第一篇：聾校德育評價體系構(gòu)建探究

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聾校德育評價體系構(gòu)建探究

江蘇省寶應(yīng)縣特殊教育學(xué)校225800董乃銀

[摘要]聾校德育評價功能，是依據(jù)一定的社會評價標準，對聾生的道德品質(zhì)作肯定或否定的價值判斷，也是學(xué)校德育水平的測量儀。科學(xué)的特殊教育德育評價指標體系，它需要有科學(xué)的方法和嚴謹?shù)膽B(tài)度，既要遵循聾校德育的規(guī)律，依據(jù)教育的理論，使指標體系建立在科學(xué)的教育理論基礎(chǔ)上，給聾生以好壞、是非的肯定評價，從而不斷提高德育工作的實效，營造出適應(yīng)聾生成長的大德育環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]聾校；德育；評價；探究

德育評價不僅是德育管理過程的重要環(huán)節(jié)，也是提高德育實效的基本手段之一。抓好德育評價，能促使學(xué)校各部門及廣大教職工明確職責(zé)，增強做好德育工作的使命感，能促使德育管理有的放矢，更能喚醒學(xué)生的主體意識，培養(yǎng)學(xué)生自我教育的主動精神和實踐能力。近年來，我校以德育評價為切入點，十分重視德育評價的目標性、過程性、特色性和立體性，著力提高德育工作的實效，取得了顯著的教育效果。

一、實施目標性評價，充分發(fā)揮目標的導(dǎo)向作用。

實施德育目標性評價，是為了促進目標管理。德育目標通常表現(xiàn)為兩種取向，一是規(guī)范性目標，二是促進性目標。規(guī)范性目標應(yīng)體現(xiàn)以法治校，以德育人的原則，促進性目標應(yīng)體現(xiàn)立足激發(fā)學(xué)生內(nèi)在自主要求和自我管理的動機狀態(tài)，實現(xiàn)二者的統(tǒng)一，就能達成教育的終極目標。我校在實施目標評價過程中，制訂了以下三個目標。

(一)、《聾校德育管理評價目標》

由德育地位、德育計劃、德育活動、德育科研、德育考核、德育成效幾個部分組成。既體現(xiàn)德育工作的總目標，同時又將學(xué)校德育工作的總目標分解到教導(dǎo)處、團隊、總務(wù)處、班級，并依據(jù)總目標的要求，結(jié)更多免費資料請訪問：豆丁教育百科

合各部門的職責(zé)，制訂出德育工作的具體目標，使德育管理評價目標更趨于明朗化、具體化，增強可操作性與可檢測性。

(二)、《聾生品德操行評價目標》

由道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、勞動習(xí)慣、文明行為習(xí)慣、個性發(fā)展等五個方面組成。具體內(nèi)容包括學(xué)生的社會生活、集體生活和個人生活等各個領(lǐng)域，并且增加了民主、創(chuàng)新、服務(wù)等新思想，按照低、中、高及初中部形成幾個梯度的評價目標。

(三)、《德育主體自我評價目標》

此項目標主要是指個體性的自我評價。每個聾生把學(xué)校制訂的學(xué)生品德操行評價目標作為自己評價目標，從而使他們明白了自我教育、自我管理的要求，提高了評價的自主性和針對性。學(xué)校全體教職工根據(jù)各自的職責(zé)，制訂德育工作的自我評價目標，使管理育人、教書育人、服務(wù)育人落到實處，體現(xiàn)了以人為本的學(xué)校教育，顯示了教育的民主、和諧和創(chuàng)新，形成人人主動參與德育工作的新格局。

積極實施德育工作的目標性評價，能充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向、激勵、調(diào)控的作用，改變“一手硬、一手軟”，“說起來重要、做起來不要”、“重智育，輕德育”的狀況，形成德育工作的良性運行機制，有利于德育工作取得實效。

二、加強過程性評價，推進學(xué)校德育工作的深入開展。

對德育工作的評價，不僅要注重結(jié)果的評價，更要注重過程的評價，只有這樣，才能變“靜”態(tài)為“動”態(tài)，讓評價成為一種極其有效的手段，催人奮進，勇于進取，使德育工作朝著既定的目標不斷推進。我們的主要做法是：建設(shè)長項，形成亮點，帶動全面。

多年來，我校開展了以“雛鷹爭章”和“五星”評比為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，這是我校開展德育工作的長項，并形成了德育工作的亮點。“雛鷹爭章”的具體做法是，嚴格把好定章、評章、頒章的各個環(huán)節(jié)。學(xué)校根據(jù)每月的德育主題定章，并且明確評章標準，在“雛鷹競飛”專欄中公布。如有“愛國章”、“守紀章”、“勤奮章”等，認真評比，隆重頒發(fā)，使爭章活動成為聾生自我實踐、自我評價的過程，充分體現(xiàn)德育工作的主體性。

“五星班級”爭創(chuàng)活動，以“讀好書、寫好字、掃好地、出好操、做好事”五個方面為主要內(nèi)容，每一方面對應(yīng)一顆星，各班設(shè)立星座。總價的具體形成為每日評分、每月積分、每月頒星、學(xué)期總評，表彰“星級班級”。這項檢查評比工作是一個循環(huán)的動態(tài)過程，在具體的檢查評比中，更注重評價指導(dǎo)，及時指出工作中的不足以指導(dǎo)改進的措施。為了鼓勵爭優(yōu)，我們針對不同年級，制訂不同的評價指標，每達標一項就得到一顆相應(yīng)的星。每月評比各班得星多少，鼓勵各班共同進步。開展“五星班級”評比，是一種群眾性的活動，它促使全體聾生和全體教師參與，要求在評比中落實到每位聾生。此外，我們還開展了“文明餐桌”、“文明宿舍”的評比，使學(xué)生的養(yǎng)成教育落到了實處，學(xué)生素質(zhì)得到了提高。每個聾生的得分直接影響班級的總分，這樣能促進德育工作面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的每個方面，實現(xiàn)個體，群體整體素質(zhì)的提高。

建設(shè)長項評價，形成亮點，也能帶動德育工作其他方面的過程評價。在主題教育中，通過祭掃烈士墓，參觀周恩來少年讀書處、博物館等活動，組織聾生座談，引導(dǎo)他們進行交流、評價，在評價中提高認識。加強愛國主義教育，在法制教育中，我們引導(dǎo)學(xué)生從法律的角度就特定的社會現(xiàn)象，進行評價，調(diào)動聾生評價的積極性，自主性，使他們分清了是非，明辨了事理。在“尊敬孤寡老人”“我也獻上一片愛心”等一系列

實踐活動中，我們引導(dǎo)學(xué)生對實踐行為進行評價，樹立典型，從而進一步指導(dǎo)學(xué)生的行為實踐。

在對學(xué)生思想行為不斷評價的同時，學(xué)校對“三育人”的各個職能部門和全體教職工的目標實施狀況，進行捆綁式評價，與月度考核、學(xué)校考核、年度考核掛鉤，促使不斷地總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，改進工作。

三、實行立體性評價，構(gòu)建學(xué)校德育工作網(wǎng)絡(luò)。

所謂立體性的評價，即社會、家庭、學(xué)校、個人全方位的對學(xué)校、班級、師生個人的德育工作和思想品德的狀況作全面性的評價。近年來，我校建立了家長委員會，學(xué)校定期召開家長會，開辦家長學(xué)校、溝通家教聯(lián)系。請家長對子女表現(xiàn)進行客觀評價，對學(xué)校的德育工作作出評價，提出建設(shè)性意見，讓家長參與到學(xué)校德育工作的管理之中，發(fā)揮家長的監(jiān)督管理作用。

學(xué)校還成立了社區(qū)教育委員會，主要有學(xué)校和社區(qū)教育聯(lián)系點的有關(guān)人員組成，其中有派出所、烈士陵園、居委會、周恩來少年讀書處等單位的同志。我校定期對聾生進行法制教育、安全教育、社會公德教育、革命傳統(tǒng)教育等，組織學(xué)生參加社區(qū)活動，定期走訪聯(lián)系點，了解聾生校外表現(xiàn)及社會對特校教育工作的反應(yīng)。學(xué)校每學(xué)期都邀請社區(qū)教育委員會的同志對學(xué)期德育工作作出評價，真心形成齊抓共管的局面，這樣構(gòu)成學(xué)校立體性的教育網(wǎng)絡(luò)，形成優(yōu)化的教育環(huán)境。

四、組織特色性評價，形成德育工作生動活潑的氛圍。

為充分顯示學(xué)生在德育評價中的主體性地位，形成生動活潑的德育氛圍，培養(yǎng)師生在德育工作中的創(chuàng)新意識，我校組織了以下特色性的評價活動。

設(shè)立“評價”欄目。各班在班隊活動課上開設(shè)評價欄目。在班隊活

動中，聾生通過“比一比、學(xué)一學(xué)、談一談”開展自評和互評活動。在評價中借助自我、同學(xué)、教師及班集體的力量對學(xué)生的言行加以引導(dǎo)和肯定，在評價中評出學(xué)生的積極性，評出學(xué)生的上進心。

開辟“最佳行為”表揚欄。各班級和學(xué)校的櫥窗中都開辟這一欄目，每周評比一次，給十名最佳者給予表揚。以欄目具有很強的激勵作用。

設(shè)立“行為辨析”欄。每期黑板報中開辟這一欄目，內(nèi)容有“你說、我說、大家說”，讓學(xué)生辨析評價中進行爭鳴，在爭鳴中提高對道德行為的辨析能力，培養(yǎng)學(xué)生的道德情感，促進良好道德行為的形成，提高學(xué)生的道德實踐能力。

五、探索科學(xué)性評價，激勵聾生自我主動發(fā)展。

在聾生的思想品德教育中，規(guī)范科學(xué)的評價具有鑒定、促進、導(dǎo)向、激勵的作用，可以促進聾生進行自我調(diào)整，增強聾生自我教育能力，促進聾生自我道德評價能力的成熟，引導(dǎo)聾生全面、生動、活潑的發(fā)展。因此，在當前的聾校品德教育中，我們應(yīng)該摒棄那些片面的價值觀，讓聾生參與到評價活動中來，積極探索科學(xué)的評價方法，幫助聾生樹立自信心，促進聾生積極主動地發(fā)展，形成良好的道德品質(zhì)，從而有效的發(fā)揮評價的功能。

由于聾生受自身生理特點和心理特點的限制，缺乏一定的辨別是非的能力，對道德認識很難作出全面客觀的評價，在課堂教學(xué)上，教者把聾生當作一個平等的朋友來看待，對聾生回答的問題進行評價時，要多表揚少批評，多鼓勵少指責(zé)，盡量不使用指令性的語言、批評性語言，最大限度地去挖掘聾生的優(yōu)點進行激勵評價。這樣，能使聾生時時體驗到成功的喜悅，同時在內(nèi)心深處形成一股強大的心理推動力，在潛意識中產(chǎn)生向表揚目標努力的追求，從而促使聾生良好的道德行為，使評價

收到預(yù)期的導(dǎo)向功能。

對聾生及時進行德育評價，調(diào)節(jié)他們的情感，激勵聾生成為課堂教學(xué)的主體，充分調(diào)動聾生的情緒，使他們的精神需要得到滿足，而且對于他們主動尋找，并確立自己的發(fā)展目標，向這個目標邁進，非常有益，評價要體現(xiàn)一種集體主義情感和群體性的愛，尤其是對殘疾兒童，學(xué)習(xí)上有困難的聾生，使他們增強學(xué)習(xí)的信心和勇氣。評價不僅要看結(jié)果，更要看到聾生在這一過程中所做的努力，即使聾生沒有圓滿地達到預(yù)期目標，只要確實努力了，進步了，我們就應(yīng)抓住閃光點，運用激勵策略，喚起他們的自尊心，幫助樹立自信心，培養(yǎng)他們的進取心。

總之，近年來，學(xué)校通過對德育評價的深入探索和扎實開展，初步形成了德育工作的特色，促進了學(xué)校德育工作不斷躍上新臺階，學(xué)校先后被評為 “德育工作先進單位”、“模范學(xué)校”、“文明單位”、“素質(zhì)教育先進單位”等。在這樣的德育評價活動中，你會看到聾孩子們燦爛的笑容，你會感受到學(xué)校的和諧氛圍，也更能體會到學(xué)校德育工作實效性的不斷提高。

[參考文獻]

[1] 劉強.小學(xué)德育學(xué)科教學(xué)論[M]，長春:東北師范大學(xué)出版社，2005.9.[2] 金娣王鋼.教學(xué)評價與測量[M]，北京：教育科學(xué)出版社，2007.12.[3] 劉強.小學(xué)品德與社會生活教學(xué)評價[M]，長春:東北師范大學(xué)出版社，2005.2.

第二篇：聾校低段數(shù)學(xué)生活化模式探究

聾校低段數(shù)學(xué)生活化模式探究

廈門市特殊教育學(xué)校 蔡毓瑜

摘要：數(shù)學(xué)來源于生活，富于生活，用于生活。對于低段聾生來說，由于他們聽覺功能的喪失，使得聽障學(xué)生抽象思維發(fā)展緩慢，分析問題和解決問題的能力非常差。為了幫助聽障學(xué)生更好的發(fā)展他們的綜合能力，采用了“數(shù)學(xué)生活化”的課堂教學(xué)模式，把教學(xué)歸樸于實踐活動，歸樸于生活情趣。希望能促進聽障生的數(shù)學(xué)能力、生活能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高和完善聽障兒作為社會人的綜合素質(zhì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：生活化 數(shù)學(xué)化

《小學(xué)數(shù)學(xué)課程標準》中十分強調(diào)數(shù)學(xué)與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，在教學(xué)要求中增加了“使學(xué)生感受數(shù)學(xué)與現(xiàn)實生活的聯(lián)系”。不僅要求選材必須密切聯(lián)系學(xué)生生活實際，而且要求“數(shù)學(xué)教學(xué)必須從學(xué)生熟悉的生活情景和感興趣的事物出發(fā),為他們提供觀察和操作的機會”，更多地強調(diào)學(xué)生用數(shù)學(xué)的眼光從生活中捕捉數(shù)學(xué)問題，主動地運用數(shù)學(xué)知識分析生活現(xiàn)象，自主地解決生活中的實際問題。因此，在數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生的生活體驗，把數(shù)學(xué)教學(xué)與學(xué)生的生活體驗相聯(lián)系，把數(shù)學(xué)問題與生活情境相結(jié)合，讓數(shù)學(xué)生活化，生活數(shù)學(xué)化。

第一，創(chuàng)設(shè)生活情境，引出數(shù)學(xué)問題。

聾生由于聽力受損，主要依靠直觀形象和表象來進行思維，又由于受年齡和語言的限制，認識水平很低，不知道自己應(yīng)該注意些什么，教育學(xué)和心理學(xué)研究表明，當學(xué)習(xí)的材料與學(xué)生已有的知識和生活經(jīng)驗相聯(lián)系時，學(xué)生就會對學(xué)習(xí)感興趣，自覺接納知識的程度就越高。因此，教師要善于挖掘數(shù)學(xué)內(nèi)容中的生活情境，讓數(shù)學(xué)貼近生活；要盡量地去創(chuàng)設(shè)一些生活情境，從中引出數(shù)學(xué)問題，并以此讓學(xué)生感悟到數(shù)學(xué)問題的存在，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，勾起學(xué)生的求知欲，從而使學(xué)生能積極主動地投入到學(xué)習(xí)、探索之中。同時，新理念的數(shù)學(xué)教學(xué)，也要求緊密聯(lián)系學(xué)生熟悉的生活實際，可以從他們的經(jīng)驗和已有知識出發(fā)，引導(dǎo)探索新知識。但凡熟悉的事物總讓人感到親切，在熟悉的生活場景中，更易引發(fā)學(xué)生的積極性，從而使他們從容不迫地探索新知。例如，在教學(xué)“平移和旋轉(zhuǎn)”這一知識時，我們可以利用學(xué)生熟悉的游樂園場景進行引入。我們都知道游樂園是學(xué)生一直很懷念的地方，因此教學(xué)時讓學(xué)生回顧并說一說自己所喜歡的游樂項目，把學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性調(diào)動起來。再讓學(xué)生觀察課件中的摩天輪、纜車等游樂項目的運行軌跡，引導(dǎo)他們進行分類，從而引出平移和旋轉(zhuǎn)這一課題。

第二，聯(lián)系生活實際，解決數(shù)學(xué)問題。

《課程標準》中指出 “教學(xué)中要創(chuàng)設(shè)與生活環(huán)境、知識背景密切相關(guān)的、又是學(xué)生感興趣的學(xué)習(xí)情景，讓學(xué)生在觀察、操作、猜測、交流、反思等活動中逐步體會數(shù)學(xué)知識的產(chǎn)生，形成和發(fā)展的過程，獲得積極的情感體驗，感受數(shù)學(xué)的力量，同時掌握必要的基礎(chǔ)知識和基本技能。”將數(shù)學(xué)教學(xué)與生活密切聯(lián)系起來，把解決生活問題的思路、方法科學(xué)地移植或借鑒到數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，用來解決數(shù)學(xué)問題，彌補了因聽覺損傷而造成思維偏差，使聽障學(xué)生易于理解、掌握和應(yīng)用知識。因此，在教學(xué)時，教師要注重聯(lián)系學(xué)生實際，借助他們頭腦中已經(jīng)積累的生活經(jīng)驗，讓學(xué)生去學(xué)會思考數(shù)學(xué)問題，從而強化學(xué)生的數(shù)學(xué)意識，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)能力。例如在教學(xué)“長方體和正方體的認識時，課前布置學(xué)生觀察生活中的長方體和正方體的應(yīng)用，收集實物或圖型等，在課堂上，以小組為單位，互相交流收集的各種實物和圖型，通過摸、看、議等方式，初步感知它們的共同特征，再選擇典型的實物，通過反復(fù)拆卸與組裝，使學(xué)生體會到它們的共同屬性是由六個長方體圍成的立體圖形及其面、棱、點三個方面的具體特征。

這樣，通過生活實例和實際情境，讓學(xué)生體驗知識產(chǎn)生于社會生活中的實際需要和實際問題，讓學(xué)生把所學(xué)知識與生活經(jīng)驗中的實際問題聯(lián)系起來，促進學(xué)生的學(xué)習(xí)，既使學(xué)生了解了數(shù)學(xué)概念的來源，也掌握了概念。

第三，知識學(xué)以致用，融合數(shù)學(xué)生活。

設(shè)計生活化的問題，讓數(shù)學(xué)從生活中走來，再將數(shù)學(xué)知識回歸生活，既能讓學(xué)生感受生活化的數(shù)學(xué)，用數(shù)學(xué)眼光看待周圍的生活，體會到數(shù)學(xué)就在身邊，感受到數(shù)學(xué)的趣味和作用，體驗到數(shù)學(xué)的魅力，增強學(xué)生生活中的數(shù)學(xué)意識，又有利于發(fā)掘每個學(xué)生自主學(xué)習(xí)的潛能，這對提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性可以起到事半功倍的作用。《數(shù)學(xué)課程標準》中也指出：“學(xué)生能夠認識到數(shù)學(xué)存在于現(xiàn)實生活中，并被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)實世界，才能切實體會到數(shù)學(xué)的應(yīng)用價值。”學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識，是為了便于更好地去服務(wù)生活，應(yīng)用于生活。因此，在課堂教學(xué)結(jié)束后，可以設(shè)計符合學(xué)生口味的實際性的練習(xí)，將學(xué)生所學(xué)的知識返回到日常生活中去，同時也可以從生活實踐中彌補課本上學(xué)不到的知識。這樣一來，不僅滿足了學(xué)生的求知欲，也讓學(xué)生在生活實踐中學(xué)會了解決數(shù)學(xué)問題，才能真正實現(xiàn)數(shù)學(xué)與生活的融合。例如：在學(xué)習(xí)完9的組成這一知識點時，雖然經(jīng)過反復(fù)的練習(xí)，學(xué)生終究也能掌握9的組成，但是這樣的練習(xí)顯得很枯燥無味，學(xué)生無法從中體會學(xué)習(xí)的樂趣。因此，在練習(xí)時，設(shè)計了“購物”這一活動，讓學(xué)生到情境超市中任選兩樣物品，但是兩樣物品的價錢合起來必須是9元。學(xué)生看到喜歡的物品，積極性一下子被調(diào)動起來，把整節(jié)課的氣氛推到最高點。設(shè)計這樣的活動，不僅達到了鞏固9的組成的目的，又能讓學(xué)生體會到數(shù)學(xué)與生活是緊密相連的，同時也為9的加法做了鋪墊，一舉三得。例如在學(xué)習(xí)了米、厘米以及如何進行測量之后，讓學(xué)生運用掌握的數(shù)學(xué)知識解決生活中的實際問題。如測量身高、測量手臂伸開的長度、測量一步的長度、測量教室門的寬度以及測量窗戶的寬度等活動，以此加深學(xué)生對厘米和米的理解，鞏固用刻度尺量物體長度的方法，同時，使學(xué)生獲得日常生活中一些常識性數(shù)據(jù)。特別是使學(xué)生通過對自己身體高度的測量，感覺自己正在成長的快樂。在這個活動中既提高了學(xué)生的興趣，又培養(yǎng)了學(xué)生實際測量的能力，讓學(xué)生在生活中學(xué)、在生活在用。

總之，數(shù)學(xué)來源于生活，富于生活，用于生活。數(shù)學(xué)走進我們的生活，既有利于滿足學(xué)生的心理需要，又有利于知識的學(xué)習(xí)、能力的提高，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。只要我們能根據(jù)低段聾生的認知規(guī)律，從他們的生活實際出發(fā)，在數(shù)學(xué)和生活之間架起橋梁，學(xué)生就一定會親近數(shù)學(xué)，運用數(shù)學(xué)的意識就會不斷增強，我們的數(shù)學(xué)教學(xué)就會充滿生機和活力。

第三篇：干部績效考核評價體系探究

干部績效考核評價體系探究

廖騰瓊①

（廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院南寧 530001）

摘要：構(gòu)建科學(xué)的干部績效考評體系，能為干部的培訓(xùn)、激勵、晉升、調(diào)配、免職和職業(yè)生涯設(shè)計等提供科學(xué)依據(jù)，也能夠更好地為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的服務(wù)。改進干部的績效考評辦法，通過科學(xué)的評價體系來實施規(guī)范的考評，發(fā)揮考評機制的導(dǎo)向和激勵作用，對于提高干部素質(zhì)和行政效能，促進社會和諧發(fā)展，提升政府的執(zhí)政能力，有著重大的意義。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；干部；績效考核；評價體系

胡錦濤同志在十六屆四中全會上指出：“努力把樹立正確的政績觀落實到干部考察、評價和使用中去”，“對建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系框架進行探索和研究”。黨的十七大報告把“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”作為深化干部人事制度改革的重要舉措提出來，指明了干部人事制度改革方向和具體要求。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)設(shè)置考核評價體系，研究科學(xué)的評價方法在全國各級政府和有關(guān)部門得到了廣泛深入的響應(yīng)。在應(yīng)對全球金融危機困境中，如何實現(xiàn)發(fā)展目標，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部提出了更新更高要求。積極探討績效考核評價體系問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是提高行政效能，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求。

一、干部績效考核評價體系的現(xiàn)狀

我國對政府績效評價的工作始于干部人事制度。相關(guān)文件有1949年《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》，1964年《關(guān)于科學(xué)技術(shù)干部管理工作條例試行草案》，1979年《關(guān)于實行干部考核制度的意見》，1988年和1995年，中組部先后下發(fā)了縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和工作實績考核兩個文件，使政績考核工作納入正軌。1993年《國家公務(wù)員暫行條例》，2000年中共中央辦公廳印發(fā)的《深入干部人事制度改革綱要》，2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。2003年底，中央經(jīng)濟工作會議對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核提出了新要求。各地試行績效考核以來，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、激勵機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)、推動班子和干部隊伍建設(shè)方面取得了明顯成效，廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力明顯提高，干部隊伍工作作風(fēng)明顯改進，各級各部門的執(zhí)行力、公信力明顯增強。2000年初，福建省委、省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)全面推行機關(guān)效能建設(shè)，探索政府績效評估，成為第一個在全省范圍內(nèi)推行政府績效評估的省。2005年《公務(wù)員法》頒布，逐步走上法制化。

（一）我國開展績效考核評價的現(xiàn)狀

各級政府和有關(guān)部門經(jīng)過積極探索形成了各具特色的績效考核模式：一是與目標管理責(zé)任制相結(jié)合的考核。這是我國開展最廣泛的績效管理方式，特點是將組織目標分解并落實到各個工作崗位，目標完成情況考核相應(yīng)針對各個工作崗位進行。如山西運城、福建漳州等地方政府將績效考核作為目標責(zé)任制的一個重要環(huán)節(jié)應(yīng)用到政府部門中，逐步取代原有的目標管理。二是改善政府服務(wù)質(zhì)量，提高公民滿意度的政府績效考核。如福建廈門、上海、青海、江西分別對旅游業(yè)、通信業(yè)的行風(fēng)進行的考核。河北、江蘇無錫對司法、行政執(zhí)法和律師行業(yè)進行的考核等。三是專業(yè)職能部門開展的政府績效考核。如審計部門進行的管理、效益審計，人事部門在國家公務(wù)員考核中的量化考核，組織部門對領(lǐng)導(dǎo)班子考核中引入的績效考核等。四是以效能監(jiān)察為主要內(nèi)容的績效考核。主要是針對國家行政機關(guān)和公務(wù)員行政管理工作的效率、效果、工作規(guī)范情況進行監(jiān)察。如福建、吉林、重慶等省（市）在全省（市）行政機關(guān)開展的行政效能監(jiān)察工作。北京海淀區(qū)、蘇州、揚州、山東棗莊、河南安陽等地頒發(fā)了開展效能監(jiān)察的文件和細則。福建對全省的23個政府部門的績效進行了評估。五是與政務(wù)①?作者簡介：廖騰瓊（1964—），女，廣西博白人，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，法律碩士。

監(jiān)察相結(jié)合的績效考核。山東省青島市圍繞經(jīng)濟、政治、文化和社會四個方面的建設(shè)，將監(jiān)察工作與政府績效管理有機結(jié)合，構(gòu)建了績效導(dǎo)向的督察推進體系。六是由“第三方”專業(yè)評估機構(gòu)開展政府績效評估。甘肅省政府委托蘭州大學(xué)“中國地方政府績效評估中心”對所轄市（州）政府和所屬部門進行績效評估等。①各級黨委、政府和組織人事部門在加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核方面進行了不懈的努力和探索，干部考核工作逐步走向制度化、規(guī)范化，以考核和定期考察為基礎(chǔ)的干部績效考核體系逐步形成。日前，事業(yè)單位也試行績效工作。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和干部人事制度改革不斷向縱深推進，現(xiàn)行的干部績效考核體系存在的問題越來越突出，越來越難以適應(yīng)新形勢科學(xué)發(fā)展觀的需要。有些地方、部門的干部隊伍精干程度不高，有的機關(guān)缺乏會做事的人；少數(shù)年齡偏大的干部安于現(xiàn)狀，活力不足，缺乏危機感和緊迫感；一些干部開拓精神不夠、能力不強、行政效率較低，制約了我國綜合競爭力的提升，掣肘了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）考核體系存在的問題和不足。

1、考評目的不明，缺乏戰(zhàn)略目標體系。

現(xiàn)行的考核指標單一，標準比較籠統(tǒng)，考核指標體系不夠健全和完善，特別是工作實績等指標比較原則和籠統(tǒng)，沒有分科目的考核指標和分類別的考核標準，考評的要素基本相同，在一定程度上誤導(dǎo)了干部的目標取向。過于注重考評，片面地將經(jīng)濟業(yè)績、發(fā)展速度等同于政績，考核的目的局限于獎勵。績效考核的根本目的應(yīng)該是為被考核干部不斷提高自身工作績效明確方向和提供動力，并通過干部個人績效的提高促進組織（單位）整體績效的提高。法國著名管理學(xué)家法約爾提出：“管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。”②績效考評要實現(xiàn)管理的目的，考評指標體系就應(yīng)是績效考評目標和內(nèi)容的具體化，是對被考核者崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況進行全面檢查和科學(xué)評估的重要依據(jù)。

2、考評指標不科學(xué)，評價方法比較簡單。

考核評價指標主要是“德、能、勤、績、廉”方面，定性評價的多，定量評價的少，要素過于綜合籠統(tǒng)，難以體現(xiàn)對不同職位、不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部的不同要求。指標體系粗放性決定考核工作重顯績、輕隱績的結(jié)果，影響考核結(jié)果的準確性和權(quán)威性。考核標準缺乏層次、綜合性，不能準確反映績效，導(dǎo)致考核結(jié)果失準失真。操作過程沒有規(guī)范化和程序化，存在很大的隨意性。考核缺乏對平時績效完成情況的監(jiān)督、考核，使年終考核缺乏依據(jù)。考核方式偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查閱資料等靜態(tài)考核方法，缺乏實地調(diào)查、跟蹤了解等動態(tài)考核手段，考核主體對考核對象的了解缺乏深度和立體感，對工作計劃以外的目標任務(wù)完成情況如何考核缺乏有效的辦法，影響了考核結(jié)果的客觀性和公正性。績效考核要考績和效，要考政治品格、道德素養(yǎng)和能力素質(zhì)，考核指標必須定性與定量相結(jié)合。

3、激勵功能不明顯，導(dǎo)向不明。

考核結(jié)果運用不到位，沒有真正形成激勵和約束機制，導(dǎo)致干部的熱情不高、動力不足，影響了干部的積極性和創(chuàng)造性。目前大部分的評價類型為獎懲性評價，沒有將評價結(jié)果反饋給本人，發(fā)展性評價較少。由于被評估者的績效受到眾多因素的影響，工作成果不易量化，或需要較長的時間，因而不宜使用績效導(dǎo)向的評估標準。③但面對不應(yīng)采用績效導(dǎo)向的工作時依然用這種標準，導(dǎo)致很多工作在出成果之前，人們無視正在付出的努力，即使看見也不敢貿(mào)然作出結(jié)論。因此，越是干面上、事務(wù)性的工作，越是能立竿見影、認同度高的短視現(xiàn)象。從期望值理論角度看，人之所以愿意從事某項工作并達成組織目標，是因為這些工作和組織目標會幫助他們實現(xiàn)自己的目標。考核結(jié)果簡單化、公式化，難以作為干部獎懲和職務(wù)任免的直接依據(jù)；對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的班子及干部缺乏激勵機制，同時對實績較差、工作不力的班子及干部缺乏制約手段，致使考評結(jié)果的準確度和利用率不高，個人目標無法實現(xiàn)，①

② 參見：政府部門績效評估研究報告，育龍網(wǎng)校www.tmdps.cn

第四篇：構(gòu)建思想政治教育評價體系

構(gòu)建思想政治教育評價體系

思想政治教育績效評價①是評價主體根據(jù)思想政治教育的特征，按照科學(xué)的評價原則和標準，運用適當?shù)脑u價方法，對思想政治教育整體績效進行價值判斷的過程。如何使思想政治教育績效評價更加科學(xué)、客觀和可行，不少學(xué)者從不同角度對此進行了大量研究。自 20 世紀 80 年代中期以來學(xué)者對思想政治教育績效評價理論的研究大致經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，第一階段是思想政治教育績效評價理論研究的啟蒙和探索階段。代表作品是 1986 年由陸慶壬主編，復(fù)旦大學(xué)出版社出版的《思想政治教育學(xué)原理》。該書的出版標志著思想政治教育績效評價理論的研究開始進入了經(jīng)驗總結(jié)階段。第二個階段是思想政治教育績效評價理論研究的發(fā)展階段。代表作品是 1999 年由邱偉光、張耀燦主編，高等教育出版社出版的《思想政治教育學(xué)原理》，標志著在總結(jié)前一階段的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與思想政治教育績效評價的結(jié)合出發(fā)，建立了科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性和可操作性較強的思想政治教育績效評價理論。思想政治教育績效評價研究是思想政治教育科學(xué)化和系統(tǒng)化的重要途徑, 是建立思想政治教育學(xué)的理論體系的基礎(chǔ), 對于加強思想政治教育基礎(chǔ)理論建設(shè), 促進學(xué)科的科學(xué)化進程有著重要的意義。

一、思想政治教育績效評價的含義思想政治教育績效評價是一個內(nèi)容比較寬泛的概念，它的內(nèi)涵經(jīng)歷了一個較為長期的發(fā)展過程。學(xué)者們從不同角度對此問題的探討也從未間斷過，這里僅列舉幾種代表性的觀點。陸慶壬教授認為思想政治教育績效評價是要解決做得怎樣的問題，即通過科學(xué)的反饋對思想政治教育作出實事求是的，準確的分析評價。以利于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，激勵先進，糾正錯誤，克服缺點。②王禮湛教授認為思想政治教育效果的評價，是對這一效果作出實事求是的分析，進行定性定量的客觀評價，它研究思想政治教育的重要方法，又是思想政治教育過程中反饋機制的重要組成。③邱偉光教授指出，思想政治教育績效評價就是根據(jù)社會對思想政治教育的要求以及思想政治教育的評價要求，采用測量和統(tǒng)計分析等先進方法，對思想政治教育的實際效果進行價值判斷的過程。④邱偉光、陳延文、英烈等學(xué)者認為思想政治教育績效評價是采用測量和統(tǒng)計分析等方法，對思想政治教育的實際效果進行價值判斷的過程。⑤邱偉光、張耀燦教授進一步認為思想政治教育績效評價是根據(jù)社會對思想政治教育的要求，以及思想政治教育績效評價對象的實際，確立指標體系，采用測量和統(tǒng)計分析等方法，對

思想政治教育的實際效果進行價值判斷的過程。⑥陳秉公先生認為思想政治教育績效評價是通過科學(xué)的反饋，對思想政治教育的過程和效果進行實事求是的分析，作出定性定量的評價。⑦張耀燦鄭永廷、劉書林、吳潛濤等學(xué)者認為思想政治教育績效評價是依據(jù)一定的標準，運用測量和統(tǒng)計分析的方法，對思想政治教育的過程及其實際效果進行質(zhì)的評判和量的估價的活動。⑧另有學(xué)者認為思想政治教育績效評價作為揭示思想政治教育價值的主體性活動，就是把思想政治教育價值主體需要與思想政治教育客體屬性之間的價值關(guān)系信息反映到評價者意識中來，從而形成關(guān)于思想政治教育的肯定評價或否定評價以及評價程度的大小，也就是說，用主體需要作為出發(fā)點來衡量客體對主體所具有的價值的性質(zhì)以及價值量之大小。⑨也有學(xué)者認為，思想政治教育績效評價就是根據(jù)我國思想政治教育的社會主義性質(zhì)和要求，通過系統(tǒng)地搜集資料和對資料的定性、定量分析,對思想政治教育活動自身及其效果做出價值判斷, 以促進思想政治工作的改革和完善的一種方法⑩。最后兩種觀點中，前者主要是從思想政治教育主體和客體的關(guān)系，即哲學(xué)角度來定義，而后者則從思想政治教育的性質(zhì)和評價方法角度進行定義。本文作者認為，思想政治教育績效評價是指評價主體通過采用科學(xué)的方法對思想政治教育決策者、管理者和實施者的工作的價值和有效性的整體判斷，為思想政治教育改革提供經(jīng)驗和教訓(xùn)提供條件，從而促進思想政治教育活動有效、深入和健康發(fā)展的活動。思想政治教育績效評價也可以認為是由一定的機構(gòu)或部門，根據(jù)對受教育者及其相關(guān)諸因素所應(yīng)具備的基本要求和現(xiàn)實狀況，運用主要指標和科學(xué)方法，對其實施評鑒、估測的，包含諸多要素的系統(tǒng)工程。這些要素主要包括：思想政治教育績效評價主體、思想政治教育績效評價的客體、思想政治教育績效評價的原則和標準、思想政治教育績效評價的指標體系、思想政治教育績效評價的方法體系、思想政治教育績效評價的程序等。同時思想政治教育績效評價從不同的角度可以劃分為多種類型，如社會發(fā)展要求評價、政治思想道德品質(zhì)評價、能力評價，思想政治教育要素評價、思想政治教育過程評價、思想政治教育效果評價，上級評價和自我評價，事前評價、事中評價和事后評價，內(nèi)部評價和外部評價，集中評價、分散評價和集散評價，社會類思想政治教育活動評價，學(xué)校思想政治教育活動評價，黨組、社團類的思想政治教育活動評價，企業(yè)軍隊、文藝、傳媒類思想政治教育活動的評價，定性評價和定量評價，診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價等等。

二、思想政治教育績效評價的原則與標準思想政治教育績效評價的原則是思想政治教育績效評價活動客觀進行的重要保證，是對思想政治教育績效評價具有普遍意義的客觀規(guī)律的認識。思想政治教育績效評價原則主要包括：黨性原則、實事求是原則、歷史性原則、系統(tǒng)性原則、定性和定量相結(jié)合原則、靜態(tài)與動態(tài)有機結(jié)合的原則。思想政治教育學(xué)是一門黨性很強的學(xué)科，作為這門學(xué)科重要構(gòu)成部分的思想政治教育績效評價首先應(yīng)堅持黨性原則，即緊緊圍繞黨的宗旨和黨的任務(wù)這個根本點來進行思想政治教育績效評價。思想政治教育績效評價要堅持實事求是的原則，就必須深入實際，掌握大量的材料，進而比較、鑒別，認清評價客體的本質(zhì)，作出符合實際的評價結(jié)論。思想政治教育績效評價要堅持歷史性原則，就是要以唯物史觀為基礎(chǔ)，把評價客體放到一定的社會歷史條件中去必須詳細占有相關(guān)資料，進行具體分析，從中找出評價客體與社會歷史條件之間的內(nèi)在聯(lián)系。堅持思想政治教育績效評價的系統(tǒng)性，就是要堅持思想政治教育績效評價結(jié)構(gòu)的整體性與層次性的統(tǒng)一，也要堅持不同類型的思想政治教育績效評價過程的連續(xù)性。要根據(jù)思想政治教育績效評價的實際情況。正確認識定性、定量評價方法的適用范圍，合理配置、組合評價方法體系，從而真正堅持定性與定量有機結(jié)合的原則。所謂思想政治教育的靜態(tài)評價，是指在一定時間、空間和情境下對思想政治教育活動、教育效果及條件因素的現(xiàn)狀進行評價。所謂思想政治教育的動態(tài)評價，是指在一定時間、空間和情境序列上，對思想政治教育活動、教育效果及條件因素的現(xiàn)狀評價。靜態(tài)評價評價表現(xiàn)客體的現(xiàn)狀，動態(tài)評價則表明評價客體的發(fā)展能力和發(fā)展趨勢。堅持思想政治教育績效評價靜態(tài)與動態(tài)的有機結(jié)合，就要看到思想政治教育各項構(gòu)成要素在評價活動某一階段中的相對穩(wěn)定性。思想政治教育績效評價還要遵循一定的評價標準。首先是政治標準。思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益與自身利益的一致性,了解并接受教育者的政治主張,要有遵守教育者為維護其政治主張所制定的制度要求的自覺性。其次是思想標準。思想政治教育的目標、內(nèi)容主要是將教育者主導(dǎo)的思想采用一定的方式通過灌輸以至于內(nèi)化為教育者的思想，所以思想政治教育評價工作自始至終必須堅持為實現(xiàn)其目標服務(wù)。再次是實事求是標準。對評價的指標體系及其指標要做實事求是的分析，做到評價過程和效果真實準確。

三、思想政治教育績效評價內(nèi)容特征和評價方法及其缺陷思想政治教育績效評價內(nèi)容的模糊性和評價范圍的不確定性特征，為對其進行客觀的評價帶來了很大的難度。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一是評價內(nèi)容的模糊性。“在思想政治教育效果評價中，顯性的、直接的、近期的效果容易為人們所注意，也容易評價；而隱性的、間接的遠期的效果則往往為人們所忽視，對它們的實際評價也比較困難。”第二是投人和產(chǎn)出的模糊性思想政治教育的投人包括顯性投入和隱性投入。顯性投入有：財物、時間、人力，其比較容易評價隱性投入包括：先期獲得的教育效果或已經(jīng)確立的教育形象，或已有的教育方面的無形資產(chǎn)等，其評價就有相當?shù)碾y度。第三是評價范圍的不確定性。以高校思想政治教育績效評價為例，學(xué)生的政治思想和道德品質(zhì)培育是思想政治教育工作的主要目標。但是學(xué)生的政治思想和道德品質(zhì)的塑造是一個系統(tǒng)的工程，包括了課堂教學(xué)、課外活動、教學(xué)管理、后勤服務(wù)、甚至家庭和社會等諸多方面的共同作用，所以不能將其成績?nèi)繗w之于在思想政治教育者的工作。當然思想政治教育績效評價內(nèi)容中肯定包括學(xué)生的政治思想和道德品質(zhì)的提升狀況，但是應(yīng)該占有多大的比例，是一個很難解決的問題。第四是評價學(xué)生政治思想和道德品質(zhì)狀況標準的不確定性。學(xué)生政治思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)有時需要一定的條件和氛圍，缺乏一定的時間、地點、條件，內(nèi)在的品德就不可能轉(zhuǎn)化為外在的行動并體現(xiàn)為相應(yīng)的效果。第五是思想政治教育效果的滯后性。先期獲得的教育效果或已經(jīng)確立的教育現(xiàn)象，或已有的教育方面的成果在多大程度上對目前的教育效果產(chǎn)生了積極的影響？目前評價的教育效果又是哪一段時間的教育投人所獲得的產(chǎn)出？。上述五方面的特征使得用常規(guī)方法評價思想政治教育績效難以取得滿意的效果。根據(jù)評價其效果或價值時所應(yīng)遵循的程序、途徑和辦法通常將現(xiàn)有的思想政治教育績效評價方法劃分為定性評價和定量評價兩大類。其中定性評價方法主要有系統(tǒng)分析法和比較分析法。系統(tǒng)分析法是指根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，采用系統(tǒng)分析技術(shù)，對思想政治教育工作進行分析和評價的方法，其優(yōu)點是將思想政治教育工作作為一個系統(tǒng)工程進行全面系統(tǒng)的評價。比較分析法主要是通過對事物的相關(guān)要素進行分析比較，以判斷事物的演變趨勢以及變化情況，其優(yōu)點是將思想政治教育工作績效與相關(guān)事物進行比較，使得評價具有一定的可信度定量評價方法主要有數(shù)量化評價法、目標管理法、效益評定法、接受程度評定法和分等加權(quán)法。目標管理法就是先確定思想政治教育所要達到的目標，然后對照這些目標來評價思想政治教育效果的方法，其優(yōu)點是可以將評價對象與評價目標直接對比。數(shù)量化評價法，即用模糊數(shù)學(xué)法和數(shù)量表述法對工作績效進行評價，可以克服傳統(tǒng)的定性方法的缺點，其優(yōu)點是將評價指標進行量化。效益評定法是根據(jù)思想政治教育效果與消耗時間與投入工作量的乘積（成本）的比值來判斷其績效，其優(yōu)點是更側(cè)重經(jīng)濟價值。分等加權(quán)法是指把思想政治教育績效評價的每一個指標分為優(yōu)、良、中、差再根據(jù)指標在整個評價中的重要程度確定權(quán)數(shù)進行計算。從思想政治教育績效評價的特征可以看出，采用單一的現(xiàn)有評價方法難以對其作出科學(xué)的評價。

四、思想政治教育績效評價指標體系的構(gòu)建思想政治教育績效評價體系是指由各個評價指標相互區(qū)別、相互聯(lián)系的能夠反映思想政治教育效果的指標整體結(jié)構(gòu)。它是表征思想政治教育績效評價對象整體特征狀態(tài)的一種形式，是由思想政治教育活動必須遵循的一定的價值標準和目標轉(zhuǎn)化而來，評價人員進行評價時所依據(jù)的準則。思想政治教育績效評價體系對評價指標具有導(dǎo)向的作用。評價指標的重點，往往也是思想政治教育組織從事思想政治教育活動的核心內(nèi)容。因此，構(gòu)建思想政治教育績效評價指標體系是整個思想政治教育績效評價體系的核心。評價指標體系的經(jīng)歷了一個復(fù)雜的發(fā)展過程。20 世紀90 年代初, 有學(xué)者主張將評價指標體系的主要內(nèi)容分為三部分：即思想政治教育的主體評價指標、過程評價指標和效果

評價指標。20 世紀 90 年代后期，評價指標體系的主要內(nèi)容包括：對思想政治教育工作部門的評價指標，工作隊伍的評價指標，效果評價指標，對人的思想政治道德素質(zhì)的評價指標。近幾年來, 有學(xué)者將思想政治教育績效評價體系的主要內(nèi)容分為：對受教育者的評價指標，對教育者的評價指標對教育部門的評價指標，對教育過程的評價指標。思想政治教育績效評價體系中應(yīng)把握評價機制和評價體系的統(tǒng)一，務(wù)實性和務(wù)虛性的統(tǒng)一，普遍性和差異性的統(tǒng)一，針對性和滲透性的統(tǒng)一。構(gòu)建評價指標體系應(yīng)該堅持一定的原則，這些原則主要包括整體性原則、客觀性原則和可測性原則。整體性原則是指評價指標體系作為一個系統(tǒng)，應(yīng)保持自身的整體性，并且毫無遺漏地體現(xiàn)所應(yīng)達到的目標。容現(xiàn)性原則是指指標體系客觀可信、符合實際才能確切地反映出評價的真實水平。可測性原則是指評價目標是通過指標體系中各條指標對客體(評價對象)的實測來實現(xiàn)的。評價指標體系是由指標系統(tǒng)和指標權(quán)重集合構(gòu)成。評價指標系統(tǒng)反映了指標的結(jié)構(gòu)形式，指標權(quán)重集合反映了不同指標或指標集合的重要程度。評價指標是由目標逐級分解得到的，所以評價指標系統(tǒng)是一個具有分級的模塊結(jié)構(gòu)的指標集合。每一個指標集都是由若干個子集組成，每一個子集又是由更小的子集組成直至最后一級，是不能再分解的指標，稱為末級指標。一個完整的思想政治教育績效評價指標系統(tǒng)由零級指標，一級指標、二級指標，??，末級指標構(gòu)成。指標權(quán)重系統(tǒng)反映了各個指標系統(tǒng)之內(nèi)或者系統(tǒng)之間的相對重要程度。每一項指標對應(yīng)一個權(quán)重系數(shù)，每一個指標集合對應(yīng)一個權(quán)重集合評價指標系統(tǒng)對應(yīng)確定的評價指標的權(quán)重系數(shù)系統(tǒng)。在評價對象和評價原則確定的前提下，思想政治教育指標體系的構(gòu)建一般應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié)：(1)確定評價目標。評價目標，即零級指標，為指標設(shè)計規(guī)定方向與范圍。(2)分解評價目標。根據(jù)評價指標及指標體系的特征與設(shè)計的要求，將評價目標逐級分解，設(shè)計分級指標集合，直至末級指標。(3)構(gòu)建體系結(jié)構(gòu)。分析指標體系，明確各個指標集合的內(nèi)容及具體的末級指標及其在體系中的位置。(4)選擇權(quán)重確定方法。常用的確定權(quán)重的方法包括特爾斐法、層次分析法和主觀經(jīng)驗法等。可以根據(jù)具體問題選定不同的權(quán)重確定方法

(5)選擇評價方法。評價方法是由評價主體根據(jù)評價的類型與評價對象的特性來選擇。(6)完善指標體系。評價指標體系的完善是對評價體系補充和調(diào)整，從而使得思想政治教育績效評價指標體系更加清晰和全面。鑒于思想政治教育績效評價內(nèi)容的復(fù)雜性和模糊性，本文綜合前述學(xué)者的思想和觀點，從更為廣泛和全面的角度將思想政治教育的評價體系設(shè)計為三級評價指標體系。思想政治教育績效的科學(xué)評價應(yīng)該是對思想政治教育的政策執(zhí)行，主體效果，運行過程，信息系統(tǒng)以及投入和環(huán)境的評價的綜合,也是思想政治教育績效評價中目標管理標準和社會效果標準相統(tǒng)一的內(nèi)在要求。對思想政治教育的重視程度（政策導(dǎo)向）的績效評價包括思想政治教育的機構(gòu)設(shè)置、人員配置和發(fā)

展規(guī)劃。對思想政治教育主體的績效評價包括受教育者的政治覺悟和思想道德水平的提高程度，受教育者對其他人思想的影響，教育者的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，一個思想政治教育階段后教育者本人思想政治覺悟的提高水平。思想政治教育實施過程績效評價主要包括思想政治教育計劃的系統(tǒng)性、程序的科學(xué)性和方法的創(chuàng)造性。思想政治教育信息系統(tǒng)績效評價指標包括思想政治教育信息收集和管理與信息分析與應(yīng)用。思想政治教育投資和環(huán)境指標包括投資指標（人力與財力）和環(huán)境指標（內(nèi)在環(huán)境如良好的文化氛圍和人際環(huán)境；外在環(huán)境，如穩(wěn)定的國家教育環(huán)境和和諧的社會輿論風(fēng)氣）。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)評價體系如何構(gòu)建

黨風(fēng)廉政建設(shè)評價體系如何構(gòu)建

2013-08-26 第10版：觀察思考

作者：鄭亞軍 來源：學(xué)習(xí)時報 字數(shù)：2239

近年來，嘉峪關(guān)市不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，不斷探索完善相關(guān)制度體系，不斷細化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作舉措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，以“建設(shè)廉潔高效雄關(guān)，促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，共筑和諧幸福家園”為主題，著力構(gòu)筑“三墻一網(wǎng)一平臺”，即全社會預(yù)防腐敗的防火墻、各級干部廉潔自律的警示墻、有效防治腐敗的隔離墻，全面有效的監(jiān)督網(wǎng)和廉政風(fēng)險防控平臺，努力建立覆蓋全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)評價體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制到位。堅定執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。堅持“一把手負總責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，始終將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為開展反腐倡廉建設(shè)的一項重點工作來抓。把懲防體系建設(shè)各項任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實工作格局，做到了責(zé)任目標明確、監(jiān)督考核規(guī)范、任務(wù)落實到位。圍繞中央、省委重大決策部署，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴查有令不行、有禁不止的行為。堅決落實中央八項規(guī)定。對改進文風(fēng)會風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、新聞報道、公務(wù)接待等提出了明確要求。特別是對開會時間、會議人數(shù)、出席會議領(lǐng)導(dǎo)、會議經(jīng)費、文稿篇幅等進行了具體規(guī)定。采取紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)“五會合一”的形式召開了市委工作會議，全市各類會議較往年相比

壓縮了近50%。公務(wù)車輛購置費實現(xiàn)零支出。未審批新建樓堂館所建設(shè)項目。財政一般公共服務(wù)支出較過去同期減少474.4萬元，縮減17%。同時，嚴禁沒有明確目的及實質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)考察活動。

系統(tǒng)推進懲防體系建設(shè)。利用“六加模式”加強反腐倡廉宣傳教育。嘉峪關(guān)市不斷創(chuàng)新工作思路，形成了以“六加模式”為舉措加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。即經(jīng)常教育、主題活動、基地建設(shè)、示范創(chuàng)建、警示教育、創(chuàng)新載體。同時，多管齊下加大監(jiān)督檢查力度。嘉峪關(guān)市成立了四個巡視督查組，出臺了巡視督查工作實施辦法，重點加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況和中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。在全市重大工程建設(shè)項目中開展專項預(yù)防職務(wù)犯罪試點，把監(jiān)督關(guān)口前移到工程進度的各個環(huán)節(jié)。堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子。始終把查辦違紀違法案件作為從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基層黨風(fēng)廉政方面，切實維護群眾利益。認真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，健全村務(wù)監(jiān)督組織，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作，在農(nóng)村普遍建立了高標準便民服務(wù)大廳，實行一站式、公開化、一條龍便民服務(wù)。扎實開展農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作，全面落實村級財務(wù)鎮(zhèn)級“雙代管”制度和涉農(nóng)收費項目價格公示制度。加強支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，保證資金及時足額發(fā)放到戶。全部推行惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理，兌現(xiàn)率、落實率、及時率均為 100%。圍繞提高效能，推進行政和執(zhí)法監(jiān)察工作。

深入開展效能風(fēng)暴行動。深入推進“效能風(fēng)暴”行動，開展以“治庸治懶、提效提速、優(yōu)化政務(wù)、評議促優(yōu)、督查問責(zé)、建章立制”為內(nèi)容的六個專項活動。全面審查和清理行政審批事項，對許可審批事項從嚴從緊把握，經(jīng)過全面清理，取消行政許可、審批項目39項，保留項目316項（其中保留行政許可項目241項，行政審批項目75項），取消率10.1%。加強對保留審批事項的監(jiān)管。優(yōu)化和再造行政審批流程，對各部門的審批時限進行了清理，所有審批事項實現(xiàn)了縮減時限30%的總體目標。規(guī)范行政事業(yè)性收費。對136個執(zhí)收單位、434項收費項目以及管理方式等內(nèi)容向社會進行公布。各行政事業(yè)性收費項目一律以《收費目錄》為準，收費時具體征收范圍、征收標準、資金管理方式按照《收費目錄》中注明的文件規(guī)定執(zhí)行，有收費標準下限的按下限收取。著力打造優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)平臺。建立了集“行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察”四大功能于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)中心。開通“綠色通道”，對重點項目實行全程服務(wù)、全程辦理。并全程實施電子監(jiān)控和跟蹤督查。規(guī)范行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法職權(quán)、行政處罰事項和行政執(zhí)法機構(gòu)、行政執(zhí)法人員進行全面清理。建立了行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的銜接配合機制和行政復(fù)議與行政審判工作聯(lián)系制度。全面推行崗位責(zé)任制等八項制度。在全市各部門單位全面推行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗制、一次性告知制、失職追究制等八項制度，從履職規(guī)范、辦理時限等方面制定了嚴格的規(guī)范公務(wù)行為的條條框框，著力從制度層面規(guī)范權(quán)力運行，著力解決不作為、慢作為、亂作為和庸懶散漫等現(xiàn)象的發(fā)生。深入開展民主評議工作。在全市109家單位全面開展了政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動。面向社會和基層開展了“萬份問卷問作風(fēng)”民意調(diào)查活動，廣泛收集社情民意。對政風(fēng)行風(fēng)方面的傾向性問題跟蹤專項整改，有效地解決了695個長期以來影響效能的突出問題。加大督查問責(zé)力度。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，通過明察、暗訪檢查單位300余次，著力整治庸懶散慢現(xiàn)象，治理中梗阻塞問題。

有序推進廉政風(fēng)險防控工作。嘉峪關(guān)市始終把廉政風(fēng)險防控工作作為懲防體系建設(shè)的切入點，先后下發(fā)了《深入開展廉政風(fēng)險防控工作實施意見》《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險防控工作考核辦法》和《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險防控工作評審辦法》，按照宣傳教育、權(quán)力清理、風(fēng)險排查、風(fēng)險管理、評審修正、量化考核等步驟，全面落實廉政風(fēng)險防控各項任務(wù)。將廉政風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。（作者系中共甘肅省嘉峪關(guān)市委書記）