第一篇：某高校基本建設工程招標管理辦法(試行)

******學院

基本建設工程招標管理辦法（試行）

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范學?；üこ陶袠嘶顒?，加強對招標工作的管理和監督，提高資金使用效益，維護學校的合法權益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令613號），《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《河南省建設工程施工招標投標實施辦法》等法律法規及制度，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本規定所稱基建工程指校園基礎設施和建筑物及附屬系統的新建、改建、擴建、裝修、拆改、翻修和維護等項目。基建工程招標包括基建工程相關的施工、服務及貨物等招標項目。服務項目為學校各類基建工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程項目有關的咨詢服務。貨物項目為與工程建設有關，構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等的采購。

第三條 招標活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。任何單位和個人不得以任何理由、采取任何方式干擾招標活動，不得將依本辦法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第二章 組織機構及工作職責

第四條 學校成立基建工程招標工作領導小組，由學校黨政負責

標，由總承包單位按照法律規定組織招投標工作，學校委派招標人代表參與評標，其招標活動應接受學校和招標監督機構的監督。

第十條 特殊項目招標方式。

根據國務院和地方政府規定，以下情況可不進行招標。項目發生時，經學校招標工作領導小組研究后，報校長辦公會或黨委會批準，通過談判簽訂建設項目合同。

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術（國務院令613號）。

（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供（國務院令613號）。

（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供（國務院令613號）。

（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求（國務院令613號）。

（五）涉及國家安全或者有特殊保密要求的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（六）搶險救災的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（七）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（八）建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（九）潛在投標人少于三個，不能形成有效競爭的（河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法）。

（十）國家規定的其他特殊情形（國務院令613號）。

第四章 招標程序

第十一條 建設項目進行招標前應當具備下列條件：

（一）按規定需要履行的項目可行性論證已通過，立項審批手續已取得批準。

（二）招標項目資金來源已落實。

第十二條 依法必須在建筑市場進行公開招標的項目：

（一）確定招標代理單位：招標代理單位應具備招標代理資質。

（二）編制招標文件：

1.招標文件由項目招標代理單位編制，學校各相關部門對招標文件的內容提出修改意見，必要時組織招標代理單位、學校相關部門及有關專家召開招標文件討論會。

2.學校委托造價咨詢公司編制工程量清單和招標控制價（或標底），學校各相關部門對工程量清單進行審核。

3.招標文件確定后由招標代理單位報省大辦審核備案。

（三）發布公告：委托招標代理單位依法在政府指定網站發布招標公告，同時在校園網上發布。

（四）招標代理單位根據投標人報名情況，對需要進行資格預審的項目，向相關部門征詢或組織資格預審評審會，全面審查投標人資格，確定通過資格預審的投標人名單。

（五）組織由3人以上的小組對施工企業、設備和材料生產廠家、6

第二篇：招標管理辦法 試行

大慶油田有限責任公司招標管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強大慶油田有限責任公司（以下簡稱油田公司）招標管理工作，規范招標活動，維護油田公司利益，根據國家有關法律法規和《中國石油天然氣集團公司招標管理辦法》的規定，結合油田公司實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于油田公司機關部門、二級單位、全資子公司以及招標機構的國內工程、物資、服務招標的管

理、組織與實施工作。

油田公司及所屬單位的控股公司通過法定程序參

照執行本辦法。

第三條

本辦法所稱招標，是指招標單位發出招標公告或投標邀請書，邀請特定或者不特定的交易對象在規定的時間、地點參與投標，招標單位按照規定程序和標準從中擇優選擇交易對象、確定交易內容，并最終簽訂交易合同的法律行為。招標管理：包括招標職責、招標范圍、評審專家、招標機構、招標準備、招標實施、招標投訴等方面的管理。

招標單位：提出招標申請、委托招標機構招標，并負責中標合同簽訂的單位或部門。招標機構：由油田公司設立、專門為油田招標工作提供代理服務的部門。

第四條

油田公司招標工作實行統一管理、分級負責、業務主導、管辦分離、監管分開的管理體制和運行機制。統一管理：油田公司建立統一的招標管理制度，統一標

準、統一要求、統一流程。

分級負責：對招標項目按照集團公司、油田公司和二級單位實行分級管理，各自在管理權限內履行相應職責。業務主導：公司專業主管部門在公司招標管理框架下，制定本專業招標規范和技術標準，發揮招標專業管理職能。

管辦分離：公司招標管理與招標實施分開，各司其職、各負其責。

監管分開：公司招標監督與招標管理分開，相互監督、相互制衡。

第五條

油田公司招標管理工作遵循專業、有序原則，招標組織工作遵循集約、效率原則，招標實施工作遵循競爭、擇優原則。

第二章

管理機構與職責

第六條 油田公司設招標管理委員會，由油田公司招標主管領導任主任，公司有關專業主管部門負責人任委員，履

行下列職責：

（一）組織制定油田公司招標工作制度；

（二）核準向集團公司報審的招標事項；

（三）協調處理公司招標管理工作中的重大問題。

第七條 油田公司招標管理辦公室設在公司企管法規部，負責招標綜合管理工作，履行下列職責：

（一）貫徹落實集團公司招標管理規定，起草擬定油田

公司招標工作制度；

（二）負責集團公司權限內的招標方案、招標結果（擬授標建議）和可不招標項目歸口上報，完成集團公司交辦的有關招標管理工作；

（三）負責油田公司評標專家管理和專家庫建設；

（四）負責對油田公司招標從業人員進行業務培訓、核

發上崗資格證書；

（五）負責油田公司電子招標投標平臺的運行管理；

（六）負責對二級單位、招標機構的招標工作進行監督

考核；

（七）負責油田公司招標異議投訴工作的規范管理；

（八）負責油田公司招標項目的統計分析；

（九）負責協調處理招標工作中的有關問題。

第八條 公司專業主管部門對本專業招標工作進行管理，履行下列職責：

（一）負責制定本專業招標管理實施細則；

（二）負責組織制定本專業招標專業規范和技術標準，制作本專業招標文件示范文本；

（三）負責組織制定本專業被邀請投標人短名單；

（四）負責在授權范圍內組織本專業招標活動；

（五）負責在授權范圍內審批或備案本專業招標

項目；

（六）負責推薦、監管本專業評標專家；

（七）負責對本專業招標工作進行監督檢查；

（八）負責協調解決本專業招標工作中的有關問

題。

第九條 公司相關部門的招標監管職責:

（一）公司紀委監察部負責對招標活動進行監察監督，對不作為、不當作為以及違規違紀行為進行責

任追究；

（二）公司審計部負責對招標活動進行審計監督，督促各單位、各部門認真貫徹執行國家法律法規和集團公司以及油田公司的招標工作制度；

（三）公司造價中心負責對中標價格進行監督，并根據需要審定具體招標項目的最高投標限價或標底；

（四）公司其他部門按各自職能參與招標相關監督工作。

第十條 公司二級單位是招標責任主體，在公司授權范圍內履行下列職責：

（一）負責項目的立項報審，指定項目承辦人，準備項目實施所需資料，審批項目是否招標；

（二）負責編制與批準招標方案、編制或核準招

標文件；

（三）負責辦理招標委托手續并配合招標機構的招標活動；

（四）負責本單位招標項目開評標現場監督；

（五）負責本單位招標異議、投訴處理；

（六）負責接收評標報告、確定中標人；

（七）負責依據中標結果簽訂合同，歸檔保存招標有關

資料；

（八）負責不招標項目的申請和審批；

（九）負責集團公司管理權限內的招標項目的申

報。

公司二級單位應當明確本單位招標管理部門，配備與招標工作量相適應的專職管理人員，嚴格按照集團公司和油田公司的有關規定開展招標工作。第十一條 公司招標機構履行下列職責：

（一）貫徹落實集團公司和油田公司招標管理要求；

（二）依法實施招標活動，協助處理異議、投訴等；

（三）負責油田公司招標信息公示；

（四）歸檔管理招標資料，并向招標單位轉交相關資料。第十二條 公司專業主管部門、二級單位、招標機構以及監督部門應當向公司招標管理辦公室反饋招標工作開展情況以及需要整改和提升的建議。

第三章

招標范圍與管理權限

第十三條 合同估算金額達到下列標準之一的，為應招標項目：

（一）200萬元及以上的工程建設項目、油氣田工程項目，50萬元及以上與工程建設有關的勘察、設計、監理等工程服務項目；

（二）100萬元及以上的物資項目；

（三）100萬元及以上的服務項目。合同估算金額小于上述標準的項目是否納入應招標范圍，由二級單位自行決定。但單項合同估算金額小于上述標準，總需求估算金額在300萬元及以上的，屬應招標項目。

第十四條 應招標項目有下列情形之一的，為可不招標項目。按招標管理權限履行審批手續后，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密而不適宜招標的；

（二）搶險、救災等應急項目而不適宜招標的；

（三）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

（四）需要采用不可替代專利或者專有技術的；

（五）所屬企業依法能夠自行建設、生產或者提供的；

（六）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的；

（七）需要向原中標人采購工程、物資或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（八）與原設備配套或維修用的部件或零件的；

（九）已通過集團公司集中采購招標并在有效期內的；

（十）集團公司戰略合作承包商、供應商或服務商框架協議中對工程、物資或服務采購有明確約定的；

（十一）只能與特定相對人發生的支付項目；

（十二）經招標機構二次公開招標不成功的項目；

（十三）集團公司、油田公司有特別規定不宜招

標的；

（十四）因其他客觀原因確實無法招標的。

第十五條

任何單位、部門和個人不得將依本辦法規定應當招標的項目，通過拆分的方式化整為零規避招標，不得編造虛假理由或任意擴大解釋可不招標

項目范圍規避招標。

第十六條

油田公司對招標項目實行分類分級管理：

（一）一類招標項目由集團公司負責管理；

（二）二類招標項目由集團公司專業分公司負責管理；

（三）三類招標項目由油田公司負責管理；

（四）四類招標項目由油田公司授權二級單位管理。

第十七條

一類招標項目包括：

（一）合同估算額在2億元及以上的工程建設項目、油

氣田工程項目；

（二）合同估算額在1億元及以上的物資項目；

（三）合同估算額在5000萬元及以上的服務項目。

第十八條

二類招標項目包括：

（一）合同估算額在1億元及以上2億元以下的工程建

設項目、油氣田工程項目；

（二）合同估算額在5000萬元及以上1億元以下的物

資項目；

（三）合同估算額在3000萬元及以上5000萬元以下的服務項目。

第十九條

三類招標項目包括：

（一）合同估算額在200萬元及以上1億元以下的工程項目，其中，產能工程建設項目、油氣田工程項目為500萬元及以上，與工程建設有關的勘察、設計、監理、評估等項

目為50萬元及以上；

（二）合同估算額在500萬元及以上5000萬元以下的物資項目；

（三）合同估算額在500萬元及以上3000萬元以下的服務項目。

第二十條

四類招標項目包括：

（一）合同估算額在200萬元及以上500萬元以下的產能工程建設項目、油氣田工程項目；

（二）合同估算額在100萬元及以上500萬元以

下的物資項目；

（三）合同估算額在100萬元及以上500萬元以

下的服務項目。

（四）油田公司授權二級單位管理的其他項目；

（五）在公司規定的應招標項目以外，二級單位自行確

定招標的項目。第二十一條

一類、二類項目的招標方案、招標結果（擬授標建議）以及不招標申請，由二級單位招標管理部門組織內部審查審批手續后，上報公司招標管理辦公室，經公司招標主管領導核準后，以呈文形式上報集團公司備案或審批。

三類項目的招標方案、招標結果（擬授標建議）以及不招標申請，由公司各專業主管部門審核、公司

專業主管領導審批。

四類項目的招標方案、招標結果（擬授標建議）以及不招標申請，由二級單位負責審批，公司專業主管部門根據需要實行備案管理。

第二十二條

公司推進的標準化項目、公司層面的新技術引進項目、需要跨單位實施的油氣田工程項目，相應的公司專業主管部門應當牽頭組織招標。

需要由公司機關部門直接簽訂中標合同的項目，相應的招標事項由該部門負責審批管理，并作為招標單位委托招標

機構招標。

第二十三條

對于可以進行邀請招標的項目，公司專業主管部門應當為本專業系統招標制定被邀請投標人短名單；公司專業主管部門未制定相應被邀請投標人短名單的，二級單位可在管理權限內，制定本單位適用的被邀請投標人短名單；需要由物資公司進行邀請招標的，相應業務的公司專業主管部門（或二級單位）應當為物資公司制定被邀請投標人

短名單。

入選短名單的企業必須具有相應的技術實力和履約能力。第二十四條

被邀請投標人短名單按下列程序制

定：

（一）準備工作：明確工作程序、評審方法、評審標準、相關要求以及相關表單制作等；

（二）確定候選人：擬定候選人名單并說明理由；

（三）組織評審：由相關專業的技術和管理人員組成評審小組，按評審標準獨立進行評審；

（四）核準：由公司專業主管部門組織相關部門和單位，對評審結果進行核準確認，并報公司主管領

導核準；

（五）公示：經批準的，形成短名單予以公示。制作短名單形成的資料、表單等應當建檔保存，接受監督檢查。

第二十五條

有下列情形之一的，可以進行邀請

招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）涉及企業秘密的項目、搶險救災項目，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；

（四）集團公司、油田公司規定不宜公開招標的；

（五）因其他客觀條件限制無法公開招標的。采用邀請招標的，被邀請投標人應當從被邀請投標人短名單或公司市場準入名錄中選定，人數不得少

于3家。

采用短名單制進行邀請投標的，可僅對商務要素

進行招標評審。

第二十六條

招標信息應當進行公示。公示媒體包括：公司招標信息平臺、大慶油田招標投標網、中國石油招標投標網、中國采購與招標網等。信息公示的其他有關要求執行集團公司《招標信息公開暫行規

定》的有關規定。

第二十七條

招標單位申請不招標的，應當先進行信息公示，公示期屆滿且無異議的，按照項目管理權限履行審批

手續。

第二十八條 藥品采購可執行黑龍江省衛生行政主管部門的招標結果，高值醫用耗材、體外診斷試劑采購執行國家衛生部招標結果或者按公司有關規定參照執行有關省級衛生行政主管部門的招標結果，低值醫用耗材采購應當招標。

第二十九條 涉外項目采購招標執行國家和集團公司的有關規定。油田外部總包項目的分包招標，執行總包合同的約定；油田內部總包項目的分包招標，執行本辦法的規定。發生在油田公司內部單位之間的項目，執行公司的有關規定。

第四章

評標專家

第三十條 評標專家是指在招標工作中專門負責對招投標文件資料進行評審的工作人員。評標專家人選由公司各專業主管部門按專業類別進行推薦，經統一培訓合格后，報公司招標管理委員會核準，錄入專家庫。評標專家不參加評標業務培訓的，不得錄入專家庫。

油田公司員工凡具備評標專家基本條件的，應當申報擔任評標專家；公司各二級單位、各有關部門應當支持本單位評標專家參加評標工作，保障其參加評

標的時間。

第三十一條 評標專家應當具備以下基本條件：

（一）熟悉國家有關法律法規、集團公司及油田公司的有關規定；

（二）具有良好的職業道德，遵紀守法，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（三）具有中級職稱以上（含中級職稱）或者同等專業

水平；

（四）從事相關專業領域工作8年以上，掌握所申報專

業的基本知識和工作經驗。第三十二條 評標專家履行以下職責：

（一）參與資格預審申請文件的評審；

（二）參與投標文件的評審；

（三）參與評標異議、投訴處理；

（四）參與其他與招標有關的評審工作。第三十三條 評標專家應當遵守以下工作紀律：

（一）認真貫徹執行國家有關招標投標法律法規以及集團公司和油田公司有關規定；

（二）恪守職責，嚴守秘密，廉潔自律；

（三）客觀、公正、公平地參與招標評審工作；

（四）與招標項目、投標人有利害關系的應當主動申請

回避；

（五）不得與任何投標人或招標結果利害關系人私下接觸；

（六）不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財

物或者其他好處。

第三十四條

招標工作結束后，招標機構和招標單位應當對評標專家的評標能力、責任心、遵紀守法、出勤情況等履職表現提出評價意見，并記錄臺賬；評價存疑的，應當書面說明事實和理由。公司招標管理辦公室根據評價意見按對評標專家履職情況進行考評；考評不合格的，取消評標專

家資格。

第三十五條 對應當申報擔任評標專家而拒不申報，或者因考評不合格被取消評標專家資格的人員，由公司人事部予以處理。

第三十六條

油田公司評標專家庫按照電子招標的有關要求進行建設和管理。評標專家庫功能設計和專業類別設置由公司招標管理辦公室負責，并最終與集團公司專家庫并軌、實現一體化運作。

第五章

招標機構

第三十七條

油田公司招標機構：

（一）大慶油田物裝招標有限公司。

（二）大慶石油建設工程項目招投標代理有限責

任公司。

招標機構隸屬二級單位應當對所屬招標機構加強監督管理和服務保障工作，為招標機構配備足夠的招標工作人員，提供招標所需的軟硬件設施，確保所屬招標機構能夠及時高效、合法合規地完成招標代理工

作。

第三十八條

招標機構為招標單位提供下列招標

代理服務：

（一）協助制定招標方案、編制合成招標文件；

（二）接受委托依法組織招標、開標活動；

（三）按規定組建評標委員會，為評標提供必要

條件和服務；

（四）負責招標信息公示的具體實施；

（五）負責招標資料歸檔和有關招標資料的轉交；

（六）完成招標單位委托的其他招標事項。第三十九條

招標機構應當加強基礎工作建設，建立健全各項工作制度和工作流程，設立受理臺賬、開標臺賬、評委評價臺賬、流標與廢標臺賬、異議與投訴臺賬等，并按將所有臺賬抄報公司招標管理

辦公室備案。

第四十條

招標機構應當按照集團公司和油田公司有關招標工作規范開展招標工作，應當按參加集團公司組織的招標機構考評工作。招標機構應當將內部機構設置、崗位職責、工作制度、工作流程、工作場所布置及人員聯系方式等信息公告在油田公司招標信息平臺上，并及時更新。第四十一條

招標機構代理招標依法收取代理服

務費。

招標代理服務費原則上由招標單位交納，招標單位要求中標人交納的，應當在招標方案、招標文件和招標委托合同中明確規定交納人、交納方式以及交納的數額或計算方式。

招標機構應當按照集團公司或地方政府的有關規定向評標專家支付勞務報酬。

第六章

招標準備

第四十二條

招標單位應當按統籌規劃本單位（部門）的各類采購項目，提前研究擬定項目實施要求、準備相關資料，為招標工作和不招標審批預留出必要的時間。招標單位應當適當歸納集成招標項目規模，靈活選擇招標方式方法，減少招標頻次，提高

工作效率。

第四十三條

招標方案、招標文件由招標單位負

責編制。

招標方案包括下列內容：項目基本情況、招標范圍、招標組織形式、招標方式、招標實施計劃、主要技術要求或技術方案、被邀請投標人及確定理由、評標委員會組成、監督部門、評標方法、評標標準及授標原則、合同主要條款、其它特別要求。編制招標文件應當優先采用標準文本，應當以經批準的招標方案為依據。委托招標機構編制合成招標文件的，招標單位應當核準確認。第四十四條

對于需求量較大、且可分期交付結算的項目，招標單位可選擇集中招標、聯合招標、不帶量招標、分標段（標包）招標等方法實行規模化招標，提高招標運行效率：

（一）集中招標：為降低庫存和運行成本，招標單位可將本單位一定期間內（最長不得超過3年）的采購總量集中，作為一個標的統一組織招標，并根據供應商服務質量等情況，按簽訂實施合同。

（二）聯合招標：對于若干采購單位有共同需求的采購項目，可由其中一個單位作為牽頭單位組織招標，相關采購單位作為共同招標人，招標結果對所有

采購單位有效。對于規模較大的聯合招標，專業主管部門可直接牽頭組織招標，也可以指定牽頭單位進行招標。

（三）不帶量招標：在具體數量難以確定的情況下，可采取總額控制方法，對除具體數量以外的其他商務因素和技術因素進行招標，明確計價、計數方法、產品質量和服務標準等。實行多人中標的，應當在招標文件中規定中標價控制與調整的方式方法，中標人數不得超過合格投標人數的50%。

（四）分標段（標包）招標：對于規模較大、單一中標人無力全部承擔的項目，在不拆分項目的前提下，可將項目分成若干標段或者標包進行一次性招標。

（五）建立戰略合作關系：連續兩次以上中標，且履約信譽好的中標企業，可將后續預估工作量作為標的，探索與其簽訂有效期不超過五年的戰略合作協議，并按規定報集團公司備案，納入集團公司戰略承

包商管理。

第四十五條

對于技術因素影響較大的招標項目，招標單位可視情況選擇兩步法招標、兩階段招標、邀請招標、資格預審或者允許聯合體投標等方式方法進

行招標：

（一）兩步法招標：應當要求投標人將技術標和商務標分別密封提交，第一步先開技術標并進行評審，第二步僅對技術標合格的投標人的商務標進行開標評

審。

（二）兩階段招標：第一階段要求投標人提交不帶報價的技術建議，招標單位根據投標人的建議確定技術標準和要求，編制招標文件；第二階段招標單位僅向提出技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交正式的投標文件。

（三）邀請招標：在充分調研論證的基礎上，選擇具備相應技術能力的供應商、承包商、服務商作為

被邀請投標人。

（四）資格預審：招標單位應當在資格預審文件中詳細規定申請人技術實力方面的資格要求、業績要求以及技術審查方面的標準和方法等，組成資格審查委員會進行嚴格審查。資格審查委員會組成參照評標

委員會相關規定。

（五）聯合體投標：對于技術與設備或安裝關聯度較高的招標項目，可允許聯合體投標，在滿足技術要求的前提下一并確定技術服務商、設備供應商或者

安裝工程承包商。

第四十六條

為避免投標人以高于市場價投標中標，招標單位可以設置最高投標限價或最高投標限價的計算方法。招標單位不得規定最低投標限價。招標單位編制標底的，標底只能作為評標參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條

件。第四十七條

為約束沒有能力、沒有實力的投標人惡意競標，中標后不簽訂合同、簽訂合同后不履行等問題的發生，招標單位可以要求投標人提交一定數額的投標保證金、中標人提交一定數額的履約保證金。

投標保證金的數額不能超過招標項目估算金額的２%，但一般不超過5萬元、最高不超過80萬元；履約保證金的數額不能超過中標合同金額的10%，一般不超過10萬元，最高不超過100萬元。第四十八條

招標單位可根據項目的具體情況，指派代表參加評標。招標單位（包括用戶單位）要求指派代表參加評標的，需按授權范圍由公司專業主管部門或二級單位招標管理部門審批。原則上一個項目只能指派一名代表，僅限于參加技術標評審。要求指派全部技術評標人員或者要求從油田外部指定技術評標人員的，需報公司招標主管領導批準。招標項目超出公司評標專家庫專業設置范圍的，招標單位可按不低于1:3的比例推薦全部技術評標人員，需按授權范圍由公司專業主管部門或二級單位招標管理部門審批后，由招標機構將名單導入專家庫，通過計算機以隨機方式確定參加評標的具體人員。

第四十九條

評標方法的選擇：

（一）具有通用技術、性能標準或者對技術、性能沒有特殊要求的招標項目，一般采用經評審的最低

投標價法。

（二）對于除價格因素以外的商務因素、技術因素對項目影響較大的招標項目，一般采用綜合評估法。

（三）其他評標方法，如低價法、性價比法、全壽命周期成本法、投票法、排序法等，可根據不同招標項目的特殊情況選擇適用。

第五十條

編制評標標準應當遵循以下原則：

（一）評標標準應具有針對性和可操作性。要選擇有意義、有價值的評標要素，所選要素要表達出項

目的所有特點和要求。

（二）編制評標標準應體現公平原則。不得針對特定投標人設置評標要素，不得設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術或商務條件，不得以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件，不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者

供應商。

（三）評標分值確定為區間的，需要評審的要素應當具有差異性，避免所有投標人得分一致，失去比較作用，對同一評標要素不得重復計分。第五十一條

審批招標方案應當對下列內容進行

審查：

（一）招標項目計劃、資金等是否落實、是否具備招標條件，是否確定招標項目承辦人及其聯系方式；

（二）招標單位的名稱與實際要簽合同的單位名稱是否一致、聯合招標的招標單位列名是否齊全；

（三）招標范圍界定、工作量描述、標段（標包）劃分、計價方式是否準確、合理、合規；

（四）采取資格預審的，預審方式、審查標準、確定投標人的方法是否公平、合理；

（五）采取邀請招標的，理由是否合法合規，被邀請投標人的產生方式是否合規；

（六）技術要求或技術方案是否完整、準確、可

施行；

（七）評標委員會（或資格審查委員會）組成人數和專業構成是否合規、是否有能力評審該項目，指定代表參加評標是否必要；

（八）評標方法是否科學、合理，評標標準是否全面、準確、有針對性、可理解、可操作，授標原則

是否合規、可行；

（九）招標工作計劃是否可行；

（十）合同條款是否符合公司合同管理要求；

（十一）是否屬于集團公司總部管理權限內的招

標項目；

（十二）是否存在限制公平競爭問題，是否存在虛假招標問題。

第五十二條

核準招標文件應當對下列內容進行

審查：

（一）招標文件與招標方案的內容是否一致；

（二）招標文件的內容與招標文件標準（或示范）文本有哪些差異，是否存在問題；

（三）技術條款、專業要求是否齊全、準確，投標人是否能夠理解，評標委員會是否能夠把握；

（四）其他需要審查的內容。

第五十三條

有關部門審批招標方案、核準招標文件、審批不招標申請以及其他招標事項，應當在3個工作日內完成。

第七章

招標實施

第五十四條

油田公司管理權限內的招標項目應當委托油田公司招標機構進行招標，招標機構不得拒絕招標單位的招標委托要求。油田公司招標機構無法滿足要求的，經公司招標管理辦公室批準，可以委托集團公司認可的外部招標機構代理招標。集團公司管理權限內的招標項目，由集團公司招標中心進行招標；申請油田公司招標機構招標的，需

經集團公司批準。

第五十五條

招標機構協助招標單位編制招標方案的，應當在3個工作日內完成，但招標單位提供的情況不全面、內容不準確、資料不完整的除外。招標機構接受委托依據經批準的招標方案代理合成招標文件的，應當在3個工作日內完成；如果認為招標方案有重大瑕疵的，應當向招標單位提出修改意

見和建議。

招標機構收到經核準的招標文件和招標委托合同的時間，為正式受理招標的時間。招標機構應當在受理后3個工作日內發布招標公告或發送投標邀請書。

招標文件應當在招標公告發布之日或投標邀請書

發送之日起同步發售。

第五十六條

招標機構應當嚴格按照集團公司《招標項目管理與實施工作規范》和油田公司的有關規定組織招標、開標、評標活動。招標機構組織開標、評標活動時，應當通知相應二級單位。由二級單位的監察部門或審計部門進行現場監督；公司專業主管部門作為招標單位的，由本部門負責現場監督。監督人員應當按照集團公司《招標評審工作規范》和油田公司的有關規定履行監督職責。

招標機構應當按照集團公司《招標信息公開暫行規定》的有關規定負責招標信息公示的具體實施。第五十七條

招標單位辦理招標委托手續后，招標項目承辦人員應當配合招標機構完成澄清、答疑、變更、補充、現場踏勘、投標預備會等項工作，并負責對招標過程形成的有關資料代表招標單位進行簽字

確認。第五十八條

評標由評標委員會負責。評標委員會由招標機構按照評標委員會組成方案依法組建。評標委員會組成方案由招標單位編制，相應的公司專業主管部門或二級單位招標管理部門審批。第五十九條

評標委員會成員原則上由招標單位代表和從評標專家庫中隨機抽取的專家組成，人數一般為7人，包括技術、經濟、法律方面的專家。300萬元及以上的油氣田工程項目、500萬元及以上的工程建設項目、800萬元及以上的物資采購項目，評標委員會應當至少包含一名專業對口的高級技術專家。評標工作量比較大的，應當適當增加評標委員會人數，但總人數應當保持單數。

評標委員會主任由評標委員會成員選舉產生，招標單位代表不得擔任評標委員會主任。第六十條

評標委員會履行下列職責：

（一）依據招標文件確定的評標方法和評標標準，對投標文件進行評審和比較，確定最優投標文件；

（二）向招標單位提交書面評標報告，并根據招標文件的要求，確定中標人或推薦中標候選人；

（三）對評標結果的異議、投訴意見進行復核；

（四）向招標單位反饋招標文件和投標文件存在的重大問題或應注意事項，向公司招標管理辦公室反映有關招評標工作的改進意見和建議，向公司紀委監察部反映評標工作中發現的違法違規問題。第六十一條

評標委員會的評標活動應當遵守集團公司《招標評審工作規范》和油田公司的有關要求。

評標委員會應當依法獨立進行評標，任何人不得干預評標過程、影響評標結果，任何人不得擅自在評標中途更換評標委員會成員。

評標委員會成員評標不代表所在單位意見，對自己提出的評標意見和對異議、投訴的復核意見依法依

規承擔個人責任。

第六十二條

有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人

簽字；

（二）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資

格條件；

（四）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和

條件做出響應；

（五）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除

外；

（六）有串通投標、以他人名義投標、弄虛作假、行賄等行為；

（七）未按要求交納投標保證金；

（八）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（九）招標文件規定的其他無效投標情形。第六十三條

評標委員會或其成員做出否決投標決定的，應當書面說明理由，由招標機構記錄臺賬，同時抄報公司招標管理辦公室。

第六十四條

招標單位對評標委員會的評標結果有異議的，由招標項目承辦人通過招標機構書面向評標委員會提出復核申請；不接受評標委員會復核意見的，應當申請本二級單位的招標管理部門處理。招標單位可以要求暫緩公示評標結果，但不得超過3日；招標單位不得要求評標委員會按本單位觀點出具復核

意見。

第六十五條

招標單位對評標結果無異議的，由招標機構依法進行公示，公示期不得少于3日。在評標結果公示期間，投標人對評標結果有異議的，招標機構應當要求其以書面方式提出事實和理由以及必要的證明材料。書面異議應當由異議人的法定代表人或委托代理人簽字。

第六十六條

招標機構收到投標人書面異議后，應當轉交評標委員會；評標委員會應當復核，并做出具體答復。在評標委員會做出答復前，招標機構應當

依法暫停招標活動。第六十七條

評標結果公示期屆滿后，評標委員會的評標報告生效。招標單位應當根據招標文件規定的人數或比例，按照排序依次確定中標人數。招標單位選擇排序第一候選人為中標人或者按排序依次確定多人中標的，實行備案管理；如果排除排序第一候選人中標或者不按排序依次確定多人中標的，實行審批管理。

屬于集團公司管理的一類、二類招標項目，其評標報告及招標結果（擬授標建議）需報集團公司備案

或批準。

第六十八條

中標人確定后，由招標機構和招標單位共同簽署中標通知書，發送中標人。中標通知書的內容應當與招標文件一致。中標通知書應當注明有效期，中標通知書有效期不得超過投標有效期；不帶量招標的中標通知書有效期依據招標

文件確定。

第六十九條

招標工作結束后，招標機構應當將招標過程中形成的資料收集整理齊全，按照集團公司和油田公司有關規定裝卷存檔。招標機構應當在中標通知書發出后7日內將屬于招標單位保存的招標方案、招標文件、中標人的投標文件、評標報告以及招標單位要求的其他相關資料轉交招標單位。招標單位應當按照合同文本歸檔要求，將有關招標資料作為合同附

件存檔。招標機構應當依法建立招標檔案資料查詢制度。招標不成功的，招標機構應當以回函方式通知招標單位，由招標單位選擇重新委托招標或者以其他方式簽訂合同，不再招標。

第七十條

招標單位應當在中標通知書有效期內，按照中標通知書、招標文件、中標人的投標文件的有關內容與中標人簽訂書面合同；逾期不簽的，中標通

知書失效。

招標項目承辦人應當負責或者參與中標合同的簽訂。招標單位不得與中標人簽訂背離招標實質性內容的協議。招標文件要求投標人提交履約保證金的，招標單位必須先收取履約保證金后簽訂中標合同。第七十一條

合同各審查審批部門不得拒簽中標合同，但發現中標合同改變了招標實質性內容、應當收取履約保證金而未收取或者發現足以導致中標結果

無效事由的除外。

第七十二條

招標單位通過公司合同系統上傳合同時，凡金額達到應招標規模的，應當同時上傳中標通知書（或不招標審批單）作為審查依據。依據不帶量中標通知書簽訂多份中標合同的，每次應當上傳一次中標通知書，并載明簽訂合同的份數和金額的累計情況，以備審查和事后檢查。第七十三條

油田公司建立招標信息服務平臺，鏈接中國石油招標投標網，實現同步發布招標公告和相關招標信息，并利用信息網絡推行電子招標投標。

第八章

投訴與處理

第七十四條

二級單位招標管理部門負責本單位招標項目的投訴處理。公司機關部門作為招標單位的，該部門應當

負責相應招標投訴處理。

招標投訴包括潛在投標人對資格預審文件或招標文件的投訴，投標人對開標活動和評標結果的投訴。

投訴人提出投訴應當先依法提出異議，對異議答復不服的方可提出投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料，投訴書應當經投訴人的法定代表人或委托代理人簽字、加蓋單位公章、并注明聯系人和聯

系方式。

第七十五條

投標人要求投訴的，招標機構應當告知其在5日內提交投訴書，并在收到投訴書2日內轉交相應招標投訴處理部門。

第七十六條

招標投訴處理部門收到投訴書后，應當正式立案處理，并在10日內以做出處理決定、答復投訴人。

在投訴處理期間，是否繼續暫停招標活動由招標投訴處理部門視情況決定，并正式通知招標機構。第七十七條

招標投訴處理部門有權調閱有關招標資料、投標資料、評標資料，有關單位、部門應當予以配合；有權要求原評標委員會成員就投訴內容提出復審意見，原評標委員會成員有義務參與復審。

原評標委員會成員應當獨立出具復核意見。第七十八條

有下列情形之一的，應當認定評標

結果無效：

（一）投標人相互串通投標或者與招標單位串通投標的，投標人向評標委員會成員或者招標單位、招標機構有關人員行賄的；

（二）投標人使用他人證件或者以他人名義投標，以及以其他方式弄虛作假投標的；

（三）違規確定或者更換評標委員會成員的；

（四）不按照招標文件規定的評標方法和標準評

標的；

（五）應當否決投標而未予否決的；

（六）有其他違法行為，可能影響評標結果公正

性的。

評標結果認定無效的，應當責令改正或重新招標。需要追究招標工作人員責任的，報公司紀委監察部處理；需要將投標人列入黑名單的，報公司招標管理部

門處理。

第七十九條

招標投訴處理部門做出處理決定后，應當將處理決定書抄報公司招標管理辦公室。投訴人對處理決定不服、繼續進行申訴的，投訴處理部門可將申訴材料轉送公司招標管理辦公室。公司招標管理辦公室認為申訴理由成立的，可以責成招標投訴處理部門重新做出決定。

第八十條

舉報招標相關人員違規違紀、相關部門不作為、不當作為或者投訴內容屬于舉報的，應當將有關材料轉送公司紀委監察部處理；公司紀委監察部應當依據集團公司和油田公司有關規定，視情節予

以責任追究。

第八十一條

招標結果被認定為無效的，招標單位視情況重新評標、重新招標或者采用非招標方式進行采購。產生糾紛的，由招標單位負責處理；造成不利后果的，要視情節追究相關人員的責任。因投標人違法違規行為造成投標無效、評標結果無效的，公司招標管理辦公室可視情節在一定期限內禁止其參加油田項目的投標，或者永久性取消其參加

油田項目的投標資格。

第九章

附

則

第八十二條

對于國家和集團公司直接投資的項目，投資管理部門對招標項目有特殊要求的，按其規

定執行。第八十三條

本辦法自2015年XX月XX日起施行。慶油發[2010]111號《大慶油田有限責任公司招標管理辦法(試行)》及其有關補充規定同時廢止。

第八十四條

本辦法由油田公司招標管理辦公室負責解

釋。

第三篇：某高?；窘ㄔO管理辦法（本站推薦）

******學院基本建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范學校基本建設（以下簡稱基建）管理，確保決策科學合理，保證工程質量，提高投資效益，依據《中華人民共和國建設法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《河南省建設工程質量管理條例》等有關法律法規，結合我校基建工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校所有新建、改建、擴建基建工程項目，包括教學科研用房、公共輔助用房、生活福利用房、大型基本配套設施及室外工程（給排水、供暖、供氣以及電力、通信、網絡、道路景觀和綠化等）等基建工程項目。

第三條 學?；üこ瘫仨殗栏駡绦谢ǔ绦颍幏豆芾怼⒅匾曎|量、嚴把安全、確保進度，嚴控造價，自覺接受監察、審計部門的檢查與監督。

第二章 項目立項與可行性研究

第四條 基建部門應按照學校發展規劃，提出擬建項目的相關意見，組織有關專家及相關部門對項目建設地點、規模、功能、標準、環境影響、投資估算、資金籌措、經濟效果和社會效益等充分論證，形成項目建設方案，報學校研究批準。

第五條

基建工程項目立項申請經學校批準后，由基建部門組織編寫立項申請及項目建議書或可行性研究報告，按程序報有關部門審批。

第三章 勘察、設計與規劃報批

第六條 項目獲批后，按照工程的性質和類別，由基建部門組織勘察、設計，勘察、設計單位的產生按照《******學院招標工作管理辦法（試行）》的規定執行。

第七條 勘察、設計單位確定后，基建部門組織實施文探、地探和初步設計工作，按要求進行有關手續報批，包括完成消防、環保、人防、防雷、自來水、市政、供電、通訊等專項規劃審批等；經相關管理部門批準后，應嚴格按批準內容組織施工圖設計。

第八條 基建部門認真組織施工圖設計、專家會審及施工圖審查等工作。施工圖設計文件未經審查批準，不得使用。

第四章 招標與合同管理

第九條 學校所有新建、改建、擴建工程項目中，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要材料、設備采購等，必須依據《中華人民共和國招標投標法》和《******學院招標工作管理辦法（試行）》進行招標。

第十條 基建部門負責制定招標文件，并按學校相關規定做好招標工作。第十一條 基建工程合同包括工程勘察、設計、監理、施工、檢測、材料與設備采購等各類經濟合同。基建工程合同按《******學院合同管理辦法》執行。

第五章 施工管理

第十二條 基建部門加強對項目相關人員的業務培訓，熟悉項目流程和管理。

第十三條 基建工程開工前，基建部門應做好施工場地的三通一平工作，按照國家有關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請，辦理施工許可證。

第十四條 基建部門必須按基建工程項目指定現場代表，現場代表必須具備相應的業務素質和組織協調能力、項目管理工作經驗，并明確其對所承擔工程項目的責任和義務。

第十五條 現場代表按如下授權范圍，代表學校全面監督、協調和管理工程建設。

（1）協調本建設項目各有關單位工作，承擔本建設項目相關的各種信息的及時處理、反饋和傳遞；

（2）承擔工程進度與工程量的審核，上報工程設計變更、現場簽證并辦理與本工程建設相關的手續；

（3）督促并控制好工程進度、質量、投資，督促并支持監理工程師對工程進度、質量、投資、安全進行全面控制，保證工程建設目標的實現；

（4）督促監理工程師按照監理合同認真工作；

（5）對承包人、監理人及與工程建設相關的單位的履約情況進行評價；（6）學?，F場代表不負責工程價款的確認，工程價款以審計部門審定結果為準。

第十六條 例會，按照《現場代表管理規程》（見附件1），及時幫助現場施工人員和監理人員解決施工過程中遇到的各種影響工程質量的困難和問題。

第十七條

施工圖設計文件是進行項目建設和組織施工的主要依據，一經批準，原則上不得隨意變更。凡屬工程設計中的錯誤、各專業之間配合協調等問題，由原設計單位出具變更說明。工程設計變更（現場簽證）的管理嚴格按照學?！痘üこ淘O計變更（現場簽證）管理規程》（見附件2）規定執行。

第十八條 工程項目中的暫估價材料（設備）及專業分包工程必須在招標文件中預約并明示。工程建設暫估價材料（設備）及專業分包工程的計劃、招標、合同簽訂、進場驗收、保管、施工等按照《建設工程材料（設備）、發包人發包專業工程管理規程》（見附件3）執行。

第十九條 基建工程項目建設過程中必須嚴格按照施工驗收規范、質量驗收標準和強制性標準組織建設工程的分部、分項工程驗收，隱蔽驗收，材料實驗和檢驗、復試。未按規定進行實驗、檢驗和復試的材料不得用于工程。未進行隱蔽驗收的不得進行下道工序施工。

第六章 造價管理

第二十條 基建工程項目的實施過程中實行全過程造價控制，對建設項目投資進行全面、系統、科學、有效地管理。

第二十一條

嚴格按照《******學院招標工作管理辦法（試行）》組織工程勘察、設計、施工、監理招投標，通過市場運作方式，控制和降低工程建設成本。

第二十二條 基建工程項目開工前，基建部門應組織全面論證、科學設計，使工程設計完整，圖紙齊全，盡可能避免施工過程中的設計變更和簽證。

第二十三條 施工單位按照合同約定的付款周期節點上報工程進度付款申請，經全過程造價控制單位審核，工程款支付按學校《工程進度審核和工程款支付管理規程》（見附件4）執行。

第二十四條 基建工程結算審核

（一）基建部門現場代表督促監理、施工單位于竣工后及時提供完整、真實、準確的結算資料，確保結算按時完成并真實反映工程的造價。

（二）基建部門（或委托全過程造價控制單位）做好基建工程結算的初步審核。審核人員應依據國家及地方建設行政管理部門有關工程造價的管理規定、合同及合同約定的相關文件等，客觀、公正、公平、合理審核，提出初審報告。

（三）基建部門將初審報告報送學校審計部門，審計部門委托有資質的評審機構對項目進行審核，并出具基建工程結算審計報告，基建部門依據結算審計報

告及時辦理支付工程竣工結算價款的手續。

第二十五條 有關基建的資金管理、合同及變更管理、資金支付結算、工程竣工決算、審計和資產交付等嚴格執行《******學院基本建設財務管理辦法》。

第七章 竣工驗收與交接

第二十六條 基建部門負責組織各專業管理人員及監理人員按照施工合同和施工設計圖紙對工程項目進行認真檢查核實，使工程項目具備竣工驗收的條件。

第二十七條 基建部門收到施工單位提交的經監理審核的工程竣工報告后，及時協調建設主管部門、勘察、設計、監理、施工等有關單位進行竣工驗收。

第二十八條 基建工程項目經驗收并整改合格后，按照基建工程項目竣工驗收及移交、保修工作管理程序的具體要求，組織學校相關單位進行使用交接，交付使用部門管理并向資產管理部門辦理資產移交手續。

第二十九條 保修期內及時協調施工單位履行合同，做好保修工作。

第八章 信息與檔案管理

第三十條 工程竣工檔案是工程項目建設從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建部門應根據《高等學?；窘ㄔO類檔案工作規范》和學?！痘n案管理規定》（見附件5）的要求及工程項目備案要求，整理、匯總后移交歸檔。

第九章 檢查與監督

第三十一條

基建部門在基建全過程工作中主動接受學校監察、審計部門的檢查與監督。參與基建的所有人員應自覺遵守國家、學校相關的廉潔自律規定。

第三十二條

基建審計工作按照學?；üこ虒徲嬒嚓P規定執行。

第十章 附則

第三十三條 基建部門負責及時向各參建單位下發本辦法，并督促遵照執行。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行，由基建處負責解釋。

附件1 現場代表管理規程

附件2 基建工程設計變更（現場簽證）管理規程

附件3 建設工程材料（設備）、發包人發包專業工程管理規程 附件4 工程進度審核和工程款支付管理規程 附件5 基建檔案管理規定

附件1

現場代表管理規程

（試行）

一、工程開工前的工作：

1.參與工程項目前期的籌備及各項手續的準備、申報、審批工作；

2.參與工程項目的招標投標工作，參與招標文件的編制與討論工作，參與工程承發包合同、委托監理合同等合同的簽訂工作；

3.落實合同中約定的、開工前應由發包人完成的各項準備工作，包括但不限于施工圖紙等文件資料的分發、三通一平、監理人員的住宿安排等；

4.參加第一次現場工程例會及開工前的設計交底（或圖紙會審）會議。

二、工程施工中的工作：

1.落實工程進度、監督工程質量，檢查施工安全； 2.按程序做好有關設計變更和現場簽證的報批手續； 3.按照合同約定，辦理工程進度款撥付的各種報批手續；

4.負責督促檢查工程資料（含監理月報、監理例會會議紀要、安全月報）的匯集、上報、歸檔等工作；

5.參與處理工程實施過程中的突發事件，并及時上報； 6.協調工程主管部門組織的各項檢查、評比與驗收； 7.參加工程初步質量驗收及竣工驗收；

8.負責對工程項目管理人員及監理人員的日常考勤。

三、工程竣工后的工作：

1.督促承包人對工程驗收中提出的問題及時整改；

2.督促承包人和監理人及時上報竣工資料及結算資料；

3.在工程保修期內，負責與監理人及承包人聯系，及時處理有關問題。

附件2

基建工程設計變更（現場簽證）管理規程

（試行）

一、設計變更（現場簽證）提出

根據不同原因可以由設計單位、建設單位和施工單位提出變更需要。1.設計單位應對施工圖審查時提出的問題、設計交底（或圖紙會審）過程中發現的設計瑕疵，及時進行答復或出具設計變更（修改）通知單。

2.施工單位在編制施工組織設計時發現施工條件與設計條件不符、施工過程中工種間矛盾無法克服、新工藝新技術新材料的引進、加快進度需要等原因，可向基建處提出變更申請。

3.建設單位為使項目使用功能更齊全、為避免重復投資及節約資金、學校使用部門專業方面強制性要求等原因提出的變更要求。

二、設計變更審批及實施

由于設計技術原因造成的設計變更，由設計院提出設計變更方案報學校同意后實施，因學校原因發生的設計變更按以下程序審批。

1.基建處組織可行性論證

基建處依據變更項目情況，組織相關專家、使用部門（必要時施工、監理和設計單位參加）召開論證會，對變更項目的造價進行估算，報學校審批。

2.設計單位進行設計變更

設計單位依據學校意見出具正式的設計變更文件。

3.基建處會同審計處依據施工合同與施工單位確認變更價款，并組織實施。

三、現場簽證審批及實施

1.立項

基建處依據現場實際情況，組織相關技術人員進行討論，提出造價估算，報學校審批。

2.監理單位審核

監理單位審核變更內容及工程量，出具監理審核意見。3.學校委托的造價咨詢單位審核

基建處對變更的量與價進行初步審核后，委托的造價咨詢單位進行審核并提出造價咨詢意見。

4.基建處審核

基建處審核造價咨詢單位的意見，出具審核意見。5.審計處復核

審計處復核變更的工程量及價款，并提出審計意見。6.基建處組織實施

施工單位確認變更內容及量價，基建處督促施工單位組織實施。

附件3

建設工程材料（設備）、發包人發包專業工程管理規程（試 行）

依據國家相關法律法規及學校招標工作管理辦法，為保證我校新校區建設順利進行，在保證質量、方便快捷、充分發揮各方作用的基礎上，就有關建設工程中材料（設備）、發包人發包專業工程的采購事宜，制定本規程。

一、材料（設備）

（一）發包人供應材料

發包人供應材料是指在施工總承包合同或協議中規定的由發包人供應的材料。由發包人直接和材料供應商簽訂合同，由發包人付款。根據工程進度的要求進場或安裝。發包人供應材料相關采購保管費按施工總承包合同約定執行。

其工作程序為：

1.計劃?；ㄌ幐鶕こ踢M度和施工圖設計，要求施工總承包人依據施工總承包合同中《發包人供應材料（設備）一覽表》按時提出書面使用計劃，由監理單位審核后，報基建處。

2.采購及招標。基建處依據工程使用計劃組織招標及采購。

3.合同簽訂。基建處根據中標通知書，與中標單位簽訂材料供應合同，并書面告知施工總承包人。

4.進場驗收。材料進場時，應由基建處、監理單位、施工總承包人和材料供應商共同負責驗收，合格后方可進場并存放至施工場地材料倉庫；若不合格，由材料供應商調換至合格為止。

5.保管。發包人供應材料由施工總承包人保管，費用按施工總承包合同約定計取。

（二）承包人供應材料（設備）

承包人供應材料（設備）是指施工總承包合同中規定的除發包人供應材料（設備）之外的由施工總承包人提供的材料（設備）。承包人供應材料（設備）由發、承包雙方共同選擇供應商，由施工總承包人簽訂供貨合同并支付材料（設備）款。

其工作程序為：

1.計劃。施工總承包人應按照施工總承包合同中《投標人自主報價材料設備一覽表》，以及發包人認為較重要的材料（設備）采購計劃上報給基建處。采

購計劃內容包括：材料（設備）的名稱、品牌、數量、質量等級、型號等。

2.考察?；ㄌ?、監理和施工單位共同對施工總承包人提出的承包人供應材料（設備）計劃進行考察，對供應商和材料（設備）質量等方面有異議時，應向施工總承包人提出書面反饋意見，對有問題的供應商和材料（設備）具有否決權。

施工總承包人應將承包人供應材料（設備）合同復印件報基建處備案。3.進場驗收。材料（設備）進場時，由監理單位、施工總承包人和基建處聯合驗收，有檢驗要求的，應及時送檢?；ㄌ庁撠煶闄z檢驗報告。

未經發包人認可及質量不合格的材料（設備）禁止入場。施工總承包人對承包人供應材料（設備）的名稱、品牌、數量、質量等級、型號負責。

二、發包人發包專業工程

發包人發包專業工程是指在施工總承包合同或協議中規定的由發包人發包的專業工程。由發包人直接和專業工程中標單位簽訂合同，由發包人付款。根據工程進度的要求進場或安裝。發包人發包專業工程相關配合費按施工總承包合同約定執行。

其工作程序為：

1.計劃?；ㄌ幐鶕こ踢M度和施工圖設計，要求施工總承包人依據施工總承包合同中《發包人發包的專業工程一覽表》按時提出施工進場計劃，由監理單位審核后，報基建處。

2.采購及招標?；ㄌ幰罁こ踢M場計劃組織招標及采購。

3.合同簽訂?；ㄌ幐鶕袠送ㄖ獣?，與中標單位簽訂專業工程合同，并書面告知施工總承包人。

4.組織施工。發包人發包專業工程承包人按合同要求進場施工，總承包人須予以配合，不得以任何理由阻礙施工。

5.竣工驗收。發包人發包專業工程施工完成后，由監理單位組織驗收并對竣工資料進行審核，審核合格后報學校和施工總承包人匯總歸檔。

附件4 工程進度審核和工程款支付管理規程

（試行）

一、工程進度款申報

施工單位按照合同約定的付款周期與付款節點上報工程進度付款申請表并附上已完成實際工程的工作量清單。經項目負責人復核簽字、蓋章后上報監理單位。

二、工程進度款審核

1.監理單位審核

監理單位對照工程進度款支付申請表及附件，就進度、質量、文明施工情況簽署付款意見；向基建處提交工程款支付證書。

2.基建處審核

基建處按程序組織內部審核，并委托造價咨詢機構審核進度計劃和計劃完成情況及付款金額，填寫《基本建設資金支付審批表》，并按程序報審計處、財務處、監察處審核會簽。

3.審計處審核

復核進度計劃及進度完成情況及付款金額，出具審計意見。4.財務處審核

財務處審核付款節點及付款金額并出具財務意見。5.監察處審核

監察處審核并出具意見。6.學校審批

基建處根據各相關處室的審核意見會簽表，按程序報學校辦理審批手續。

三、工程進度款支付

1.基建處根據學校審批結果，出具付款證明給施工單位，施工單位據此到稅務部門開具稅務發票并交基建處，基建處將施工單位提供的稅務發票、支付審批表、審計意見及合同等一并報財務處。

2.財務處根據審批結果，按照財務制度辦理工程進度款支付手續。

附件5

基建檔案管理規定

（試行）

為了提高基建檔案的質量和管理水平，充分發揮基建檔案在基本建設和管理工作中的作用，依據《高等學校基本建設類檔案工作規范》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》及學校檔案管理辦法等有關文件，制定本規定。

一、基建檔案的歸檔范圍

1.基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。

2.基建檔案的主要內容包括上級發文、部門文件、各項報告批文、可研報告、規劃許可證、施工許可證、招投標文件；各類合同及附件、設計資料及圖紙、設計變更與工程洽商資料、監理文件、施工日志、竣工資料、決算資料、審計結論及相關財務資料、各種驗收證件、檢測報告、材料設備的合格證及說明書、施工圖、財產移交手續及其他需要存檔的文件。

二、基建檔案管理工作要求

1.歸檔的基建文件材料必須真實準確地反映基建管理和項目建設的全過程，與客觀實物相吻合，遵循其自然形成規律，保持其有機聯系，便于保管和利用。歸檔的基建文件材料必須是原件，使用復印件必須說明原件存放地點。

2.基建處負責學?；椖康臋n案資料工作，在河南省檔案局和學校辦公室檔案科的具體指導下做好基建檔案的編制、收集和整理，按時移交學校檔案科。并定期接受上級相關業務主管部門的檢查驗收。

3.基建檔案由基建處設立專門資料室，并安排專人管理。

三、基建檔案管理規程

（一）文件的收發

1.收到建設行政主管部門和政府有關部門發放的文件后，基建處資料員做好《文件收文登記》，如須發放到施工單位、監理單位的，復印后及時發放并做好《文件發文記錄》。

2.收到施工單位、監理單位提交的文件、報告等，做好《文件收文登記》，如需回復的，經辦人應及時呈有關領導批閱處理回復。

3.設計院發放到新校區基建處的施工圖紙、設計變更等要做好《圖紙（設計變

更）收文登記表》。并及時把圖紙（設計變更）放發到監理單位，由監理單位發至施工單位，并做好《圖紙（設計變更）發文登記表》，但須保留一份在基建處存檔。

4.對發放到施工單位、監理單位的通知等，須保留一份在基建處，做好《文件發文登記》、《文件存檔記錄》。

（二）檔案的歸檔管理

基建檔案資料統一由資料管理員整理、歸檔，資料的經辦人都必須主動將原件交資料管理員并辦理簽收登記手續，資料管理員嚴格按照《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）執行。

1.對于施工合同、監理合同、施工許可證、規劃許可證、質量報監登記書、安全監督登記書等，原件留在基建處資料室存檔。

2.對于圖紙會審、開工令、基槽、主體、竣工驗收的通知書、驗收報告，質量保修書等需要我校簽字、蓋章的，在領導簽字、蓋章后保留一份在基建處并進行歸檔。

3.在施工過程中，若發生質量缺陷、問題、事故，要求施工單位提交《質量缺陷（問題、事故）處理方案》，處理方案經學校同意后進行存檔。

4.簽證單主要按簽證規程操作，但要求做好《簽證單(簽證申請表)收發登記表》及《簽證單存檔記錄》。

5.要求施工單位在每棟樓的基礎、主體、竣工驗收前把施工技術資料（一式三份）交監理單位，經審核資料齊全后方可申請各分項分部工程的驗收。

6.凡歸檔不完整、不齊全者，學校檔案部門拒絕出具證明。

7.監理單位提交的工程技術資料按現行國家文檔規范收集、整理、歸檔。

（三）竣工資料檔案的驗收存檔

在竣工驗收后，督促監理單位和施工單位提交三套竣工資料，經學校辦公室檔案科審查、驗收合格后，由施工單位、監理單位、基建處、學校辦公室檔案科在基建檔案資料歸檔說明書上簽署意見。正本及一套副本報學校辦公室檔案科存檔，一套副本由基建處存檔?；n案移交應填寫移交目錄一式兩份，連同案卷經學校辦公室檔案科清點無誤后，交接雙方在移交目錄上簽字蓋章，各執一份存查。

（四）檔案的借閱

1.嚴格規范各類文件、技術資料的借閱手續。施工合同、監理合同、施工許可證、規劃許可證、質量報監登記書、安全監督登記書等原件原則不外借，確因工作

需要借閱原件或復印件，須填報《基建檔案借閱審批表》經審批后做好借閱登記。

2.查閱利用檔案者不準隨意進入檔案室，如因工作需要必須經過領導批準并由本處室工作人員陪同。

（五）檔案的安全管理

1.做好各類文件、技術資料的防火、防盜、防霉變等安全管理工作。2.根據實際情況，對上述工程技術資料由資料員統一進行計算機信息管理，以便查閱。

第四篇：工程招標管理辦法

工程招標管理辦法

一．制定本辦法的目的為了規范公司的工程招標活動，理順工作關系，明確工作責任，提高工作效率，根據國家有關法律法規，結合本公司的實際情況，制定本辦法。

二．招標的項目范圍

建筑工程的施工單項合同估算價在10萬元以上的工程，要進行招標。

三．招標的組織管理

1． 公司成立招標領導小組。

組長：總經理

副組長：主管副總經理

成員：班子成員、工程部經理、財務部經理

2． 職責分工

總經理：負責全面工作

主管副總經理：負責協助組長工作；組長外出時，負責主持領導小組的工作。

工程部：負責起草招標文件、合同談判、負責施工隊伍的報名登記、資格預審以及隊伍考察、技術等工作。

財務經理：負責相關文字及法律工作。

四．招標的方式

采取公開招標或邀請招標。

五．招標的程序

1． 技術準備：

在工程施工招標前，工程部做出滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料。需要編制標底或工程量清單的，要編制出標底或工程量清單。

2． 發包：

根據招標工程的特點和需要，工程部編制招標文件或委托招標公司。招標文件應當包括下列內容：

⑴投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；

⑵招標工程的技術要求和設計文件；

⑶采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

⑷投標函的格式及附錄；

⑸擬簽訂合同的主要條款；

⑹要求投標人提交的其他材料。（是否需要投標保證金和履約擔保，經過研究而定）

工程部或招標公司辦理有關的招標手續。發布招標公告或者發出投標邀請書。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。采用邀請招標方式的，應當向三個以上符合資質條件的施工企業發出投標邀請書。

如果對發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應該在招標文件要求提交投標文件截至日期15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

對于發出的招標文件，要收取工本費。其中的設計文件，要收取押金，對于開標后將設計文件退還的，可以退還押金。

3． 資格預審：

發包以后，工程部負責資格預審。投標人向工程部或招標公司報資格預審文件。資格預審文

件一般應當包括一下內容：

⑴資格預審申請書格式；

⑵申請人須知；

⑶投標申請人的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況；

⑷擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

投標申請人報來資格預審文件以后，工程部組織公司有關部門或招標公司對投標申請人進行考察和資格預審。資格預審后，工程部提或招標公司提出資格預審報告，向公司招標領導小組匯報，經招標領導小組研究批準后，向預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點、方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。

4． 開標和評標

開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行；開標地點為招標文件預先確定的地點。

評標要組建評標委員會，評標委員會要由技術、經濟等方面的專家組成。

評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認。評標委員會完成評標后，向公司招標領導小組提出書面評標報告，推薦中標候選人。或根據招標領導小組的委托直接確定中標候選人。

公司招標領導小組根據評標委員會的推薦意見，考慮有關因素后確定中標人。

工程部或招標公司在2日內向中標人發出中標通知書。并將中標結果通知所有未中標人。

5． 簽訂合同：

工程部在發出中標通知書10日內，代表公司與中標人簽訂書面合同。

合同管理制度

1、目的理解簽訂合同的各項要求，遵紀守法，使合同文件規范、完整、合理，具備可操作性，保證合同履行，滿足我公司建設要求，以利公司的生存發展。

2、適用范圍

適用于本公司所有的工程項目，在確定施工方后的承包合同。

3、職責

（1）公司分管工程部的副總經理負責合同洽談、合同評審的領導工作.工程部負責具體實施。

（2）工程部：根據招標文件，組織相關部門參加工程項目的招標工作。并組織相關人員對合同進行評審及簽訂，對合同文件的合法性、嚴密性負責。

（3）對于較特殊的工程，必須由總經理親自參與、定奪。

4、工作程序

（1）合同評審的要求

參加評審的人員中應有以后負責合同實施的經營、技術管理人員。

對合同的評審，應在平等互利的基礎上，且又能滿足我公司基本方針和經營要求的前提下，進行合同條款的相關辦理工作。

參加評審人員應對合同中有疑問的條款充分發表意見。應按確定的事項做好合同簽約的準備工作。

（2）評審內容

合同條款是否符合國家《合同法》《建筑法》及有關的法律、法規。

合同中的各項條款是否清楚、合理。

任何與招標不一致的合同要求是否得到解決。

現有的生產要素及各項資源條件是否能滿足合同要求。

有關質量保證條件是否符合實際，如有特殊質量要求，如何采取措施保證實現。合同規定的竣工工期及安全等指標能否滿足，價格及付款方式是否適宜。

公司資金的承受能力及其可能產生的影響與后果。

（3）評審實施

了解信息，進行實地踏勘，對招標文件進行討論，確定。

編制招標書，召開招標評審會，對招標書的內容進行評審(包括對施工技術、質量、工期、工程造價、取費標準、優惠幅度、付款方式、物資供應、環境保護等)作好評審記錄，并在評審后對招標書進行修改，提高招標書的質量。

依據招標文件和我公司對該工程施工隊伍的具體要求，編擬合同草案，合同草案應與招標文件條款基本一致。

合同草案由工程部指定專人，根據我公司對該項目的具體要求，在充分考慮雙方各自的風險和利益的基礎上擬稿、進行初審，然后按合同評審有關規定，組織合同初評工作。

合同初評方式可以根據不同情況，分別采取召開會議、傳閱、會簽、審核、個別征求意見等方式進行。如合同草案無異議，即起草正式合同樣本。如有重大問題，應再與相關部門協商，取得一致，然后簽訂確定正式合同樣本，并做好評審記錄。評審記錄必須經工程部經理，及相應主管領導和總經理簽字確認。

評審合同或合同的修訂均應按上述規定辦理，并將結果正確傳遞到公司內各有關職能部門?！昂贤u審記錄”應按規定進行管理，由行政部保存。

（4）正式合同的簽訂

合同正式文本修訂后，由工程部相關負責領導組織有關人員與確定的施工單位進行合同的談判及簽訂工作，原則經討論的合同樣本不做實質性修改，如因特殊情況需做重大修改（如造價、工期等指標），則需報公司總經理審核。

（5）合同的管理

公司合同專用章，統一集中由公司行政部掌管。正式合同洽談好后，經公司總經理簽字確認。行政部依據合同總經理簽字，方能加蓋印鑒。

公司工程部負責合同的歸口管理。合同簽訂后，工程部經理應及時向有關部門進行合同的相關條款交底，確保公司內部各部門對合同文件理解一致，以便按合同條款組織實施，確保合同條款的全面履行。

公司工程部應認真做好合同臺帳的登記、統計工作。公司工程部在合同簽訂后并辦理合同鑒證，鑒證后所有原件應在壹星期內送公司行政部存檔保管，復印件分送總經理、工程部、財務部等部門。如相關人員因工作需要提取原件的，必須經相應主管領導的同意，并說明事由，方能在行政部借閱。行政部應做好借閱登記記錄（借閱人及相應主管領導均應簽字確認）。合同管理及執行情況的檢查由分管工程部的副總經理主持，工程部組織，每季度進行一次檢查，并注意保持檢查記錄。

第五篇：教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法

教育部直屬高校基本建設管理辦法

為規范教育部直屬高等學?；窘ㄔO管理，提高決策水平，保證投資效益，促進直屬高校事業持續健康發展，根據有關法律法規和國家相關政策，結合實際情況，制定《教育部直屬高校基本建設管理辦法》。該《辦法》于2012年2月29日由教育部以教發〔2012〕1號印發?！掇k法》分總則、校園規劃編制、建設項目管理、投資計劃編制、建設項目實施、建設資金管理、監督與評價、附則8章49條，自發布之日起實施。

目錄 教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規劃編制

第三章 建設項目管理

第四章 投資計劃編制

第五章 建設項目實施

第六章 建設資金管理

第七章 監督與評價

教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規劃編制

第三章 建設項目管理

第四章 投資計劃編制

第五章 建設項目實施

第六章 建設資金管理

第七章 監督與評價

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教育部通知

教育部關于印發《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法》的通知教發〔2012〕1號

部屬各高等學校、各直屬事業單位：

為貫徹落實中央關于工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，規范和加強直屬高?；窘ㄔO管理工作，我部制定了《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：教育部直屬高校基本建設管理辦法

中華人民共和國教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直屬高校基本建設管理辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為進一步規范教育部直屬高等學校（以下簡稱直屬高校）基本建設管理，提高決策水平，保證投資效益，促進直屬高校事業持續健康發展，根據有關法律法規和國家相關政策，結合實際情況，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設總體規劃（以下簡稱校園規劃）的編制，新建、擴建、改建等基本建設項目（以下簡稱建設項目）的管理適用本辦法。

第三條 教育部是直屬高?；窘ㄔO的主管部門，負責指導編制校園規劃、審批建設項目、申請國家投資和監督項目實施。

第四條 直屬高校是基本建設的責任主體，負責校園規劃的編制及報審，建設項目的申請報批、資金籌措和組織實施。

第五條 直屬高校基本建設決策應當嚴格執行“三重一大”制度，遵守基本建設程序，堅持先規劃論證、后設計施工。

編輯本段第二章 校園規劃編制

第六條 校園規劃是學校開展基本建設、確定建設項目的重要依據，應當具有前瞻性、穩定性和權威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規劃（含新編和修訂，下同）應當貫徹保護環境、節地、節水、節能、節材的基本方針，構建資源節約型、環境友好型校園，做到以人為本、統籌規劃，實事求是、量力而行，尊重標準、勤儉辦學，把握節奏、保證安全。

第八條 編制校園規劃應當堅持適用、經濟的原則，正確處理近期建設和遠景發展的關系，新建、改擴建校園和既有校園的關系。校園建筑規劃面積指標應當符合國家相關規定。

第九條 直屬高校應當委托有相應資質的單位編制校園規劃，進行政策、法律及技術咨詢，組織專家評估論證，并按照有關規定公開相關信息，充分吸收師生員工和公眾參與。有條件的應當制定相應的規劃設計導則，設立校園規劃委員會。

第十條 直屬高校編制校園規劃應當征求教育部意見，教育部根據需要組織專家進行咨詢論證。直屬高校應當根據論證意見修改完善校園規劃。校園規劃應當依照有關規定報地方規劃部門批準后送教育部備案。

第十一條 直屬高校應當根據經批準的校園規劃，結合事業發展需要和財務能力，按照國家經濟與社會發展規劃周期，每5年編制一次基本建設規劃（以下簡稱基建規劃），確定5年內規劃實施的建設項目和投資方案，并報教育部備案。未列入基建規劃的建設項目原則上不予批準建設。編輯本段第三章 建設項目管理

第十二條 直屬高校建設項目應當按照國家有關規定分別報送教育部或者國家發展和改革委員會審批，獲得相關批準后方可實施。

第十三條 由國家發展和改革委員會審批的建設項目，應當報教育部初審后，由教育部報國家發展和改革委員會審批。

第十四條 直屬高校報教育部審批的建設項目，其審批環節包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。

第十五條 直屬高校因規劃設計、土地征用、爭取投資等需要，報教育部審批建設項目的項目建議書。

直屬高校申請審批項目建議書應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學校決策會議紀要；

（三）校園規劃；

（四）項目建議書，主要包括項目概況、建設依據和必要性、投資估算、效益分析；

（五）其他相關材料。

第十六條 建設項目可行性研究報告應當委托有相應資質的單位編制，符合國家相關部門要求的前期工作質量和深度。

直屬高校申請審批可行性研究報告應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學校決策會議紀要；

（三）校園規劃；

（四）可行性研究報告及編制單位資質文件；

（五）城市規劃部門出具的規劃條件；

（六）國有土地管理部門出具的項目用地預審意見或土地使用權證；

（七）環保部門出具的環境影響評價批復文件；

（八）有關單位出具的節能評估材料；

（九）資金籌措證明；

（十）其他相關材料。

第十七條 編制建設項目可行性研究報告應當包括以下內容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設規模；

（三）場址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節能節水措施；

（六）環境影響評價；

（七）勞動安全衛生消防；

（八）組織機構與人力資源配置；

（九）項目實施進度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標方案及項目招標基本情況表；

（十二）財務評價；

（十三）社會評價；

（十四）研究結論與建議。

第十八條 按照國家預算管理要求，計劃下一新開工的建設項目，應當于本5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關文件。經審查確認符合本辦法相關要求的，于30個工作日內予以批復；不符合要求的，應當說明理由或提出修改意見，原則上本不再予受理。

第十九條 建設項目可行性研究報告實行審批前投資咨詢評估制度，咨詢評估工作應當按照投資咨詢評估管理的有關規定執行。需要委托投資咨詢評估的建設項目，其評估時間原則上為30個工作日，此時間不計入批復時限。

第二十條 建設項目應當在可行性研究報告批復文件下達之日起5年內開工建設。逾期未開工的建設項目，須重新審核報批。

第二十一條 直屬高校應當采取有效措施保證建設項目設計質量，有效控制項目變更?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎?，委托有相應資質的單位編制初步設計及概算。建設項目初步設計及概算應當嚴格依照可行性研究報告批復文件所確定的內容編制。

第二十二條 直屬高校申請審批初步設計及概算應當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）初步設計及概算，主要包括設計總說明、總平面圖、各專業計算書及設計圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報告批復文件；

（四）其他相關材料。

編輯本段第四章 投資計劃編制

第二十三條 直屬高校編制投資計劃應當優先安排會影響正常教學科研工作的建設項目，保障急需的基本辦學條件和校園基礎設施的建設項目，支持服務國家重大戰略的建設項目。

第二十四條 投資計劃包括下一基本建設投資建議計劃（以下簡稱建議計劃）、本基本建設投資計劃（以下簡稱年初計劃）和本基本建設投資調整計劃（以下簡稱調整計劃）。

第二十五條 建議計劃應當依據基建規劃編制，并于本6月底前報教育部；教育部據此編制下一中央預算內投資申請方案，經國家發展和改革委員會審核確認后，于本年底前確認各直屬高校建議計劃。

編制建議計劃應當遵循以下原則：

（一）投資計劃總量應當根據學校資金財務能力和建設需要，綜合平衡、統籌安排；

（二）投資計劃應當首先保證用于續建項目，續建項目應根據項目實際執行情況，合理安排下一投資額度，對于收尾項目，應安排足額資金，確保項目及時竣工交付使用；

（三）中央預算內投資等政府投資建設項目的配套資金，應當按計劃及時足額落實到位；

（四）新建項目原則上應當是可行性研究報告已經批復的建設項目；

（五）建設項目所需建設投資依據項目審批時確定的投資額度及籌資方案填報；

（六）中央預算內投資只安排可行性研究報告經評估的建設項目。第二十六條 年初計劃應當依據上一確認的建議計劃，結合上一投資完成情況及財政部確認的當年預算進行編制，于本3月底前報教育部。

第二十七條 調整計劃應當依據年初計劃實際執行情況編制，于本11月底前報教育部。

編制調整計劃應當遵循以下原則：

（一）建設項目的建筑面積和總投資原則上不得調整。如確須發生重大變化的，報教育部批準后方可調整；

（二）建設項目本年投資計劃中的中央預算內投資不得調整；

（三）原則上不得增列建設項目。

第二十八條 直屬高校應當加強計劃管理，嚴格按計劃實施建設項目。編輯本段第五章 建設項目實施

第二十九條 直屬高校應當建立完善項目建設組織機構，實行法人責任制度。學校主要領導對項目建設負總責，分管領導對相關工作負領導責任，基建、財務、審計、紀檢監察等相關部門負責建設項目的組織實施、資金管理、審計監督、廉政建設等工作。

建設項目實行代建制管理的直屬高校應當依法選擇有相應資質的代建單位。

第三十條 建設項目應當依法實行招標投標制度?？辈?、設計、施工、監理、設備和材料的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位等均應當依法實行招標。

第三十一條 建設項目應當依法實行工程監理制度。項目建設監理應當依照有關法律、法規、技術標準、相關文件及合同實施。

第三十二條 直屬高校應當嚴格按照批復文件實施建設項目，嚴禁擅自改變建設選址、建設用途、建筑面積、建設標準和項目投資；從嚴控制建設規模和標準，如有重大變化應當重新報批可行性研究報告。

第三十三條 直屬高校應當對建設項目依法實行合同管理制，完善項目變更審批制度。

第三十四條 直屬高校應當依法完善工程質量控制體系，建立健全工程質量責任追究制度，實行工程質量終身負責制度，保證建設項目工程質量。建設項目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第三十五條 建設項目應當建立健全安全責任體系，明確各方的安全責任，確保施工現場和校園安全。

第三十六條 建設項目應當建立健全檔案管理制度，由專人負責檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關工作。

第三十七條 建設項目建成后應當及時辦理固定資產交付。

編輯本段第六章 建設資金管理

第三十八條 建設項目資金應當多渠道籌集，嚴格管理，專人負責、?？顚Ｓ茫粦斠罁瓿跤媱澓驼{整計劃，按照合同和工程進度撥付，未列入投資計劃的一律不得撥付。

第三十九條 直屬高校應當建立健全建設項目工程款支付管理辦法和審批程序，建設項目管理與財務管理分離，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。建設項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執行。

第四十條 基本建設財務決算報告應當嚴格按照調整計劃和資金實際使用情況編制，并按規定于下一2月底前報教育部批復，由教育部報財政部備案。

第四十一條 建設項目應當按照基本建設項目竣工財務決算管理的有關規定，在竣工后3個月內完成竣工財務決算編制工作，并委托有相應資質的會計師事務所評審后，報教育部審核。

編輯本段第七章 監督與評價

第四十二條 直屬高校應當依照本辦法和國家相關規定，建立健全建設項目的決策、管理、監督、制約機制和相關制度，加強對建設項目各個環節的監督管理，把廉政建設責任落實到位，把廉政風險防范工作融入建設項目的日常管理工作。

第四十三條 直屬高校各級領導干部應當嚴格執行教育部關于嚴禁領導干部違反規定插手干預基本建設工程項目管理行為的規定。建設項目管理應當作為校務公開的重要內容，接受教職員工的監督。

第四十四條 直屬高校應當根據相關規定加強對建設項目的內部審計工作，建立健全建設項目內審制度，規范審計工作程序。項目未經審計不得結算。要積極推進建設項目全過程跟蹤審計，切實開展建設項目管理相關部門主要負責人經濟責任審計工作，嚴格執行離任審計制度。

第四十五條 直屬高校應當規范項目監督，加強對項目招標投標、建設監理、合同管理等關鍵環節的監督檢查。項目責任人或代建機構、勘察設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在施工現場的顯著位置公示；學校紀檢、監察等監督職能部門應當公布舉報電話、設立信箱，受理對項目建設中違法違紀問題的舉報。

第四十六條 直屬高校建設項目實行項目后評價制度。根據有關規定要求，結合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第四十七條 違反本辦法要求，造成建設項目質量低劣、損失浪費或責任事故的直屬高校，由教育部予以通報批評，情節嚴重的暫停資金撥付或者不予批準新的建設項目；對直接責任人員，視情節輕重依法追究其行政或者法律責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

編輯本段第八章 附 則

第四十八條 教育部直屬事業單位基本建設管理參照本辦法執行。第四十九條 本辦法自發布之日起實施。[1]