第一篇：制度廉潔性評估工作方案

廳農業重大項目稽查辦公室

開展制度廉潔性評估實施方案

為深入貫徹落實中央紀委十七屆五次、六次全會精神，切實加強預防腐敗制度建設，積極探索有效預防腐敗的途徑和方法，根據省委懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室《關于進一步推進制度廉潔性評估工作的通知》（鄂懲防辦文?2011?2號）和廳黨風廉政建設工作領導小組《關于開展制度廉潔性評估的通知》（鄂農廉發?2011?7號）文件要求，為使我辦制度廉潔性評估工作扎實有效開展，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省委、廳黨組關于加強制度廉潔性建設的精神和要求，圍繞制度建設認真開展“制度廉潔性評估”工作，全面查找和糾正我辦制定的制度在依法合規、權力配置、自由裁量、運行程序、監督制約等方面的問題，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，有效降低制度的廉政風險。

二、評估對象

經廳制度廉潔性評估領導小組辦公室審核確定，我辦于2010年出臺制定的以下文件為評估對象：

1、《關于印發<湖北省農業重大項目稽查暫行辦法>的通

知》（鄂農規?2010?1號）

2、《關于印發湖北省農業重大項目稽查專家名單和<湖北省農業重大項目稽查專家管理辦法>的通知》（鄂農規?2010?2號）

三、評估內容

以上“兩個辦法” 主要從以下幾方面進行制度廉潔性評估:

1、評估廉潔性。主要評估制度是否符合中央關于反腐倡廉各項工作部署要求，是否將預防腐敗的要求貫穿于制度建設之中，是否從源頭上杜絕腐敗的滋生。

2、評估合法性。主要評估是否存在違法違規擴張權利、減免責任，增加公民、法人和其他組織權利義務的情況，相關內容是否符合國家法律法規，是否與其他政策法規相一致。

3、評估利益沖突。主要評估是否存在謀取不正當利益，或與公共利益或不同利益群體之間發生沖突的情況，設置的自由裁量是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當。

4、評估科學性。主要評估權利配置、職權劃分、程序設計是否科學，監督制約是否有效，責任追究機制是否健全，制度的內容是否具有創新。

四、評估步驟與計劃

1、制定評估方案。我辦成立制度廉潔性自評小組（制度廉潔性自評小組名單見附件1），認真學習省委和廳黨組關于開展制度廉潔性評估工作的有關精神，商討評估工作，合理制定評估方案。（9月5日—15日）

2、廣泛研究論證。采取多種方式，廣泛聽取專家、被稽查對象和社會各界的意見建議，認真查找評估事項中的廉政風險點。（9月16日—10月15日）

3、進行自我評估。對收集到的意見建議進行梳理，按照評估內容進行風險性分析，查找“兩個辦法”是否存在滋生腐敗的漏洞，就相關意見建議撰寫自審評估報告。（10月16日—11月15日）

4、聘請專家評估。邀請有關專家組成評審小組（制度廉潔性評估專家名單見附件2），對我辦出臺的“兩個辦法”進行制度廉潔性評估。（11月下旬）

5、認真整改落實。對制度評估中存在的問題，及時整改落實，認真組織學習專家組的評審意見，同時總結經驗和做法，形成書面報告上報廳評估工作領導小組。（11月下旬—12月30日）

五、有關要求

1、高度重視。廳農業重大項目稽查辦公室自評小組要高度重視，堅持“誰評估、誰負責”的原則，貫徹落實好制度廉潔性評估工作。

2、嚴格落實。此項工作，在無特殊原因的情況下，應按照本方案執行落實。

二0一一年九月六日

附件1：

制度廉潔性自評小組名單

組長：余瑞全

成員：王立新

附件2：

組長：

成員：趙碧華

陳建華 制度廉潔性評估專家名單（擬定）丁炳輝任敬華余瑞全王立新陳建華省發改委、省水利廳、省法制辦專家各1名

第二篇：制度廉潔性評估

江華：制度出臺必須進行廉潔評估

為加強預防腐敗制度建設，規范權力運行，提高反腐倡廉的科學化、規范化水平，近日，江華瑤族自治縣人民政府辦公室向全縣發文，所有規范性文件必須進行廉潔評估，對不按規定進行廉潔評估或不采納廉潔評估意見造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員的紀律責任。

該縣成立了制度廉潔性評估工作協調指導小組，組建了制度廉潔性評估專家庫，從紀檢監察機關、司法機關、行政機關、人大代表、政協委員、行政相對人及其他相關行業（領域）聘請專業人員組成。重點對各行政機關單位起草發布或以縣政府、縣政府辦公室名義發布的規范性文件進行廉潔性、合法性、利益沖突性和科學性評估。著重評估文件中是否符合中央、省、市、縣反腐倡廉建設各項工作部署要求，是否落實了將預防腐敗貫穿于制度建設之中的規定；是否存在違法違規擴張權力、減免責任，增減公民、法人和其他組織權利義務的情況；是否存在謀取不正當利益、或者與公共利益或不同利益群體之間沖突的情況；設置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當；評估權力配置是否合理，監督制約措施是否有效；相關程序設計是否科學規范、公開透明、便民高效；涉及群眾利益的重大事項是否經過必備的論證、聽證和聽取意見；責任追究機制是否健全等。

從8月1日起，所有規范性文件都必須由紀檢監察機關（機構）進行廉潔評估，出具廉潔評估意見后，再由政府進行統一登記、統一編號、統一公布（以下簡稱“三統一”），未經廉潔評估的規范性文件，不得提請審議和辦理“三統一”。

第三篇：市紀委-制度廉潔性評估清理

對只考慮部門利益、有礙經濟發展的制度堅決清理

制度廉潔不廉潔 紀委評評看

5月31日，市紀委、市監察局發出《關于開展制度廉潔性評估清理工作的通知》，對我市建立地級市以來公布實施并現行有效的政府和部門規范性文件，按照“廉潔、高效、合法、便民”的要求，以規范權力運行和防止利益沖突為重點，認真開展制度廉潔性評估清理工作，對只考慮部門利益、有礙經濟發展的制度堅決清理。

開展制度廉潔性評估清理工作是我市“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動由面上向觸及制度建設、建立體制和機制長效機制的舉措之一。自開展“轉提優保促”活動以來，活動辦公室通過督查、明察暗訪、制定考核細則等，在轉變干部作風方面動真的、來實的，“原來不是事的事，現在都是事”。上班時間上網的、打撲克的，甚至會議期間打瞌睡、打電話的，都進行了通報，起到了通報一人，教育一大片的作用。最近，先是65個部門單位在新聞媒體上對服務內容公開承諾，緊接著，所有市直部門單位一把手的辦公電話、手機號碼又進行公開，活動開展得更加扎實有效。

如何將“轉提優保促”活動不斷推向深入？如何將行之有效的好經驗、好做法，通過總結提煉上升到制度機制層面，并長期

堅持下去，形成長效機制？近日，市紀委、市監察局以萊紀發

[2012]14號文發出了《關于開展制度廉潔性評估清理工作的通知》。評估對象為地級市建立以來公布實施并現行有效的政府和部門的100多項規范性文件，評估內容包括廉潔性、合法性、利益沖突、科學性、效能性、民主性六個方面。6月上旬為動員部署階段，6月中旬為清理立項階段，7至8月為組織評估和總結提高階段。

制度廉潔性評估將觸及到敏感的部門利益問題。比如，部門制度，是否只考慮部門利益？制定部門制度時是否以服務群眾、服務企業、服務大眾為前提？是否存在牟取不正當利益，或者與公共利益或不同利益群眾之間發生沖突的問題等等。

《通知》指出，今后新制定的規范性文件，先要報送市紀委派駐紀檢組、法規室進行廉潔性評估，再由市法制辦統一登記、統一編號、統一向社會公布。過去那種由部門單位簽字、蓋單即自行發文的辦法將被終止。

通過開展制度廉潔性評估清理工作，對有礙經濟發展的制度進行清理，既能在制度層面上，從源頭上預防腐敗，同時也有利于建立起優化環境、促進發展的長效機制。

第四篇：黨政辦制度廉潔性評估報告

廉潔性評估報告

黨政辦公室 2012年6月8日

黨政辦公室領導班子一直以來對“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動 高度重視，努力做到全面清理、自查自糾，著力解決現行制度中可能導致利益沖突的漏洞缺陷。對違規擴權免責、可能導致利益沖突的制度，提出修改和啟用新的制度的建議并對學院現有的制度進行了科學有效合理性評估。主要分為以下幾個方面

（一）評估廉潔性。

是否符合中央、省委和學院關于反腐倡廉各項工作部署要求，是否將預防腐敗要求貫穿于制度建設之中，是否存在容易滋生腐敗的漏洞。

（二）評估合法性。

是否存在違法違規擴張權力、減免責任，增減法人、教師員工和學生權利義務的情況。

（三）評估利益沖突。

是否存在謀取不正當利益，或者與公共利益或不同利益群體之間發生沖突的情況，設置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當。

（四）評估科學性

權力設置、職權劃分、程序設計是否科學，監察制約措施是否有效，責任追究機制是否健全等。

學院已下發執行的規章制度及工作流程

1、某高修學院公文處理辦法

2、某高修學院發文稿紙

3、某高修學院收文處理流程圖

4、某高修學院收文處理簽

5、某高修院黨務、行政發文程序圖/

46、某高修學院印章（介紹信）管理規定

7、某高修學院用印申請表

8、某高修學院印章使用流程

9、某高修學院公章刻制啟用流程

10、某高修學院會議制度

11、某高修每周會議安排申請表

12、某高修學院合同審批表

13、某高修學院收入證明格式

14、某高修學院24小時值班制度

15、某高修學院檔案管理辦法

16、某高修學院黨政聯席會議制度

上述16項學院規章制度能基本上從規章制度方面解決制度公平性和決策責任歸屬性。有效的約束了個人廉政風險的發生，提高學院行政和決策水平。有效的避免對單位、法人和和教職員工的權益損害。

但是隨著學院的跨越式發展，目前擁有的制度還不能達到更好的對賦予權力的約束，因此黨政辦公室綜合考慮擬進一步修訂以下規章制度，更好的健全完善防控風險的制度和措施。

擬進一步規范執行的規章制度（已修訂待下發）

1、某高修學院會議簽到制度

2、某高修學院黨委中心組學習制度

3、某高修學院堅持和完善黨委領導下的校長負責制實施細則

4、某高修學院外事管理制度

5、某高修學院校務公開實施辦法

6、某高修學院重大事項報告制度

7、某高修學院機要文件管理制度

8、某高修學院保密工作管理規定

9、某高修學院公務接待管理規定

黨政辦公室通過程序規范來約束決策權力和決策過程的原則，推進行政決策程序建設，健全完備重大行政決策程序規則和各項黨務管理制度、行政管理制度，實現黨務與行政工作決策的科學化、民主化、法治化。這次對本單位所執行的規章制度和決策的評估，在強調學院制度合法合理建設的同時，加強制度對決策及政策文件的有效保障，以及制度本身是否民主性、科學性、合法性及廉潔性建設。

通過風險點的查找，進一步明確了主要風險點，如：印信管理、公車調派、院屬各級發文、機要檔案使用、公務接待。相應的針對風險點，辦公室領導班子進一步詳細修訂了相關的防控制度和機制，努力確保在學院紀委的指導下廉政風險防控工作健康有序開展。

河南**職業學院部門單位

風險防控制度機制匯總表

第五篇：制度廉潔性評估工作總結（共）

去年8月份以來，東營經濟技術開發區被市委、市政府和市紀委確定為全市開展制度廉潔性評估工作試點單位。工作中，堅持立足實際，探索創新，扎實開展制度廉潔性評估，共清理制度39項，保留制度37項，修訂完善2項，有效防止制度“帶病上崗”和問題文件的出臺，為預防腐敗發揮了積極的作用。

一、加強領導、落實責任，切實將制度廉潔性評估工作落到實處 努力探索制度廉潔性評估工作規律，健全工作機制，將制度廉潔性評估工作始終貫穿于制度調研立項、起草制定、科學論證、實施運行等各個環節，加強領導，明確責任，努力創新，推動工作落實。

（一）建立評估工作組織保障機制。開發區對試點工作高度重視，將制度廉潔性評估工作列入重要工作日程，與全局性工作同謀劃、同安排、同部署、同組織。主要領導多次召開專題會議，聽取活動開展情況，研究部署試點工作，對深入抓好制度廉潔性評估工作提出明確要求；成立了開發區制度廉潔性評估工作領導小組辦公室，負責日常工作和組織協調，從規范權力運行、預防腐敗、維護利益等方面對制度進行評估審查，為評估工作順利開展提供了有力的組織保障。

（二）建立評估工作責任機制。開發區制度廉潔性評估工作由紀工委牽頭，管委會辦公室等相關部門配合，明確分工、各負其責、加強配合、形成合力。各部門單位認真履行職責，對本部門本單位現行 的地方性法規、地方政府規章和其他規范性文件逐件清理、逐條對照檢查，對發現的每一個問題都進行綜合分析，提出意見和建議，為領導決策提供參考依據。切實保證對每項制度評估都有專人負責，防止評估流于形式、走過場。

（三）建立評估信息通報機制。制度廉潔性評估領導小組辦公室有效利用評估中獲取的信息資源，適時進行相互通報，使資源共享，集體受益，最大程度將有價值的評估信息轉化為制度評估成果。

二、把握重點，嚴格程序，確保制度廉潔性評估工作扎實有效 結合開發區實際，努力創新方式方法，突出重點，把握關鍵，采取措施，認真解決制度廉潔性評估中遇到的問題，推動評估工作穩步推進。

（一）抓住關鍵。一是嚴格工作程序，確保評估全面。嚴格按照實施方案確定的評估辦法、步驟、程序開展評估工作，界定評估對象，梳理規范性文件，列出清單、征求意見，逐項研究，提出評估結論。對已公布實施現行有效和起草制定中的規范性文件，逐件審查審核，做到應審盡審，不缺一件，不漏一項，確保評估工作嚴謹規范、有序高效。二是嚴格督促指導，確保工作進度。加強對制度廉潔性評估工作開展情況的督促指導，對評估工作不積極、不徹底、不全面的部門、單位，嚴格督促整改落實；對存在漏洞或缺陷的制度，按照程序做好“廢、改、立”；對廉潔性評估過程中遇到的疑難問題，及時研究解決；對少數評估方法措施不力、政策把握不準、工作推進緩慢的部門、單位，加強督導調度，推動工作落實。三是嚴肅工作責任，確保整改到位。按照實施方案，細化責任分工，按照“誰制定、誰負責”的原則，認真落實部門、單位整改責任，對評估出的“不規范、不相符、不適應、不配套”的制度，建立工作臺賬，按照評估意見，制定整改措施，明確整改要求，督促及時修改、補充或廢止，確保評估工作落到實處。

（二）搞好結合。一是評估與創新相結合。在嚴格依照法律法規和廉政規范規定，對有關制度按程序進行審查評估的基礎上，不斷探索研究評估的方式方法，總結加強制度建設的新經驗、新措施，確保在試點中不斷創新和提高。二是全面與重點相結合。將廉潔性評估的重點放在要害部門、重要權力部門和腐敗易發的領域，重點評估行政審批、行政處罰、行政收費、人事管理等權力相對集中的制度和工程建設、城市規劃、土地出讓、資金撥付、政府采購等領域的制度，充分實現制度廉潔性評估全面與重點的有機結合。三是評估與清理相結合。通過評估，查找制度存在的問題，對不符合經濟社會發展要求，與法律法規相抵觸和不一致，或者相互之間不協調的規章制度和其他規范性文件，按照法定權限和程序及時予以修改、補充或廢止，切實提高制度質量、消除制度腐敗。

（三）突出重點。一是重點評估制度是否廉潔。切實將反腐敗要求貫穿于制度建設之中，用制度管權、管人、管事，從源頭上堵住腐敗漏洞，引導廣大黨員干部自覺追求廉政價值目標，嚴格按制度辦事，做到廉潔奉公、勤政為民。二是重點評估制度是否合法。嚴格按照法 定權限及程序出臺規范性文件，做到規范性文件與法律、法規不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。堅決防止和糾正違法增設許可、處罰、收費和強制措施，違法規定部門壟斷條件。三是重點評估制度是否存在利益沖突。堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為基本著眼點，正確反映和兼顧不同部門、不同利益群體的利益，避免發生利益沖突。妥善處理公共利益和個體利益的關系，對維護統一、公平的競爭秩序做出良好的制度安排。堅決糾正部門利益化傾向，堅決糾正借制定規范性文件之機謀取私利、損害公民和市場主體合法權益的行為。四是重點評估制度是否科學。重點評估權力設置是否合理、監督制約措施是否有效、是否反映經濟社會發展基本規律。既要看實體內容是否科學，也要看制定程序是否科學，是否經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究決定、公開發布、備案審查等必要的程序。五是重點評估制度是否效能。制度效能，是制度的運轉狀態、執行程度、作用效果和社會效益的綜合反映。通過對制度效能評估，切實提高制度執行力，維護制度權威性，增強制度整體效能。六是重點評估制度是否民主。主要看制度制定是否充分吸收社會各方的意見和建議，是否真正體現人民群眾的根本意愿和利益要求。

（四）注重方法。一是抓好制度廉潔性評估過程中制度的“立改廢釋”工作。對清理范圍內的制度認真進行梳理，列出制度清單，對照上級反腐倡廉最新文件要求和有關規定，對一些不合時宜或與現行法律法規和黨風廉政建設規定不相適應的制度，予以修改、補充或廢止。同時，制定新的制度，彌補制度缺失，填補制度空白。對已經制 定的制度，加強正式解釋，以免被錯誤理解。二是抓好制度廉潔性評估過程中對權力的控制工作。以制度廉潔性評估為載體，扎實推進權力運行監控機制建設。堅持以制度科學合理界定權力，對涉及人、財、物和內部管理等方面的職權，從決策、執行、監督三個環節進行分解，使權力既相互制約又相互協調；堅持以制度優化權力流程，對權力運行的各個環節、程序認真進行梳理和合理設計，再造權力運行流程；堅持以制度強化廉政風險防控管理，對權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規范；堅持以制度保證權力公開，確保權力在陽光下運行。三是抓好制度廉潔性評估過程中“第三方”參與建制工作。借助制度廉潔性評估工作，組建制度廉潔性評估專家庫，積極吸納專家學者、制度管理相對人、干部群眾代表有序參與制度的制定與評估工作，以確保制度的公正性、科學性和廉潔性。

三、不斷總結、積極探索，努力構建制度廉潔性評估長效機制 堅持邊實踐、邊探索、邊完善、邊深入，研究開展制度評估的特點和規律，逐步完善制度評估的措施和辦法，不斷把制度評估引向深入，努力構建制度廉潔性評估長效機制。

（一）繼續做好制度完善工作。在全面清理、審查的基礎上，對那些與實際相脫節及近期出臺的法規制度相違背的規定，及時予以廢止；對那些不適應實際需要的進一步完善。

（二）不斷拓寬監督渠道。重視和保障黨員干部和人民群眾的知情權、參與權、監督權，增強涉及人民群眾切身利益的有關政策和工 作的透明度，切實做到讓權力在陽光下運行。