第一篇:民主法治示范村創建經驗總結
**村委會位于**縣**鎮西部與**縣接壤,屬于典型半山區,全村共有11個自然村10個小組,841戶,2852人,土地面積1942畝,村內有回、漢兩個民族雜居。為進一步擴大農村基層民主,完善村民自治,進一步加強農村法制宣傳教育,提高農民的法律素質,增強農村干部群眾的依法辦事能力,去年**村委會被確定為**縣民主法治示范村試點,村委會“兩委”班子按照要求,結合本村實際,認真開展民主法治示范村工作,取得了顯著成效,深受廣大人民群眾好評。現將有關經驗和做法匯報如下:
一、加強領導,建章立制。
我村對民主法治示范村創建工作十分重視,首先成立了民主法治示范村工作領導小組,由村黨總支書記兼村委會主任任組長,兩位副主任任副組長,治保主任、調解主任、共青團書記為成員,領導小組制定規劃,研究工作,落實措施,確保此項工作有組織、有步驟地進行。同時,村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施,把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程,并由村委會主任主管,一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現依法治村的目標,必須讓農民樹立法制觀念,依法辦事。因此,我村村委會根據有關規定,結合自身實際,制定了本村村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務公開制度等多項規章制度,懸掛于村委會墻上,用以鞭策村干部盡職盡責。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為,用制度監督村干部履行職責,村委會根據村情民意,制定了自己的村規民約,其內容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計劃生育、婚姻家庭等方面的要求,既符合現行法律法規的要求,又體現了廣大村民的意志。這些村規民約在依法治村過程中發揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會還將部分規章制度、兩委成員名單、村小組長名單及村規民約等編印成冊,由村委會出資印刷成單行本,分發至全村800多戶村民手中,形成“家家爭學村規,戶戶自
守紀律“的局面,從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力,達到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會秩序亂,治安差,鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月,我村率先實現村民自治,民主選舉產生的村委會針對具體情況,決定開辦一所農村法律學校。首先以動員群眾集資,村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視,然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今,一直堅持利用有線電視網絡上法制課,采取播放農民生產、生活有關的法律知識,舉辦法制講座,對本村發生的各種典型違法、違反村規民約的案例給予“曝光”,當事人、村干部現場說法等形式,使廣大的農民朋友在家就能學到法律知識,既方便了群眾,又節約了物力、財力。
“四五”普法以來,村委會每年充分利用冬春農閑季節,通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育,向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《信訪條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識,宣傳黨在農村的基本政策,提高法本文來自文秘之音,海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看律素質,增強民主法制觀念和依法辦事的觀念,形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6?25”土地日和“九?九”老年節到來之際,村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育,使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育,增強了法制觀念。
三、結合實際,扎實做好民主法治示范村工作。
(一)抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動下,《農村法制講話》征訂到戶均一冊、《**縣**鎮**村民委員會規章制度》分發到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮普法辦幫助**培訓普法依法治理工作骨干3次;在政法經費緊張的情況下,鎮普法辦給了1500元專項經費用于開展此項工作。
(二)大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。
自1999年村委會成立以來,**村委會就認真執行“四民主、兩公開”制度,涉及村民利益的事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度,定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、農民負擔、宅基地安排、社會保障等內容,自覺接受群眾和下級組織的監督和檢查,切實做到給群眾一個明白。目前,**村委會轄區內的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明,村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政,行使當家作主的權利,強化了村級民主決策、民主管理與民主監督,有效地解決了農村熱點、難點問題,密切了黨群干群關系。
四、進一步加強社會治安綜合治理工作,確保農村社會穩定。
1、充分發揮治保調解會和治安聯防隊的作用,確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作,維護村民的合法權益、人身安全和合法財產不受侵犯,村委會成立伊始,就明確了一名副主任分管治安工作,同時相應成立了治保調解會和治安聯防隊,明確分工負責,認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來,本著“屬地管理,分級負責,大事不出村,小事不出組”的原則,及時解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題,及時化解各類糾紛,2003年共調解7件,成功6件,調解率達100%,調解成功率達95%以上。近4年的時間里,**村委會基本杜絕了打架斗毆事件,吸毒人員由1999年的8個減為4個,而這4個現在也戒毒了,全村實現了無一人勞改或勞教的綜治目標。年初,**村委會又與鎮綜治辦簽定了綜治責任書、無毒社區責任書,依法治村和安全文明社區責任書,使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農村熱點、難點問題。土地、贍養老人和兩勞人員安置幫教的問題,是當今農村社會中事關農民切身利益的熱點、難點問題。村委會以群眾滿意不滿意為標準,以穩定經濟發展環境為目的,狠抓以下幾項工作。一是加強對農村土地的管理。村干部分工不分家,由村民小組長和土地管理員具體負責巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養老人問題。小河一戶老人因兒子贍養自己的問題而上訪了3年,始終未果。2001年,村委會的干部們翻山越嶺到老人家中,向其3個兒子宣傳了相關的法律法規知識,動之以情,曉之有理,終于雙方達成協議,3個兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作,使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月,因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村,急需解決結婚蓋房的問題,但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該本文來自文秘之音,海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作,另一方面商議免收其押金,讓其安心建房,好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動,自撤村建委以來,真正做到無刑事案件發生,無上訪人員,無新增吸毒人員,無一起安全事故發生。為把民主法治示范活動推向深入,目前聘請了鎮法律服務所所長李紅珍為村級顧問,負責村委會重大法律事務。
五、積極發展經濟,為依法治村提供物質保障。
近幾年,村委會干部強化了表率、發展、服務、責任等意識,積極調整產業結構,招商引資,帶頭引導農民發展種植、養殖業,支持和組織村民發展經濟,開拓了增收致富的新路子。如引進**縣雨孜霧營銷人戶發展蔬菜種植,租用閑置土地發展農家樂旅游等。隨著產業結構的調整,農村黨員發展家庭經濟,增強致富能力的路子寬了,辦法多了,為農業增效,農民增收打下了堅實的基礎。村委會的示范行動,實現了“動一戶帶一片,富一戶帶一村”的聯動效應;促進了農村產業結構調整和農村經濟的發展。村民的年人均收入逐年上升,由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元,2003年人均收入達到了2050元。為民主法治示范村創建打下了牢固的物質基礎。
自開展民主法治示范村工作以來,我村取得明顯成效,經濟持續發展,干群關系得到了改善,社會治安進一步好轉,廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高,學法、知法、守法、用法的氛圍已經形成。我村先后被評為玉溪市第三屆(2002-2003年)文明村,**縣第二屆(2002-2003年)文明村。2002年被**鎮黨委評為“創安”先進集體。
目前,在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:
1、由于村里經濟困難,投入民主法治示范村工作的經費較少。
2、部分群眾對民主法治示范村工作認識不到位。
3、部分群眾的法律水平比較低,法制觀念比較淡薄。
4、開展民主法治示范村工作經驗不足,還需各級部門的關心支持。
民主法治示范村工作是一項長期的工作,為將此項工作推向深入,在今后的工作中,我村委會將一如既往,努力工作,不斷創新,推進農村依法治理,提高農村法制化管理水平,促進農村物質文明、政治文明和精神文明的協調發展,為全面建設小康社會做出積極貢獻。
第二篇:民主法治示范村創建經驗總結
民主法治示范村創建經驗總結
××村委會位于××縣××鎮西部與××縣接壤,屬于典型半山區,全村共有11個自然村10個小組,841戶,2852人,土地面積1942畝,村內有回、漢兩個民族雜居。為進一步擴大農村基層民主,完善村民自治,進一步加強農村法制宣傳教育,提高農民的法律素質,增強農村干部群眾的依法辦事能力,去
年××村委會被確定為××縣民主法治示范村試點,村委會“兩委”班子按照要求,結合本村實際,認真開展民主法治示范村工作,取得了顯著成效,深受廣大人民群眾好評。現將有關經驗和做法匯報如下:
一、加強領導,建章立制。
我村對民主法治示范村創建工作十分重視,首先成立了民主法治示范村工作領導小組,由村黨總支書記兼村委會主任任組長,兩位副主任任副組長,治保主任、調解主任、共青團書記為成員,領導小組制定規劃,研究工作,落實措施,確保此項工作有組織、有步驟地進行。同時,村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施,把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程,并由村委會主任主管,一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現依法治村的目標,必須讓農民樹立法制觀念,依法辦事。因此,我村村委會根據有關規定,結合自身實際,制定了本村村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務公開制度等多項規章制度,懸掛于村委會墻上,用以鞭策村干部盡職盡責。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為,用制度監督村干部履行職責,村委會根據村情民意,制定了自己的村規民約,其內容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計劃生育、婚姻家庭等方面的要求,既符合現行法律法規的要求,又體現了廣大村民的意志。這些村規民約在依法治村過程中發揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會還將部分規章制度、兩委成員名單、村小組長名單及村規民約等編印成冊,由村委會出資印刷成單行本,分發至全村800多戶村民手中,形成“家家爭學村規,戶戶自
守紀律“的局面,從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力,達到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會秩序亂,治安差,鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月,我村率先實現村民自治,民主選舉產生的村委會針對具體情況,決定開辦一所農村法律學校。首先以動員群眾集資,村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視,然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今,一直堅持利用有線電視網絡上法制課,采取播放農民生產、生活有關的法律知識,舉辦法制講座,對本村發生的各種典型違法、違反村規民約的案例給予“曝光”,當事人、村干部現場說法等形式,使廣大的農民朋友在家就能學到法律知識,既方便了群眾,又節約了物力、財力。
“四五”普法以來,村委會每年充分利用冬春農閑季節,通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育,向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《信訪條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識,宣傳黨在農村的基本政策,提高法律素質,增強民主法制觀念和依法辦事的觀念,形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6?25”土地日和“九?九”老年節到來之際,村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育,使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育,增強了法制觀念。
三、結合實際,扎實做好民主法治示范村工作。
(一)抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動下,《農村法制講話》征訂到戶均一冊、《××縣××鎮××村民委員會規章制度》分發到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮普法辦幫助××培訓普法依法治理工作骨干3次;在政法經費緊張的情況下,鎮普法辦給了1500元專項經費用于開展此項工作。
(二)大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。
自1999年村委會成立以來,××村委會就認真執行“四民主、兩公開”制度,涉及村民利益的事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度,定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、農民負擔、宅基地安排、社會保障等內容,自覺接受群眾和下級組織的監督和檢查,切實做到給群眾一個明白。目前,××村委會轄區內的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明,村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政,行使當家作主的權利,強化了村級民主決策、民主管理與民主監督,有效地解決了農村熱點、難點問題,密切了黨群干
第三篇:民主法治示范村創建方案
盛政字[2012]25號
盛堂鄉2012開展 “民主法治示范村”
創建實施方案
各村(居)、鄉屬各單位:
為貫徹黨的十七大關于擴大基層民主,加強社會主義法制建設的精神,落實民政部、司法部《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》,根據上級有關文件通知精神的要求,結合我鄉實際,特制定盛堂鄉鄉2012開展“民主法治示范村”創建實施方案
一、目的意義
“民主法治示范村”創建活動是深入推進農村基層民主法制建設的有效措施。廣泛開展“民主法治示范村”創建活動,對于進一步統一思想認識,調動農村干部群眾學法用法的積極性,增強其法制觀念和依法辦事的能力;對于積累工作經驗,發揮典型單位的示范、輻射作用,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制;對于規范村級事務管理,維護農村社會穩定,促進農村物質文明、政治文明、精神文明的協調發展,具有重要意義。
二、創建標準
1、村民自治組織健全,自制機制完善,村民委員會、村民小組能有效發揮作用;《村民自治章程》規范完善并能保證實施;
2、民主選舉規范有序,村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生,選舉程序規范,選舉秩序良好,選舉結果群眾滿意;
3、民主決策切實落實,村民會議或者村民代表會議制度健全,重大事項都能夠由村民討論決定;
4、民主管理扎實有效,村干部依法實行民主管理,村民自治章程和村規民約健全,村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序;
5、民主監督推進有利,村干部依法接受村民監督,定期報告工作,接受群眾評議,村務公開制度健全,群眾滿意率達到90%以上,沒有發生因村級帳目不清、村務不公開而引發的群眾上訪案件;
6、法制宣傳深入人心,有法制宣傳教育陣地和場所,村民學法、懂法、守法、用法,法律素質不斷增強,村干部遵紀守法,依法辦事,農村法治化管理水平逐步提高;
7、農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道,依法維護自身的合法權益;
8、人民調解組織充分發揮作用,農村不穩定因素能夠及時消除;
9、農村經濟發展,社會公益事業不斷改善,村民安居樂業,物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
三、工作要求
1、加強組織領導。各村要高度重視“民主法治示范村”建設。要發揮黨組織在村級民主選舉、重大事務民主決策、日常村務管理和民主監督中的領導核心作用。
2、突出重點內容。要著重抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四項制度的落實。同時依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定,不斷健全完善以《村民自治章程》為主要內容的村民自治制度;充分發揮村民會議、村民代表會議的作用,抓好村務公開、財務公開、干部民主評議等各項民主監督制度的落實。努力實現管理行為規范化、公開內容真實化、民主監督經常化。增強農村干部群眾的民主法制意識,維護農村的社會穩定。
3、注重載體建設。“民主法治示范村”創建活動要堅持軟硬件并重,“有形”與“無形”并舉。要重視高標準建設有形載體,“示范村”應完善村務公開欄,設立法制宣傳欄,民主法制建設制度要上墻。
盛堂鄉人民政府
2012年3月10日
第四篇:創建“民主法治示范村”申報材料
重慶市江北區郭家沱街道石佛村,又名龍田坎,位于重慶市江北區下半段,郭家沱街道東部。東與郭家沱街道大壩村交界,西與望江廠石馬崗相連,南與郭家沱街道璉珠村交界,北與魚嘴鎮望龍村交界。我村原隸屬于重慶市江北區魚嘴鎮,2010年10月劃歸重慶市江北區郭家沱街道管轄。全村轄10個合作社,戶籍總戶數470戶,總人口1285人,幅員面積3600畝,其中耕地面積468畝,林地1300畝。
村內現有兩條社級公路——郭魚路和石興路,實現了社社通公路。在農網建設方面,我村實現了通訊、有線電視的大幅面覆蓋;塘庫堰全部實現承包管理;勞務輸出不斷增多,經濟收入發生了較大變化,目前人均可支配收入為4900元。我村近年來引進的企業主要以食品加工和機械制造為主,以“重慶市隆盛達食品廠”和“重慶市方偉機械廠”為代表。這些企業在一定程度上解決了石佛村村民的就業問題,為村民就近就業提供了便利。
村現任兩委班子成員共7人,除主任、書記、計生專干、綜治專干、會計5人外,還包括駐村干部和大學生“村官”各1名。近年來,村兩委按照科學發展觀、“314總體部署”、“1595戰略”等宏觀政策要求,結合本村實際摸索科學的發展路子,為群眾辦實事辦好事。村兩委班子積極貫徹落實基層黨組織聯系群眾“三項制度”,認真完善“三薄兩單”,同時還配套設置了“黨務政務村務公開欄”,“零距離訪談室”等,把為民辦事真正落到實處。
在我村發展的戰略部署方面,村兩委一貫重視經濟與社會的和諧發展,我村早在1998年就被江北區人民政府授予“小康村”稱號,在XX年曾被評為“區級文明村”。延續一貫的“經濟與社會并重發展”的指導思想,我村委會對此次“民主法治示范村”的申報高度重視。我們深刻認識到這對進一步增強村民民主法制意識,不斷規范村務管理,加大依法治理力度,維護地區的社會政治穩定有著極其重要的作用,這不僅是促進我村全面和諧發展的一件大事,更是推進社會主義新農村建設的題中之義。為此,我們專門成立了“石佛村創建民主法治示范村工作領導小組”,(以下簡稱“小組”)以村支部書記付優優為組長、村主任李文云為副組長,村兩委其他相關人員為小組成員。小組結合“重慶市‘民主法治示范村’指導標準”,以建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為目標,從本村實際出發,以服務廣大村民為宗旨,從各方面切實加強我村民主法治建設,按照上級相關要求,初步形成了“村級組織健全有力”、“民主制度規范完備”、“法制教育扎實有效”、“經濟社會和諧發展”的良好局面。
一、加強村黨組織及兩委自身建設,進一步提高服務意識。
我村以服務村民為根本宗旨,結合當前基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”,切實加強黨組織及兩委自身建設,確保基層黨組織的領導核心作用和先鋒模范作用得到充分發揮。建立了以村黨組織為核心,村兩委為主導、各社社員為主體的村組織體系。
在村黨組織的領導下,我村充分發揮黨員的帶頭作用,一方面不斷加強自身理論建設,利用村圖書角及遠程教育室定期對黨員干部開展教育培訓;另一方面建立了相關實體組織,如“石佛村計劃生育協會”、“石佛村花椒合作社”、“石佛村社會保障服務站”、“石佛村社會治安綜治治理組織”、“石佛村村務公開監督小組及民主理財小組”等,切實提高村黨組織及村兩委服務廣大村民的水平。
二、規范民主管理制度,健全村務公開制度。
按照“管理民主”的社會主義新農村建設要求,我村不斷規范民主管理制度,合法產生村民自治章程及村規民約,同時在民主選舉、民主評議、民主決策等方面都切實做到按制度按規章辦事。
按照相關要求,我村定期召開村民會議及村民代表會議,通過此類會議,對與村民切身利益相關的事項實行民主決策,切實落實“一事一議”制度和決策責任追求制度。在財務方面,實行定期審計和定期公開,確保村民對村社財政情況的知曉度。對于村干部的管理,實行民主評議,落實獎懲及責任追究制,確保村干部服務人民群眾的水平不斷得到提高和村民對于干部的滿意度。
三、法制教育扎實推進,村民法律意識進一步提高。
按照“鄉風文明”的社會主義新農村建設要求,我村認真貫徹落實相關法律法規和政策,并采取形式多樣的法制宣傳及法制教育,切實提高村民知法守法意識。我村不僅有效利用圖書角加強對廣大民眾的法制教育,還依據本村實際,設立法制宣傳組,指定各社的法制宣傳員和法律明白人,保證法律宣傳教育在群眾當中的覆蓋率。
在“法進家庭、法進村戶”的活動中,我村的計劃生育工作搞得有聲有色,通過開展各類活動,在民眾中廣泛宣傳計劃生育相關法規政策,進一步提高了村民的健康生育觀。除此之外,我村還積極配合郭家沱街道派出所做好農村安保工作,設立了專門的治安巡邏隊,確保我村社會穩定,保一方平安。
四、發展經濟、促進和諧
按照“生產發展、生活富裕”的社會主義新農村建設要求,我村積極發展集體經濟,結合本村實際,建立了“花椒合作社”等經濟組織,激勵和調動具有不同優勢的村民發展經濟,幫助村民致富。在發展經濟的同時,我村還十分重視經濟和社會的協調發展,不斷健全合作醫療制度,進一步落實養老扶幼、扶貧助殘等工作,給予村五保戶、低保戶、特困殘疾人、留守兒童、空巢老人等弱勢群體特別的幫助和關懷,進而確保了我村社會和諧。
總的來說,通過村基層黨組織及兩委班子成員的共同努力以及廣大社員的積極配合,我村在“村級組織”、“民主制度”、“法制教育”、“經濟社會發展”等方面都取得了一定成就。為此,我村積極參與此次申報“重慶市民主法治示范村”活動,希望通過此次申報,在肯定我村成績的同時,進一步總結經驗,發揮優勢,同時也尋找到需要改進之處,以便進一步加強我村社會主義新農村建設,促進石佛村的全面協調可持續發展。
第五篇:民主法治示范村創建工作總結
XX鄉民主法治示范村創建工作總結
我鄉民主法治示范村創建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,以鞏固和深化“平安和諧XX”創建成果及構建和諧新農村為目標,根據州、縣、鄉政法工作會議精神,采取加強領導、制定方案、強化宣傳、典型帶動等有力措施,狠抓民主法治示范村建設。現將工作情況總結如下:
一、主要做法及成績
1、是加強領導,狠抓落實。為確保民主法治示范創建活動取得實效,我鄉專門成立了分管領導為組長,司法所、派出所、社會事務辦和綜治辦為成員單位的領導工作小組,并下設領導小組辦公室在司法所,負責全鄉民主法治示范村創建的日常工作。各村也成立了以村黨總支書記為組長,村委會主任為副組長的村民主法治示范村領導小組,形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。同時,村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施,把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程,并由村委會主任主管,一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現依法治村的目標,必須讓農民樹立法制觀念,依法辦事。
2、是制定方案,扎實開展。結合XX鄉實際,制定了民主法治示范村創建實施方案,明確指導思想、重要意義、標準及內容和實施步驟等內容,并以文件的形式下發到各村委會,同時,要求各村委會按照文件精神的要求,結合各村委會實際制定實施方案。通過實施方案的制定,使民主法治示范村創建活動的開展做到有的放矢,有序開展。
3、是強化宣傳,營造氛圍。抓住美麗鄉村、“XX鐵路XX段”、XX至XX成品油管道建設等重點工程開展的有利時機,下村重點對加強民主法治示范村建設內容、標準、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解,得到各村主要負責人的大力支持和配合,為民主法治示范村建設創造良好的外圍環境。
4、是健全和完善民主決策制并動員村民積極參與自治實踐活動。涉及本村重大事務先由村黨支部研究通過,再由村委會提交村民代表會議討論決定,充分發揮群眾的主人翁作用,使群眾的民主決策權得到充分的保障。對涉及到群眾關心的熱點、難點問題,在聽取廣大群眾或村民代表的意見后,由村委會歸納拿出實施辦法,提交村民代表討論決定,嚴厲禁止一個人或少數人說了算。
5、是健全和完善民主管理和民主監督制。健全了《村民委員會自治章程》和《村規民約》以及民主法治示范創建的標準、內容。并要求村領導班子成員及黨員帶頭學習,模范遵守該章程和民約的規定,為其他村民樹立了榜樣。健全村主要負責人述職述廉制度。在鄉工作組的監督下,召開有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會議,首先由村主要負責人分別作工作報告,然后由村民代表和黨員代表就工作報告進行審議,并提出關系到群眾生產生活民生問題,村主要負責人進行答復。最后由參會人員分別對村領導班子、領導干部進行民主評議,評議結果作為鄉上對該村干部的考核依據之一。
6、是多渠道開展化普法教育,提供法律服務,提高村民素質。通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育,向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《信訪條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識,宣傳黨在農村的基本政策,結合人民調解工作,抓好各項相關法規以及各種權益保障方面的法律的學習宣傳。特別是美麗鄉村、“XX鐵路XX段”、XX至XX成品油管道工程建設等方面對相關的法律法規及政策向干部和群眾作了系統講解。另外在普法的形式上,堅持“五個有”即:黨課教育活動中要有法制教育的內容;新型農民培育中要有法制教育的內容;對青少年教育要有法制教育的內容;糾紛調處中要有法制宣傳的內容;“平安家庭”創建評比要有法制教育的內容。
7、是綜合治理,全面維穩。完善了《村民自治章程》和《村規民約》。在黨員活動中心戶或村小組長以及調解員家中掛上了法制宣傳中心戶的牌子,配齊了相關的法律書籍,并利用農閑時節組織群眾學習與群眾生產生活相關的法律和法規。充分發揮治保調解會和治安聯防隊的作用,確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作,維護村民的合法權益、人身安全和合法財產不受侵犯,村委會成立伊始,就明確了一名副主任分管治安工作,同時相應成立了治保調解會和治安聯防隊,明確分工負責,認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來,本著“屬地管理,分級負責,大事不出村,小事不出組”的原則,及時解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題,及時化解各類糾紛。近年來,經過村黨支部和村委班子的不懈努力,全村所有小組沒有發生重大刑事案件。對一些重大疑難糾紛,帶有上訪苗頭的糾紛,法制宣講員會逐級上報村矛盾糾紛排查調處工作小組,由鎮、村聯合調處。各類矛盾糾紛均能逐項得到排查調解,并及時上報。遇有疑難糾紛,匯同司法部門依法調解。
二、存在的問題
一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農活繁忙,家務事多,認為村子的發展是村干部的事情,與自己無關;
二是少數村干部對民主法制化管理的認識不到位。認為民主法治示范村建設可整可不整,沒有弄清民主法治建設與美麗鄉村建設、農村經濟發展和社會穩定之間的相輔相成,互為促進的關系。
三是點多面廣,創建工作難度大。XX鄉全鄉有XX個村委會,點多面廣,而司法所只有兩名工作人員致使開展法治示范村建設任務的開展力不從心。
三、下步工作打算。
針對存在的問題,我們將爭取縣局領導和鄉黨委、政府的大力支持,加大與村組干部的協調溝通,向他們宣傳和講解加強民主法治示范建設在促進新農村以及保障群眾生命安全和財產安全的重要性和必要性,積極爭取他們的配合;另外,我們將在創建內容和方式上有所創新,繼續走以點帶線,以線帶面的創建路子,逐步實現創建目標。