第一篇：民主法治示范村創建實施意見

一、“民主法治示范村”創建活動的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略，樹立和落實科學發展，緊緊圍繞改革、發展、穩定這一黨和國家工作大局，充分認識做好“民主法治示范村”創建工作的重要性和必要性，以村為基礎、以基層干部、群眾為主體，繼續深入開展“民主法治示范村”創建活動，調動廣大基層干部、群眾學法用法的積極性和自學性，增強法制觀念和依法辦事能力，規范村級事務管理，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，為全面建設小康社會營造良好法治環境。

二、工作目標

創建“民主法治示范村”必須按照《法治湖北建設綱要》中提出的要求，結合我村的實際情況，認真落實工作目標，達到：

1、組織健全。村民委員會及下屬委員會、村民小組組織網絡健全，并能有效發揮作用。

2、選舉規范。村民委員會成員、村民代表都能依法選舉和推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，群眾對選舉結果滿意，3、民主決策。村民會議或村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，無壓制破壞民主、侵犯民主權利的行為發生。

4、民主管理。建立健全村民自治章程等各項管理制度，村干部依法實行民主管理。村委會政務、財務公開。集體財產、用人制度等管理有序。

5、民主監督。村干部依法接受居民監督，定期向村民或村民代表會議報告工作，接受群眾評議，村務公開規范化、制度化，群眾滿意率達×%以上。

6、法制教育。認真開展普法工作，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益，村干部遵紀守法，依法按章辦事。

7、社會穩定。綜合治理各項措施落實，積極開展創建“平安村”活動。治保、人民調解組織充分發揮作用，社會不穩定因素能夠及時消除，無重大刑事案件和責任事故發生，無群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。

8、各項事業全面進步。集體經濟和社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

三、組織領導

為了加強“民主法治示范村”創建活動的組織領導，村“兩委”決定成立民主法治示范村領導小組，其組成人員如下：

第二篇：民主示范村實施意見2009

大委發[2009]21號

中共大堰鄉委員會

大堰鄉人民政府

大堰鄉開展“民主法治示范村”創建活動的實施意見

各村黨支部、村（居）委會、鄉級各單位：

2009年是我鄉“五五”普法的關鍵年。做好“民主法治示范村”創建工作，對于推進新一輪的五年普法，配合實施“十一五”規劃，保障和促進我鄉經濟社會全面發展，具有重要的意義。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及社會主義榮辱觀為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，特別是圍繞社會穩定開展普法工作，進一步推進依法治鄉工作，為構建富裕和諧葫蘆營造良好的法治環境。

二、實施方案

一是要依法建制。兩項制度的每一條款都必須做到于法有據。制定村民自治章程主要依據《村民委員會組織法》，對會民大會、村民委員會、村民小組、調委會、治保會等組織的職能、任務、村民的權利義務等基本問題信出明確的規定，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各個環節都有章可循、便于操作。村規村約要根據國家憲法、法律和現行政策的有關規定，不能出現侵犯公民權利的條款。二是制度的起草過程一定要嚴格程序。第一步，由黨支部、村委會討論確定制度起草的指導思想、基本原則和總體要求；第二步，由專門起草小組進行起草，第三步，召開各方面的座談會廣泛聽取意見，進行反復修改；第四步，召開黨支部和村民委員會聯席會議修改；第五步，報司法所進行合法性審核；第六步，召開村民大會或村民代表會議表決通過；第七步，張榜公布，同時報鄉政府備案。

（一）要形成一個符合自治要求的矛盾調解機制。在村民自治的實踐中，不可避免村民與集體之間、村民相互之間會發生一些矛盾糾紛。這些問題往往構不成刑事處理和治安處罰，但明顯違反了自治章程和村規民約的規定，而法律又沒有給村民委員會設定處罰權。在創建中可以以人民調解組織為依托，建立一種矛盾調處機制，凡涉及村民與集體、村民與村民之間發生矛盾，在雙方自愿的前提下，由村民委員會出面調解，形成調解協議，雙方自覺執行。一方反悔的，可向人民法院起訴，這樣的一個矛盾

調解機制就相當于一個“小民庭”可以把大量矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、矛盾不上交。

（二）“民主法治示范村”創建活動要注意搞好四個結合。一是要與實施“云嶺先鋒工程”，加強黨的基層組織建設相結合。通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織在搞好村民自治中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要與“三村”建設相結合，圍繞建設生態村、文明村、小康村的目標，整頓村容村貌，加強精神文明建設，保護生態環境，促進農業生產可持續發展，不斷壯大農村集體經濟，促進農民增收。三是要與解決突出治安問題，創造安居樂業的社會環境相結合。通過采取綜合治理措施，把突出的治安問題整頓好，把正常的社會秩序建立進來，把農民的信心樹立起來，把村民委員會的權威樹立起來，在這個基礎上，積極穩妥地推進民主法制建設。四是與開展法制宣傳教育，搞好法律服務和法律援助相結合。進一步在廣大村民特別是基層干部中開展經常性的法制教育活動，使廣大農民群眾學法、守法，積極履行公民應盡的義務，并懂得用法律保護自己的合法權益，使廣大農村干部自覺地遵守法律法規，做到依法行政，民主治村，把向廣大農民群眾提供優質法律服務和必要的法律援助作為推進“民主法治示范村”創建活動的重要措施，為廣大農民群眾提供強有力的法律支持。

三、加強領導，措施落實、確保“民主法治示范村”創建工

作取得實際進展

鄉黨委、人大、政府要高度重視，把“民主法治示范村”創建工作作為抓好“三農”的基礎工作和“三村”建設工程的一項重要內容，擺上議事日程，切實加強領導。

（一）在鄉黨委、政府對第一批“三村”建設工程考核驗收時，將“民主法治示范村”創建工作納入考核范圍，并在部署第二批“三村”建設工程時，統籌安排創建內容，以促進各地“民主法治示范村”創建活動的深入進行。

（二）成立鄉、村兩級“民主法治示范村”創建工作領導小組及辦公室。鄉級由鄉普法辦、鄉司法所、鄉民政辦、“三村”辦組成工作領導小組，辦公室設在鄉司法所，負責組織指導、督促檢查創建活動的開展，各村也要相應成立創建工作領導小組及辦公室，及時制定創建活動方案及建設標準，有步驟、有程序地進行創建。

（三）“民主法治示范村”的確定，根據市、縣有關要求，經研究，確定以下村(社區)為2009年開展創建的點：泉水村 復興村 回水村

在開展上述創建點的同時，繼續抓好6個村委會的創建工作。

（四）加大對農村基層干部的培訓力度，特別是“兩委”干部認真組織學習《意見》、《通知》精神和《農村基層民主法治建設講話》、《江油市“民主法治示范村”建設標準》、《江油市農村

基層法律知識讀本》，使他們首先成為法律明白人和民主法治帶頭人，結合當地實際，認真組織開展“民主法治示范村”創建活動，推進農村民主法治建設進程。

（五）以點帶面，逐步推進。我鄉村級政權分布較廣、地理環境、經濟發展不平衡，各地開展“民主法治示范村”創建活動時，要立足本地實際，勇于開拓創新，選擇不同類型的地區，開展創建活動的試點工作，在抓好試點的基礎上，及時總結推廣成功的經驗和做法，進一步規范和完善創建活動，以點帶面、分類指導、分批進行、逐步推進，把創建工作健康持續深入地開展下去。

（六）落實責任，分級命名。進一步加大“民主法治示范村”創建力度，使此項工作取得實質性進展，今年下半年，要在鄉、村兩級建立完善工作目標責任制，市“民主法治示范村”創建活動領導小組辦公室將按照《江油市“民主法治示范村”建設標準》，對“示范村”執行民主選舉、民主管理、民主監督，村務、財務公開、農民負擔等群眾關心的重大事務進行量化考核。我鄉也要在認真組織檢查的基礎上，命名表彰一批鄉級“民主法治示范村”，為全鄉“民主法治示范村”創建活動的廣泛開展打下堅實的基礎。

（七）加強督促指導。司法行政、民政部門要發揮職能作用，認真開展調查研究，針對新勢下開展農村基層民主法制建設的新情況和新問題，逐步探索創建活動的規律和特點，適時加以引導，增強創建工作的針對性和實效性，建立工作的長效機制，經常抓、抓經常，防止形式主義。要定期不定期組織檢查，督促、指導基層“民主法治示范村”創建活動的開展。組織、宣傳、統戰、農業等部門要各司其職、密切配合，使“示范村”切實發揮示范作用。

中共大堰鄉委員會

二00九年四月十日

主題詞：開展民主法治示范村實施意見

大堰鄉黨政辦公室2009年4月10日印

第三篇：開展星級“民主法治示范村(社區)”創建的實施意見

中共祿市鎮委員會

祿市鎮人民政府

關于開展星級“民主法治示范村（社區）”創建的實施意見 各村（居）支部委員會：

為進一步推進農村民主法治建設，建設平安鄉村，構建和諧社會，根據華委辦發〔2003〕115號和華委辦發〔2007〕16號精神，現制定星級“民主法治示范村（社區）”創建活動實施意見如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以行政村為基礎，以農村基層干部、群眾為主體，以擴大農村基層民主，完善村民自治制度，提高農民法律素質和村干部依法辦事能力為目標，把創建“民主法治示范村（社區）”與加強村黨支部為核心的村級組織建設相結合，與依法治村、創建平安陽和、全面建設和諧社會相結合，與強化專項治理、發展經濟相結合，真正使創建活動成為促進農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展的強大動力。

二、創建目標

2007年，我鎮20%的村（社區）創建成三星級民主法治示范村（社區）；2008年，我鎮50%的村（社區）創建成三星級民主法治示范村（社區）；2009年，我鎮70%的村（社區）創建成三星級民主法治示范村（社區），10%的村（社區）創建成四星級民主法治示范村（社區）；2010年，我鎮80%的村（社區）創建成三星級民主法治示范村（社區），社會主義新農村建設重點村必須創建成五星級民主法治示范村。

三、創建措施

加強宣傳教育，夯實創建基礎。在創建工作中，要堅持把法制宣傳教育貫穿創建始終，重點抓住村組（社區）干部和村（居）民兩種對象，廣泛開展以基本國策、農村基層民主、農村生產等為主要內容的法制宣傳教育。每個村（社區）應建一個法制宣傳欄、成立一個法制學校、配備一套法律書籍，建立一個法律書屋，組建一支法制宣傳自愿者隊伍。在具體實施中，要堅持三抓：一抓村組（社區）干部、農村黨員法律素質提高，對村組（社區）干部和農村黨員進行法律培訓；二抓教育形式多樣化，堅持送“法”進農戶，開展送法下鄉等活動；三抓多管齊下，營造全民學法氛圍。要通過舉辦法制宣傳月、法制文藝演出、文明守法戶評比、法律知識競賽等活動，把普法工作滲透到村（居）民的日常生活之中。

第四篇：民主法治示范村創建方案

盛政字[2012]25號

盛堂鄉2012開展 “民主法治示范村”

創建實施方案

各村（居）、鄉屬各單位：

為貫徹黨的十七大關于擴大基層民主，加強社會主義法制建設的精神，落實民政部、司法部《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，根據上級有關文件通知精神的要求，結合我鄉實際，特制定盛堂鄉鄉2012開展“民主法治示范村”創建實施方案

一、目的意義

“民主法治示范村”創建活動是深入推進農村基層民主法制建設的有效措施。廣泛開展“民主法治示范村”創建活動，對于進一步統一思想認識，調動農村干部群眾學法用法的積極性，增強其法制觀念和依法辦事的能力；對于積累工作經驗，發揮典型單位的示范、輻射作用，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；對于規范村級事務管理，維護農村社會穩定，促進農村物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，具有重要意義。

二、創建標準

1、村民自治組織健全，自制機制完善，村民委員會、村民小組能有效發揮作用；《村民自治章程》規范完善并能保證實施；

2、民主選舉規范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；

3、民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能夠由村民討論決定；

4、民主管理扎實有效，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序；

5、民主監督推進有利，村干部依法接受村民監督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發生因村級帳目不清、村務不公開而引發的群眾上訪案件；

6、法制宣傳深入人心，有法制宣傳教育陣地和場所，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法辦事，農村法治化管理水平逐步提高；

7、農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；

8、人民調解組織充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除；

9、農村經濟發展，社會公益事業不斷改善，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

三、工作要求

1、加強組織領導。各村要高度重視“民主法治示范村”建設。要發揮黨組織在村級民主選舉、重大事務民主決策、日常村務管理和民主監督中的領導核心作用。

2、突出重點內容。要著重抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四項制度的落實。同時依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，不斷健全完善以《村民自治章程》為主要內容的村民自治制度；充分發揮村民會議、村民代表會議的作用，抓好村務公開、財務公開、干部民主評議等各項民主監督制度的落實。努力實現管理行為規范化、公開內容真實化、民主監督經常化。增強農村干部群眾的民主法制意識，維護農村的社會穩定。

3、注重載體建設。“民主法治示范村”創建活動要堅持軟硬件并重，“有形”與“無形”并舉。要重視高標準建設有形載體，“示范村”應完善村務公開欄，設立法制宣傳欄，民主法制建設制度要上墻。

盛堂鄉人民政府

2012年3月10日

第五篇：創建“民主法治示范村”申報材料

重慶市江北區郭家沱街道石佛村，又名龍田坎，位于重慶市江北區下半段，郭家沱街道東部。東與郭家沱街道大壩村交界，西與望江廠石馬崗相連，南與郭家沱街道璉珠村交界，北與魚嘴鎮望龍村交界。我村原隸屬于重慶市江北區魚嘴鎮，2010年10月劃歸重慶市江北區郭家沱街道管轄。全村轄10個合作社，戶籍總戶數470戶，總人口1285人，幅員面積3600畝，其中耕地面積468畝，林地1300畝。

村內現有兩條社級公路——郭魚路和石興路，實現了社社通公路。在農網建設方面，我村實現了通訊、有線電視的大幅面覆蓋；塘庫堰全部實現承包管理；勞務輸出不斷增多，經濟收入發生了較大變化，目前人均可支配收入為4900元。我村近年來引進的企業主要以食品加工和機械制造為主，以“重慶市隆盛達食品廠”和“重慶市方偉機械廠”為代表。這些企業在一定程度上解決了石佛村村民的就業問題，為村民就近就業提供了便利。

村現任兩委班子成員共7人，除主任、書記、計生專干、綜治專干、會計5人外，還包括駐村干部和大學生“村官”各1名。近年來，村兩委按照科學發展觀、“314總體部署”、“1595戰略”等宏觀政策要求，結合本村實際摸索科學的發展路子，為群眾辦實事辦好事。村兩委班子積極貫徹落實基層黨組織聯系群眾“三項制度”，認真完善“三薄兩單”，同時還配套設置了“黨務政務村務公開欄”，“零距離訪談室”等，把為民辦事真正落到實處。

在我村發展的戰略部署方面，村兩委一貫重視經濟與社會的和諧發展，我村早在1998年就被江北區人民政府授予“小康村”稱號，在XX年曾被評為“區級文明村”。延續一貫的“經濟與社會并重發展”的指導思想，我村委會對此次“民主法治示范村”的申報高度重視。我們深刻認識到這對進一步增強村民民主法制意識，不斷規范村務管理，加大依法治理力度，維護地區的社會政治穩定有著極其重要的作用，這不僅是促進我村全面和諧發展的一件大事，更是推進社會主義新農村建設的題中之義。為此，我們專門成立了“石佛村創建民主法治示范村工作領導小組”，（以下簡稱“小組”）以村支部書記付優優為組長、村主任李文云為副組長，村兩委其他相關人員為小組成員。小組結合“重慶市‘民主法治示范村’指導標準”，以建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為目標，從本村實際出發，以服務廣大村民為宗旨，從各方面切實加強我村民主法治建設，按照上級相關要求，初步形成了“村級組織健全有力”、“民主制度規范完備”、“法制教育扎實有效”、“經濟社會和諧發展”的良好局面。

一、加強村黨組織及兩委自身建設，進一步提高服務意識。

我村以服務村民為根本宗旨，結合當前基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”，切實加強黨組織及兩委自身建設，確保基層黨組織的領導核心作用和先鋒模范作用得到充分發揮。建立了以村黨組織為核心，村兩委為主導、各社社員為主體的村組織體系。

在村黨組織的領導下，我村充分發揮黨員的帶頭作用，一方面不斷加強自身理論建設，利用村圖書角及遠程教育室定期對黨員干部開展教育培訓；另一方面建立了相關實體組織，如“石佛村計劃生育協會”、“石佛村花椒合作社”、“石佛村社會保障服務站”、“石佛村社會治安綜治治理組織”、“石佛村村務公開監督小組及民主理財小組”等，切實提高村黨組織及村兩委服務廣大村民的水平。

二、規范民主管理制度，健全村務公開制度。

按照“管理民主”的社會主義新農村建設要求，我村不斷規范民主管理制度，合法產生村民自治章程及村規民約，同時在民主選舉、民主評議、民主決策等方面都切實做到按制度按規章辦事。

按照相關要求，我村定期召開村民會議及村民代表會議，通過此類會議，對與村民切身利益相關的事項實行民主決策，切實落實“一事一議”制度和決策責任追求制度。在財務方面，實行定期審計和定期公開，確保村民對村社財政情況的知曉度。對于村干部的管理，實行民主評議，落實獎懲及責任追究制,確保村干部服務人民群眾的水平不斷得到提高和村民對于干部的滿意度。

三、法制教育扎實推進，村民法律意識進一步提高。

按照“鄉風文明”的社會主義新農村建設要求，我村認真貫徹落實相關法律法規和政策，并采取形式多樣的法制宣傳及法制教育，切實提高村民知法守法意識。我村不僅有效利用圖書角加強對廣大民眾的法制教育，還依據本村實際，設立法制宣傳組，指定各社的法制宣傳員和法律明白人，保證法律宣傳教育在群眾當中的覆蓋率。

在“法進家庭、法進村戶”的活動中，我村的計劃生育工作搞得有聲有色，通過開展各類活動，在民眾中廣泛宣傳計劃生育相關法規政策，進一步提高了村民的健康生育觀。除此之外，我村還積極配合郭家沱街道派出所做好農村安保工作，設立了專門的治安巡邏隊，確保我村社會穩定，保一方平安。

四、發展經濟、促進和諧

按照“生產發展、生活富裕”的社會主義新農村建設要求，我村積極發展集體經濟，結合本村實際，建立了“花椒合作社”等經濟組織，激勵和調動具有不同優勢的村民發展經濟，幫助村民致富。在發展經濟的同時，我村還十分重視經濟和社會的協調發展，不斷健全合作醫療制度，進一步落實養老扶幼、扶貧助殘等工作，給予村五保戶、低保戶、特困殘疾人、留守兒童、空巢老人等弱勢群體特別的幫助和關懷，進而確保了我村社會和諧。

總的來說，通過村基層黨組織及兩委班子成員的共同努力以及廣大社員的積極配合，我村在“村級組織”、“民主制度”、“法制教育”、“經濟社會發展”等方面都取得了一定成就。為此，我村積極參與此次申報“重慶市民主法治示范村”活動，希望通過此次申報，在肯定我村成績的同時，進一步總結經驗，發揮優勢，同時也尋找到需要改進之處，以便進一步加強我村社會主義新農村建設，促進石佛村的全面協調可持續發展。