第一篇：縣道基本建設程序管理辦法

廊坊市交通局

農村公路建設管理規范化實施細則

（討論稿）

為加強我市農村公路建設的管理，規范我市農村公路建設市場秩序，明確各級參建單位的職責，杜絕建設管理中的違規行為，根據交通部和省交通廳有關文件精神，結合我市農村公路基本建設的實際情況，特制定廊坊市交通局農村公路建設管理規范化實施細則。

第一章 一般規定

第一條 凡屬我市農村公路新改建公路工程建設項目均應執行本細則的規定。（本細則中所指農村公路包括縣道、鄉道、村道）

第二條 農村公路建設堅持“統籌規劃、確保質量、整體推進、提高功能”的建設方針，在各級政府的領導下組織實施。

第三條 為了更快更好地進行農村公路建設，確保農村公路建設質量，所有農村公路工程建設項目，都要嚴格執行基本建設程序。

第二章 前期工作規范化

第四條 農村公路建設市場管理應遵循公平、公正、公開、誠信的原則，統一管理、分級負責、權責一致、質量第一。

第五條 按現有投資政策，省廳、市交通局對列入年度計劃的農村公路投資進行補貼。

第六條 各縣（市、區）交通局根據配套資金來源在10月底 前編制第二年的項目建議計劃書，初步落實配套資金，并將項目建議計劃書及配套資金落實情況承諾書上報市交通局，申請項目建設計劃，市交通局組織地道處及有關人員進行評審，下達指導計劃。

第七條 縣道、及重要鄉道公路前期工作程序

１、各縣（市、區）交通局根據指導計劃，委托有資質的設計單位進行勘測設計，編制建設項目的可行性研究報告及設計文件和預算。

２、各縣（市、區）交通局在12月底前把設計文件報送市交通局，由市交通局組織地方道路管理處及有關部門對設計方案、設計深度進行外業驗收。對報送的設計文件進行評審,對存在的問題下達審查意見通知單，限期修改完善。市交通局地方道路管理處將匯總大家的評審意見，形成設計評審報告后，連同設計文件一并報市交通局。設計文件一經批復，不得隨意變更。市交通局將依據建設資金、設計文件批復情況安排年度建設計劃。市交通局將建設計劃批復給各縣交通局組織實施。

第八條 鄉、村級公路、通達工程前期工作程序

１、各縣（市、區）交通局根據指導計劃，委托有資歷的單位進行勘測設計，以縣為單位編制建設項目的可行性研究報告及設計文件和預算；或由縣級地方道路管理站組織有經驗的技術人員承擔該項工作。各縣（市、區）交通局根據配套資金落實情況及與縣、鄉、村級政府協調，由各縣（市、區）交通局農路辦組 織專業技術人員評審批復設計文件，設計文件一經批復，不得隨意變更。

2、各縣（市、區）交通局農路辦在1２月底前把項目計劃報市交通局地方道路管理處。地方道路管理處匯總各縣資料，組織有關人員進行核實，將鄉村公路建議計劃上報市交通局，市交通局依據建設資金、省廳計劃情況，安排年度建設計劃。并將建設計劃批復給市交通局地方道路管理處實施。

第九條 縣道危橋改造項目前期工作程序

市交通局根據各縣上報危橋情況，組織地道處等有關部門進行實地考察，明確建設項目，由市交通局委托有資質的設計單位進行勘測設計，編制建設項目的可行性研究報告及設計文件和預算、并將建設項目批復給市交通局地方道路管理處實施。

第三章 建設管理規范化

第十條 縣道及重要鄉道公路建設期管理

1、農村公路建設項目實行“四制”管理，即項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制。

2、各縣（市、區）交通局根據建設計劃安排，在市交通局地方道路管理處的指導和監督下，進行工程招標或議標，確定施工單位，簽訂施工合同、廉正合同，依據合同實施管理，嚴禁違規分包及轉包。

3、縣道及重要鄉道新改建工程要建立健全質量保證體系，必須推行工程監理制度，聘用有資質的專業監理公司對工程項目實 施監理。縣道及重要鄉道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金，質量缺陷責任期一般為一年，質量保證金一般為施工合同價的5%。質量保證金由施工單位交付，由建設單位設專戶保管，質量缺陷責任期滿，質量缺陷得到有效控制，質量保證金返還施工單位。建立工程質量監督機制，確保工程質量。

4、各縣（市、區）交通局在工程開工前填寫改建工程施工許可證，報市交通局審批。報審工程施工許可證應具備以下條件：

（工程招標、申請監督、聘請監理、開工前準備工作已經完成，開工報告已經監理確認。）

5、縣道及重要鄉道行業管理部門為市交通局地方道路管理處，各縣（市、區）交通局地道站在工程開工前，將監理單位資質及監理人員按項目分配情況上報市交通局地方道路管理處，并由市交通局地方道路管理處審核匯總，報市質量監督處備案。

第十一條 鄉、村級公路、通達工程建設期管理

１、鄉、村級公路的行業管理單位為市地方道路管理處。２、各縣（市、區）地方道路管理站，根據計劃安排以鄉為單位進行工程招標或議標，向各縣農路辦質量監督小組提出監督申請，組織專項監理組開展監理工作。

３、鄉村公路在開工前，應將與計劃相對應的設計圖及地理位置圖報各縣（市、區）農路辦審核，并報市地道處備查。

4、各鄉鎮在工程開工前填寫工程開工報告，報縣農村公路建設辦公室審批。

5、施工過程中，施工單位要建立質量自檢體系，實行三階段質量鑒定。并聘請村民監督員參與監督工作。質量保證金一般為補貼資金的10%，由補貼資金中暫扣，一年后，不出現質量問題或質量缺陷得到處置，質量保證金返還施工單位。

第十二條 縣道危橋改造項目建設期管理

1、市交通局地方道路管理處是縣道危橋改造項目業主，根據工程量的大小，由業主申請監督、聘請監理，組織市局及有關專家組成評標委員會，采取招標或議標的方式，確定施工單位。

2、中標單位簽定中標合同后，嚴禁非法轉包。為確保工程建設質量，施工單位要建立健全施工自檢體系，制定明確的崗位責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關鍵工序必須責任到人。

3、監理要全方位實施質量控制和管理，未經監理人員簽字認可，建筑材料、構件等不得在工程上使用，不得進入下一道工序的施工，監理要加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站。

第四章 設計變更規范化

第十三條 設計文件一經批準，不得隨意變更。

第十三條 縣道的變更，由項目法人或執行業主提出的設計變更，經市交通局批準后交施工單位執行，并送達監理工程師，其批準文件作為驗收的依據。

第十四條 施工單位提出的變更，經監理工程師、市交通局地 方道路管理處、設計單位、執行業主同意后，報市交通局批準，其批準文件作為驗收的依據。

第十五條 鄉、村道路工程對已下達計劃的工程項目，不得擅自變更項目或減少建設規模、降低建設標準。確需調整的，在建設總量不變的前提下，由縣交通局農路辦將項目變更申請表上報市交通局地方道路管理處審核批準，并報省農村辦備案，并作為年終驗收的依據。

第五章 工程驗收規范化

第十六條 縣級公路、主要鄉道、縣道危橋改造項目的驗收采用兩階段驗收，工程驗收須按照部頒《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《河北省村村通工程竣的工驗收辦法》的有關規定執行。

驗收方式：縣道及主要鄉道，交工驗收在工程完工兩個月內由各縣局主持執行。縣道危橋改造項目交工驗收在工程完工兩個月內由市交通局地方道路管理處主持執行。竣工在缺陷責任期到期后兩個月內由市交通局主持執行。

驗收程序：當合同范圍內的工程基本完工后，施工單位自檢合格，按規定編制好交（竣）工資料，經監理工程師、監督單位檢查合格后，由施工單位提出交（竣）工申請，由各縣交通局組織有關單位成立交（竣）工驗收委員會進行交（竣）工驗收。各參建單位提交工程實施總結報告，對完成的工作質量、工程質量做出自我評價，對存在問題提出處理意見。工程項目驗收合格后，市交通局向施工單位簽發《公路工程交（竣）工驗收鑒定證書》，同時對交（竣）工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由施工單位限期完成。

第十七條 鄉、村公路、通達工程采用一次驗收，竣工驗收由各縣（市、區）交通局農路辦組織，成立竣工驗收委員會，以鄉為單位完成《公路工程交（竣）工驗收鑒定證書》。同時對竣工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由施工單位限期完成。參加成員包括建設單位、設計單位、監理單位、監督單位、施工單位、接養單位。市交通局地方道路管理處按一定比例進行抽查。

第六章 資金管理規范化

第十八條 縣級公路資金由監理對施工單位完成的工程數量進行計量，監督單位出具質量鑒定證書后，由施工單位填寫計量支付表，按工程進度報縣交通局撥付地方配套資金、市地方道路管理處根據工程質量、進度按比例撥付補貼資金。

第十九條 鄉村道路資金的撥付，開工后，根據省廳資金到位情況，預撥部分工程預付款，根據鄉村道路建設進度，由縣農村公路監督小組出具質量鑒定書，各縣（市、區）交通局農路辦填寫鄉村公路省市補貼資金明細表，報市地道處審核批準撥付補貼資金。

第七章 擴權縣工程項目的管理

第二十條 擴權縣工程項目行業管理單位為市交通局地方道路管理處，負責地方道路工程建設監督和指導。

第二十一條 根據省廳的具體要求，將有關工程資料報備廊 坊市交通局地方道路管理處，廊坊市交通局地方道路管理處對村村通油路工程的驗收按一定比例抽查。

第八章附則

第二十二條 本細則由廊坊市交通局負責解釋。

第二十三條執行。

第二十四條

本細則未盡事宜按國家、交通部及省有關規定本細則自發布之日起執行。

二○○六年三月二十一日

第二篇：基本建設程序

基本建設程序

基本建設程序是指基本建設全過程中，完成各項工作必須遵循的先后順 序。

現行的基本建設程序，包括以下 個方面的內容。

項目建議書

要搞一項基本建設工程，由主管部門根據國民經濟中長期計劃和行業、地區發展規劃，提出需要進一步作可行性研究的項目建議書。

可行性研究

有關專家機構根據項目建議書提供的初步資料進行技術、經濟、政治等 方面的分析和論證，并得出是否可行的結論。

計劃任務書

主管部門根據國民經濟計劃和可行性研究報告編寫指導工程設計的計劃 · ·

建設工程工程量清單計價規范實施手冊

任務書。

選擇建設地點

根據計劃任務書和地區規劃的要求，慎重、合理地選擇建設地點。勘察與設計工作

勘察部門根據選定的建設地點進行勘察，收集有關地質、水文資料；設

計部門根據計劃任務書、選點報告和勘察資料進行建筑工程的初步設計，并 編制初步設計概算；如需進行技術設計（大型工程），還需編制修正概算。初步設計方案（技術設計方案）通過以后，在此基礎上進行施工圖設計，并 編制施工圖預算。

編制基本建設計劃

基本建設計劃是根據批準的初步設計文件和概算文件編制。

設備訂貨和施工準備

建設單位和施工單位根據基本建設計劃進行設備訂貨和施工準備。組織施工

根據施工圖和基本建設計劃組織全面施工。在施工前，施工單位應 編制施工預算。

生產準備工作

在展開全面施工的同時，建設單位做好各項生產準備工作。

竣工驗收，交付使用

建設單位在工程竣工后，要及時組織驗收。這時，施工單位編制工程結 算，建設單位編制竣工決算。

以上 項內容的前 項內容屬于基本建設前期工作，后 項內容屬于 基本建設后期工作。

雖然基本建設全過程由于工程類型不同而有所差異，但進行基本建設工

作，一般都應遵循先勘察后設計、先設計后施工、先驗收后使用的程序，這 一程序是基本建設工作過程中的自然規律和經濟規律的客觀反映，我們只有 遵循這一客觀規律，堅持按基本建設程序辦事，才能取得較好的經濟效益。

第三篇：基本建設程序

基本建設程序

目前我國基本建設程序的內容和步驟主要有：前期工作階段，主要

包括項目建議書、可行性研究、設計工作；建設實施階段，主要包

括施工準備、建設實施；竣工驗收階段和后評價階段。(見基本建設

程序示意圖)這幾個大的階段中每一階段都包含著許多環節和內

容。

(一)前期工作階段

1．項目建議書

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設

程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項

目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設

管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。

項目建議書報經有審批權限的部門批準后，可以進行可行性研

究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決

策。

項目建議書的審批程序：項目建議書首先由項目建設單位通過

其主管部門報行業歸口主管部門和當地發展計劃部門(其中工業技改

項目報經貿部門)，由行業歸口主管部門提出項目審查意見(著重從

資金來源、建設布局、資源合理利用、經濟合理性、技術可行性等

方面進行初審)，發展計劃部門參考行業歸口主管部門的意見，并根

據國家規定的分級審批權限負責審、報批。凡行業歸口主管部門初

審未通過的項目，發展計劃部門不予審、報批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。項目建議書一經批準，即可著手進行可行性

研究。可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關的工程、技

術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經濟效益

進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考查項目技術上的先進

性和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。

可行性研究是項目前期工作的最重要的內容，它從項目建設和生產

經營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要

建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最

終決策提供直接的依據。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項

目，都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究。

(2)可行性研究報告的編制。可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據。要求必須有相當的深度和準確性。承擔可行性研究工作的單位必須是經過資格審定的規劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質。

(3)可行性研究報告的審批。可行性研究報告經評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發展和改革委員會審批；同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。小型項目和限額以下項目，一般由省級發展計劃部門、行業歸口管理部門審批。受省級發展計劃部門、行業主管部門的授權或委托，地區發展計劃部門可以對授權或委托權限內的項目進行審批。可行性研究報告批準后即國家同意該項目進行建設，一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃并不等于列入計劃，何時列入計劃，要根據其前期工作進展情況、國家宏觀經濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。

3．設計工作

一般建設項目(包括工業、民用建筑、城市基礎設施、水利工程、道路工程等)，設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。對技術復雜而又缺乏經驗的項目，可根據不同行業的特點和需要，增加技術設計階段。對一些水利樞紐、農業綜合開發、林區綜合開發項目，為解決總體部署和開發問題，還需進行規劃設計或編制總體規劃，規劃審批后編制具有符合規定深度要求的實施方案。

(1)初步設計(基礎設計)。初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。

初步設計(包括項目概算)，根據審批權限，由發展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發展計劃部門或會同其它有關行業主管部門審批。

(2)施工圖設計(詳細設計)。施工圖設計的主要內容是根據批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。施工

圖設計完成后，必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權限要求的設計咨詢單位。經審查的施工圖設計還必須經有權審批的部門進行審批。

(二)建設實施階段

1．施工準備

(1)建設開工前的準備。主要內容包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；準備必要的施工圖紙；組織招標投標(包括監理、施工、設備采購、設備安裝等方面的招標投標)并擇優選擇施工單位，簽訂施工合同。

(2)項目開工審批。建設單位在工程建設項目可研批準，建設資金已經落實，各項準備工作就緒后，應當向當地建設行政主管部門或項目主管部門及其授權機構申請項目開工審批。

2．建設實施

(1)項目新開工建設時間。開工許可審批之后即進入項目建設施工階段。開工之日按統計部門規定是指建設項目設計文件中規定的任何一項永久性工程(無論生產性或非生產性)第一次正式破土開槽開始施工的日期。公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程作為正式開工日期。

(2)基本建設投資額。國家基本建設計劃使用的投資額指標，是以貨幣形式表現的基本建設工作，是反映一定時期內基本建設規模的綜合性指標。基本建設投資額是建設項目當年實際完成的工作量，包括用當年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設備等內部資源完成的工作量；而財務撥款是當年基本建設項目實際貨幣支出。投資額是以構成工程實體為準，財務撥款是以資金撥付為準。

(3)生產或使用準備。生產準備是生產性施工項目投產前所要進行的一項重要工作。它是基本建設程序中的重要環節，是銜接基本建設和生產的橋梁，是建設階段轉入生產經營的必要條件。使用準備是非生產性施工項目正式投入運營使用所要進行的工作。

(三)竣工驗收階段

1．竣工驗收的范圍

根據國家規定，所有建設項目按照上級批準的設計文件所規定的內容和施工圖紙的要求傘部建成，工業項目經負荷試運轉和試生產考核能夠生產合格產品，非工業項目符合設計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。

2．竣工驗收的依據

按國家現行規定，竣工驗收的依據是經過上級審批機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計(技術設計)、施工圖紙和說明、設備技術說明書、招標投標文件和工程承包合同、施工過程中的設計修改簽證、現行的施工技術驗收標準及規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。

3．竣工驗收的準備

主要有三方面的工作：一是整理技術資料。各有關單位(包括設計、施工單位)應將技術資料進行系統整理，由建設單位分類立卷，交生產單位或使用單位統一保管。技術資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關的文件、合同和試生產的情況報告等。二是繪制竣工圖紙。竣工圖必須準確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設單位必須及時清理所有財產、物資和未花完或應收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(概)算執行情況，考核投資效益，報規定的財政部門審查。

竣工驗收必須提供的資料文件。一般非生產項目的驗收要提供以下文件資料：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質量檢查報告、工程質量評估報告、工程質量監督報告、工程竣工財務決算批復、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。

4．竣工驗收的程序和組織

按國家現行規定，建設項目的驗收根據項目的規模大小和復雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的建設項目應先進行初驗，然后進行全部建設項目的竣工驗收。規模較

小、較簡單的項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。竣工驗收的組織要根據建設項目的重要性、規模大小和隸屬關系而定，大中型和限額以上基本建設和技術改造項目，由國家發展和改革委員會或由國家發展和改革委員會委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收，小型項目和限額以下基本建設和技術改造項目由項目主管部門和地方政府部門組織驗收。竣工驗收要根據工程的規模大小和復雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作總結匯報，審閱工程檔案并實地查驗建筑工程和設備安裝，并對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。最后經驗收委員會或驗收組一致通過，形成驗收鑒定意見書。驗收鑒定意見書由驗收會議的組織單位印發各有關單位執行。

生產性項目的驗收根據行業不同有不同的規定。工業、農業、林業、水利及其它特殊行業，要按照國家相關的法律、法規及規定執行。上述程序只是反映項目建設共同的規律性程序，不可能反映各行業的差異性。因此，在建設實踐中，還要結合行業項目的特點和條件，有效地去貫徹執行基本建設程序。

(四)后評價階段

建設項目后評價是工程項目竣工投產、生產運營——段時間后，再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動。通過建設項目后評價以達到肯定成績，總結經驗，研究問題，吸取教訓，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

我國目前開展的建設項目后評價一般都按三個層次組織實施，即項目單位的自我評價、項目所在行業的評價和各級發展計劃部門(或主要投資方)的評價

第四篇：基本建設管理辦法

基本建設管理辦法

第一章 總則

第1條 為規范公司基本建設管理工作，縮短基本建設項目建設周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質量,提高投資效益,依據國家法律法規和行 業規章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機構和公司各職能管理部門（以下簡稱 “各單位、各部門”）的基本建設工程實施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設項目是指在所有權或使用權歸本公司的場地上，按照一個獨立的總體設計興建的一項獨立工程，或若干個 互相有內在聯系的工程項目的總體。

基本建設項目的工程實施是指項目申請報告經批準后，從

規劃、設計到竣工驗收各階段。

公司基本建設項目實行按建設性質及規模和重要性分類原

則，按建設性質分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷 建項目和恢復項目，按規模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬元）、中型（50萬元≦投資額＜100萬元）、小型項目（投資額＜50萬元）。

第三章 機構與職能

基本建設領導小組作為矩陣型專業管理組織，負責公司的 7條常規性工程項目的基本建設的宏觀管理工作。職責為：

（一）在總裁班子領導下，具體負責公司基本建設項目的 組織、監督等管理工作。

（二）根據公司戰略發展需要，擬定公司基本建設項目建 設規劃，并監督實施。

（三）嚴格執行有關政策、法規，認真貫徹落實公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進 行。

（四）負責定期召開會議審議基本建設項目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強廉政建設,強化監督,規范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區域（市級）內和總部常規

性工程項目基本建設工作的歸口管理及具體組織實施部 門。總裁辦公室基本建設職能具體職責為：

（一）貫徹執行上級有關基建的各項方針政策和規定，執 行國家和地方主管部門頒布的技術標準、管理標準、規程 和規范。

（二）編制公司基建總體規劃和基建計劃以及基建工 程項目建議書和可行性研究報告。

（三）負責組織工程項目的設計和設計管理。

（四）在基本建立領導小組的督導下，負責工程項目招投 標管理、商談和簽訂施工合同及施工協議。

（五）負責檢查基本建設項目具體實施情況，協調解決項 目建設過程中遇到的各方面的問題, 確保工程能按時、按 質、按量完工。

第

（六）負責定期向基本建設領導小組匯報項目進展及預算 完成情況。

（七）負責基本建設項目圖紙資料的收集整理和臺賬管理 工作。

（八）負責基本建設項目竣工驗收資料準備、現場驗收以 及隱蔽工程項目驗收工作。

（九）負責基建設備的訂貨并組織安裝調試。

（十）負責非標設備的委托制造和安裝調試。

第8條 各事業部行政人事部負責公司所在行政區域（市級）外的

本事業部工程項目基本建設工作，子公司所有基本建設項 目由所在其行政人事部具體負責。

第9條 各事業部、子公司的工程項目基本建設工作施工計劃與方

案在施工前一個工作周報基本建設領導小組備案。

第10條 公司各單位基建項目的財務工作由所在單位的財務管理部

負責。職責為：

（一）負責工程項目的資金落實和資金管理。

（二）檢查監督資金使用情況，嚴格執行專款專用的財務 規定。

（三）按合同條文規定，撥付工程材料備料款、預付款、進度款和結算工程完工費用。

（四）負責組織公司基建決算工作。

第11條 審計部負責基本建設項目施工與管理的審計工作。

第四章 管理內容及要求

第12條 基建工程計劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計劃時，視生產發展的需 要和人力、物力、財力的可能而進行。

（二）編制計劃的內容和要求：

1.計劃的編制工作，每年11月底前統計、編制完成下年 度基建計劃，納入公司生產經營計劃下達執行。2.季度計劃的編制工作按批準的項目進度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產經營計劃執行。

3.季度計劃的編制必須做到資金、物資、場地、力量、圖紙 五落實，措施得當，要求具體，準確可行。

4.編制計劃應規定出計劃期內的基建項目、規模、施工進度 和完成時間，臨時基建計劃在每月20日前進行調整。5.基建計劃要做到四個同步：即與生產技術準備同步；與人 員培訓同步；與設備訂貨及安裝同步；與生產能力的增長同 步。

第13條 設計管理

（一）凡屬基建計劃和預算內的基建項目，由所在單位歸 口管理部門負責收集設計所需信息資料，報經分管領導批準 后，組織或委托設計。

（二）所有設計均應本著“適用、經濟、適當考慮美觀的設計 原則”控制規模和標準，防止超支和浪費。

（三）設計項目完成日期，必須滿足計劃開工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強與施工配合，及時解決施工中出現的技術問題。及 時出具技術通知單和圖紙會審紀要，保持設計的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項目開工必須具備下列條件： 1.施工合同或協議已簽訂。

2.工程項目施工圖紙會審交底完成，會審紀要下發。3.施工場地能滿足開工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場地平）已完成。

4.工程預算書和施工組織設計已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國家現行施工驗收規范為準則，對照施工圖紙，進行分部、分項嚴格檢查。

（三）加強對工程項目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時，要求設計人員、預算人員參加，重大工程由公 司基本建設領導小組組長組織檢查。

（四）對工程項目使用的材料要經常進行質量檢查，所用材料 必須有產品合格證書和試驗報告方可投用。對劣質材料堅決清 退出場。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗收工作，清理施工資料。第15條 工程項目的竣工驗收

（一）每項工程竣工后，由基建歸口管理部門組織有關竣工驗 收。

（二）竣工驗收標準參照國家和行業相關規定執行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項工程都應該抓好安全管理，防止各類安全事故發生。

（二）安全要求按國家的有關規范、規程、條例及《安全環保管理辦法》執行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執行情況由總裁辦公室負責檢查，每年一次。第18條 基本建設管理工作納入各單位經營管理目標考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負責解釋。第20條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：鐵路基本建設程序

鐵路基本建設程序

鐵路基本建設程序

（procedure for railway capital construction）鐵路建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收直到建成投產的全過程中，各個階段、各個步驟、各個環節所必須遵循的順序和制度...鐵路基本建設程序（procedure for railway capital construction）鐵路建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收直到建成投產的全過程中，各個階段、各個步驟、各個環節所必須遵循的順序和制度。進行鐵路基本建設必須遵循它。鐵路基本建設程序一般可劃分為七個階段，即：鐵路預可行性研究（項目建議書）階段、鐵路可行性研究（設計任務書）階段、鐵路設計階段、鐵路建設準備階段、鐵路建設實施階段、鐵路竣工驗收階段和鐵路建設項目后評價階段。其中預可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項目決策階段”，在這兩個階段，必須對建設項目做出經濟評價。

鐵路預可行性研究階段是鐵路建設項目立項的依據，應按鐵路建設的長遠規劃，充分利用國家和行業資料，經調查踏勘后編制。它從宏觀上論證項目的必要性，為編制項目建議書提供必要的基礎資料。鐵路建設項目建議書是業主單位向國家提出的要求建設某一鐵路建設項目的建議文件，是對該鐵路建議項目的輪廓設想，是從擬建項目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上，鐵路建設項目要符合國民經濟長遠規劃，符合鐵路部門、其它行業和地區規劃的要求。

鐵路可行性研究階段是項目決策提供依據，應根據批準的項目建議書，從技術、經濟上進行全面深入的論證，采用初測資料編制。設計任務書是在經批準的可行性研究報告基礎上編制的，供設計單位使用，它與經批準后的可行性研究報告一起作為初步設計的依據，不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點方案、建設規模、鐵路主要技術標準和主要技術設備等方面有變動以及突破投資控制數時，應經原批準機關同意。

鐵路設計工作階段鐵路設計分為初步設計、施工圖兩個階段；工程簡單、設計原則明確的小型項目，經主管部門同意，可按一階段設計，即施工設計。原三階段設計中，在初步設計和施工圖階段之間還有技術設計階段。

初步設計根據批準的鐵路可行性研究，彩用定測資料編制。初步設計經審查批準后，作為控制鐵路建設項目總規模和總投資的依據。

施工圖是工程實施的依據，應根據審批的初步設計和補充定測資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設計說明，詳細說明施工時應注意的具體事項和要求，編制投資檢算。鐵路建設項目完成上述各設計階段的工作后，申請列入投資計劃，其中大中型投資計劃由國家計委批準，小型項目按擴權規定，分別由鐵道部和鐵路局批準。

鐵路建設準備階段

建設準備的內容主要工作內容包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、道路等工程，組織設備、材料訂貨，準備必要的施工圖紙，組織施工招標投標，擇優選定施工單位。