第一篇：關于開展計劃生育先進示范村實施意見

堿灘鎮(zhèn)楊家莊村關于開展計劃生育先進示范村創(chuàng)建活動的實施意見

我村為進一步強化基層基礎工作，更好地發(fā)揮村級在人口和計劃生育管理與服務中的基礎作用，全面提升我本村人口和計劃生育整體工作水平，并積極向鎮(zhèn)計生站申報率先開展計劃生育先進示范村創(chuàng)建活動，現已批準。現將我村開展計劃生育先進示范村創(chuàng)建活動的有關事宜安排如下：

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把人口和計劃生育工作納入全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，重心下移，強化基層，夯實基礎，全面提升村級計劃生育管理與服務水平，推動全村計劃生育整體工作不斷向前發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、目標要求

從2010年起,利用三年時間，按照區(qū)、鎮(zhèn)人口委的要求，率先開展計劃生育先進示范村創(chuàng)建活動，從而提高我村群眾的思想覺悟高，強化計劃生育基礎建設和村、社計生干部工作能力和責任心強。

先進示范村主要責任指標如下：

（一）農村生育對象政策符合率達到96%以上，計劃外懷孕率控制在1.5％以下；

（二）當年節(jié)育措施落實率和及時率達到95%以上，歷年節(jié)育欠賬落實率100%；

（三）基礎卡、表、冊、單準確率達到98%以上,統(tǒng)計誤差率控制在3%以內；

（四）環(huán)、孕情服務率和當年婦女病普查率分別達到95%和40%以上；

（五）宣傳品進村入戶率、基礎知識教育普及率達到95%以上；

（六）落實農村各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，落實率100%；

（七）社會撫養(yǎng)費兩年內征清，當年征收率不低于60%；

（八）流出人口建檔率達到100%；《流動人口婚育證明》免費發(fā)放率和持證率分別達到100%和98%以上；流出人口的生育對象政策符合率達到95%以上；

（九）育齡夫婦計劃生育合同簽訂比例要達到95%以上；

（十）藥具發(fā)放率達到100%；產、術后隨訪率達到100%；

（十一）計劃生育工作群眾參與率達到95%以上；群眾滿意率達到95%以上。

三、創(chuàng)建內容及措施

（一）基礎管理先進，在依法管理和村民自治方面起到示范作用

1.隊伍網絡健全。建立以村黨支部書記或村委會主任任組長，計劃生育專職干部、婦代會主任、計生協(xié)會會長等參加的計劃生育工作領導小組，配備計劃生育專職干部和社計劃生育宣傳員以及育齡婦女自管小組長。自管小組長民主推薦、競爭上崗、擇優(yōu)聘用，必須由有一定文化程度、有群眾威信、熱心服務的育齡婦女擔任。各村要成立計劃生育協(xié)會，會員人數占到村級總人口的10%以上。

2.履行職責到位。村黨支部、村委會全面負責本村計劃生育工作，黨支部書記、村委會主任親自抓，負總責，積極完成計劃生育各項責任指標和工作任務；村管理員要在村黨支部、村委會領導下，具體負責并做好本村計劃生育各項工作任務的落實；社宣傳員要做好計劃生育政策、法律法規(guī)、生殖保健及各項優(yōu)惠政策的宣傳工作；育齡婦女自管小組長要經常開展入戶訪視，掌握環(huán)情、孕情，及時動員服務對象落實各項節(jié)育措施。

3.制度規(guī)范完善。一是實行村級計劃生育工作目標責任制。村委會按照村專干、社宣傳員、自管小組長各自工作職責，分別與其簽訂工作責任書，明確責任，認真考核，兌現獎罰；二是規(guī)范人口計劃管理制度。村級生育指標安排采取本人申請，育齡婦女自管小組評議，村專干、社宣傳員共同復核，村計劃生育工作領導小組審核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準并發(fā)文，再張榜公布，接受群眾監(jiān)督；三是堅持月例會和臺帳登記、掛牌管理制度。每月按時召開月例會，如實填報各種臺帳資料；五是建立計劃生育政務公開制度。村級要把生育指標安排對象和懷孕、生育、節(jié)育、環(huán)孕情服務等情況以及國家、省、市、區(qū)獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策和享受政策對象向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；六是完善流動人口管理制度。對流出、流入人口進行建檔登記，建立外出流動人口計劃生育擔保制度和經常聯(lián)系制度以及隨訪制度，拓寬信息渠道，主動加強與流入地計劃生育部門的工作溝通和配合，強化對流動人口的“雙向”管理。

4.實行村民自治試點。在計劃生育先進示范村的基礎上同步開展村民自治試點工作。召開村民大會集體制定通過《計劃生育村規(guī)民約》和《村民自治章程》，堅持把尊重、維護、實現好群眾的合法權益作為人口計生工作的出發(fā)點和落腳點，強化群眾的主人翁地位，尊重群眾的選舉權、維護群眾的知情權、落實群眾的參與權，體現群眾的監(jiān)督權，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務，改革基層工作運行機制。拓寬計劃生育特困家庭救助面，做好“幸福工程”項目、計劃生育家庭意外傷害保險等工作。深入開展“生育關懷行動”活動。

5.堅持依法管理。轉變工作作風和方式方法，寓管理于優(yōu)質服務和宣傳教育之中。認真貫徹《人口與計劃生育法》和《省條例》精神，切實維護好群眾的合法生育權益，全面實行計劃生育合同管理制度，在動員群眾自愿的基礎上與已婚育齡夫婦簽訂《計劃生育管理合同》，依法明確雙方的權利、義務和責任，做到依法管理，無重大違法違紀事件和信訪案件發(fā)生。

（二）技術服務先進，在節(jié)育措施落實和生殖保健方面起到示范作用

1.加強村兩室和制度建設。各示范村要嚴格按人口分布密度和區(qū)域劃分，對照創(chuàng)建標準要求，落實工作用房、充實工作人員、配備醫(yī)療器械、營造宣傳氛圍、完善制度文書檔案。

業(yè)務用房要高起點、高標準建設，每村都要有計劃生育工作室和服務室。村級工作室面積不少于20㎡，房屋應為磚混結構；各種制度、重點服務對象、政策法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策、政務公開、省人口委下發(fā)的墻報、協(xié)會組織網絡圖和各項制度上墻懸掛；配備辦公桌椅一套（有條件可配備沙發(fā)）；配備計劃生育檔案柜一個（近年來計劃生育的報表、育婦卡、管理冊、文件、會議記錄、村協(xié)會各種檔案資料等分類整理并裝訂成冊）；工作室要有牌子，村級工作室、婚育分校、協(xié)會活動室可多室合一。村級服務室要達到七有：即有一間房子（10㎡左右）；有一張服務床；有一張儀器桌（B超專用）；有一個藥具箱（避孕藥具及臺賬）；有一個圖書角（宣傳資料種類齊全）；有一個牌子（村級服務室）；有保證正常工作開展的各項規(guī)章制度，包括環(huán)孕情檢查、藥具管理發(fā)放及人員崗位責任制，計劃生育技術服務規(guī)范、行為準則、技術操作常規(guī)等。村配備一名專職計劃生育管理員，1-2名協(xié)管員或若干名社自管小組長；充分利用村衛(wèi)生室（所）的人員、技術優(yōu)勢，開展技術服務和藥具發(fā)放工作。同時，要不斷加強技術進修和人員培訓，增強服務能力。

2.全面開展技術優(yōu)質服務。一是實施“出生缺陷干預”工程。以預防嚴重與高發(fā)的先天性疾病為突破口，大力開展遺傳疾病、優(yōu)生優(yōu)育咨詢，開展婚前教育指導、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸發(fā)放、圍產期保健和先天性缺陷篩查，推廣新法接生，實行住院分娩，從源頭上杜絕出生嬰兒缺陷；二是實施生殖道感染干預工程。建立規(guī)范的生殖健康檔案，為育齡群眾提供生育、節(jié)育、不育和產前、產中、產后的全程生殖健康服務，普及防病知識和開展生殖道感染疾病的檢查、檢測，逐步減少生殖道感染對育齡婦女健康的不良影響；三是推行避孕節(jié)育措施知情選擇。指導育齡群眾在知情的前提下選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，免費為育齡群眾提供避孕節(jié)育及生殖健康服務，加強術后、產后、藥具使用隨訪。

3.扎實開展環(huán)孕情監(jiān)測工作。村上每季度對本村已婚育齡婦女認真開展一次查環(huán)、查孕、查病活動，實行受檢者簽名、持證制度，做到環(huán)孕情服務不出村，發(fā)現問題，及時處理，無環(huán)補環(huán)，計外懷孕及時補救。村級建立重點對象包干責任制，將重點對象包干到人，且村書記或村主任為第一責任人，要切實落實好第一責任人的責任并嚴格兌現獎懲。建立健全孕情監(jiān)測和訪視制度，通過跟蹤管理與上門服務，促進避孕節(jié)育知情選擇和各項措施的有效落實。

（三）政策落實先進，在社會制約和利益導向方面發(fā)揮示范作用

1.規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收行為，協(xié)助、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社會撫養(yǎng)費征收工作，建立以強制征收為依托、以依法征收為主體的社會撫養(yǎng)費征收工作機制。

2.率先開展“雙推優(yōu)”工作，將自覺實行計劃生育、帶頭宣傳計劃生育，致富能力強、善于做群眾工作、能勇挑計生工作重擔的年輕村計生專干、社宣傳員、自管小組長和計劃生育戶中的積極分子吸納到黨組織中來，擴大執(zhí)行國策模范群體。凡違反計生政策對象，一律不得擔任村干部，不得評先評優(yōu)，不得發(fā)展為黨員，不得當選各級人大代表。

3.各種優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助對象和特別扶助對象準確摸底，張榜公示，資金發(fā)放到人。全面落實“兩戶”的養(yǎng)老儲蓄及各種獎勵費，積極與民政部門協(xié)調將計劃生育“兩戶”家庭中的貧困戶納入低保并在農村合作醫(yī)療中減免繳納的參合資金；與相關部門協(xié)商在沼氣池建設、人畜飲水、改水改廁、危房改造等項目中資金予以向“兩戶”家庭傾斜。

4.實現政策落實的創(chuàng)新，在學生入學、就業(yè)幫扶、養(yǎng)老保險、醫(yī)療改革、致富信息、社會事業(yè)服務中全方位向“兩戶”傾斜，形成有利于“兩戶”生產、生活的社會氛圍。

（四）宣傳教育先進，在婚育新風和少生快富方面發(fā)揮示范作用

1.廣泛開展婚育新風進萬家活動，逐步形成社會主義婚育新風尚和婚育新文化。宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、計劃生育丈夫有責等科學、文明、進步的婚育觀念；廣泛傳播青春期、新婚期、孕產期、育兒期、更年期生殖保健知識；開展人口與計劃生育政策法規(guī)教育，提倡文明健康的生活方式，倡導家庭美德和社會公德；弘揚夫妻恩愛、家庭和睦、尊老愛幼、鄰里互助、勤勞致富的良好風尚，逐步形成良好的婚育新風尚和婚育新文化。

2.改革宣傳教育載體，創(chuàng)新宣傳方式。一是積極舉辦各種文化活動。充分發(fā)揮文化站(室)、文化書屋及人口學校的作用，組織開展育齡群眾讀書讀報、交流心得體會活動；在節(jié)假日和重大社會活動日組織集中的新型生育文化宣傳活動。二是利用每季度環(huán)孕情服務時間組織育齡婦女開展文化娛樂、體育比賽、手工制作、懇談會等豐富多彩、喜聞樂見的活動。鼓勵育齡婦女上講臺，講述自己的故事，教育身邊的人；舉辦“婆婆座談會”、“媳婦座談會”、“丈夫座談會”等座談活動，為干部與群眾、群眾與群眾之間的相互交流、自我教育創(chuàng)造條件，解除群眾在計劃生育中的思想顧慮。三是舉辦培訓活動。發(fā)揮宣傳教育陣地作用，定期開展婚育新風培訓活動，采取人口學校授課、專題培訓、以活動代培訓等多種形式，有針對性地開展婚育新風、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識培訓活動。四是舉辦咨詢活動。把集中咨詢活動和經常性隨訪結合起來，通過計劃生育工作人員深入育齡群眾家庭，進行宣傳和個別咨詢指導，滿足群眾多層次的計劃生育需求。五是進行評選表彰。組織群眾開展“婚育新風文明戶”、“婚育新風進萬家活動積極分子”、“好婆婆”、“好媳婦”評選表彰活動，以此帶動全村計劃生育工作上臺階、上水平。

二〇一〇年四月六日

第二篇：民主示范村實施意見2009

大委發(fā)[2009]21號

中共大堰鄉(xiāng)委員會

大堰鄉(xiāng)人民政府

大堰鄉(xiāng)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的實施意見

各村黨支部、村（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：

2009年是我鄉(xiāng)“五五”普法的關鍵年。做好“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，對于推進新一輪的五年普法，配合實施“十一五”規(guī)劃，保障和促進我鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展，具有重要的意義。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及社會主義榮辱觀為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，特別是圍繞社會穩(wěn)定開展普法工作，進一步推進依法治鄉(xiāng)工作，為構建富裕和諧葫蘆營造良好的法治環(huán)境。

二、實施方案

一是要依法建制。兩項制度的每一條款都必須做到于法有據。制定村民自治章程主要依據《村民委員會組織法》，對會民大會、村民委員會、村民小組、調委會、治保會等組織的職能、任務、村民的權利義務等基本問題信出明確的規(guī)定，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)都有章可循、便于操作。村規(guī)村約要根據國家憲法、法律和現行政策的有關規(guī)定，不能出現侵犯公民權利的條款。二是制度的起草過程一定要嚴格程序。第一步，由黨支部、村委會討論確定制度起草的指導思想、基本原則和總體要求；第二步，由專門起草小組進行起草，第三步，召開各方面的座談會廣泛聽取意見，進行反復修改；第四步，召開黨支部和村民委員會聯(lián)席會議修改；第五步，報司法所進行合法性審核；第六步，召開村民大會或村民代表會議表決通過；第七步，張榜公布，同時報鄉(xiāng)政府備案。

（一）要形成一個符合自治要求的矛盾調解機制。在村民自治的實踐中，不可避免村民與集體之間、村民相互之間會發(fā)生一些矛盾糾紛。這些問題往往構不成刑事處理和治安處罰，但明顯違反了自治章程和村規(guī)民約的規(guī)定，而法律又沒有給村民委員會設定處罰權。在創(chuàng)建中可以以人民調解組織為依托，建立一種矛盾調處機制，凡涉及村民與集體、村民與村民之間發(fā)生矛盾，在雙方自愿的前提下，由村民委員會出面調解，形成調解協(xié)議，雙方自覺執(zhí)行。一方反悔的，可向人民法院起訴，這樣的一個矛盾

調解機制就相當于一個“小民庭”可以把大量矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、矛盾不上交。

（二）“民主法治示范村”創(chuàng)建活動要注意搞好四個結合。一是要與實施“云嶺先鋒工程”，加強黨的基層組織建設相結合。通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織在搞好村民自治中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要與“三村”建設相結合，圍繞建設生態(tài)村、文明村、小康村的目標，整頓村容村貌，加強精神文明建設，保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，不斷壯大農村集體經濟，促進農民增收。三是要與解決突出治安問題，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境相結合。通過采取綜合治理措施，把突出的治安問題整頓好，把正常的社會秩序建立進來，把農民的信心樹立起來，把村民委員會的權威樹立起來，在這個基礎上，積極穩(wěn)妥地推進民主法制建設。四是與開展法制宣傳教育，搞好法律服務和法律援助相結合。進一步在廣大村民特別是基層干部中開展經常性的法制教育活動，使廣大農民群眾學法、守法，積極履行公民應盡的義務，并懂得用法律保護自己的合法權益，使廣大農村干部自覺地遵守法律法規(guī)，做到依法行政，民主治村，把向廣大農民群眾提供優(yōu)質法律服務和必要的法律援助作為推進“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要措施，為廣大農民群眾提供強有力的法律支持。

三、加強領導，措施落實、確保“民主法治示范村”創(chuàng)建工

作取得實際進展

鄉(xiāng)黨委、人大、政府要高度重視，把“民主法治示范村”創(chuàng)建工作作為抓好“三農”的基礎工作和“三村”建設工程的一項重要內容，擺上議事日程，切實加強領導。

（一）在鄉(xiāng)黨委、政府對第一批“三村”建設工程考核驗收時，將“民主法治示范村”創(chuàng)建工作納入考核范圍，并在部署第二批“三村”建設工程時，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建內容，以促進各地“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的深入進行。

（二）成立鄉(xiāng)、村兩級“民主法治示范村”創(chuàng)建工作領導小組及辦公室。鄉(xiāng)級由鄉(xiāng)普法辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)民政辦、“三村”辦組成工作領導小組，辦公室設在鄉(xiāng)司法所，負責組織指導、督促檢查創(chuàng)建活動的開展，各村也要相應成立創(chuàng)建工作領導小組及辦公室，及時制定創(chuàng)建活動方案及建設標準，有步驟、有程序地進行創(chuàng)建。

（三）“民主法治示范村”的確定，根據市、縣有關要求，經研究，確定以下村(社區(qū))為2009年開展創(chuàng)建的點：泉水村 復興村 回水村

在開展上述創(chuàng)建點的同時，繼續(xù)抓好6個村委會的創(chuàng)建工作。

（四）加大對農村基層干部的培訓力度，特別是“兩委”干部認真組織學習《意見》、《通知》精神和《農村基層民主法治建設講話》、《江油市“民主法治示范村”建設標準》、《江油市農村

基層法律知識讀本》，使他們首先成為法律明白人和民主法治帶頭人，結合當地實際，認真組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，推進農村民主法治建設進程。

（五）以點帶面，逐步推進。我鄉(xiāng)村級政權分布較廣、地理環(huán)境、經濟發(fā)展不平衡，各地開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動時，要立足本地實際，勇于開拓創(chuàng)新，選擇不同類型的地區(qū)，開展創(chuàng)建活動的試點工作，在抓好試點的基礎上，及時總結推廣成功的經驗和做法，進一步規(guī)范和完善創(chuàng)建活動，以點帶面、分類指導、分批進行、逐步推進，把創(chuàng)建工作健康持續(xù)深入地開展下去。

（六）落實責任，分級命名。進一步加大“民主法治示范村”創(chuàng)建力度，使此項工作取得實質性進展，今年下半年，要在鄉(xiāng)、村兩級建立完善工作目標責任制，市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動領導小組辦公室將按照《江油市“民主法治示范村”建設標準》，對“示范村”執(zhí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，村務、財務公開、農民負擔等群眾關心的重大事務進行量化考核。我鄉(xiāng)也要在認真組織檢查的基礎上，命名表彰一批鄉(xiāng)級“民主法治示范村”，為全鄉(xiāng)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的廣泛開展打下堅實的基礎。

（七）加強督促指導。司法行政、民政部門要發(fā)揮職能作用，認真開展調查研究，針對新勢下開展農村基層民主法制建設的新情況和新問題，逐步探索創(chuàng)建活動的規(guī)律和特點，適時加以引導，增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性，建立工作的長效機制，經常抓、抓經常，防止形式主義。要定期不定期組織檢查，督促、指導基層“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的開展。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、農業(yè)等部門要各司其職、密切配合，使“示范村”切實發(fā)揮示范作用。

中共大堰鄉(xiāng)委員會

二00九年四月十日

主題詞：開展民主法治示范村實施意見

大堰鄉(xiāng)黨政辦公室2009年4月10日印

第三篇：計劃生育宣傳月實施意見

廟發(fā)【2012】63號

小廟鎮(zhèn)2012年人口和計劃生育宣傳月活動

實施意見

各村（居、社區(qū)）黨（總）支部、村（居、社區(qū)）民委員會：

為深入貫徹落實中央《決定》和胡錦濤總書記“4.26”重要講話精神，切實開展以計劃生育宣傳教育為先導的新機制建設活動，按照“黨政領導,宣傳牽頭，部門聯(lián)合，群眾參與”的思路，堅持“部門配合，齊抓共管，各方參與，綜合治理”的原則。根據肥計生組字【2012】7號文件的有關要求，7月25日至9月10日，小廟鎮(zhèn)將開展為期一個月的人口和計劃生育集中宣傳月活動，以切實發(fā)揮宣傳教育在人口和計劃生育工作中的先導作用，增強計生宣傳教育首位意識，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的多層次的計劃生育宣傳教育需求，形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作格局。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以提高群眾滿意度為目標，大力開展人口形勢、國情國策、計生法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕

節(jié)育、生殖保健、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策等方面的宣傳教育，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，倡導健康、和諧的新家庭理念，建設新型生育文化，促進低生育水平的穩(wěn)定、人口素質全面提高的家庭幸福。

二、工作步驟

（一）啟動階段（7月25日—8月4日）

成立組織，制定方案、召開動員會。

（二）實施階段（8月5日—9月5日）

搞好戶外宣傳、開展各種活動、做好入戶宣傳。

（三）總結驗收階段（9月6日—9月10日）

各村居進行總結，鎮(zhèn)組織驗收，迎接縣級驗收。

三、工作任務

全面落實“一進村、四入戶”活動。

“一進村”即：縣直單位進鄉(xiāng)村。縣直單位根據聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，結合本部門的工作，集中開展一次形式多樣的計生宣傳活動，鎮(zhèn)做好配合、安排布置工作。

“四入戶”即：

宣傳服務小分隊入戶。鎮(zhèn)分村干部、計生辦、服務所、村計生專干等人員組成宣傳服務小分隊，到各村所有戶進行一次計生政策宣傳和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務、孕前免費健康等宣講。

獎勵優(yōu)惠政策兌現入戶。以村為單位召開計生獎勵優(yōu)惠

政策兌現大會，將兌現的項目和金額以明白紙的形式發(fā)放到對象戶手中，并在大會上宣讀。

鑼鼓隊宣傳入戶。鎮(zhèn)組織一支鑼鼓隊，每村在一個人口較多的村民組選一戶以上計生獎勵代表，戴上大紅花，打上宣傳標語，敲鑼打鼓把兌現的資金牌或存折送到戶，增加本戶的榮譽感和群眾的知曉率。

計生宣傳品入戶。為每個育齡婦女家庭發(fā)放一本計生知識宣傳冊，宣傳政策法規(guī)、生殖保健、避孕知識、優(yōu)惠政策、育兒知識等，并告知辦事流程。

為此，我鎮(zhèn)必須抓好以下九個方面工作：

1、動員聲音響起來。鎮(zhèn)組織宣傳車，利用高音喇叭，深入村居巡回進行宣傳。各村居也利用廣播喇叭每天三次向群眾廣播集中宣傳月活動方案，當前計生形勢、任務，計生方針政策。

2、各種活動活起來。“入戶宣傳活動”、“關愛女孩行動”、“生育關懷·創(chuàng)建和諧幸福家庭在小廟活動”、“婚育新風伴我行”活動等，各種活動陸續(xù)開始。使計劃生育宣傳滲透到全社會每一個角落，營造計劃生育宣傳大格局的氛圍。

3、宣傳標語立起來。活動期間，在主要街道、集市、社區(qū)等人流量較大公共場所設立大型公益宣傳畫、標語牌。各村居重新刷新墻體標語，更新宣傳欄，懸掛過路橫幅不少于1幅，張貼臨時性標語不少于10—20條，營造計劃生育大宣

傳的輿論環(huán)境。

4、知識競賽賽起來。充分利用思想紀律作風集中整頓的契機，組織鎮(zhèn)村干部、計生工作人員開展計生知識競賽；在團員青年中舉辦基本國情國策知識競賽；組織已婚育齡婦女開展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育科普知識競賽，營造計劃生育知識人人皆知的宣傳氛圍。

5、需求調研搞起來。開展大調研活動，針對當前人口和計劃生育工作存在的主要問題及育齡群體對計生獎勵優(yōu)惠優(yōu)先政策的需求等方面的情況，由計生辦牽頭，聯(lián)合民政、建設、文化、農業(yè)等相關部門組成調研組，深入村居，開展以如何穩(wěn)定并降低生育水平；如何結合本行業(yè)、本部門實際，制定可行的優(yōu)惠優(yōu)先計生戶政策等方面的調研，營造全社會關心支持計生工作的格局。

6、典型人物樹起來。充分發(fā)揮典型示范帶動作用，對全鎮(zhèn)涌現出的“少生優(yōu)生”、“婚育新風”、“男到女家”、“少生快富”等典型事例進行挖掘，開展“用身邊的事教育身邊的人”為主題宣講活動，營造計生宣傳教育的“全覆蓋”工作格局。

7、計生欄目開起來。鎮(zhèn)外宣辦、文廣站采取靈活多樣、生動活潑的形式，開辦人口和計劃生育專題專欄，對計劃生育工作動態(tài)、惠民政策、先進人物、典型事例等進行宣傳。重點播放維護婦女權益、提高婦女地位、男到女家落戶、巾幗建功等方面的典型和兒女孝敬老人、善待老人的好人好

事，傳播科學文明的社會道德風尚，營造多載體、全方位的計生宣教格局。

8、人口學校辦起來。充分發(fā)揮人口學校的主陣地作用，進一步美化亮化人口學校，充實人口學校計劃生育、生殖健康、避孕節(jié)育知識為主要內容的圖書、音像制品等宣傳制品，重點抓好新婚、生育、節(jié)育對象的教育培訓，形成打造育齡群體教育、培訓、滲透陣地格局。

9、優(yōu)質服務熱起來。扎實開展“十登門”活動：一是婚前登門。送一本計劃生育知識問答，宣傳政策法規(guī)知識，引導他們晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育；二是新婚登門。送一套新婚必讀，指導新婚夫婦掌握新婚衛(wèi)生常識、落實生育計劃，做好孕前準備；三是孕期登門。送生殖保健手冊，指導孕婦掌握孕期保健事項；四是產后登門。送一套嬰幼兒喂養(yǎng)叢書，指導產婦搞好產后保健和嬰幼兒喂養(yǎng)；五是避孕節(jié)育登門。送一份避孕節(jié)育知識小冊子，指導學習避孕知識，安全有效地落實避孕節(jié)育措施；六是術后登門。送一份關心問候，開展術后隨訪指導；七是生殖保健服務登門。送生殖保健知識，了解婦女身體健康情況，指導群眾提高自我保健能力；八是送科技致富知識，落實致富項目登門；九是優(yōu)惠政策落實登門。定期到獎勵優(yōu)惠政策家庭了解生產、生活中的困難，為他們排憂解難。十是流動人口管理和服務登門。到流動人口家庭宣傳《流動人口計劃生育管理辦法》，詢問情況，落實經常

性的管理服務措施，營造在服務中宣傳，以服務促宣傳的格局。

四、活動要求

各村居要統(tǒng)一思想、高度重視，把人口和計劃生育集中宣傳月工作當作當前一段時間內的重點工作來對待。根據鎮(zhèn)要求制定好本村居活動計劃，主要領導親自抓，落實好每一項工作任務。

中共小廟鎮(zhèn)委員會

小廟鎮(zhèn)人民政府

2012年7月25日

第四篇：計劃生育獎懲實施意見

楊發(fā)[2010]17號

關于印發(fā)中共楊莊鎮(zhèn)委員會《關于計劃生育工作獎懲實施意見》

和《關于成立計劃生育領導小組的通知》的通知

各社區(qū)黨總支、各村、鎮(zhèn)直各企事業(yè)單位黨支部：

現將《中共楊莊鎮(zhèn)委員會關于計劃生育工作獎懲實施意見》和《中共楊莊鎮(zhèn)委員會關于成立計劃生育領導小組的通知》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共楊莊鎮(zhèn)委員會

2010年7月8日

中共楊莊鎮(zhèn)委員會

關于計劃生育工作獎懲實施意見

（2010年7 月8日）

為進一步強化各級干部的責任意識，遏制違法生育現象的發(fā)生，切實穩(wěn)定低生育水平，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》和市、區(qū)有關規(guī)定，特制定《中共楊莊鎮(zhèn)委員會計劃生育工作獎懲實施意見》（以下簡稱《意見》）。

一、適用范圍

計劃生育責任單位：楊莊鎮(zhèn)所轄行政村及轄區(qū)內有戶籍管理的企事業(yè)單位。

計劃生育責任人：各行政村黨支部書記、村主任、計生主任；企事業(yè)單位主要負責人（或法人代表）、計劃生育工作人員。

二、獎懲辦法

（一）處罰辦法

1、出現下列情況對計劃生育責任單位實行“一票否決”：

（1）主動上報違法生育或違法收養(yǎng)個案的，實行單項否決（只否決計劃生育工作）；

（2）經社會舉報或計生部門查處違法生育個案的（包括違法收養(yǎng)）；

（3）經常性工作無人管理或責任目標考核（包括市區(qū)抽檢）出現嚴重問題的；

（4）出現計劃生育惡性案件，造成嚴重影響的。

2、出現下列情況對計劃生育責任人實行處罰：

（1）主動上報違法生育個案的，對村級計劃生育責任人予以一孩1000

元、二孩2000元、多孩3000元的罰款。按照4:2：4分擔，屬于書記主任一人兼的，按照6：4分擔；對企事業(yè)單位計劃生育責任人按照6:4分擔，無計劃生育工作人員的，主要負責人承擔；

（2）經社會舉報或上級有關部門查處的違法生育個案，對計劃生育責任人予以一孩2000元、二孩3000元、多孩4000元的罰款（責任人罰款比例按照上條標準執(zhí)行）。屬于有獎舉報的，獎金由所在村委會或單位自行負擔；

（3）在規(guī)定時間內協(xié)助完成社會撫養(yǎng)費征收任務的，不再對單位計劃生育責任人作另行處罰。

在規(guī)定時間內完不成社會撫養(yǎng)費征收任務的，對村級計劃生育責任人扣發(fā)當工資（或補貼）的5%。對單位計劃生育責任人，按照應征社會撫養(yǎng)費（以下達處罰決定書數額為準）的2%處罰（按照6:4分擔）。所有罰款全部上交鎮(zhèn)財政，列入計劃生育專項事業(yè)費；

（4）出現計劃生育惡性案件，造成嚴重影響的，分別對責任人罰款500元；

（5）因計劃生育管理不到位，工作失控，出現違法生育或嚴重問題的，黨委、政府將對其列入“重點管理”單位。同時依照萊發(fā)【2009】20號文件和萊城區(qū)紀發(fā)【2004】6號文件規(guī)定，對相關責任人取消一切評先樹優(yōu)資格，影響惡劣的，對相關責任人予以黨紀政紀處分。

3、處罰金額

對各單位計劃生育責任人的處罰及舉報獎金，自相關個案下達處罰《決定書》之日起30日內上交到鎮(zhèn)財政。對村計劃生育責任人的工資補貼，年終一次性扣發(fā)，不足部分從下工資中扣發(fā)或從當村級辦公經費中扣除。

（二）獎勵辦法

1、納入全鎮(zhèn)目標責任考核。本內計劃生育目標責任考核成績突出的，黨委、政府將分別給予計劃生育工作“紅旗單位”和“先進單位”表彰獎勵；

2、本單位出現政策外懷孕，能主動采取有效工作措施或積極配合計生部門工作，及時終止妊娠的，分別對計劃生育責任人獎勵現金200元（職務一身兼的，按單職獎勵）；

3、出現違法生育的村或單位，能夠在規(guī)定的時間內積極主動配合，完成社會撫養(yǎng)費征收任務的，按照個案應征社會撫養(yǎng)費（以下達處罰決定書數額為準）總額地方留成部分的4%對相關單位進行獎勵（法院執(zhí)行的不獎勵）。獎勵金額納入村（單位）管理，主要用于計生人員工資補貼和計劃生育事業(yè)費；

4、對計劃生育責任人獎勵資金的發(fā)放，由鎮(zhèn)財政年終一次性兌現。

（三）其他說明

計劃生育責任人任期內（含連選連任）出現本《意見》中所涉及獎懲情況，按照本《意見》執(zhí)行；

因換屆選舉或工作調動，新任計劃生育責任人，對任期前出現的違法生育（含違法收養(yǎng)）等情況，按照本《意見》中所涉及獎勵、社會撫養(yǎng)費征收和有獎舉報等條款執(zhí)行；

對計劃生育責任單位的獎懲按照本《意見》執(zhí)行。

三、本《意見》涉及到的黨紀、政紀處分，依照干部管理權限，由組織、紀檢部門進行處理。

四、本《意見》由楊莊鎮(zhèn)計劃生育領導小組負責解釋。

五、本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

中共楊莊鎮(zhèn)委員會

關于成立計劃生育領導小組的通知

為進一步抓好計劃生育工作，實現對計劃生育工作統(tǒng)籌協(xié)作，推動全鎮(zhèn)計劃生育工作不斷上水平，經黨委、政研究，決定成立萊蕪農高區(qū)（楊莊鎮(zhèn)）計劃生育領導小組，現予以通知。

組長：桑紅軍（農高區(qū)工委書記、管委會主任、鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：亓軍杰（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：宋景春（人大主任）

郭玉杰（黨委副書記）

孫翠英（紀委書記）

亓俊偉（組織委員）

王興善（宣傳委員）

張云培（黨委委員、辦公室主任）

郝巨（黨群社會事業(yè)辦公室副主任）

劉玲（民政辦主任、婦聯(lián)主席）

梁艷（工會主席、財政所長）

亓新鵬（團委書記）

倪西建（楊莊社區(qū)黨總支書記）

王愛芹（陳樓社區(qū)黨總支書記）

陳懷偉（張里社區(qū)黨總支書記）

郝春安（營房社區(qū)黨總支書記）

呂萌（胡宅社區(qū)黨總支書記）

焉軍（計生辦副主任）

張俊標（派出所長）

張東（工商分局局長）

陳懷強（衛(wèi)生院院長）

王繼武（教委主任）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由焉軍同志兼任。

二0一0年七月八日

第五篇：計劃生育工作實施意見

計劃生育工作實施意見

計劃生育工作是一項政策性很強的工作。為進一步貫徹上級有關計劃生育工作會議精神，落實計生工作的各項任務、措施、目標，切實抓好我院計劃生育工作，確保全院計生工作順利達標考核、結合我院實際，制定本工作實施意見。

一．健全工作機構，落實工作責任。

計劃生育工作是衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍建設的一項重要工作，為進一步加大計劃生育工作領導小組，明確計生工作責任。經研究，今年健全我院計劃生育中工作領導小組，由后治才院長任領導小組長，孫明勝為副組長、各科室負責人為成員，領導小組全面負責我院計劃生育工作，計劃生育日常工作由劉蘭芳同志負責，并將我院計劃生育工作列為年終目標考評內容。實行一票否決，抓好全年計劃生育工作。

二．完善各項制度，落實計生措施。

1、建立計生調查制度。一是要在年初對本單位的育齡夫婦計劃生育情況進行一次摸底調查，掌握實情；二是每半年對全院干部職工計劃生育情況進行跟蹤調查，發(fā)現問題，及時擬出處理意見，并向領導如實匯報情況。

2、建立責任追究制度。院長任本單位計劃生育工作的第一責任人，劉蘭芳是直接責任人，如有違反計劃生育現象，將追究當事人、單位負責人和相關責任人的責任，按政策嚴

肅處理。

3、建立宣傳教育及學習制度。堅持計生宣傳教育學習工作，宣傳學習計生政策和法律條規(guī)，每月一次，宣傳教育干部職工育齡夫婦要認真執(zhí)行計生工作要求，做到持證懷孕，憑證生育、杜絕計劃外生育。

4、堅持定期孕檢，要嚴格按照縣計生部門的要求，積極配合，認真參加環(huán)孕檢，如出現計劃外懷孕現象，將按國家有關規(guī)定嚴肅處理。

5、嚴格節(jié)育規(guī)定。我院要認真抓好干部職工育齡夫婦的節(jié)育工作。嚴格執(zhí)行節(jié)育有關規(guī)定，不得利用結扎、上環(huán)弄虛作假，否則按違反計劃生育規(guī)定處罰。

6.堅決禁止選擇性別妊娠。凡妊娠16周以上醫(yī)學原因需要進行終止妊娠手術的，必須經縣計生委批準，到指定計生服務機構或醫(yī)療保健機構施行。積極配合計生部門作好育齡人口的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健工作。

7嚴禁非法進行胎兒性別鑒定、非法選擇性引產、溺棄女嬰行為，嚴禁為育齡人口實施假手術，出具假證明，假醫(yī)學鑒定，非法取出宮內節(jié)育器。

三．落實利益導向，實行獎勵機制。

積極向院內干部職工宣傳計生政策導向，引導育齡青年干部職工自覺計劃生育，鼓勵申領辦理《獨生子女父母光榮

證》，并落實獎勵措施，按照《目標責任書》規(guī)定，對合作醫(yī)療中“兩戶”貧困戶家庭就診，給予適當優(yōu)惠。

梅川中心衛(wèi)生院

二0一二年