第一篇：教育部直屬高校基本建設管理辦法

教育部直屬高校基本建設管理辦法

為規范教育部直屬高等學校基本建設管理，提高決策水平，保證投資效益，促進直屬高校事業持續健康發展，根據有關法律法規和國家相關政策，結合實際情況，制定《教育部直屬高校基本建設管理辦法》。該《辦法》于2012年2月29日由教育部以教發〔2012〕1號印發。《辦法》分總則、校園規劃編制、建設項目管理、年度投資計劃編制、建設項目實施、建設資金管理、監督與評價、附則8章49條，自發布之日起實施。

目錄 教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規劃編制

第三章 建設項目管理

第四章 年度投資計劃編制

第五章 建設項目實施

第六章 建設資金管理

第七章 監督與評價

教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規劃編制

第三章 建設項目管理

第四章 年度投資計劃編制

第五章 建設項目實施

第六章 建設資金管理

第七章 監督與評價

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教育部通知

教育部關于印發《教育部直屬高校基本建設管理辦法》的通知教發〔2012〕1號

部屬各高等學校、各直屬事業單位：

為貫徹落實中央關于工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，規范和加強直屬高校基本建設管理工作，我部制定了《教育部直屬高校基本建設管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：教育部直屬高校基本建設管理辦法

中華人民共和國教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直屬高校基本建設管理辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為進一步規范教育部直屬高等學校（以下簡稱直屬高校）基本建設管理，提高決策水平，保證投資效益，促進直屬高校事業持續健康發展，根據有關法律法規和國家相關政策，結合實際情況，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設總體規劃（以下簡稱校園規劃）的編制，新建、擴建、改建等基本建設項目（以下簡稱建設項目）的管理適用本辦法。

第三條 教育部是直屬高校基本建設的主管部門，負責指導編制校園規劃、審批建設項目、申請國家投資和監督項目實施。

第四條 直屬高校是基本建設的責任主體，負責校園規劃的編制及報審，建設項目的申請報批、資金籌措和組織實施。

第五條 直屬高校基本建設決策應當嚴格執行“三重一大”制度，遵守基本建設程序，堅持先規劃論證、后設計施工。

編輯本段第二章 校園規劃編制

第六條 校園規劃是學校開展基本建設、確定建設項目的重要依據，應當具有前瞻性、穩定性和權威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規劃（含新編和修訂，下同）應當貫徹保護環境、節地、節水、節能、節材的基本方針，構建資源節約型、環境友好型校園，做到以人為本、統籌規劃，實事求是、量力而行，尊重標準、勤儉辦學，把握節奏、保證安全。

第八條 編制校園規劃應當堅持適用、經濟的原則，正確處理近期建設和遠景發展的關系，新建、改擴建校園和既有校園的關系。校園建筑規劃面積指標應當符合國家相關規定。

第九條 直屬高校應當委托有相應資質的單位編制校園規劃，進行政策、法律及技術咨詢，組織專家評估論證，并按照有關規定公開相關信息，充分吸收師生員工和公眾參與。有條件的應當制定相應的規劃設計導則，設立校園規劃委員會。

第十條 直屬高校編制校園規劃應當征求教育部意見，教育部根據需要組織專家進行咨詢論證。直屬高校應當根據論證意見修改完善校園規劃。校園規劃應當依照有關規定報地方規劃部門批準后送教育部備案。

第十一條 直屬高校應當根據經批準的校園規劃，結合事業發展需要和財務能力，按照國家經濟與社會發展規劃周期，每5年編制一次基本建設規劃（以下簡稱基建規劃），確定5年內規劃實施的建設項目和年度投資方案，并報教育部備案。未列入基建規劃的建設項目原則上不予批準建設。編輯本段第三章 建設項目管理

第十二條 直屬高校建設項目應當按照國家有關規定分別報送教育部或者國家發展和改革委員會審批，獲得相關批準后方可實施。

第十三條 由國家發展和改革委員會審批的建設項目，應當報教育部初審后，由教育部報國家發展和改革委員會審批。

第十四條 直屬高校報教育部審批的建設項目，其審批環節包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。

第十五條 直屬高校因規劃設計、土地征用、爭取投資等需要，報教育部審批建設項目的項目建議書。

直屬高校申請審批項目建議書應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學校決策會議紀要；

（三）校園規劃；

（四）項目建議書，主要包括項目概況、建設依據和必要性、投資估算、效益分析；

（五）其他相關材料。

第十六條 建設項目可行性研究報告應當委托有相應資質的單位編制，符合國家相關部門要求的前期工作質量和深度。

直屬高校申請審批可行性研究報告應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學校決策會議紀要；

（三）校園規劃；

（四）可行性研究報告及編制單位資質文件；

（五）城市規劃部門出具的規劃條件；

（六）國有土地管理部門出具的項目用地預審意見或土地使用權證；

（七）環保部門出具的環境影響評價批復文件；

（八）有關單位出具的節能評估材料；

（九）資金籌措證明；

（十）其他相關材料。

第十七條 編制建設項目可行性研究報告應當包括以下內容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設規模；

（三）場址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節能節水措施；

（六）環境影響評價；

（七）勞動安全衛生消防；

（八）組織機構與人力資源配置；

（九）項目實施進度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標方案及項目招標基本情況表；

（十二）財務評價；

（十三）社會評價；

（十四）研究結論與建議。

第十八條 按照國家預算管理要求，計劃下一年度新開工的建設項目，應當于本年度5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關文件。經審查確認符合本辦法相關要求的，于30個工作日內予以批復；不符合要求的，應當說明理由或提出修改意見，原則上本年度不再予受理。

第十九條 建設項目可行性研究報告實行審批前投資咨詢評估制度，咨詢評估工作應當按照投資咨詢評估管理的有關規定執行。需要委托投資咨詢評估的建設項目，其評估時間原則上為30個工作日，此時間不計入批復時限。

第二十條 建設項目應當在可行性研究報告批復文件下達之日起5年內開工建設。逾期未開工的建設項目，須重新審核報批。

第二十一條 直屬高校應當采取有效措施保證建設項目設計質量，有效控制項目變更。可行性研究報告批準后，委托有相應資質的單位編制初步設計及概算。建設項目初步設計及概算應當嚴格依照可行性研究報告批復文件所確定的內容編制。

第二十二條 直屬高校申請審批初步設計及概算應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）初步設計及概算，主要包括設計總說明、總平面圖、各專業計算書及設計圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報告批復文件；

（四）其他相關材料。

編輯本段第四章 年度投資計劃編制

第二十三條 直屬高校編制年度投資計劃應當優先安排會影響正常教學科研工作的建設項目，保障急需的基本辦學條件和校園基礎設施的建設項目，支持服務國家重大戰略的建設項目。

第二十四條 年度投資計劃包括下一年度基本建設投資建議計劃（以下簡稱建議計劃）、本年度基本建設投資計劃（以下簡稱年初計劃）和本年度基本建設投資調整計劃（以下簡稱調整計劃）。

第二十五條 建議計劃應當依據基建規劃編制，并于本年度6月底前報教育部；教育部據此編制下一年度中央預算內投資申請方案，經國家發展和改革委員會審核確認后，于本年底前確認各直屬高校建議計劃。

編制建議計劃應當遵循以下原則：

（一）投資計劃總量應當根據學校資金財務能力和建設需要，綜合平衡、統籌安排；

（二）投資計劃應當首先保證用于續建項目，續建項目應根據項目實際執行情況，合理安排下一年度投資額度，對于收尾項目，應安排足額資金，確保項目及時竣工交付使用；

（三）中央預算內投資等政府投資建設項目的配套資金，應當按計劃及時足額落實到位；

（四）新建項目原則上應當是可行性研究報告已經批復的建設項目；

（五）建設項目所需建設投資依據項目審批時確定的投資額度及籌資方案填報；

（六）中央預算內投資只安排可行性研究報告經評估的建設項目。第二十六條 年初計劃應當依據上一年度確認的建議計劃，結合上一年度投資完成情況及財政部確認的當年預算進行編制，于本年度3月底前報教育部。

第二十七條 調整計劃應當依據年初計劃實際執行情況編制，于本年度11月底前報教育部。

編制調整計劃應當遵循以下原則：

（一）建設項目的建筑面積和總投資原則上不得調整。如確須發生重大變化的，報教育部批準后方可調整；

（二）建設項目本年投資計劃中的中央預算內投資不得調整；

（三）原則上不得增列建設項目。

第二十八條 直屬高校應當加強計劃管理，嚴格按計劃實施建設項目。編輯本段第五章 建設項目實施

第二十九條 直屬高校應當建立完善項目建設組織機構，實行法人責任制度。學校主要領導對項目建設負總責，分管領導對相關工作負領導責任，基建、財務、審計、紀檢監察等相關部門負責建設項目的組織實施、資金管理、審計監督、廉政建設等工作。

建設項目實行代建制管理的直屬高校應當依法選擇有相應資質的代建單位。

第三十條 建設項目應當依法實行招標投標制度。勘察、設計、施工、監理、設備和材料的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位等均應當依法實行招標。

第三十一條 建設項目應當依法實行工程監理制度。項目建設監理應當依照有關法律、法規、技術標準、相關文件及合同實施。

第三十二條 直屬高校應當嚴格按照批復文件實施建設項目，嚴禁擅自改變建設選址、建設用途、建筑面積、建設標準和項目投資；從嚴控制建設規模和標準，如有重大變化應當重新報批可行性研究報告。

第三十三條 直屬高校應當對建設項目依法實行合同管理制，完善項目變更審批制度。

第三十四條 直屬高校應當依法完善工程質量控制體系，建立健全工程質量責任追究制度，實行工程質量終身負責制度，保證建設項目工程質量。建設項目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第三十五條 建設項目應當建立健全安全責任體系，明確各方的安全責任，確保施工現場和校園安全。

第三十六條 建設項目應當建立健全檔案管理制度，由專人負責檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關工作。

第三十七條 建設項目建成后應當及時辦理固定資產交付。

編輯本段第六章 建設資金管理

第三十八條 建設項目資金應當多渠道籌集，嚴格管理，專人負責、專款專用；應當依據年初計劃和調整計劃，按照合同和工程進度撥付，未列入年度投資計劃的一律不得撥付。

第三十九條 直屬高校應當建立健全建設項目工程款支付管理辦法和審批程序，建設項目管理與財務管理分離，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。建設項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執行。

第四十條 基本建設年度財務決算報告應當嚴格按照調整計劃和資金實際使用情況編制，并按規定于下一年度2月底前報教育部批復，由教育部報財政部備案。

第四十一條 建設項目應當按照基本建設項目竣工財務決算管理的有關規定，在竣工后3個月內完成竣工財務決算編制工作，并委托有相應資質的會計師事務所評審后，報教育部審核。

編輯本段第七章 監督與評價

第四十二條 直屬高校應當依照本辦法和國家相關規定，建立健全建設項目的決策、管理、監督、制約機制和相關制度，加強對建設項目各個環節的監督管理，把廉政建設責任落實到位，把廉政風險防范工作融入建設項目的日常管理工作。

第四十三條 直屬高校各級領導干部應當嚴格執行教育部關于嚴禁領導干部違反規定插手干預基本建設工程項目管理行為的規定。建設項目管理應當作為校務公開的重要內容，接受教職員工的監督。

第四十四條 直屬高校應當根據相關規定加強對建設項目的內部審計工作，建立健全建設項目內審制度，規范審計工作程序。項目未經審計不得結算。要積極推進建設項目全過程跟蹤審計，切實開展建設項目管理相關部門主要負責人經濟責任審計工作，嚴格執行離任審計制度。

第四十五條 直屬高校應當規范項目監督，加強對項目招標投標、建設監理、合同管理等關鍵環節的監督檢查。項目責任人或代建機構、勘察設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在施工現場的顯著位置公示；學校紀檢、監察等監督職能部門應當公布舉報電話、設立信箱，受理對項目建設中違法違紀問題的舉報。

第四十六條 直屬高校建設項目實行項目后評價制度。根據有關規定要求，結合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第四十七條 違反本辦法要求，造成建設項目質量低劣、損失浪費或責任事故的直屬高校，由教育部予以通報批評，情節嚴重的暫停資金撥付或者不予批準新的建設項目；對直接責任人員，視情節輕重依法追究其行政或者法律責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

編輯本段第八章 附 則

第四十八條 教育部直屬事業單位基本建設管理參照本辦法執行。第四十九條 本辦法自發布之日起實施。[1]

第二篇：教育部直屬高校基本建設管理辦法2017

教育部直屬高校基本建設管理辦法

（2017年修訂）第一章 總 則

第一條 為進一步規范教育部直屬高等學校（以下簡稱直屬高校）基本建設管理，提高決策水平，保證投資效益，促進直屬高校事業持續健康發展，根據有關法律法規和國家相關政策，結合直屬高校實際，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設總體規劃（以下簡稱校園規劃）的編制，新建、擴建、改建等基本建設項目（以下簡稱建設項目）的管理適用本辦法。

第三條 直屬高校基本建設項目根據資金來源不同，分別實行審批管理或備案管理。直屬高校申請中央預算內基建投資的建設項目，實行審批管理；利用自有資金（包括學校自有、捐贈、地方預算資金等）的建設項目，實行備案管理。

第四條 教育部是直屬高校基本建設的主管部門，負責申請中央預算內基建投資、指導編制校園規劃及五年基本建設規劃、審批備案建設項目和監督項目實施。

第五條 直屬高校是基本建設的責任主體，負責編制報審校園規劃和五年基本建設規劃，報批報備建設項目、籌措建設資金并組織實施項目。

第六條 直屬高校基本建設應當遵循基本建設規律，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行“三重一大”決策制度。第二章 校園規劃編制

第七條 校園規劃是學校確定建設項目、開展基本建設的重要依據，應當具有前瞻性、科學性、穩定性和權威性，不得隨意變更。

第八條 編制校園規劃（含新編和修訂，下同）應當貫徹保護環境、節地、節水、節能、節材的基本方針，構建資源節約型、環境友好型校園。

第九條 編制校園規劃應當堅持適用、經濟、勤儉節約的原則，正確處理近期建設和遠景發展的關系、新建校區和既有校區的關系。校園建筑規劃面積應當符合國家和地方相關規定。

第十條 直屬高校應當委托有相應資質的單位編制校園規劃，組織專家評估 論證，并按照有關規定公開相關信息，充分聽取師生員工意見。有條件的應當制定相應的規劃設計導則，設立校園規劃委員會。

第十一條 直屬高校校園規劃經地方規劃部門批準或備案后，在校內公開發布并報送教育部備案。

第十二條 直屬高校應當根據校園規劃，結合事業發展需要和財務能力，按照國家經濟與社會發展規劃周期，在教育部的指導下編制五年基本建設規劃，確定5年內規劃實施的建設項目和投資方案，并上報教育部審核。

第十三條 直屬高校五年基本建設規劃實施期間，原則上可調整一次。

第十四條 教育部對直屬高校五年基本建設規劃的實施情況進行監測和評價。第三章 項目審批管理

第十五條 直屬高校申請中央預算內基建投資的建設項目,應當按照國家有關規定報送教育部或國家發展和改革委員會審批，獲得批準后方可實施。

第十六條 直屬高校報國家發展和改革委員會審批的建設項目，由教育部初審后，按要求報送國家發展和改革委員會審批。

第十七條 報教育部審批的建設項目，其審批環節包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。對已列入五年基建規劃的建設項目，不再審批項目建議書。

第十八條 直屬高校因規劃設計、土地征用、爭取投資等需要，可報請教育部審批建設項目的項目建議書。

直屬高校申請審批項目建議書應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學校決策會議紀要；

（三）校園規劃；

（四）項目建議書，主要包括項目概況、建設依據和必要性、投資估算、效益分析等內容；

（五）其他相關材料。

第十九條 直屬高校申請審批可行性研究報告應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學校決策會議紀要；

（三）校園規劃；

（四）可行性研究報告及編制單位資質文件；

（五）城鄉規劃、用地、環評等批復文件，以及節能評估材料；

（六）資金籌措證明；

（七）其他相關材料。

第二十條 建設項目可行性研究報告應當委托有相應資質的單位編制，符合國家相關部門要求的前期工作質量和深度，應當包括以下內容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設規模；

（三）場址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節能節水措施；

（六）環境影響評價；

（七）勞動安全衛生消防；

（八）組織機構與人力資源配置；

（九）項目實施進度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標方案及項目招標基本情況表；

（十二）財務評價；

（十三）社會評價；

（十四）研究結論與建議。

第二十一條 按照國家預算管理要求，計劃申請下一中央預算內基建投資的新開工建設項目，項目高校應當于本5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關文件。教育部受理項目可行性研究報告后，經審查確認符合本辦法相關要求的，應于30個工作日內予以批復；不符合要求的，應當說明理由或提出修改意見。

第二十二條 申請中央預算內基建投資的建設項目可行性研究報告實行審批前投資咨詢評估制度，咨詢評估工作應當按照投資咨詢評估管理的有關規定執行。需要委托投資咨詢評估的建設項目，其評估時間原則上為30個工作日，此時間 不計入批復時限。

第二十三條 建設項目應當在可行性研究報告批復文件下達之日起3年內開工建設。

存在下面情況之一時，應重新報批可行性研究報告：

（一）逾期未開工建設的；

（二）建設地點、主要建設內容等發生重大變化的；

（三）總投資超過批復金額10%的。

第二十四條 可行性研究報告獲批后，應委托有相應資質的單位嚴格依照可行性研究報告批復文件編制初步設計及概算。直屬高校應當采取有效措施保證建設項目設計質量，有效控制項目變更。

第二十五條 直屬高校申請審批初步設計及概算應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）初步設計及概算，主要包括設計總說明、總平面圖、各專業計算書及設計圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報告批復文件；

（四）其他相關材料。

第二十六條 建設項目概算調增幅度超過原批復概算10%的，學校應當委托審計部門進行審計后報教育部申請調整。第四章 項目備案管理

第二十七條 直屬高校利用自有資金的建設項目，應當先向教育部申請辦理項目備案手續。申請項目備案時，直屬高校需填寫《教育部直屬高校基本建設項目備案申請表》，并提供下列材料：

（一）請示文件；

（二）學校決策會議紀要；

（三）校園規劃；

（四）五年基本建設規劃；

（五）其他需要特殊說明的相關材料。

第二十八條 直屬高校申請備案項目應當符合高等教育發展規劃，符合學校事業發展規劃、校園規劃和五年基本建設規劃。

第二十九條 教育部應當在正式受理直屬高校基本建設項目備案申請后30個工作日內，出具備案意見；對不符合備案要求的項目，應當不予受理并向申請高校說明理由和修改意見。

第三十條 直屬高校憑備案意見，按國家和地方相關規定辦理計劃、規劃、用地、環評、節能審查、招標等建設手續。

第三十一條 建設項目應當在備案意見下達之日起5年內開工建設。

存在下面情況之一時，應重新備案：

（一）逾期未開工建設的；

（二）建設地點、主要建設內容等發生重大變化的；

（三）總投資超出備案金額20%的。第五章 投資計劃編制和調整

第三十二條 直屬高校編制投資計劃應當優先安排正常教學科研急需的建設項目，保障必需的基本辦學條件和校園基礎設施建設項目，積極支持服務國家重大戰略建設項目。

第三十三條 投資計劃包括下一基本建設投資建議計劃（以下簡稱建議計劃）、本基本建設投資計劃（以下簡稱年初計劃）和本基本建設投資調整計劃（以下簡稱調整計劃）。

第三十四條 建議計劃由直屬高校依據項目進展情況和下一預期情況編制，按時報教育部。建議計劃應當遵循以下原則編制：

（一）投資計劃總量應當根據學校資金財務能力和建設需要，綜合平衡、統籌安排；

（二）建設資金應當首先保證用于續建項目，并根據項目實際執行情況，合理安排下一投資額度，對于收尾項目，應安排足額資金，確保項目及時竣工交付使用；

（三）中央預算內基建投資等政府投資建設項目的配套資金，應當按計劃及時足額落實到位；

（四）新建項目原則上應當是可行性研究報告已批復或已備案，且取得建設工程規劃許可證的建設項目；

（五）建設項目所需建設投資依據項目審批或備案時確定的投資額度及籌資 方案填報。

第三十五條 直屬高校應當依據上一確認的建議計劃，結合上一投資完成情況及財政部確認的當年預算編制年初計劃，按時報教育部。

第三十六條 直屬高校應當依據年初計劃實際執行情況和教育部工作要求編制調整計劃，按時報教育部。

第三十七條 直屬高校應當加強計劃管理，嚴格按計劃實施建設項目。第六章 建設項目實施

第三十八條 直屬高校應當建立完善項目建設組織機構，實行法人責任制度。學校主要領導對項目建設負總責，分管領導對相關工作負領導責任，基建、財務、審計、紀檢監察等相關部門負責建設項目的組織實施、資金管理、審計監督、廉政建設等工作。

建設項目實行代建制管理的直屬高校應當依法通過招標等方式選擇有相應資質的代建單位。

第三十九條 建設項目應當依法實行招標投標制度。勘察、設計、施工、監理、設備和材料的采購、工程咨詢及社會審計等均應當依法實行招標。

第四十條 建設項目應當依法實行工程監理制度。項目建設監理應當依照有關法律法規、技術標準、相關文件及合同實施。

第四十一條 直屬高校應當嚴格按照批復文件實施建設項目，不得擅自改變建設選址、建筑面積、項目投資和建設用途。

第四十二條 直屬高校應當對建設項目依法實行合同管理制度，完善項目變更內控制度。

第四十三條 直屬高校應當依法完善工程質量控制體系，建立健全工程質量責任追究制度，實行工程質量終身負責制度，保證建設項目工程質量。建設項目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第四十四條 建設項目應當建立健全安全責任體系，明確各方的安全責任，確保施工現場和校園安全。

第四十五條 建設項目應當建立健全檔案管理制度，由專人負責檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關工作。

第四十六條 建設項目建成后應當及時辦理固定資產交付手續。第七章 建設資金管理

第四十七條 在防范財務風險的前提下，鼓勵學校多渠道籌集建設資金。建設資金應依法嚴格管理，專人負責、專款專用。

第四十八條 直屬高校應當建立健全建設資金管理辦法和審批程序，建設項目管理與財務管理分離，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。建設項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執行。

第四十九條 基本建設財務決算報告應當嚴格按照調整計劃和資金實際使用情況編制，并按規定于下一2月底前報教育部，由教育部報財政部備案。審批或備案建設項目的財務決算報表，均應報教育部批復。

第五十條 建設項目應當按照基本建設項目竣工財務決算管理的有關規定，在項目完工可投入使用或者試運行合格后3個月內完成竣工財務決算編報工作，特殊情況確需延長的，不得超過6個月。竣工財務決算應委托有相應資質的會計師事務所評審后，報教育部審核。第八章 監督與評價

第五十一條 直屬高校應當依照本辦法和國家相關規定，建立健全建設項目的決策、管理、監督、制約機制和相關制度，加強對建設項目各個環節的監督管理，把廉政建設責任落實到位，把廉政風險防范工作融入建設項目的日常管理工作。

第五十二條 直屬高校各級領導干部應當嚴格執行教育部關于嚴禁領導干部違反規定插手干預基本建設工程項目管理行為的規定。

第五十三條 直屬高校應當根據相關規定加強對建設項目的內部審計工作，建立健全建設項目內部審計制度，規范內部審計工作程序，項目未經審計不得結算。切實開展建設項目全過程審計、內部控制審計和管理部門主要負責人經濟責任審計工作。

第五十四條 直屬高校應當規范項目監督，加強對項目招標投標、建設監理、合同管理等關鍵環節的監督檢查。項目責任人或代建機構、勘察設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在施工現場的顯著位置公示；學校紀檢、監察等監督職能部門應當公布舉報電話、設立信箱，受理對項目建設中違法違紀違規問題的舉報。

第五十五條 教育部利用直屬高校基建管理信息系統對基建項目實施監管，直屬高校應當按要求報送有關材料和數據。直屬高校建設項目實行后評價制度，教育部根據有關規定要求，對項目建成后的使用效果進行績效評價。

第五十六條 違反本辦法要求，造成建設項目質量低劣、損失浪費或責任事故的直屬高校，由教育部予以通報批評，情節嚴重的扣減或暫停資金撥付，不予批準或備案新的建設項目；對相關責任人員，視情節輕重依據相關法律法規和黨內法規追究其責任，對涉嫌犯罪的移交司法機關。第九章 附 則

第五十七條 教育部直屬事業單位基本建設管理參照本辦法執行。

第五十八條 本辦法自發布之日起施行。原《教育部直屬高校基本建設管理辦法》（教發〔2012〕1號）同時廢止。

第三篇：教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置管理辦法

教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法

加入時間:2007-10-25 9:01:30 來源: 教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法 教育部辦公廳關于印發《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學校，各直屬事業單位 : 為貫徹落實財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于中央級事業單位國有資產管理授權審批問題的通知》（財教〔2006 〕282號）精神，進一步規范和加強部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時告我部。

教育部辦公廳關于印發《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學校，各直屬事業單位 : 為貫徹落實財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于中央級事業單位國有資產管理授權審批問題的通知》（財教〔2006 〕282號）精神，進一步規范和加強部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時告我部。

附件：1.教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法 2.財政部關于中央級事業單位國有資產管理授權審批問題的通知（財教〔2006〕282號）

附件 1: 教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置 行為管理授權審批暫行辦法

為進一步規范和加強部直屬高校、事業單位（以下簡稱各單位）國有資產使用和處置行為的管理，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于中央級事業單位國有資產管理授權審批問題的通知》（財教〔2006〕282號）有關規定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱國有資產使用，是指各單位對其占有、使用的國有資產對外投資、出租、出借等行為。

本辦法所稱國有資產處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

二、國有資產使用和處置審批權限

（一）固定資產、無形資產的使用和處置

1.各單位凡一次性使用和處置固定資產、無形資產價值100萬元以下（不含100萬元）的事項，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2.各單位凡一次性使用和處置固定資產、無形資產價值100萬元以上、800萬元以下（不含800萬元）的事項，由各單位審核后報我部審批，我部審批后報財政部備案。3.各單位凡一次性使用和處置固定資產、無形資產價值800萬元以上的事項，由各單位報我部審核后報財政部審批。

（二）貨幣資金的使用和處置

1.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以下（不含50萬元）的資產使用和處置事項，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以上、800萬元以下（不含800萬元）的資產使用和處置事項，由各單位審核后報我部審批，我部審批后報財政部備案。3.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬元以上的資產使用和處置事項，由各單位報我部審核后報財政部審批。

三、國有資產使用和處置管理

（一）各單位使用和處置國有資產要進行必要的可行性論證，尤其對重大投資（融資）項目以及對貨幣性資產損失的核銷，必須組織相關專家進行科學論證或聘請具有資質的中介機構出具經濟鑒證意見，由單位財經領導小組或相關職能部門研究后，提交單位最高決策機構集體討論決定，確保國有資產的安全完整和投資收益。

（二）各單位使用和處置固定資產、無形資產等必須經社會中介機構評估，合理計價，正確反映其價值。各單位一定要采取有力措施, 切實加強對國有資產使用和處置行為的風險控制。

（三）各單位的貨幣投資必須使用自籌資金。國家財政撥款、上級補助收入、預算外資金及其他專項資金，一律不得用于投資。凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進行股票和風險性債券投資。

（四）各單位不得為任何單位（包括所辦企業）或個人的經濟活動提供擔保，教育設施不得作為抵押物對外抵押。

（五）各單位國有資產處置必須遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，必須通過拍賣等市場競價方式公開處置。

（六）各單位要對國有資產的有償使用實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露；國有資產有償使用收入必須納入單位預算，統一核算，統一管理。國有資產處置收入，必須按照政府非稅收入管理規定實行“收支兩條線”管理。

四、國有資產使用和處置審批申報程序

各單位使用和處置國有資產時，必須按照審批權限，嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

（一）國有資產使用審批申報程序

各單位使用國有資產時應根據不同情況提交以下有關文件、證件及資料 : 1.資產有償使用申請報告(重大投資、融資項目必須提交單位最高決策機構集體討論決定);2.主管部門對申請報告的批復;3.可行性論證報告;4.投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協議或合同;5.資產價值證明;6.近期財務報表；

7.產權登記證;8.出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料； 9.其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國有資產處置審批申報程序

各單位處置國有資產時應根據不同情況提交以下有關文件、證件及資料。1.資產處置申請報告;2.主管部門對申請報告的批復;3.能夠證明資產價值的有效憑證,如購貨單(發票、收據)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等；

4.資產統計報告或決算報告;5.資產目前的使用情況說明;6.有資質的中介機構出具的經濟鑒證意見;7.具有法律效力的專門技術鑒定部門的鑒定報告;8.單位資產處置公示材料；

9.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的,須提供撤銷、合并、分立的批文;10.處置房屋建筑物和國有土地,還需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規劃用途等;11.其他有關資料。

五、其他

（一）凡在國有資產使用和處置工作中違反本《辦法》規定的,將責令其限期改正, 逾期不改的將嚴肅處理。因玩忽職守,造成國有資產流失并構成犯罪的,提請司法機關依法處理。

（二）本《辦法》自發布之日起施行。

附件 2: 財教［2006］282號

財政部關于中央級事業單位國有資產管理授權 審批問題的通知 教育部: 為規范和加強中央級事業單位國有資產處置和使用行為的管理，提高工作效率，切實做好中央級事業資產管理工作，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)，暫授權你部對所屬事業單位一次性處置資產價值800萬元以下的資產處置事項，以及單項價值800萬元以下的資產使用事項(含對外投資、出租、出借、擔保等)予以審批。資產處置收入暫按現行財務制度規定執行。財政部另有規定的，按新規定執行。

請你部按照事業單位國有資產管理的有關規定，嚴格覆行審批程序，并及時將審批結果報我部備案。對事業單位國有資產及其收益，要加強監督管理，防止國有資產流失，維護國家作為所有者的合法權益。

第四篇：某高校基本建設管理辦法（本站推薦）

******學院基本建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范學校基本建設（以下簡稱基建）管理，確保決策科學合理，保證工程質量，提高投資效益，依據《中華人民共和國建設法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《河南省建設工程質量管理條例》等有關法律法規，結合我校基建工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校所有新建、改建、擴建基建工程項目，包括教學科研用房、公共輔助用房、生活福利用房、大型基本配套設施及室外工程（給排水、供暖、供氣以及電力、通信、網絡、道路景觀和綠化等）等基建工程項目。

第三條 學校基建工程必須嚴格執行基建程序，規范管理、重視質量、嚴把安全、確保進度，嚴控造價，自覺接受監察、審計部門的檢查與監督。

第二章 項目立項與可行性研究

第四條 基建部門應按照學校發展規劃，提出擬建項目的相關意見，組織有關專家及相關部門對項目建設地點、規模、功能、標準、環境影響、投資估算、資金籌措、經濟效果和社會效益等充分論證，形成項目建設方案，報學校研究批準。

第五條

基建工程項目立項申請經學校批準后，由基建部門組織編寫立項申請及項目建議書或可行性研究報告，按程序報有關部門審批。

第三章 勘察、設計與規劃報批

第六條 項目獲批后，按照工程的性質和類別，由基建部門組織勘察、設計，勘察、設計單位的產生按照《******學院招標工作管理辦法（試行）》的規定執行。

第七條 勘察、設計單位確定后，基建部門組織實施文探、地探和初步設計工作，按要求進行有關手續報批，包括完成消防、環保、人防、防雷、自來水、市政、供電、通訊等專項規劃審批等；經相關管理部門批準后，應嚴格按批準內容組織施工圖設計。

第八條 基建部門認真組織施工圖設計、專家會審及施工圖審查等工作。施工圖設計文件未經審查批準，不得使用。

第四章 招標與合同管理

第九條 學校所有新建、改建、擴建工程項目中，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要材料、設備采購等，必須依據《中華人民共和國招標投標法》和《******學院招標工作管理辦法（試行）》進行招標。

第十條 基建部門負責制定招標文件，并按學校相關規定做好招標工作。第十一條 基建工程合同包括工程勘察、設計、監理、施工、檢測、材料與設備采購等各類經濟合同。基建工程合同按《******學院合同管理辦法》執行。

第五章 施工管理

第十二條 基建部門加強對項目相關人員的業務培訓，熟悉項目流程和管理。

第十三條 基建工程開工前，基建部門應做好施工場地的三通一平工作，按照國家有關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請，辦理施工許可證。

第十四條 基建部門必須按基建工程項目指定現場代表，現場代表必須具備相應的業務素質和組織協調能力、項目管理工作經驗，并明確其對所承擔工程項目的責任和義務。

第十五條 現場代表按如下授權范圍，代表學校全面監督、協調和管理工程建設。

（1）協調本建設項目各有關單位工作，承擔本建設項目相關的各種信息的及時處理、反饋和傳遞；

（2）承擔工程進度與工程量的審核，上報工程設計變更、現場簽證并辦理與本工程建設相關的手續；

（3）督促并控制好工程進度、質量、投資，督促并支持監理工程師對工程進度、質量、投資、安全進行全面控制，保證工程建設目標的實現；

（4）督促監理工程師按照監理合同認真工作；

（5）對承包人、監理人及與工程建設相關的單位的履約情況進行評價；（6）學校現場代表不負責工程價款的確認，工程價款以審計部門審定結果為準。

第十六條 例會，按照《現場代表管理規程》（見附件1），及時幫助現場施工人員和監理人員解決施工過程中遇到的各種影響工程質量的困難和問題。

第十七條

施工圖設計文件是進行項目建設和組織施工的主要依據，一經批準，原則上不得隨意變更。凡屬工程設計中的錯誤、各專業之間配合協調等問題，由原設計單位出具變更說明。工程設計變更（現場簽證）的管理嚴格按照學校《基建工程設計變更（現場簽證）管理規程》（見附件2）規定執行。

第十八條 工程項目中的暫估價材料（設備）及專業分包工程必須在招標文件中預約并明示。工程建設暫估價材料（設備）及專業分包工程的計劃、招標、合同簽訂、進場驗收、保管、施工等按照《建設工程材料（設備）、發包人發包專業工程管理規程》（見附件3）執行。

第十九條 基建工程項目建設過程中必須嚴格按照施工驗收規范、質量驗收標準和強制性標準組織建設工程的分部、分項工程驗收，隱蔽驗收，材料實驗和檢驗、復試。未按規定進行實驗、檢驗和復試的材料不得用于工程。未進行隱蔽驗收的不得進行下道工序施工。

第六章 造價管理

第二十條 基建工程項目的實施過程中實行全過程造價控制，對建設項目投資進行全面、系統、科學、有效地管理。

第二十一條

嚴格按照《******學院招標工作管理辦法（試行）》組織工程勘察、設計、施工、監理招投標，通過市場運作方式，控制和降低工程建設成本。

第二十二條 基建工程項目開工前，基建部門應組織全面論證、科學設計，使工程設計完整，圖紙齊全，盡可能避免施工過程中的設計變更和簽證。

第二十三條 施工單位按照合同約定的付款周期節點上報工程進度付款申請，經全過程造價控制單位審核，工程款支付按學校《工程進度審核和工程款支付管理規程》（見附件4）執行。

第二十四條 基建工程結算審核

（一）基建部門現場代表督促監理、施工單位于竣工后及時提供完整、真實、準確的結算資料，確保結算按時完成并真實反映工程的造價。

（二）基建部門（或委托全過程造價控制單位）做好基建工程結算的初步審核。審核人員應依據國家及地方建設行政管理部門有關工程造價的管理規定、合同及合同約定的相關文件等，客觀、公正、公平、合理審核，提出初審報告。

（三）基建部門將初審報告報送學校審計部門，審計部門委托有資質的評審機構對項目進行審核，并出具基建工程結算審計報告，基建部門依據結算審計報

告及時辦理支付工程竣工結算價款的手續。

第二十五條 有關基建的資金管理、合同及變更管理、資金支付結算、工程竣工決算、審計和資產交付等嚴格執行《******學院基本建設財務管理辦法》。

第七章 竣工驗收與交接

第二十六條 基建部門負責組織各專業管理人員及監理人員按照施工合同和施工設計圖紙對工程項目進行認真檢查核實，使工程項目具備竣工驗收的條件。

第二十七條 基建部門收到施工單位提交的經監理審核的工程竣工報告后，及時協調建設主管部門、勘察、設計、監理、施工等有關單位進行竣工驗收。

第二十八條 基建工程項目經驗收并整改合格后，按照基建工程項目竣工驗收及移交、保修工作管理程序的具體要求，組織學校相關單位進行使用交接，交付使用部門管理并向資產管理部門辦理資產移交手續。

第二十九條 保修期內及時協調施工單位履行合同，做好保修工作。

第八章 信息與檔案管理

第三十條 工程竣工檔案是工程項目建設從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建部門應根據《高等學校基本建設類檔案工作規范》和學校《基建檔案管理規定》（見附件5）的要求及工程項目備案要求，整理、匯總后移交歸檔。

第九章 檢查與監督

第三十一條

基建部門在基建全過程工作中主動接受學校監察、審計部門的檢查與監督。參與基建的所有人員應自覺遵守國家、學校相關的廉潔自律規定。

第三十二條

基建審計工作按照學校基建工程審計相關規定執行。

第十章 附則

第三十三條 基建部門負責及時向各參建單位下發本辦法，并督促遵照執行。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行，由基建處負責解釋。

附件1 現場代表管理規程

附件2 基建工程設計變更（現場簽證）管理規程

附件3 建設工程材料（設備）、發包人發包專業工程管理規程 附件4 工程進度審核和工程款支付管理規程 附件5 基建檔案管理規定

附件1

現場代表管理規程

（試行）

一、工程開工前的工作：

1.參與工程項目前期的籌備及各項手續的準備、申報、審批工作；

2.參與工程項目的招標投標工作，參與招標文件的編制與討論工作，參與工程承發包合同、委托監理合同等合同的簽訂工作；

3.落實合同中約定的、開工前應由發包人完成的各項準備工作，包括但不限于施工圖紙等文件資料的分發、三通一平、監理人員的住宿安排等；

4.參加第一次現場工程例會及開工前的設計交底（或圖紙會審）會議。

二、工程施工中的工作：

1.落實工程進度、監督工程質量，檢查施工安全； 2.按程序做好有關設計變更和現場簽證的報批手續； 3.按照合同約定，辦理工程進度款撥付的各種報批手續；

4.負責督促檢查工程資料（含監理月報、監理例會會議紀要、安全月報）的匯集、上報、歸檔等工作；

5.參與處理工程實施過程中的突發事件，并及時上報； 6.協調工程主管部門組織的各項檢查、評比與驗收； 7.參加工程初步質量驗收及竣工驗收；

8.負責對工程項目管理人員及監理人員的日常考勤。

三、工程竣工后的工作：

1.督促承包人對工程驗收中提出的問題及時整改；

2.督促承包人和監理人及時上報竣工資料及結算資料；

3.在工程保修期內，負責與監理人及承包人聯系，及時處理有關問題。

附件2

基建工程設計變更（現場簽證）管理規程

（試行）

一、設計變更（現場簽證）提出

根據不同原因可以由設計單位、建設單位和施工單位提出變更需要。1.設計單位應對施工圖審查時提出的問題、設計交底（或圖紙會審）過程中發現的設計瑕疵，及時進行答復或出具設計變更（修改）通知單。

2.施工單位在編制施工組織設計時發現施工條件與設計條件不符、施工過程中工種間矛盾無法克服、新工藝新技術新材料的引進、加快進度需要等原因，可向基建處提出變更申請。

3.建設單位為使項目使用功能更齊全、為避免重復投資及節約資金、學校使用部門專業方面強制性要求等原因提出的變更要求。

二、設計變更審批及實施

由于設計技術原因造成的設計變更，由設計院提出設計變更方案報學校同意后實施，因學校原因發生的設計變更按以下程序審批。

1.基建處組織可行性論證

基建處依據變更項目情況，組織相關專家、使用部門（必要時施工、監理和設計單位參加）召開論證會，對變更項目的造價進行估算，報學校審批。

2.設計單位進行設計變更

設計單位依據學校意見出具正式的設計變更文件。

3.基建處會同審計處依據施工合同與施工單位確認變更價款，并組織實施。

三、現場簽證審批及實施

1.立項

基建處依據現場實際情況，組織相關技術人員進行討論，提出造價估算，報學校審批。

2.監理單位審核

監理單位審核變更內容及工程量，出具監理審核意見。3.學校委托的造價咨詢單位審核

基建處對變更的量與價進行初步審核后，委托的造價咨詢單位進行審核并提出造價咨詢意見。

4.基建處審核

基建處審核造價咨詢單位的意見，出具審核意見。5.審計處復核

審計處復核變更的工程量及價款，并提出審計意見。6.基建處組織實施

施工單位確認變更內容及量價，基建處督促施工單位組織實施。

附件3

建設工程材料（設備）、發包人發包專業工程管理規程（試 行）

依據國家相關法律法規及學校招標工作管理辦法，為保證我校新校區建設順利進行，在保證質量、方便快捷、充分發揮各方作用的基礎上，就有關建設工程中材料（設備）、發包人發包專業工程的采購事宜，制定本規程。

一、材料（設備）

（一）發包人供應材料

發包人供應材料是指在施工總承包合同或協議中規定的由發包人供應的材料。由發包人直接和材料供應商簽訂合同，由發包人付款。根據工程進度的要求進場或安裝。發包人供應材料相關采購保管費按施工總承包合同約定執行。

其工作程序為：

1.計劃。基建處根據工程進度和施工圖設計，要求施工總承包人依據施工總承包合同中《發包人供應材料（設備）一覽表》按時提出書面使用計劃，由監理單位審核后，報基建處。

2.采購及招標。基建處依據工程使用計劃組織招標及采購。

3.合同簽訂。基建處根據中標通知書，與中標單位簽訂材料供應合同，并書面告知施工總承包人。

4.進場驗收。材料進場時，應由基建處、監理單位、施工總承包人和材料供應商共同負責驗收，合格后方可進場并存放至施工場地材料倉庫；若不合格，由材料供應商調換至合格為止。

5.保管。發包人供應材料由施工總承包人保管，費用按施工總承包合同約定計取。

（二）承包人供應材料（設備）

承包人供應材料（設備）是指施工總承包合同中規定的除發包人供應材料（設備）之外的由施工總承包人提供的材料（設備）。承包人供應材料（設備）由發、承包雙方共同選擇供應商，由施工總承包人簽訂供貨合同并支付材料（設備）款。

其工作程序為：

1.計劃。施工總承包人應按照施工總承包合同中《投標人自主報價材料設備一覽表》，以及發包人認為較重要的材料（設備）采購計劃上報給基建處。采

購計劃內容包括：材料（設備）的名稱、品牌、數量、質量等級、型號等。

2.考察。基建處、監理和施工單位共同對施工總承包人提出的承包人供應材料（設備）計劃進行考察，對供應商和材料（設備）質量等方面有異議時，應向施工總承包人提出書面反饋意見，對有問題的供應商和材料（設備）具有否決權。

施工總承包人應將承包人供應材料（設備）合同復印件報基建處備案。3.進場驗收。材料（設備）進場時，由監理單位、施工總承包人和基建處聯合驗收，有檢驗要求的，應及時送檢。基建處負責抽檢檢驗報告。

未經發包人認可及質量不合格的材料（設備）禁止入場。施工總承包人對承包人供應材料（設備）的名稱、品牌、數量、質量等級、型號負責。

二、發包人發包專業工程

發包人發包專業工程是指在施工總承包合同或協議中規定的由發包人發包的專業工程。由發包人直接和專業工程中標單位簽訂合同，由發包人付款。根據工程進度的要求進場或安裝。發包人發包專業工程相關配合費按施工總承包合同約定執行。

其工作程序為：

1.計劃。基建處根據工程進度和施工圖設計，要求施工總承包人依據施工總承包合同中《發包人發包的專業工程一覽表》按時提出施工進場計劃，由監理單位審核后，報基建處。

2.采購及招標。基建處依據工程進場計劃組織招標及采購。

3.合同簽訂。基建處根據中標通知書，與中標單位簽訂專業工程合同，并書面告知施工總承包人。

4.組織施工。發包人發包專業工程承包人按合同要求進場施工，總承包人須予以配合，不得以任何理由阻礙施工。

5.竣工驗收。發包人發包專業工程施工完成后，由監理單位組織驗收并對竣工資料進行審核，審核合格后報學校和施工總承包人匯總歸檔。

附件4 工程進度審核和工程款支付管理規程

（試行）

一、工程進度款申報

施工單位按照合同約定的付款周期與付款節點上報工程進度付款申請表并附上已完成實際工程的工作量清單。經項目負責人復核簽字、蓋章后上報監理單位。

二、工程進度款審核

1.監理單位審核

監理單位對照工程進度款支付申請表及附件，就進度、質量、文明施工情況簽署付款意見；向基建處提交工程款支付證書。

2.基建處審核

基建處按程序組織內部審核，并委托造價咨詢機構審核進度計劃和計劃完成情況及付款金額，填寫《基本建設資金支付審批表》，并按程序報審計處、財務處、監察處審核會簽。

3.審計處審核

復核進度計劃及進度完成情況及付款金額，出具審計意見。4.財務處審核

財務處審核付款節點及付款金額并出具財務意見。5.監察處審核

監察處審核并出具意見。6.學校審批

基建處根據各相關處室的審核意見會簽表，按程序報學校辦理審批手續。

三、工程進度款支付

1.基建處根據學校審批結果，出具付款證明給施工單位，施工單位據此到稅務部門開具稅務發票并交基建處，基建處將施工單位提供的稅務發票、支付審批表、審計意見及合同等一并報財務處。

2.財務處根據審批結果，按照財務制度辦理工程進度款支付手續。

附件5

基建檔案管理規定

（試行）

為了提高基建檔案的質量和管理水平，充分發揮基建檔案在基本建設和管理工作中的作用，依據《高等學校基本建設類檔案工作規范》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》及學校檔案管理辦法等有關文件，制定本規定。

一、基建檔案的歸檔范圍

1.基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。

2.基建檔案的主要內容包括上級發文、部門文件、各項報告批文、可研報告、規劃許可證、施工許可證、招投標文件；各類合同及附件、設計資料及圖紙、設計變更與工程洽商資料、監理文件、施工日志、竣工資料、決算資料、審計結論及相關財務資料、各種驗收證件、檢測報告、材料設備的合格證及說明書、施工圖、財產移交手續及其他需要存檔的文件。

二、基建檔案管理工作要求

1.歸檔的基建文件材料必須真實準確地反映基建管理和項目建設的全過程，與客觀實物相吻合，遵循其自然形成規律，保持其有機聯系，便于保管和利用。歸檔的基建文件材料必須是原件，使用復印件必須說明原件存放地點。

2.基建處負責學校基建項目的檔案資料工作，在河南省檔案局和學校辦公室檔案科的具體指導下做好基建檔案的編制、收集和整理，按時移交學校檔案科。并定期接受上級相關業務主管部門的檢查驗收。

3.基建檔案由基建處設立專門資料室，并安排專人管理。

三、基建檔案管理規程

（一）文件的收發

1.收到建設行政主管部門和政府有關部門發放的文件后，基建處資料員做好《文件收文登記》，如須發放到施工單位、監理單位的，復印后及時發放并做好《文件發文記錄》。

2.收到施工單位、監理單位提交的文件、報告等，做好《文件收文登記》，如需回復的，經辦人應及時呈有關領導批閱處理回復。

3.設計院發放到新校區基建處的施工圖紙、設計變更等要做好《圖紙（設計變

更）收文登記表》。并及時把圖紙（設計變更）放發到監理單位，由監理單位發至施工單位，并做好《圖紙（設計變更）發文登記表》，但須保留一份在基建處存檔。

4.對發放到施工單位、監理單位的通知等，須保留一份在基建處，做好《文件發文登記》、《文件存檔記錄》。

（二）檔案的歸檔管理

基建檔案資料統一由資料管理員整理、歸檔，資料的經辦人都必須主動將原件交資料管理員并辦理簽收登記手續，資料管理員嚴格按照《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）執行。

1.對于施工合同、監理合同、施工許可證、規劃許可證、質量報監登記書、安全監督登記書等，原件留在基建處資料室存檔。

2.對于圖紙會審、開工令、基槽、主體、竣工驗收的通知書、驗收報告，質量保修書等需要我校簽字、蓋章的，在領導簽字、蓋章后保留一份在基建處并進行歸檔。

3.在施工過程中，若發生質量缺陷、問題、事故，要求施工單位提交《質量缺陷（問題、事故）處理方案》，處理方案經學校同意后進行存檔。

4.簽證單主要按簽證規程操作，但要求做好《簽證單(簽證申請表)收發登記表》及《簽證單存檔記錄》。

5.要求施工單位在每棟樓的基礎、主體、竣工驗收前把施工技術資料（一式三份）交監理單位，經審核資料齊全后方可申請各分項分部工程的驗收。

6.凡歸檔不完整、不齊全者，學校檔案部門拒絕出具證明。

7.監理單位提交的工程技術資料按現行國家文檔規范收集、整理、歸檔。

（三）竣工資料檔案的驗收存檔

在竣工驗收后，督促監理單位和施工單位提交三套竣工資料，經學校辦公室檔案科審查、驗收合格后，由施工單位、監理單位、基建處、學校辦公室檔案科在基建檔案資料歸檔說明書上簽署意見。正本及一套副本報學校辦公室檔案科存檔，一套副本由基建處存檔。基建檔案移交應填寫移交目錄一式兩份，連同案卷經學校辦公室檔案科清點無誤后，交接雙方在移交目錄上簽字蓋章，各執一份存查。

（四）檔案的借閱

1.嚴格規范各類文件、技術資料的借閱手續。施工合同、監理合同、施工許可證、規劃許可證、質量報監登記書、安全監督登記書等原件原則不外借，確因工作

需要借閱原件或復印件，須填報《基建檔案借閱審批表》經審批后做好借閱登記。

2.查閱利用檔案者不準隨意進入檔案室，如因工作需要必須經過領導批準并由本處室工作人員陪同。

（五）檔案的安全管理

1.做好各類文件、技術資料的防火、防盜、防霉變等安全管理工作。2.根據實際情況，對上述工程技術資料由資料員統一進行計算機信息管理，以便查閱。

第五篇：教育部直屬高校直屬單位會議費管理

教育部直屬高校直屬單位會議費管理

實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中央和國家機關會議費管理辦法》（財行[2013]286號）（以下簡稱《辦法》），根據我部所屬單位實際情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于部屬高校和直屬單位（以下簡稱“各單位”）。

第三條 各單位所有納入部門預算的資金都應執行本實施細則。

第二章 會議管理

第四條 各單位舉辦或者承辦三類會議，會議的審批程序、參會人數、會期和會議費定額標準按照《辦法》執行。三類會議應經各單位最高決策機構批準后召開。對于承辦的三類會議，應有委托方提供經批準的會議計劃。

第五條 四類會議是指除一、二、三類會議費以外的其他

業務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會、答辯會、論證會、招投標會、論壇、招聘會、宣講會等。

對于集中會審工作，是對事先已進行布置、業已編制完成的報表及數據，集中在某個地點，統一進行技術性、重復性、程式化審核，不列支會議費，不需編寫會議計劃，在相應經費中安排場地租賃費、交通食宿費等。

對于各單位開展的常規工作性會議，如科研項目評審、本科教學評估、教學名師獎評審、學科建設評估等，開支標準不得突破《辦法》中規定的會議費綜合定額標準，會議天數和人數根據實際工作需要，從嚴確定。

鑒于四類會議管理的復雜性，對于年初尚未列入計劃、又必須召開的，按照本單位會議管理制度所規定的審批程序，按月集中追加會議計劃。

第六條 對于人民團體、學會、協會根據章程、協議召開的會員大會、換屆會議、理事會等，參會人數和會期按照有關規定執行。

第七條 電視電話會議也是會議的一部分，各單位應編制會議計劃，費用開支標準按與電信部門的協議價格結算，不按照《辦法》規定的會議費綜合定額標準結算，參會人數不受限制，但會場要從嚴控制，節約支出。

第八條 三、四類會議應當在四星級以下（含四星）定點飯店召開。有黨中央、國務院領導出席、且經過教育部外事

部門批準在五星級定點飯店召開的會議，可以報銷會議費。

第三章 會議費報銷

第九條 對確因工作需要，邀請專家、學者和有關人員參加會議所發生的城市間交通費，可以在差旅費中報銷。

第十條 會議費開支實行綜合定額控制，標準可以調劑使用，在綜合定額標準以內據實報銷。

第十一條 不安排住宿的會議，綜合定額按照扣除住宿費后的定額標準執行，住宿費不能調劑使用；不安排就餐的會議，綜合定額按照扣除伙食費后的定額標準執行，伙食費不能調劑使用。

第十二條 對未納入定點范圍、價格低于會議費綜合定額標準的本單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心等，優先作為會議場所。

第十三條 對于全部使用財政撥款舉辦的會議，不得再向參會人員收取費用，嚴禁轉嫁攤派會議費。對于使用多種資金渠道舉辦的會議，按照成本補償的原則，各單位可以適當向參會人員收取會議費，收取的標準不能超過綜合定額標準，收取的費用列“其他收入”科目。

第十四條 會議舉辦者根據需要，向邀請參會專家發放的咨詢費、講課費和會務工作人員勞務費，按有關規定執行，不得在會議費中列支。

第十五條 確因工作需要委托其他單位代辦會議的，會議費在規定標準內報銷。

第四章 會議費公示和報告制度

第十六條 各單位按照《辦法》第四章的有關規定，制定本單位會議審批、公示和報告制度。

第十七條 各單位于每年2月底前，按照《辦法》第二十條的規定，將有關材料上報教育部，由教育部匯總后，上報財政部。

第五章 附則

第十八條 本細則未盡事宜，《辦法》有明確規定的，從其規定。各單位可按照《辦法》和本實施細則，制定符合本單位情況的會議管理制度，明確職能分工，落實管理責任，加強協調配合，保證會議管理工作順利開展。

第十九條 本細則由教育部負責解釋，報財政部備案執行。

第二十條

本細則自印發之日起執行。