第一篇：2011年永州市評估方案(討論稿)（xiexiebang推薦）

2011年永州市績效評估實施方案

（討論稿）

為促進各縣區政府（管理區），市直和中央、省在永有關單位認真履行職責，全面完成市委、市政府確定的2011年各項目標任務，推動全市經濟社會又好又快發展，根據《湖南省2011年績效評估實施方案（討論稿）》，結合我市2010年績效評估實際，制定本方案。

一、評估范圍

（一）縣區政府（11個）、管理區（2個）

（二）市直和中央、省在永有關單位（57個）

1、市直有關單位（44個）：發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會、市教育局、市科學技術局、市民族宗教事務委員會、市公安局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市林業局、市商務局、市文化局、市衛生局、市人口和計劃生育委員會、市審計局、市環境保護局、市糧食局、市物價局、市旅游外事僑務局、市城市管理行政執法局、市安全生產監督管理局、市食品藥品監督管理局、市政府國有資產監督管理委員會、市農村工作辦公室、市農業綜合開發辦、市公路局、市房產局、市城市園林局、市畜牧水產局、鳳凰園經濟開發區、市城市建設投資公司、市統計局、市廣播電影電視局、市體育局、市人防辦、市水庫移民開發管理局、市政府法制辦。

2．中央、省在永有關單位13個：市國稅局、市地稅局、中國人民銀行永州市中心支行、國家統計局永州調查隊、市銀監局、市電業局、市工商局、市質量技術監督局、中國農業銀行永州分行、1

中國工商銀行永州分行、中國建設銀行永州分行、中國銀行永州分行、中國農業發展銀行永州分行。

二、評估內容、指標

（一）對縣區政府（管理區）的評估內容

主要評估市委市政府重點工作與重點工程、為民辦實事、經濟發展、社會發展、機關效能與自身建設等指標的完成情況。

（二）對市直和中央、省在永有關單位的評估內容

主要評估市委市政府重點工程與重點工作、為民辦實事及部門重點工作、履行法定職責與機關效能建設等指標的完成情況。

2011年縣區政府（管理區）、市直有關單位績效評估指標見附件。中央、省在永有關單位績效評估指標待定。

三、評估程序和方法

（一）制定評估指標體系

市績效評估委員會根據市委、市政府的部署要求，會同有關部門研究制定評估指標體系，報市委、市政府審定后實施。各縣區政府（管理區）、市直有關單位根據評估指標體系，結合實際，制定本地本部門本單位績效計劃，明確目標要求、工作措施、時間安排和責任分工，報市績效評估委員會辦公室（下面簡稱市績效辦）審核備案。

（二）日常評估

1．自我評估。7月中旬和12月中旬，各縣區政府（管理區）、市直及中央、省在永有關單位對各自承擔的指標任務完成情況，進行半年自評和年度自評，掌握情況，總結經驗，查找問題，研究制定整改措施，并分別于7月31日前、12月20日前將自評報告報市績效辦。

2．跟蹤評估。市績效辦一月一調度，一季一通報，半年一督查，年終結總帳；組織或委托有關部門采取實地考察、專項

檢查和民意調查等方式，對縣區政府（管理區）、市直及中央、省在永有關單位完成工作進度、質量和效益情況，進行不定期的跟蹤檢查，掌握工作情況。重點是對市委市政府確定的重點工程、重點工作和為民辦實事項目完成情況進行督查督辦。

（三）年終評估

從12月下旬開始，市績效辦組織有關人員對各縣區政府（管理區）、市直及中央、省在永有關單位年度績效進行綜合評估。總分值為1000分，具體分指標評估、公眾評估、內部評估等三種方式進行，分別占績效評估總分的80％、10％、10％。

1．指標評估。市績效辦組織評估隊伍，按照評估指標，對被評估單位完成工作的數量、質量和效益等進行評估打分，全面考評各項工作完成情況。具體采取“聽、查、看、訪”的方式進行。

聽。聽取被評估單位完成績效計劃情況的匯報，主要包括任務完成情況、主要做法、實際效果、突出業績、存在的問題及改進措施等內容。沒有完成工作任務的，要說明原因并提出整改措施。

查。重點查閱被評估單位工作任務完成情況的相關資料，主要包括工作計劃、會議記錄、工作過程記錄、自評資料、檢查報告、工程驗收報告、工作總結、工作業績等。

看。重點察看被評估單位相關工作任務完成結果、重點項目現場，核驗工作落實的實際情況。

訪。通過召開人大代表、政協委員、部分工作人員或服務對象座談會，走訪具有代表性的企事業單位和知情群眾，發放民意調查表，聽取各方面對被評估單位工作情況的意見和建議。

2．公眾評估。市統計局負責開展群眾滿意度調查。對縣區政府（管理區）主要調查經濟社會發展、服務民眾、政風行風、經濟社會發展環境滿意度；對市直有關單位主要調查履行法定

職責、行政效能、工作作風、廉政建設滿意度。調查對象主要是社會公眾、“兩代表一委員”、市直和中央、省在永有關單位的主要服務對象、黨政機關和部分企事業單位工作人員、專家學者等。調查主要采取會議評議、問卷調查、電話調查、網上評議等方式進行（具體評估方式和評分細則另行制定）。

3．內部評估。包括領導評價和同級互評。領導評價由市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員對各縣區政府（管理區）、市直有關單位進行評估。同級互評由縣區（管理區）和市直有關單位進行相互評估（具體評估方式和評分細則另行制定）。

（四）加分與減分

1．加分。下列情形給予加分：縣區政府（管理區）（指本級，不包括所轄各級各部門，下同）、市直有關單位（指本級機關，不包括二級單位，下同）列為績效評估指標的工作，受到黨中央、國務院表彰的每次加2分，受到省委、省政府表彰的每次加1分，市委、市政府工作受到中央或省表彰的，對該項工作的主要承辦單位每次加1分；各單位獎勵加分累計不超過8分。為全市經濟社會發展作出了突出貢獻的，經市委、市政府主要領導批準，視情況加1-2分。2010年度的工作在2011年1月28日以后獲得的表彰列入2011年度績效評估加分事項，2011年度的獎勵加分截止時間以市政府常務會議研究績效評估結果的時間為準。

2．減分。凡列為績效評估指標的工作，受到黨中央、國務院通報批評的，每次減2分；受到省委、省政府通報批評的，每次減1分；因工作人員（指各地各部門各單位所有的在編在崗干部職工）失職瀆職造成重大損失和重大影響的，視情節輕重每次（項）減1-2分。這類重大扣分事項，由相關部門提出意見，市績效辦審核，報市領導審定。

（五）匯總評估情況

市績效辦匯總評估情況。被評估單位績效評估綜合得分＝指標評估得分＋公眾評估得分＋內部評估得分＋加減分。

（六）擬定評估等次

評估結果分為合格、不合格等次，成績優秀的單位，可評為先進等次。

1．綜合得分在600分以上的為合格單位。

2．有下列情形之一的，為不合格單位：（1）綜合得分在600分以下的；（2）因工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響，經市績效評估委員會研究并報市委市政府主要領導審定，認定為不合格的。

3.先進等次采取競爭擇優的方式從合格單位中產生。縣區按綜合得分取前五名，設一等獎1名，二、三等獎各2名；管理區取1名；市直以及中央、省在永單位按同類別單位總數的35%確定先進單位個數。

（七）申訴與復核

市績效辦將評估情況在一定范圍內進行公示。各縣區政府（管理區），市直和中央、省在永有關單位若對評估結果有不清楚或持有異議的，可以在3個工作日內以書面形式向市績效辦提出申訴，市績效辦在接到申訴后3個工作日內復核，并予以答復。

（八）結果公布

市績效評估委員會將績效評估結果報市委、市政府審定后，組織召開全市政府績效評估工作總結表彰大會，在一定范圍內通報評估結果，對先進單位進行表彰獎勵。

四、評估結果運用

評估結果為先進的縣區政府，對班子成員按一、二、三等獎分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元；對先進管理區班子成員獎勵4萬元；市直先進單位分別按該單位在職在崗人員人均

獎勵1000元，班子成員按組織部門認定的職數給予人均獎勵2000元（具體辦法另行制定）；中央、省在永先進單位獎勵辦法另行確定。評估結果與單位當年公務員年度考核掛鉤。經市委市政府領導審定，評為先進的市直有關單位，其公務員年度考核優崗比例可提高到25%；評為先進的縣區政府（管理區）和市直有關單位，其主要負責人事跡突出的可申請記功，同時給予該單位一次性獎勵。對結果為不合格的縣區政府（管理區），市直和中央、省在永單位有關單位，給予通報批評，要求限期整改；市直單位公務員年度考核優崗比例不得超過10%；單位及班子成員不得參加其他獎勵項目的評選；主要負責人由市委組織部進行誡勉談話。對嚴重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由市紀檢監察機關按照有關規定追究責任。

附件：

1、2011年縣區政府（管理區）績效評估建議指標2、2011年市直有關單位績效評估建議指標

第二篇：永州市2011年考核方案(定)

永人口領發?2011〕2號

永州市人口計生領導小組 關于印發《永州市2011

人口和計劃生育工作考核評估方案》的通知

各縣（區）、管理區人口計生領導小組：

經研究決定，現將《永州市2011人口和計劃生育工作考核評估方案》印發給你們，請認真組織實施。

附件1：《永州市2011人口和計劃生育工作考核評估方案》 附件2：方陣劃分

二○一一年三月十七日

查樣本對縣（區）、管理區有代表性。人口規模過多的村(居)委會抽取部分村(居)民小組進行調查。

第二步，縣（區）、管理區抽取對鄉鎮（街道、農林場）有代表性調查的樣本點,由縣（區）、管理區組織實施，并將調查結果報市人口計生委。總人口在1萬以下的抽取1個樣本點，1－2萬的抽取2個樣本點，2-4萬的抽取3個樣本點，4萬以上的抽取4個樣本點。調查樣本對鄉鎮（街道、農林場）有代表性。

⒉定性調查。采用省里調查的數據，市里根據情況進行抽查復核。

3.專項督查。對黨政線、綜合治理線、創建“四優一滿意”服務站（所）、社會撫養費征收、整治“兩非”等工作進行督查，并將督查情況納入考核。

4.舉報調查。對群眾舉報黨員干部、公眾人物違法生育和群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調查。

參加定量調查、舉報調查的人員從市級人口計生調查人員庫中隨機抽選。不固定時間、不打招呼、直接分赴現場開展調查。

調查時點為調查當月1日零時；出生人口調查時段為從調查時點上溯兩年，社會撫養費征收的調查上溯到2008年10月1日，其它根據調查需要將調查時段適當前移。

二、考核內容 縣級

㈠黨政領導線(100分)1.社會環境(30分)⑴黨委、政府研究解決人口和計劃生育工作中的重大問題情況(8分)：

①按《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）

（2分）。

2.基本保障(45分)⑴財政投入到位情況（20分）

①2010縣區級人口計生事業費投入按省定標準投入到位（以2009年總人口為基數）。具體標準為：2009年初總人口在40萬人以下的縣區人均不低于11.5元；總人口在40－100萬人之間的縣區人均不低于10元（5分）。

②在國家新的經費投入政策出臺以前，2011縣區級人口計生事業費預算安排不低于上年標準；新政策出臺以后按新政策執行。國家人口計生委、財政部等四部委“人口流管?2010?69號”文件的規定：要按照與戶籍人口同等投入標準，將流動人口計劃生育工作所需經費納入本地財政預算予以保障（5分）。

③農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，由財政單列，并按要求撥付發放到位（2分）。

④城鎮獨生子女父母獎勵所需配套資金，由財政單列，并按要求籌集撥付到位（4分）。

⑤獨生子女保健費按永發?2007?12號文件確定的每人每月20元的標準以縣（區）、管理區為單位，統一打卡發放（4分）。

⑵人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況（20分）①村（居、社區）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區）和組計生人員配備到位并認真履行職責（5分）。

②鄉鎮街道計生辦專職人員中至少有一名公務員身份的在崗在編人員。鄉鎮計劃生育服務所為全額撥款社會公益性事業單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規定的津補貼）納入財政預算并由縣級財政統發，每個鄉鎮計劃生育服務所編制內人員至少有1名符合開展核定項目資質的技術人員（5分）。

⑴長效避孕節育措施落實率（5分）； ⑵藥具避孕措施落實率（3分）；

考核期內生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶出生缺陷干預檢測面（2分）；

對符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，2011進行優生遺傳免費檢測服務的比例。

⑷生殖健康服務到位率（2分）。5.政策推動(10分)⑴城鎮獨生子女父母獎勵對象確認準確率（3分）； ⑵農村獎勵扶助對象確認及時率（4分）； ⑶獨生子女父母領證率（3分）；

對生育兩個女兒后結扎的家庭一次性獎勵2000元，得到落實的，給予加1分。

法律法規規定的獎扶政策不落實到位導致重復上訪的，按個案每起扣0.5分。

6.流動人口(16分)⑴全省流動人口服務管理“一盤棋”信息系統應用情況（16分）。

流動人口服務管理考核數據來源于流動人口服務管理“一盤棋”監管平臺和人口宏觀管理與決策信息系統流動人口子系統。

經核實有下列行為的，每一例個案直接在縣（區）、管理區流動人口服務管理工作到位情況總分中扣2分：

①在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發《委托函》，不按雙方協定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；

②拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務-8

②每年9月30日前，向同級人口計生部門通報一次在校學生名冊；

③在初中以上學校開展人口與計劃生育基礎知識教育，定期舉辦青春期性保健、生殖健康等方面的知識講座，并列入教學計劃。

公安部門：

①每月將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊通報給戶口所在地鄉鎮街道人口計生機構。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或屬于違法生育但不能出示社會撫養費專用收據的，在30日內通報所在地鄉鎮街道人口計生機構；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協查流動人口婚育情況，發現有妊娠行為的對象，協查其生育證，沒有相關證明的，立即通報所在地鄉鎮街道人口計生機構。每月將流動人口辦理居住證的情況通報給鄉鎮街道人口計生機構；

③協助查處“兩非”典型案件。民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經費時，對計生家庭實行優先優惠及其執行情況；

②在村（居、社區）委員會換屆選舉中，指導各地按有關規定確定候選人資格，規范候選人資格審查程序，把好計劃生育關；

③依法辦理婚姻登記，每月將已辦理結婚登記名單通報給當地人口計生部門。

財政部門：

①各級人口計生事業經費按照規定標準及時撥付到位； ②落實城鎮獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術并發癥人員扶助制度，各級按規定籌集并及時-10

廣電部門：

免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內所轄電視臺、電臺每星期播放一次。

工商部門：

①協助當地人口計生部門做好個體從業人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業主依法落實相關處理措施；

②協助當地人口計生部門，做好市場從業人員的計劃生育工作。

食品藥品監管部門：

①整頓藥品零售企業非法銷售終止妊娠藥品情況，查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開展避孕藥具零售市場監督檢查，嚴禁計劃內免費藥具進入市場銷售；查處藥品零售企業不憑處方銷售促排卵藥品行為；

③協助查處“兩非”典型案件。國資部門：

①加強所屬監管企業的計劃生育管理，配合所在地人口計生部門做好改制企業計生檔案資料的歸檔移送；

②向人口計生部門提供改制企業的相關情況。移民部門：

①安排移民開發項目時，對獨生子女家庭和農村兩女家庭給予優先優惠；

②移民建房對獨生子女家庭按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況(30分)。

公安、民政、財政、衛生、人社等部門適當加大考核權重。鄉級

⒈宣傳先導(6分)⑴村務公開及宣傳陣地外移工作(3分)；

⑵計劃生育相關法律法規和生殖健康知識掌握情況(3分)。⒉社會撫養費征收到位情況(16分)⑴社會撫養費依法征收、征收到位率和準確率100%(10分)。重點考核違法多生育子女對象的社會撫養費征收；

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接到群眾舉報列入舉報調查的）：①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養費的；③沒有征收到位就結案的；④對流動人口降低標準搶征的或沒有按前臵協商原則開展對流動人口違法生育社會撫養費的征收的;⑤有虛開票據，票據金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉等其它嚴重弄虛作假行為的。

⑵建立計劃生育社會撫養費的專帳，嚴格按收支兩條線的有關規定管理使用(3分)；

⑶住院分娩身份登記制度落實情況(3分)。⒊村(居)民自治(5分)⑴鄉村兩級計生陣地建設（2分）。鄉、村（居、社區）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區）和組計生人員配備到位并認真履行職責；

⑵村(居)民自治的合格村比例（3分）。⒋優質服務(10分)

亂作為或行政侵權，造成嚴重影響的典型個案；

⑤政策外生育責任追蹤考核。⒎誠信統計（20分）⑴出生統計準確率（6分）；

⑵符合政策生育率統計準確率（6分）； ⑶長效避孕節育措施落實準確率（3分）； ⑷全員人口信息數據質量（5分）。⒏工作效果（15分）

符合政策生育率。2011抽樣調查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本點的舉報調查、專項調查等發現的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。

三、評估方法 ㈠數據來源：

1.省人口計生委考核評估結果認定的數據。2.全員人口信息庫數據。

3.市人口計生委抽樣調查、舉報調查數據。

4.專項數據。納入考核且由相關單位組織實施的項目，由有關單位提供的數據。

5.其他數據：公安、統計等部門及流動人口服務管理“一盤棋”監管平臺和人口宏觀管理與決策信息系統流動人口子系統、獎勵扶助信息平臺等人口和計劃生育信息數據。

㈡方陣劃分

將全市227個鄉級考核單位分為3個方陣分別評估： ⒈非農業人口占總人口50％以上的街道辦事處，共15個;⒉少數民族鄉鎮（農林場），共44個;⒊其它農村鄉鎮(農林場)，共168個。

位的不得評為先進單位。

㈣扣分處罰

設臵考核評估“高壓線”。縣（區）、管理區、鄉鎮（街道、農林場）在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分。并在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術常規，導致死人或被國家、省人口計生委通報的重大惡性案件的。

⒉有下列嚴重干擾調查情況之一的： ⑴強行向調查員索要現場取證材料的；

⑵被調查單位向調查隊員送禮品、現金和有價證券的； ⑶被調查單位轉移、藏匿調查期內生育對象的。

⒊在現場調查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴重弄虛作假的。

有下列情況之一的，每起扣減所在縣區總分2分： ⒈定量調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒉定量調查中，縣（區）、管理區工作人員未經調查組許可，進入樣本點的；

⒊大月份引產導致死亡的；

⒋因群體性上訪或重大信訪案件以及對外宣傳，網絡宣傳處臵不當造成重大負面影響的。

有下列情況之一的，每起扣減所在鄉鎮（街道）總分2分： ⒈被調查鄉鎮（街道）存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數據、統計報表資料等行為，情節嚴重的；

⒉定量調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

在規定時間內收到被調查單位的申述材料后，應給被調查單位留下收條，并列出證據清單。堅持廉政制度，在抽樣調查工作中，對調查組和被調查單位的廉政建設情況實行雙簽名制度。

㈤堅持要情報告制度。現場調查時發生的特殊情況和發現的重大問題，調查組長應及時向負責當次調查工作的市人口計生委領導報告。

㈥根據申述材料現場否定的出生錯漏報問題，也須保留上交原始調查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調查員簽名認可。現場調查的材料和被查單位提供的材料，兩者無法現場定論的問題，調查組應進行補充調查；仍然無法定論的，調查組將原始材料帶回市人口計生委統一甄別。

㈦人口計生工作考核評估結果和統計調查信息資料未經市委常委會審定之前，任何人不得泄露。

五、考核獎懲

考核評估結果由市委、市政府通報，并按有關規定兌現獎懲。㈠獎勵。對縣（區）、管理區、鄉鎮（街道、農林場）人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位以及計劃生育工作綜合治理先進單位分別給予獎勵。

㈡懲罰。對符合下列條件之一的單位，確定為人口和計劃生育工作不合格單位，實行“一票否決”，并按管理權限，給予黨紀政紀處分。

⒈當年符合政策生育率比上下降5個（含5個）百分點以上的。

⒉違法行政或違反技術常規，導致死人或其他重大惡性案件被國家、省人口計生委通報的。

⒊在人口和計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為的。⒋在人口和計劃生育抽樣調查中存在嚴重干擾調查行為的。

920

鎮、龔家坪鎮、內下鄉、大江林場、掛榜山林場，東安縣白牙市鎮、大廟口鎮、紫溪市鎮、石期市鎮、井頭圩鎮、鹿馬橋鎮、端橋鋪鎮、蘆洪市鎮、新圩江鎮、橫塘鎮、花橋鎮、大盛鎮、南橋鎮、水嶺鄉、大江口鄉、川巖鄉、舜皇山管理局、黃泥洞林場，雙牌縣瀧泊鎮、江村鎮、五里牌鎮、尚仁里鄉、理家坪鄉、塘底鄉、麻江鄉、茶林鄉、何家洞鄉、永江鄉、平福頭鄉、打鼓坪林場、五星嶺林場、陽明山森管局，道縣梅花鎮、壽雁鎮、仙子腳鎮、清塘鎮、祥霖鋪鎮、四馬橋鎮、公壩鎮、白馬渡鎮、東門鄉、富塘鄉、樂福堂鄉、橋頭鄉、營江鄉、萬家莊鄉、新車鄉、上關鄉、白芒鋪鄉、柑子園鄉、月巖林場、橋頭林場，江永縣上江圩鎮、消浦鎮、允山鎮、夏層鋪鎮、桃川鎮、粗石江鎮、黃甲嶺鄉、銅山嶺農場、高澤源林場、源口自然保護局，回龍圩管理區回龍圩鎮，寧遠縣舜陵鎮、天堂鎮、水市鎮、灣井鎮、冷水鎮、太平鎮、禾亭鎮、仁和鎮、中和鎮、柏家坪鎮、清水橋鎮、鯉溪鎮、保安鄉，藍山縣塔峰鎮、竹管寺鎮、毛俊鎮、所城鎮、新圩鎮、楠市鎮、祠堂圩鄉、土市鄉、太坪圩鄉、總市辦事處、火市辦事處、尚屏辦事處、大麻辦事處、早禾辦事處、田心辦事處、正市辦事處、藍屏辦事處、洪觀辦事處、大洞辦事處，新田縣龍泉鎮、驥村鎮、新圩鎮、金陵鎮、枧頭鎮、石羊鎮、新隆鎮、蓮花鄉、茂家鄉、冷水井鄉、毛里鄉、十字鄉、金盆圩鄉、三井鄉、陶嶺鄉、高山鄉、知市坪鄉、大坪塘鄉，金洞管理區金洞鎮、小金洞鄉、上司源鄉、石鼓源鄉、鳳凰鄉、白果市鄉。

主題詞：計劃生育 考核 方案 2011△ 通知

抄送：省人口計生委，市人口計生領導小組正副組長，市直 人口計生綜合治理部門 永州市人口計生委辦公室 2011年3月 日

第三篇：永州市衛生統計

各位領導、同志們：

承蒙省廳和各市州的關愛和支持，一年來，永州市的衛生統計做了大量的工作，取得了一些成績，但同先進地、州、市相比，尚存在一定差距。今天，受大會委托，現就永州市衛生統計工作做一個簡要匯報，我們著重從以下六個方面開展工作,不當之處，請批評指正。

從以下六個方面開展工作

一、領導重視統計管理工作制度化

二、依法統計統計基礎工作規范化

三、抗擊冰雪及時完成網絡直報任務

四、報批關鍵在于認真編制機構信息

五、多種形式培訓網絡直報系統管理員和直報人員

六、找出差距進一步完善直報工作運行機制和保障機制。統計：是國家實行科學決策和科學管理的一項重要基礎工作。依法統計：則是有效發揮統計信息咨詢和監督職能的法律保證。加強統計基礎規范化建設：

是統計工作的根本，是統計數據準確、可靠的根本保證。

一、領導重視

統計管理工作制度化

加強衛生統計工作，領導重視是關健。

各級衛生行政部門加強對統計信息網絡直報工作的領導、組織和管理；我局制定并下發了《永州市衛生統計信息網絡直報管理制度》，對全市衛生統計工作實行制度化管理，建立規范的直報工作運行機制和保障機制。

1、統計工作歸口計財。

計財科（股）是衛生局統計管理職能部門，負責本轄區的統計管理工作；由一名副局長（院、所、站長）擔任本單位統計工作負責人，負責領導組織統計管理工作。

2、建立建全統計機構，配備統計人員。

縣及縣以上醫院設立統計機構“統計信息科”,充實專職統計人員；各級醫療衛生單位根據統計工作任務的需要配備專（兼）職統計人員負責本單位統計工作。

3、加強領導，創造條件。

各單位領導對衛生統計工作都相當重視，大力支持衛生統計機構開展工作，實實在在地幫助衛生統計工作解決一些人力、財力、物力上的實際問題，從思想上、工作上、生活上關心統計干部，為開展衛生統計網絡直報工作提供必要的工作條件和環境。

二、依法統計

統計基礎工作規范化

統計數據的源頭在基層，調查的具體工作也在基層，基層的基礎工作不扎實，基礎數據就難以準確匯總或推算出來的統計數據就會出現偏差。加強統計基礎規范化建設，是統計工作的根本；從源頭上預防和制止弄虛作假，保證源頭數據的準確性，是統計數據準確、可靠的根本保證。

我市注重統計基礎工作的規范化建設。衛生統計網絡直報工作，必須遵循：依法上報、統一規范、分級負責、屬地管理的原則。建立建全衛生統計網絡直報工作基礎管理機制，做到“級級負責、層層把關、環環相扣”的一個具有良好循環的管理鏈條。各級衛生行政部門負責轄區內衛生統計信息網絡直報管理工作，各級各類醫療衛生機構負責本單位衛生統計網絡直報工作。

1、分級管理，屬地統計。

自2002年以來，我市按照屬地統計原則，所轄地域范圍內的所有醫療衛生機構（包括省/市/縣/鄉鎮/村、企/事業、國營/私立等），衛生統計數據統一由各縣（區）衛生局計劃財務統計股負責管理、收集、上報、匯總；社區衛生服務中心（站）和鄉鎮衛生院負責所轄區內的診所和村衛生室的統計數據收集上報。

醫療衛生機構直報人員登陸省級直報系統上報本單位數據。診所、衛生所、醫務室和村衛生室按屬地管理原則由社區衛生服務中心（站）和鄉鎮衛生院負責數據收集、審核報批，向所屬縣(區)衛生局報送衛統1-3表和衛統1-4表電子或紙質數據，由縣(區)衛生局登陸省級直報系統代報數據。

2、依法統計，確保統計數據的真實準確。

朱镕基同志和溫家寶同志在2002年10月28日視察國家統計局時，朱镕基同志提詞：不出假數；溫家寶同志提詞：真實可信。

因此，我們衛生統計人員必須嚴格按照網絡直報的內容和時限的要求，依法進行統計和報批統計數據，杜絕拒報、漏報、遲報和瞞報現象，做到不出假數、真實可信。

在2007年第三季度直報工作時，縣區衛生局還不能審批，市衛生局還沒有審批工作平臺，這時市局通過這個基本管理鏈條，組織聯絡各縣區衛生局統計系統管理人員，縣區組織聯絡各醫療衛生基層單位直報人員，全市303個應上報機構，在規定時限內（2007.11.30），全部填報完畢，12月15日前各縣區將已填報的統計數據重新審核了一遍，等待直報系統升級后立即審批上報；

所以，當12月17日上午接省廳通知，直報系統已升級可以審批上報了，全市11個縣區，在接到通知的當天下午5點20分，就將303個應上報機構，全部批報完畢。我市嚴格按照網絡直報的內容和時限的要求，依法進行統計和報批統計數據，順利園滿地完成永州市首次衛生統計信息網絡直報的2007年第三季度直報工作。

三、抗擊冰雪 及時完成網絡直報任務

1、抗冰凍斷電，同心協力做好年報工作

2008年1月12日，正值衛生統計網絡直報正常開通之際，湖南遭受了歷史上罕見的冰凍自然災害，面對這場突如其來的特大冰雪災害，永州全體衛生統計直報人員發楊堅持不懈的釘子精神，緊急行動起來，立即投入抗冰凍斷電“游擊戰”，就是不分白天與夜晚，那里有電（發電）就到那，那里能上網（網吧）就到那；

衛生行政部門的統計直報管理員都是兼職統計,還分別負責財務、新農合、紅會等項工作,有的本身就是計財股長；特別是各縣區衛生局的統計管理員,在這非常時期，白天下鄉鎮,夜晚上網吧，后來有的網吧也不能發電了,還要尋找轉戰其他地方，同時直報系統網絡不很通暢,在這惡劣艱苦的條件下,他們想方設法,排困解難，他們堅持不懈、合力拚斗；冰天凍地擋不住永州人，斷線停電難不到永州人。

衛生行政部門的統計直報管理員都是兼職統計,還分別負責財務、新農合、紅會等項工作,有的本身就是計財股長；特別是各縣區衛生局的統計管理員,在這非常時期，白天下鄉鎮,夜晚上網吧，后來有的網吧也不能發電了,還要尋找轉戰其他地方，同時直報系統網絡不很通暢,在這惡劣艱苦的條件下,他們想方設法,排困解難，他們堅持不懈、合力拚斗；冰天凍地擋不住永州人，斷線停電難不到永州人。

全市衛統1表（衛統1－4表在外）785個醫療衛生機構，2008年1月27日報批605個（占77.07%）； 2008年1月31日報批768個（占97.83%）；

2008年2月1日全部完成報批785個（占100%）.同時統一規定做到： ①衛統1-

1、1-

2、1-

5、1-

6、1-

7、1-8表等報表要逐級、逐

一、逐表、逐項審核審批上報；

②衛統1-3表各縣（區）審批到市衛生局，由市局統一批量審核。（我們已采用不出現“D2、D3、D4、D6”錯誤提示和“兩個紅圈”的批量審核方法,但要求機構類別碼絕對準確無誤），我市的衛統1－3表（診所）、1－4表（村衛生室）都是這樣批量審核的，顯示的都是一個紅圈一個綠圈。

與此同時，我市衛統4表（4個樣本醫院）的病案數據庫在2008年1月22日-25日全部成功導入直報系統，并上報省信息中心指定郵箱。

2、排憂解難，設法匯總年報資料。

衛生統計網絡直報系統，很不完善，在年報期間，沒有提供匯總功能，不能做出產出表,大量的數據在直報系統里，卻拿不出來,無法跟往年一樣，給統計局和領導提供相關統計數據。

在這種困惑的情況下，我局直報系統管理員趙仁桂同志設法匯總年報資料,首先導出Excel表，并按需要制成匯總表，利用報表精靈，將全市已上報的衛統1表（衛統1－3除外）353個機構的“人員數”、“床位數”和“醫療服務”全部匯總,于2008年2月6日上午將有關衛生統計數據上報市統計局；

為了給縣區統計人員排憂解難，市局系統管理員借用春節長假休息期間，將11個縣區的“人員數”、“床位數”和“醫療服務”分別匯總,在2月13日作為春節大禮包，以郵件形式發至各個縣區，以解燃眉之急。

3、離線填報，順利完成衛統1－4表的直報任務。

由于冰凍停電和直報系統網速等原因,衛統1－4表曾一度關閉,被迫將年報工作分成為兩個階段,直到2月25日才開通,并要求在2月29日完成，有點不太現實,雖然冰雪災害已經消除,也基本恢復供電,由于直報系統的問題,這么多人同時擠占在這一條網線上，是不太可能完成的。

在1－4表關閉時,我市4264個村衛生室,也只填報1600來個（約占37%）,在線填報不行，我們就采用離線填報，縣區衛生局的系統管理人員，繼續發楊堅持不懈的釘子精神,不分晝夜和休息日，我市于2008年3月1日在全省率先完成村衛生室的填報工作，全面園滿地完成了首次衛生統計信息網絡直報2007年前階段的年報工作任務。

四、報批關鍵 在于認真編制機構信息

①2007年7月省衛生信息中心統一布置修改代碼庫，進行衛生機構(組織)代碼網絡直報注冊。

1、認真修改代碼庫，做好衛生機構(組織)代碼網絡直報注冊工作。

①2007年7月省衛生信息中心統一布置修改代碼庫，進行衛生機構(組織)代碼網絡直報注冊。

市局非常地重視機構信息資料的編制工作，自2007年7月－11月先后四次將全市三個代碼庫5050個衛生機構,全面進行整理維護和修改，除校對機構屬性代碼外,還統一機構名稱和地址的填報，即市、縣/區級機構一律加上湖南省，區級機構加上永州市，鄉鎮/村級機構加上縣/區名稱,同時將1－3表（診所）和1－4表（村衛生室）在機構名稱上的姓名全部移動到地址欄；

②衛統2表也同樣幾經修改,其單位名稱以代碼庫中的機構名稱為準進行修改，縣級及縣級以上機構的單位負責人全部更正。為實行網絡直報奠定了良好的基礎。

2、進一步清理編制機構信息。因為直報系統鎖定了衛生機構屬性代碼四項,還將鎖定“單位開業/成立時間”、“設置/主辦單位代碼”、“政府辦衛生機構隸屬關系代碼”、“注冊資金”四項。同時增加了“街道/鄉鎮代碼”等機構信息內容。

這時,正是縣(區)系統管理員和醫療衛生機構直報人員填報年報數據資料的時候,市局系統管理員與此同時,在直報系統組織結構中,對已4次修改過的代碼庫機構信息,再次校對訂正衛生機構屬性代碼,補錄更正“街道/鄉鎮碼、單位負責人、注冊資金”等信息資料,在2月1日,衛統1－

1、1－

2、1－

5、1－

6、1－

7、1－8表的353個衛生機構信息幾乎與年報數據審批上報同時完成。

3、繼續清理校對衛統1－3表和1－4表的機構息。

在審批上報衛統1表后等待衛統1－4表開通的這段日子里,各縣區衛生局系統管理員又重新對衛統1－

3、1－4表的機構信息，再次全面進行清理、校對、更正和補錄,同時市局系統管理員在審核和督導,當1－4表上報完畢后，發現有遺漏不全,就立即通知相關縣區糾正。截止2008年3月10日，全市衛統1－

3、1－4表共4696個衛生機構的機構信息資料全部校對補錄完畢。

由于我市高度重視機構信息的編制工作，通過市局和縣區衛生局系統管理員的共同努力和仔細、反復、艱辛的工作，在組織結構中正確編制機構信息，達到了基層單位組織機構內容與調查表數據同步。因此，我市在數據報批中非常順利，沒有出現過諸如：機構單位錯位、組織機構代碼重碼、衛生機構丟失或直報單位顯示其他單位數據等等不正常的情況。

五、多種形式 培訓網絡直報系統 管理員和直報人員

1、舉辦培訓班，培訓網絡直報專業人員。

市局黨委和領導對衛生統計網絡直報工作和培訓非常重視,首先于2007年10月8日召開了全市衛生統計工作會議,各縣（區）衛生局和市直醫療衛生單位的分管領導、計財（統計）科長、衛生統計專干共40余人參加了會議。

在會上傳達了全省衛生統計工作會議精神，總結了前段我市衛生統計工作的主要經驗，研究解決當前我市衛生統計工作中存在的問題，部署安排當前和今后一個時期衛生統計工作任務；專門發文安排部署培訓工作，要求各縣區衛生局和市直單位選派統計業務骨干參加，并組織好各縣、區所轄直報人員參加培訓；對學習的目的、內容、形式以及對學員的要求、具體培訓時間都做出了明確的規定和要求。

1）高度重視，精心部署。

為把這次培訓的各項工作落到實處，市局分管領導郭秋玲同志、計財科科長金輝同志、計財科統計干部趙仁桂同志擔任培訓班的總督導，總攬培訓的各項工作。省信息中心主任胡盛清同志在第一期培訓班上做了重要指示；市局分管領導郭秋玲同志在第二、第三期培訓班做了重要講話，同時計財科科長金輝同志在培訓班上提出具體要求。

把這次培訓視為搞好我市各級衛生統計網絡直報工作的一項重要任務，抽調精兵強將組織實施。省信息中心信息管理科科長郭海同志、副科長高猛同志、市局統計專干趙仁桂同志負責教務工作并組織協調和上機實習；冷水灘區衛生局、祁陽縣衛生局計財股股長馬德元同志和鄧為民同志協同負責衛生院培訓人員的上機操作輔導；各縣區衛生局統計專干負責本縣區參加培訓學員的上機指導；市局李輝同志負責食宿等后勤工作。將每一項工作及每一個環節都做到任務落實、責任到人，同時為學員準備了筆記本等學習用具，為培訓班的順利開學創造了條件。

參加培訓的人員為：各縣（區）衛生局、市直（縣、區屬）醫療衛生單位、鄉鎮（街道）衛生院以及各企事業職工醫院和私立醫院。培訓工作采取分期舉辦，每期兩天。第一期為10月9日至11日,培訓縣區衛生局和縣及縣以上醫療衛生單位，參加全省衛生統計培訓，共88人參加；

第二和第三期培訓鄉鎮（街道）衛生院，參加全市衛生統計網絡直報培訓。第二期為10月13日至14日,有零陵區、冷水灘區、祁陽縣、東安縣、雙牌縣、江永縣等6個縣（區）104人參加;第三期為10月20日至21日,有道縣、寧遠縣、藍山縣、新田縣、江華縣等5個縣和冷水灘區10個職工（私立）醫院共117人參加。三期共培訓309人。

2）精選授課教材，確保授課質量。

本次培訓在教材準備上做到了高標準、嚴要求，按照培訓班的計劃目標，除了衛生部新的《國家衛生統計調查制度》和省衛生信息管理中心《湖南衛生統計網絡直報培訓資料》外，由于任務重、時間緊，我局統計干部趙仁桂同志在國慶休假期間，根據本市具體情況對教材進行了精選，演示網絡直報具體操作流程，編制成《永州市衛生統計業務培訓資料》，并裝訂成冊,下發到縣區衛生局、鄉鎮（街道）衛生院和職工（私立）醫院；

同時制做成《2007國家衛生統計調查制度培訓講義》和《國家衛生信息網絡直報系統培訓演示》幻燈片，拷貝給縣區衛生行政部門和縣及縣以上醫療衛生單位。由于重視授課質量，我市負責培訓授課的同志付出了辛勤勞動，同時增加了培訓費用支出，為我市搞好這次衛生信息網絡直報培訓工作鋪墊了良好的基礎。

培訓學習采用《理論方法導入和實踐案例切入相結合、課堂講授和實習操作相結合、各縣區衛生局統計專干輔導和學員互相交流相結合》的方式，內容主要：由《調查制度理論與實踐、網絡直報基礎與操作、實際個案與應用》等三個部分組成。學員們普遍反映,這是我市衛生統計培訓規模最大、人數最多，效果最為顯著的一次衛生統計調查制度和信息化知識培訓。

2、“三先”行動，多形式多渠道培訓系統管理員。

“三先”行動就是

“先操作”、“先發現”、“先尋找”。

衛生統計信息網絡直報工作是一項全新的工作,對于我們每一個人來說,都是生疏的，都有一個熟悉的過程，作為地市級系統管理員，要想正確指導縣/區和基層工作，就必須先弄通弄懂。因此，我們就采取了“三先”行動和多形式多渠道應時培訓，在網絡直報數據報批時不走彎路或少走彎路。這就是我們“三先”行動的目的。

1）“三先”行動。在反復操作過程中發現問題，同時尋找到可行辦法來解決一些問題。

①“先操作”：在數據正式報批之前或直報系統升級之后，對于： *在線填報：登錄－錄入－審核－保存－上報－審批；

*離線代報：下載安裝－裝入任務－裝入數據－代報數據－審核上報； *增添機構：添加機構－編制信息－添加用戶－啟用授權。反復進行操作；

②“先發現”。在操作過程中發現問題、疑點、難點和問題的結癥所在，是操作失誤或系統功能不熟練，還是系統軟件本身的問題；

③“先尋找”。一是將發現的問題及時反映給省廳,從（2007.09.22）全省首次培訓時開始，先后8次共提出近60條問題與建議；二是尋找可能解決的辦法,比如：在升級前,如何新增機構、報批歸類、更改日期和刪除衛生局下不應增添的用戶等等。

2）以會代訓。

①(2007.11.26)全市衛生統計網絡直報工作暨培訓會議內容有：總結衛生信息網絡直報季報工作和年報準備工作、衛生部統計信息中心關于衛生統計信息網絡填報工作的幾點說明、關于衛生信息網絡直報常見問題解答、衛生機構(組織)類別代碼、機構排序表；

②(2007.12.26)在全市衛生統計網絡直報工作總結暨衛生統計報表布置會中，下發了《永州市衛生局關于做好二00七年衛生統計年報和二00八年定期報表工作的通知》、學習衛生部統計信息中心關于《縣區衛生局使用離線填報工具批量代報步驟》和部分指標說明和變動情況。

3)通過郵件培訓

（2008.01.02）發出《永州市衛生局關于網絡直報(2007年報)的補充通知》以及附件1：衛生部辦公廳關于做好2007年統計年報工作的緊急通知、附件2：關于季報與年報工作幾點說明、附件3：主要統計指標解釋及計算公式。

4）在全市衛生財務年報匯審會時發出（2008.02.22）永衛發[2008]5號《永州市衛生統計信息網絡直報管理制度》和永州市《衛統1-4表》使用離線填報工具批量代報操作流程。

六、找出差距

進一步完善直報工作運行機制和保障機制。

通過全體衛生統計直報人員的齊心合力艱辛工作，我市衛生統計信息網絡直報工作，雖然獲得了一些經驗也取得一點成績，受到各級領導的好評，但還存在著一定的差距和困難。

1、差距。

由于社區和鄉鎮一級的基礎條件差，診所和村衛生室對統計的認識不足，不太愿意提供統計數據或真實數據。

網絡直報工作運行機制和保障機制有待進一步疏通與完善，統計基礎規范化建設需要進一步規范和提高。

目前全市衛統1－3表衛生機構432個，衛統1－4表衛生機構4264個，由于社區和鄉鎮一級的基礎條件差，診所和村衛生室對統計的認識不足，不太愿意提供統計數據或真實數據，雖然我們采取了很多措施和具體可行辦法，如：由縣區衛生局業務股提供（祁陽縣的診所）、鄉鎮衛生院收集（冷水灘區和零陵區的村衛生室）和在發代碼證的同時填報收集調查表等等，數據的采集仍然不很理想,經初步統計,由縣區衛生局和鄉鎮衛生院直報人員數據代報比率：診所為30%；村衛生室為75%。這都說明需要有一個逐步發展的過程，網絡直報工作運行機制和保障機制有待進一步疏通與完善，統計基礎規范化建設需要進一步規范和提高。

2、困難。

衛生統計經費保障措施不力，沒有統計專項經費或經費不足； 統計基礎設施配備不全，沒有統計專用電腦設備且陳舊老化。我市由于財政投入十分有限，衛生統計經費保障措施不力，沒有統計專項經費或經費不足；統計基礎設施配備不全，除縣級及縣級以上醫院外，其他基層醫療衛生單位（包括衛生行政部門、鄉鎮衛生院）全都沒有統計專用電腦設備且陳舊老化；市、縣/區衛生行政部門沒有配置專職統計系統管理員。

為此，特請省廳關愛和扶持邊遠貧困地區的衛生統計工作，安排一定數量的衛生統計經費,為市、縣（區）衛生局和鄉鎮衛生院配備統計專用電腦，以保障我市更好地實行新的《國家衛生統計調查制度》和《全國衛生統計信息網絡直報》工作。

第四篇：永州市優秀民營企業賀卡策劃方案

湘楚人杰彰風貌 民營翹楚競風流 ——2010永州市經委杰出優秀民營企業家賀卡策劃

實

施

方

案

背景

建國60年改革開放30年以來，民營經濟成為我市地方經濟快速發展的重要力量，我市民營企業在風霜雨雪中迅速成長，他們煉就的生存智慧與精神意志創造了企業發展的奇跡。在這樣的時代背景下，9月28日“奔騰之夜”，2009首屆“水宜生”杯永州市杰出、優秀民營企業家評選頒獎晚會在冷水灘萬喜登大酒店隆重舉行，通過市民短信投票、報紙投票、評委投票評選出

15名杰出民營企業家和15名優秀民營企業家。

策劃思路

為宣傳、表彰在我市改革開放、經濟發展中做出突出業績和重大貢獻的民營經濟杰出人物，弘揚他們積極向上、攻堅克難、銳意進取的思想觀念及崇尚科學、強化管理的興企理念，為激勵涌現更多推動我市經濟發展特別是民營經濟發展杰出人物作出積極努力，郵政建議針對本次評選活動由市經委組織發行一套具有紀念收藏意義的臺歷式郵政賀卡，一方面提高政府在中小企業中的威望，樹立政府為企業服務的形象；另一方面，優秀的民營企業家通過量身定制郵政賀卡達到宣傳形象、廣告宣傳的效果；再者，郵政部門通過發行賀卡達到為中小企業服務的效果。

具體實施

一、主題

湘楚人杰彰風貌 民營翹楚競風流

二、設計制作

1、載體：以2010年郵政賀卡為載體進行設計制作。

2、設計：“永州杰出優秀民營企業家”形象賀卡臺歷由帶有優秀民營企業家形象宣傳的郵政賀卡+封面+臺歷架組成，兼具廣告、宣傳、紀念、賀年、禮品等多項功能。賀卡宣傳面為馳名、著名商標企業形象廣告宣傳，副片為日歷和商標展示（具體設計見樣稿）。

日歷可以月為單位，也可以星期單位，如按30個杰出、優秀企業家計算，1-6月采用以星期為單位，即設計24頁；后7-12月以月為單位，即設計6頁。

3、工藝：采用230g銅版紙全彩印刷，三角架臺歷。

三、費用

1、價格：

郵政賀卡：1.8元/枚*23=41.4元；副片（含封面）3元/本；臺歷架：9.2元/本。

小計：53.6元/本。

2、數量：2000本。

3、費用：32.8元/本*4000本=10.72萬元。

四、資金籌集

以全市杰出優秀民營企業家所領導的企業為對象，進行廣告形象宣傳招商。廣告招商按30家企業，每個企業8000元計算，招商費用24萬元。

五、臺歷賀卡使用

1、贊助企業回贈：每個贊助企業按50本計算，共1500本。贊助企業可用來贈送客戶、員工等。

2、贈送省市縣相關黨政機關、社會團體等。

六、活動安排

1、籌備階段：10月30日前，確定活動實施方案。

2、實施階段：

11月10日前，召開由市縣經委、全市杰出優秀民營企業、郵政企業參加的活動動員會。

11月20日前，各杰出優秀民營企業家提供相關資料，市郵政局做好設計工作，并由各優秀民營企業確認，由市郵政局報國家郵政局批準印制

12月10日前，臺歷印制到位。

12月20日前，全市經委、郵政部門做好“永州優秀民營企業家”形象紀念賀卡臺歷的發放工作。

七、分工協作

1、組織發動：由市經委對本方案進行審核，并提出修改意見后，組織召開各單位發行工作布置會。

2、具體實施：由郵政局做好對各參創企業訂制賀卡的設計、印制、提供發票等各項具體工作。

八、活動意義

1、針對性強，效果明顯，檔次高，宣導性強。

以“湘楚人杰彰風貌 民營翹楚競風流”為主題，專門定制“永州杰出優秀民營企業家”臺歷式賀卡，精美別致檔次高，獨具特色的賀卡有針對性的祝福慰問，祝福效應影響深遠。

2、傳播范圍廣，效應長久，深入人心。

展示新形勢下我市民營企業風貌，為民營經濟發展營造的良好輿論環境，宣傳、表彰在我市改革開放、經濟發展中做出突出業績和重大貢獻的民營經濟杰出人物，以新年賀卡的形式傳達2010年的新春祝福，傳播范圍廣，真摯的深情厚意，躍然而現，傳播效應長久、深入人心。

3、賀卡形式新穎，郵寄方便發布靈活，可兌獎可收藏。新春賀卡帶有郵資憑證，不需再貼郵票，寄送操作方便；加上新春賀卡設計精美，節日氣氛濃厚，極具文化氣質和鑒賞、收藏的價值。

第五篇：評估方案

牟政教督〔2013〕1號

中牟縣人民政府教育督導室

關于印發《中牟縣義務教育均衡發展督導評估實

施方案》的通知

各鄉鎮、辦事處中心學校，局直各單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，端正辦學思想，進一步推進我縣義務教育均衡發展，努力辦好讓人民滿意的教育，現將《中牟縣義務教育均衡發展督導評估實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

二〇一三年一月七日

主題詞：教育 均衡發展 評估 方案 中牟縣教育體育局辦公室 2013年1月7日印發

（一）整體與抽樣相結合。以每個鄉鎮為評估單位，以初中、小學作為督導評估對象，對其義務教育工作進行整體評估，適時通過隨機抽樣的方式，進行現場督導評估。

（二）規范與創新相結合。制訂符合政策法規、符合全縣義務教育實際的督導評估標準。充分尊重學校發展的客觀差異，推廣義務教育均衡發展的創新舉措，重視品牌學校和農村、薄弱學校的特色發展。

（三）自評與他評相結合。構建自評與他評相結合的評估機制，實行鄉鎮、學校自評和縣級評估的督導評估方法。

（四）定性評估與定量評估相結合。采取以定性評估為主，定量評估為輔，等級評估為結果的評價方法，客觀反映各學校義務教育的發展水平和狀態。

四、評估標準

(一)制訂標準。制訂《中牟縣義務教育均衡發展督導評估細則》，按照《評估細則》開展評估。

(二)劃分等級。在定性評估與定量評估（滿分為100分）的基礎上，將評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級（優秀：95分及以上；良好：90-95分；合格：85-90分；不合格：85分以下）。在鄉鎮區域內，每所中小學校評估均在合格以上等級且小學、初中綜合差異系數分別小于或等于0.65和0.55的鄉鎮定為中牟縣義務教育均衡發展達標鄉鎮。

五、評估辦法