類安全事故發生。

（二）安全要求按國家的有關規范、規程、條例及《安全環保管理辦法》執行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執行情況由總裁辦公室負責檢查，每年一次。第18條 基本建設管理工作納入各單位經營管理目標考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負責解釋。第20條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：基本建設工程項目管理辦法

基本建設工程項目管理辦法

1．總則

1.1為規范基本建設工程項目的管理，實現工程建設項目工期、質量和投資的有效控制，提高工程項目的投資效益。適應現代企業管理需要，增強企業競爭能力，特制定本辦法。

1.2本辦法適用于長慶事業部的所有基本建設工程項目，按投資性質可分為：新建項目、改擴建項目、維修項目等。

1.3本辦法規定了項目的前期工作、組織管理機構、招投標管理、合同管理、項目組織管理及工程項目投資管理等內容。

1.4本辦法制定原則為實行建設項目的全過程、全方位的管理。全過程是指自編制項目立項申請開始至工程項目竣工驗收；全方位管理是指對工程項目的投資、質量、工期、經濟和技術指標實行全面的目標控制。2．項目前期工作

2.1由市場部負責項目論證，必要時委托具備資質的單位進行咨詢或方案論證。2.2由市場部負責辦理新建、改擴建項目的報建及土地征用等手續。

2.3計劃編制具體工作內容、分工及要求詳見《長慶事業部生產經營計劃管理辦法》。2.4所有項目未經立項及設計批準，不得進行施工圖設計。2.5項目立項后，由市場部委托具備資質的單位進行勘查、設計。

2.6對所有項目的投資估算、概算的要求：投資估算、初步設計概算不得超過（預）可行性研究報告投資估算的10%。

2.7所有實施項目必須按報審投資計劃。3．招投標管理

3.1工程建設項目招投標要嚴格遵照《中華人民共和國招投標法》、公司及《長慶事業部合同管理辦法》的有關規定執行。3.2招標范圍：

3.2.1凡公司投資項目必須由公司組織招標，在公司委托后可由事業部組織招標； 3.2.2 10萬元以上工程項目由市場部組織招標。10萬元項目由市場部組織進行合同評審。3.2.3除不適宜招標的特殊工程以外，均實行招標。

3.2.4招標前圖紙審查及交底。市場部組織項目經理部或基地服務部基建辦公室、設計單位、施工單位、監理單位的有關人員進行圖紙審查及交底，在確認圖紙中內容明白無誤后，進入招標程序。

3.3項目評標須采用評分制，建立統一評分標準。

3.4招投標組織工作。由長慶事業部組建招標領導小組。小組成員通常由長慶事業部有關

領導和有關職能科室的人員組成。

3.5招標領導小組辦公室負責招投標的組織及標書編制，評分標準的制定，標書的發放和保管，投標單位資質核查，評標會的組織，并確定合理的標底。3.6評標。

3.6.1招標評委由招標領導小組及上級主管部門或邀請的有關專業人員組成。

3.6.2新建、改擴建項目招標評委包含項目經理部成員。成員人數為5人以上的單數，項目經理部人員不得超過五分之二。

3.6.3在評標過程中，堅持公正、公平、公開的原則。

3.7中標單位不得將工程主體部分分包或轉包。如需將工程非主體部分分包，須經主管部門同意，投標單位應在投標書中注明。

3.8維修項目中超過2萬元的項目，在基地服務部明確計劃內容、費用后，提交市場部審核同意后執行。

4．工程項目組織管理機構

4.1項目的劃分：原則規定新建項目以有獨立設計文件、并能獨立發揮能力的地面建設工程為項目，其它建設項目以單項工程為項目。

4.2為保證已確定工程項目的順利開展，事業部將依據項目的劃分，成立以下工程項目組織管理機構。

4.3公司投資新建、改擴建項目必須成立項目經理部，由事業部抽調各單位相應專業人員組成項目經理部實施，項目經理由事業部任命；

4.4事業部投資維修項目由基地服務部下設基建辦公室組織相應的工程技術人員實施，基地服務部確定項目負責人。

4.5項目經理部、基地服務部基建辦公室的主要職責：

4.5.1負責項目的建設實施，對建設工期、施工質量、安全以及工程所用材料、設備的采辦等全面控制與管理。

4.5.2負責建設工程項目中乙方預算的初審及工程撥款與結算的辦理。

4.5.3負責項目管理，行使甲方管理權，做好項目實施工程中各項協調監督檢查工作，確保工程項目在投資、質量、工期等方面達到合同要求。協調施工單位、監理、政府建設職能部門關系。

4.6項目經理及基地服務部基建辦公室代表是甲方項目建設現場的負責人，負責項目實施、協調、控制，高效率地實現項目管理目標。5．工程施工合同管理

5.1工程建設項目招投標完成后，項目經理部或基地服務部基建辦公室應與中標單位依照中標通知書，按《中華人民共和國合同法》及有關規定，盡快辦理合同審查審批手續。5.2合同應重點突出建設工程的三大指標控制，即質量控制（設計質量、施工質量、供應

物資質量）、工期控制（設計周期、施工工期、物資采辦供貨期）、投資控制（概算控制、預算控制、物資設備采辦供貨資金控制）。

5.3 在合同中，要有明確的監督檢查和處罰條款，凡違反合同中的相關條款，要按約定的處罰條款執行。簽訂合同要有依據，應滿足有關技術標準和質量要求，工期明確，合同條款齊全、清晰、準確，不可有模棱兩可的詞句和不合理的附加條件。

5.4項目經理部或基地服務部基建辦公室應認真履行合同條款，不允許擅自修改、撤消有效合同。6．施工管理 6.1施工準備

6.1.1開工令辦理。由施工單位提交書面施工組織設計及開工報告，經項目經理部或基地服務部基建辦公室審查并確認已達到開工條件后，報市場部簽發開工令。

6.2施工管理。項目經理部或基地服務部基建辦公室應嚴格要求施工單位按設計圖紙、審批后的施工組織設計和施工程序施工；嚴密組織施工隊伍按合同要求保證工程質量和施工進度。每個環節的技術資料、檔案等都必須符合存檔規定，做到真實齊全準確。詳見《基本建設施工現場管理細則》。6.3施工過程中變更的管理。由于設計、施工或施工條件等方面的原因所引起的設計圖紙變更、現場施工變更或施工材料代用，均應由上述責任單位提出書面申請，經甲方施工管理人員、監理核實后，報市場部。市場部與設計單位會商批準后方可實施。原則上變更部分不得突破項目投資。

6.4施工質量管理。項目經理部或基地服務部基建辦公室要嚴格執行中華人民共和國國務院令第279號《建設工程質量管理條例》和有關規定，進行有效的質量監督，對施工的關鍵環節實行旁站監督。

6.5工程建設項目的竣工驗收。工程項目竣工后必須達到設計要求，由項目經理部或基地服務部基建辦公室進行初步驗收合格后，提出書面申請，市場部將組織公司或事業部各單位進行驗收。7．項目投資管理

7.1由市場部嚴格控制基本建設投資費用。項目工程費用要專款專用，嚴禁計劃資金列支計劃外工程項目。

7.2工程預付款、進度款支付。根據項目工程量和合同要求，乙方在項目開工前或施工期間可申請預付款及工程進度款，并由項目經理部或基地服務部基建辦公室持甲方、乙方、監理等已簽字的已實施工程預算書到事業部相關部門辦理預付款及進度款。

7.3結算管理。竣工驗收合格后，由項目經理部按有關規定組織工程結算及辦理轉資手續。7.4決算管理。竣工驗收結算后，項目經理部或基地服務部基建辦公室要向市場部提交工程結算報告，說明項目完成情況、計劃執行情況、資金使用情況、各項技術指標完成情

況，進行工程成本與投資效果分析，總結在項目實施過程中的主要經驗、存在問題，并提出改進意見等。

7.5 結算、決算資料審計手續辦理，在項目經理部或基地服務部基建辦公室經過工作量核實后加注初步審減意見，由市場部核準。

7.6維修項目審計移交事業部紀檢監察部辦理；公司投資項目審計由市場部送交公司審計部辦理。

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第四篇：基本建設財務管理辦法

川外院〔2006〕95號

四川外語學院

基本建設財務管理辦法（試行）

為加強我院基建財務管理，提高基建資金投資效益，加強財務控制，規范財務行為，保證資金合理使用，保障基建任務順利完成，依據《中華人民共和國會計法》、《建筑法》、《基本建設財務管理若干規定》、《內部會計控制規范－工程項目（試行）》和國家相關法規，結合我院實際情況，制定本辦法。

第一條、基建財務管理體制：

1、我院基本建設資金的管理由計劃財務處負責，計財處在分管院長的領導下，貫徹執行國家有關法律、法規和基本建設的各項規章制度，做好基本建設資金的籌措與管理。

2、學院對基本建設資金實行單設帳戶、單獨管理、單獨核算，專款專用的管理體制。

3、基本建設會計核算工作參照《四川外語學院會計核算工作細則》執行。

第二條、計劃財務處基建財務管理的具體職責：

1、參與學校新建項目的招標和施工合同的簽訂。

2、參與新建項目的預算審核。

3、參與工程項目的竣工驗收。

4、參與學院基建與維修項目結算的初審工作。

5、負責學院基建日常財務核算和管理。

6、編制月報表及年終基本建設財務決算報表。第三條、基本建設資金的籌措與管理：

1、學院基本建設資金來源：國家及市撥基本建設資金、銀行貸款、學院自籌資金和其他可用于學院基本建設的資金。

2、學院基本建設工程項目實行合同管理制：建設工程項目的堪察、設計、監理、施工、設備和大宗材料采購等都要依法訂立合同，所有對外簽訂的經濟合同（金額10萬元以上）必須經過以下審查程序：項目經辦人拿出經學院法律顧問初步審核后的合同—報送新區辦主任審核簽字—報送審計處負責人審核簽字—報送財務處負責人審核簽字—報送紀委負責人審核簽字—報送副總指揮長審核簽字—最后報送指揮長審核簽字，合同正式簽訂以后送一份（原件）歸財務處存檔，其余相關資料如可行性報告、工程合同、中標通知書等基本建設相關資料由新區建設辦公室等基本建設主管部門存檔。學院基本建設投資項目發生的設計費、勘查費、配套費等前期費用的支付：先由新區建設辦公室提供相應付款依據（包括發票，相關收費文件、合同等），由具體經辦人簽字—新區辦財務負責人簽字—新區辦主任簽字—副總指揮簽字—報送指揮長簽字—學院財務處基建財務審核付款。

3、程材料價款的支付：由新區辦材料部提供付款依據（包括合同、發票、材料清單、材料驗收入庫單等）由施工單位簽字—監理單位審核簽字—新區辦工程部負責人審核簽字—新區辦材料部負責人審核簽字—新區辦主任審核簽字—副總指揮簽字—報送指揮長簽字—學院財務處基建財務審核付款。

4、工程進度款的撥付：學院基本建設投資項目工程價款采取按月結算方式，學院新區建設辦公室等基建主管部門應督促施工單位在每月26日前編制“本月已完工程進度表”并提出付款申請，根據合同和定額將工程量換算為工程價款后，由監理單位審核簽字—新區辦工程部現場代表審核簽字—新區辦工程部負責人審核簽字—新區建設辦公室主任審核簽字—審計處負責人審核簽字—財務處負責人審核簽字—副指揮長審核簽字—指揮長審核簽字，最后交財務處作為基建財務付款依據。

5、工程竣工結算：工程竣工結算必須以學院審計處或經學院委托具有相應資質的社會審計單位出具的正式審計報告作為付款依據，財務處按照合同約定及國家相關法規預留下5％的工程質保金，在工程質保期滿后，由施工單位提出付款申請，由學院相關部門簽字確認該項目的質量合格，并交分管財務的院領導簽字，最后交財務處基建財務作為付款依據。

6、凡與合同約定付款條件有差異的支出，計財處有權拒付。若有特殊原因，須作變更調整的，由相關部門經辦人和負責人書面請示指揮部負責人，按以下程序辦理：有關部門經辦人和負責人在書面請示上簽字—學院新區辦主任審核簽字—審計處負責人審核簽字—計財處負責人審核簽字—副指揮長審核簽字—指揮長審核簽字—最后交計財處基建財務作為付款依據。

7、存在下列情況之一的，不予支付工程建設資金： ①違反國家法律、法規和財經紀律的。②不符合合同條款規定的。

③結算手續不完善、支付審批程序不規范的。

8、基本建設資金結算：為降低資金融通的財務成本，增加綜合收益，基本建設資金的結算應根據實際情況采用銀行轉帳支票和銀行承兌匯票兩種方式。

9、基本建設中的非工程項目支出（辦公用品、資料、差旅費、零星資產購置費、招待費等）：凡單筆金額在500元以下的開支由新區辦主任審批；單筆金額在500元以上3000元以下開支的由新區辦主任審批后報副指揮長簽批；單筆金額在3000元以上50000元以下的開支先由新區辦主任審批、經副指揮長簽字后，報指揮長簽批；單筆金額在50000元以上的支出由院務會研究決定后報院長簽批。勞務費、慰問費、人員經費等費用必須報院長簽批。

10、新區建設辦公室的有關開支應該在支出后二十天內到計劃財務處辦理報銷手續，逾期不予辦理。

第四條、本辦法自公布之日起執行，未盡事宜由計劃財務處負責解釋。

二○○六年五月十七日

第五篇：學校基本建設管理辦法

第一條　為了進一步加強山東醫學高等專科學校的基本建設管理和規范基本建設工作程序，提高投資效益，保證工程建設質量，保障教育事業持續、健康地發展，現根據國家、省和市里的有關法規、政策，并結合我校的實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東醫學高等專科學校所有基建項目（包括財政預算內撥款和各類自籌基建項目）。

第三條　基本建設程序

學校基本建設程序一般包括以下主要內容：

1、編制校園總體規劃；

2、依據校園總體規劃，編制項目建議書，報批（立項）；

3、編制設計、報批；

4、編制基建投資計劃；

5、設備訂貨和施工準備，報批開工；

6、組織施工；

7、竣工驗收，交付使用。建設單位必須充分尊重基建規律、嚴格按照基建程序辦事。

第四條　校園總體規劃的編制、執行校園總體規劃是學校進行校園建設的總綱，是有計劃進行校舍建設必不可少的基礎性工作。各校必須根據學校的有關文件精神，根據學校的發展目標，認真制定新校園總體規劃，充分論證后報臨沂市政府審批。規劃一旦批準，不得隨意變動。如確需調整，須按規定程序報原批準單位審批。

學校所有基建項目的立項和建設以批準的校園總體規劃為依據，項目的布局必須符合校園總體規劃。

第五條　基建投資計劃的編制

1、新建項目立項時，必須提供項目建議書，經校主管領導審核后，報送學校審批。

2、在每年通過書面形式向學校申報下的國家預算內和自籌基建投資計劃。申報內容包括：項目名稱、建設規模、總投資、資金來源、進度要求、（預計）當年累計完成投資數、下投資計劃等。

3、要求列入自籌基建計劃的建設項目必須按照省、市有關部門的統一要求。

4、在申報基建計劃的同時，各單位須書面報告當年基建投資計劃的執行情況及存在的問題、解決辦法的建議。

第六條　工程勘察設計

根據批準的項目建議書，基建科委托具有相應資質的勘察、設計單位進行設計。

1、建筑面積在1萬平方米及以上或重要的建設項目，建設單位應邀請二家以上的設計單位進行設計方案競選。

2、總投資在10萬元以上的基建項目，初步設計經學校批準（備案）后即可組織實施。

3、積極推行限額設計。基建科要督促設計部門按照批準的項目建議書及投資估算，控制初步設計及概算；按照批準的初步設計及總概算，控制施工圖設計及預算。從而在滿足功能要求的前提下，保證工程造價不突破投資限額。

第七條　建設工程招投標

1、所有列入基建計劃的建設工程應實行招投標制度。建筑工程招標的開標、評標、定標由學校根據省市有關規定組織實施，學校紀委及有關部門做好監督、指導工作。

2、總投資在10萬元以上的建筑工程都必須實行招投標制，招標形式提倡采用公開招標，一般以施工圖預算招標為主，特殊情況下采用費率招標等其他方式須事先報學校批準。

為體現優勝劣汰的原則，近二年承建的教育項目獲得省、市以上優質工程獎杯的施工單位在參加學校工程招投標中可優先考慮。

3、被列入學校重點工程的建設項目，須按《山東省重點建設項目招標投標管理辦法》進行招投標工作。

第八條　施工建設

1、基建科應嚴格按照審定的施工圖紙、開工報告和施工合同組織建設。在施工過程中應嚴格控制設計變更。

2、除政策性材價上漲、定額調整、不可預見的地基處理等因素外，項目投資只能在批準概算的5以內浮動。投資超出批準概算5以上，學校必須向省學校提出書面報告，說明原因，并按原概算批復渠道上報調整概算，調整概算批準后方可調整投資計劃。

第九條　竣工驗收

按照“誰批復設計，誰組織驗收”的原則進行竣工驗收工作。

第十條　基建項目的管理

1、基建科在工程建筑面積在1000平方米以上的，必須委托有資質的監理公司實行監理，對工程質量、投資和進度實行全面控制。單項工程建筑面積在1000平方米以下的，樁基及地下室工程必須實施監理。工程監理費在工程概算中列支。

2、提倡對建筑工程實行總承包，禁止對建筑工程肢解發包。

3、提倡基建項目實行投資包干責任制，克服基本建設敞開花錢、吃“大鍋飯”的弊病。投資包干實行“四包”：包規模、包投資、包工期、包質量。具體內容按照國家、省有關文件精神執行。

4、加強管理，認真做好基建項目檔案工作，確保檔案材料收集齊全、內容準確、整理系統、移交及時。

第十一條　建設資金的管理

1、學校職能部門將不定期到學校實地

了解工程建設進度、檢查工程質量。基建科應在每季度末向學校報送有關建設項目的建設進度、資金使用等情況的書面材料。

2、工程建設資金的使用必須符合國家會計制度和省有關規定，要確保專款專用，不得挪用。基建科須設有專門的基建總帳，做到基建財務獨立核算。每年年終，應編制全年基建財務決算報告及報表，由學校審核匯總后，報財務處審批。

3、項目工程預（結）算和竣工決算，必須經認可的工程預結算審價機構審查。其審查結果經省學校認定后，方可辦理工程價款結算和交付使用資產。

第十二條　其他

1、學校將定期對學校基建工作進行評估。對不按規范、基建程序辦事、工作不負責任，工程質量低下的單位，學校將視情節輕重，給予懲處。對觸犯國家有關法律者，將提交有關部門追究法律責任。

2、學校應切實加強對基建工作的領導，要高度重視基建隊伍的組織建設、思想建設和業務建設，特別要重視專業技術人員的在職繼續教育。

要積極創造條件，協調各方面的關系，保證基本建設工作高效有序地進行。

第十三條　附則

1、本辦法自頒發之日起試行。

2、本辦法由學校負責解釋、修訂。如有未盡事宜，參照省有關部門的政策執行。

山東醫學高等專科學校

二〇〇五年七月二日