第一篇：計劃生育系統開展效能建設年活動的實施意見

計劃生育局

關于開展效能建設年活動的實施意見

各鄉鎮計生辦、局屬計生服務站，局機關各科室：

為了推進政府職能轉變，加快效能型、服務型人口計生工作部門建設步伐，縣計生局決定，在全縣計生系統開展“效能建設年”活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發展觀，開展行政效能建設，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系；建設團結和諧、勤奮務實、廉潔高效人口計生工作部門；提高執行力和公信力、凝聚突破發展的強大合力，樹立為民、務實、清廉的人口計生工作部門形象。

二、目標任務

按照“科學民主、服務為民、依法規范、廉潔自律、高效務實”的總體要求，以提高執行力和公信力為目的，以加強機關效能建設和作風建設為重點，著力打造陽光計生、責任計生、服務計生、高效計生、廉潔計生，努力推動工作落實，促進工作整體水平全面提升。

三、主要內容

（一）推行“陽光政務”工程。

在開展創建省級人口計生信息化建設項目縣工作的基礎上，進一步整合全縣計生網絡資源，以規范行政行為為重點，以政務公開為原則，以政務、村務公開欄、人口計生門戶網站為平臺，創新政務運行模式，大力推行“陽光政務”工程，構建人口計生工作陽光運行機制，為經濟社會發展創造良好的人口環境。

（二）推廣“簡約工作法”。

1、工作思路簡明，思路形成要深思熟慮，刪繁就簡，善于抓住主要方面，把錯綜復雜的問題簡約化；

2、辦事程序簡化，對各類規章制度進行清理和規范，精簡環節，簡化手續，規范程序，重在提高辦事效率；

3、組織會議簡短，對會議統籌安排，提倡開短會、開小會、開電視電話會，實行一小時會議制度；

4、講話匯報簡明扼要，突出重點，提倡講短話、寫短文；

5、制發公文簡捷，精簡文件，合并內刊，倡導清新簡練的文風；

6、公務接待節儉，減少繁文縟節，嚴格控制接待標準和陪餐人數；

7、調查研究輕車簡從，不搞迎送，力求真正解決實際問題。

（三）落實效能建設“六項制度”。

堅持勤政推動廉政，以廉政檢驗勤政，認真落實《縣政府議事規則》，《進一步提高行政效能和執行力的暫行規定》、縣政府辦公室轉發的《漢中市政府“十項制度”》（勉政發[2008]13號），在計生系統全面推行首問負責、服務承諾、限時辦結、效能投訴、績效考評、責任追究六項制度，堅持廢除不適應當前形勢、不利于提高效率的多項制度，下功夫解決政府運轉中作風疲沓、效率低下、推諉扯皮以及不作為、慢作為、亂作為等問題。

（四）開展“三項治理”工作。

1、治理“文山會海”。大力精簡會議和文件，切實解決會議多、文件多以及“以會議落實會議、以文件落實文件”等問題，使領導干部從“文山會海”中解脫出來，騰出時間和精力謀劃工作。要對進一步規范會風文風作出明確規定，制定年度會議計劃安排，嚴格會議審批制度，對年度各類工作會議實行按類整合，開展“無會月”活動，壓縮和減少會議次數；精簡會議內容和議程，控制會議規模，縮短會議時間，提高會議效率，嚴格限制經驗交流會、研討會、表彰會等，化繁為簡，從注重形式轉變到注重效果上來。控制發文數量，提高文件質量，提倡“無紙化”辦公和網上發布。精簡會議、精簡文件情況要納入政務公開范圍，接受社會監督。

2、治理“評比表彰”。嚴格限制和減少各類檢查評比表彰活動，切實解決評比表彰過多過濫，評比表彰無依據、無秩序，以及隨意擴大表彰范圍、提高表彰層次，重復表彰、交叉表彰，激勵作用弱化等問題，減輕基層負擔。要在全面自查、摸清底數的基礎上，對各類評比表彰作出明確規定，全面清理、精簡、歸并現有各類檢查評比表彰項目，嚴格控制新增設評比表彰活動，加強對檢查評比表彰活動的審查和管理，逐步建立民主、科學、規范的評價機制。

3、治理“內部公款吃請”。認真執行《接待管理辦法》，進一步規范公務接待，按照內外有別、公私分開的原則，合理界定公務接待范圍，簡化公務禮儀，減少不必要的應酬。禁止上下級之間、鄉鎮和鄉鎮之間借各種名義用公款相互吃請。縣計生局干部到鄉鎮檢查指導工作推行份飯制度；縣外公務接待活動，要本著節儉而不失禮儀的原則，體現特色，熱情周到，以適應對外工作聯絡的需要。除特殊情況外，工作日午間不得飲酒。公務接待費用納入預算管理，推行內部接待公示制度，公開透明，接受監督。

（五）建立快捷的行政效能投訴受理處置機構。

在縣計劃生育執法監察大隊組建勉縣計生系統行政效能投訴處置中心，及時受理社會公眾、各類企業對行政機關及其工作人員履行職責、工作作風、工作效率、服務質量等方面的投訴

和舉報，按規定對投訴舉報進行處置，逐步建立健全行政效能投訴快速反應和處置工作機制。

四、幾點要求

1、加強領導。縣計生局成立開展行政效能建設年活動領導小組，由局長劉永明同志任組長，紀檢組長舒雪平同志任副組長，楊芳英、孟光、寧波、苗岸春、高曉玲同志為成員。各單位要切實加強對行政效能建設年活動的領導，充分認識和準確理解開展“效能建設年”活動的重要意義，按照縣計生局的統一部署，成立領導機構，落實專人負責，認真組織實施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

2、集中測評。堅持平時治理與集中治理相結合，常安排、勤檢查、重落實，年終縣計生局將組織開展“效能建設年”活動成效測評工作，主要采取召開座談會集中評議、發放問卷調查表、實施電話隨機調查等形式，面向社會各個方面，對各單位進行集中評議和測評，評議和測評結果作為年終考核的重要依據。對群眾投訴多、意見大、滿意度低以及縣政府和計生局確定的制度和重要工作部署落實不力的單位和相關責任人進行問責和責任追究。

3、嚴格考核。結合開展“效能建設年”活動，建立和完善績效考核制度，針對不同崗位工作特點，制定科學、量化、操作性強的績效考核辦法，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處的重要依據，實施有效管理和科學考核。

4、務求實效。要在解決突出問題上下功夫，注重整改效能建設過程中存在的各種問題，堅持邊建邊改、以改促建、以建創優，要根據實際，不斷充實和完善活動內容，堅決防止做表面文章、走過場，以效能建設促進全體干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務人民群眾和提高全縣人口和計劃生育工作水平上有新的提高。

第二篇：開展“深化效能建設年”活動的實施意見

廈門市質量技術監督局關于在全系統 開展“深化效能建設年”活動的實施意見

為深入貫徹落實胡錦濤總書記致廈門經濟特區建設30周年賀信重要指示、賀國強同志重要講話精神和省市黨代會及市委十一屆二次全會精神，推進《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《總體方案）迅速啟動、全面落實，進一步打好“五大戰役”、推進島內外一體化、廈漳泉同城化。根據市委、市政府決定，今年在全市黨政機關開展以“馬上就辦抓落實，提升效能促發展”為主題的“深化效能建設年”活動。我局具體貫徹意見如下：

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記賀信重要指示和賀國強同志重要講話精神，緊緊圍繞推動《總體方案》實施、加快跨越發展這一根本目的，當好排頭兵戰略使命、落實“一體化、同城化”戰略思路、實現“五個廈門”戰略目標，“學廈航、趕先進”，進一步解放思想、轉變作風，深化機關效能建設，有效解決機關作風、工作效率、服務質量等方面影響和制約科學發展跨越發展的突出問題，保持黨員、干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，提升機關黨員干部的學習力、執行力、創造力，激發廣大黨員干部勇于擔當、干事創業的責任感、使命感，為做好我局各項工作提供有力保證。在開展“深化效能建設年”活動中，要把握“三個始終”：一是把提升素質、保持黨的純潔性貫穿始終。以強化機關干部作風建設、能力建設為重點，加強中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀學習、黨性黨風黨紀和保持黨的純潔性教育，不斷增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為深化機關效能建設奠定堅實的思想基礎。二是把解放思想、先行先試貫穿始終。要鼓勵勇于改革創新，破解影響科學發展的效能瓶頸，打破一切不利于先行先試的框框套套，統籌推進，形成加快推動改革發展的良好體制機制。要強化責任意識，提高履職能力，加大推動工作的力度，積極爭取并用好用足各項政策。三是把規范權力運行、源頭防治腐敗貫穿始終。堅持把規范權力運行貫穿活動始終，在著力解決當前機關效能建設存在突出問題的同時，深入分析，查找體制機制深層次原因，抓住權力運行的關鍵點，建立廉政風險防控機制，從源頭上防治腐敗，保護干部，提高行政效能。

通過解決機關作風、效能方面存在的影響科學發展跨越發展的突出問題，抓住提高機關效能、優化發展環境這個重點，樹立勤政廉潔、務實高效的形象，力爭在“四個方面”取得明顯成效：一是機關作風明顯改進；二是機關效率明顯提高；三是機關干部責任意識明顯增強；四是群眾對機關工作的滿意度明顯上升。

二、主要任務

（一）轉變機關作風，提高工作效率 １．落實“馬上就辦”工作制度。局機關各處室、各直屬單位要圍繞《總體方案》、“五大戰役”、“一體化、同城化”等重大決策部署，建立“馬上就辦”工作制度。對能馬上辦的，要立即辦；對不能馬上辦的，要按照提高效率的要求，明確辦理時限；對確實不能辦的，要建立嚴格的“否定報備”制度。

２．堅決整治“庸懶散”。切實糾正推諉扯皮、辦事拖拉、庸懶散等不良作風，提倡微笑服務、熱情服務、優質服務，解決個別機關“門難進、臉難看、事難辦”的現象。落實崗位責任制、同崗替代制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制和績效考評等機關效能“九項制度”。

３．切實改進文風會風。精簡各類文件，盡量少發文、發短文，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環節和成本。嚴格控制會議規模和數量，提倡開小會、開短會、講短話、講有用的話，創新會議 形式，盡可能地采用視頻會議、電視電話會議等形式，節約會議成本。

（二）轉變政府職能，優化發展環境．

1、進一步推進簡政放權。局機關各處室、各直屬單位要認真落實《廈門市人民政府關于公布行政審批事項清理結果的通知》（廈府?2011?222號），嚴格執行核定的審批內容、范圍、條件和程序，不準變相增設審批事項。要按照《行政許可法》要求，繼續清理、精簡和調整行政審批事項，依法清權確權，編制行政許可目錄。

２、進一步優化辦事成效。減少審批層級，優化審批流程，壓縮審批時間。原則上行政審批事項的辦結時限要盡可能縮短到法定時限的40％以內。對現行審批事項能夠當場辦結的一律當場辦結。推行預約申請、服務承諾等制度。大力推行網上審批，逐步實現所有行政審批事項全程網上辦理，發揮我局進駐政務服務中心單位的作用，為群眾提供優質便捷高效服務。

３、進一步深化黨務政務公開。要認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和《政府信息公開條例》，進一步深化拓展黨務、政務公開的領域和范圍，規范公開程序，豐富公開載體，完善公開制度。通過全過程和更大范圍的公開，促進權力公開透明運行，接受黨員群眾監督。

（三）提高服務意識，為民排憂解難

１、深入開展調研活動。要通過走訪、掛鉤、蹲點等多種形式，深入基層，傾聽民聲、掌握民情，努力為基層、企業和群眾排憂解難。根據市委《關于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動建立健全直接聯系服務群眾若干制度實施意見》，認真落實健全黨員干部調查研究、黨員干部定點聯系、黨員干部結對幫扶、黨員干部接訪下訪制度，認真落實局領導干部每人聯系貧困戶不少于２戶，處級及以下干部每人聯系貧困戶不少于１戶的規定。原則上做到每個機關和事業單位結對幫扶一個村、社區、困難企業等不同類型的基層單位，有幫扶能力的黨員干部原則上每人結對幫扶一名困難群眾。

２、切實解決損害群眾利益的突出問題。要認真落實各項減輕企業負擔政策措施，做好涉企收費問題和發展中困難企業的協調解決。著力解決涉及民生的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決食品安全等方面損害群眾利益的突出問題，特別要嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，嚴肅查處食品質量、特種設備安全等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。繼續深化“小金庫”等專項治理，堅決整治不作為、亂作為、亂收費、亂罰款、吃拿卡要等嚴重損害企業和群眾利益的問題。深入開展民主評議政風行風工作。發揮12365作用，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督的渠道。

三、實施步驟

“深化效能建設年”活動從2012年３月開始至12月底結束。整個活動分為宣傳發動、組織實施、檢查考核三個環節。

（一）宣傳發動（3-4月）

１、動員部署。召開動員部署會，明確活動的總體要求、主要任務和實施步驟，進一步統一思想，提高對開展“深化效能建設年”活動的認識，增強干部職工參與活動的自覺性和主動性。各級領導班子以身作則、真抓實抓、發揚組織領導和表率作用。

２、學習討論。各單位要組織干部職工認真學習胡錦濤總書記賀信重要指示和賀國強同志的重要講話精神，認真學習第十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆二次全會和市委十一屆二次全會精神，圍繞落實貫徹《總體方案》，開展“馬上就辦抓落實，提升效能促發展”大討論，教育引導干部聯系本地區、本部門工作實際和黨員干部的思想實際，推動解放思想，破除按部就班、循規蹈矩的老觀念，查找制約和影響科學發展跨越發展的突出問題，進一步形成敢于先行先試，勇于開拓創新，少說“不能辦”，多想“怎么辦”的氛圍，為活動開展打牢思想基礎。

３、開展宣傳。各單位要利用各種宣傳方式，開展“深化效能建設年”活動的宣傳，營造“馬上就辦抓落實，提升效能促發展”的良好輿論氛圍。

（二）組織實施（全年）

１、制定實施方案。要按照全市《活動意見》要求，結合實際，抓緊制定本單位開展“深化效能建設年”活動的具體工作方案，要有任務、有要求、有措施、有檢查驗收的標準，并分解到各個崗位及每個責任人，建立效能建設人人有責的績效目標管理機制。

２、開展“四查四看”。要廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，并結合實際，開展“四查四看”：一是查思想作風，看黨員的純潔性、黨性觀念、群眾觀念、組織紀律觀念強不強，為基層、企業、群眾服務的思想牢不牢；二查工作作風，看工作效率高不高，服務態度和服務質量好不好，“馬上就辦”是否落實，有無辦事拖拉、推諉扯皮等行為；三查工作紀律，看有無政令不暢、紀律松弛等庸懶散問題；四查制度落實，看制度規章是否適應實施《總體方案》的要求，是否健全完善，是否落實到位。

3、認真落實“馬上就辦”制度。有行政審批權的單位，對現行審批事項進行清理，減少審批層級，優化審批流程，壓縮審批時間，原則上行政審批事項的辦結時限要盡可能縮短到法定時限的40%以內；確定馬上就辦事項，對現行審批事項能夠當場辦結的一律當場辦結，推行容缺受理、預約申請、服務承諾等制度；大力推行網上審批，所有的行政審批事項均應網上辦理，按照新的“三定”方案要求，繼續清理、精簡和調整行政審批事項，依法清權確權，編制行政許可目錄，有關措施、制度、實施方案均對外公布。（以上任務要求4月底前完成）。

4、認真落實績效評估。各部門將“深化效能建設年”的各項任務納入單位的績效評估體系，明確工作目標和預期效果，落實責任處室和責任人員，確保任務落實到位；

5、強化機關效能建設。認真貫徹執行效能建設制度規定，把機關效能建設貫穿實施《總體方案》全過程。持續開展治庸治懶工作，開展對效能建設“九項制度”落實情況的檢查，發揮行風效能監督員作用，每月組織一次明察暗訪，切實轉變工作作風，對違反有關規定的人員進行問責和通報。

6、開展滿意在窗口活動。窗口單位要進一步開展便民為民服務活動，積極推出便民為民服務措施。要切實提高窗口單位服務質量和辦事效率，堅決糾正個別窗口單位服務質量、辦事程序方面存在的問題，以良好的服務成效取信于民。積極做好進駐市政務中心一站式服務的準備工作，加快提升工作效能，減少審批環節，進一步壓縮審批及檢驗檢測工作承諾時限。

（三）檢查考核（全年）

１、對照檢查。各單位要把開展“深化效能建設年”活動情況作為今年民主生活會的一項重要內容，圍繞“轉變作風、提高效率、優化服務”三個方面進行對照檢查，提出加強和改進的意見措施。

２、建章立制。各單位要對照實施《總體方案》等部署要求，對現行不能適應的規章制度進行認真清理，用制度規范行為和指導工作，建立長效機制。要認真總結開展“深化效能建設年”活動的經驗，進一步健全完善各項制度，用制度鞏固活動成果。

3、強化督辦。克服“任務重、資源緊、人手少”等矛盾，指定專門負責重點工作推進的督查、督辦工作，制定重點工作督查通過單，規范督查、督辦工作，定時向領導報告重點工作推進進度。

4、加強監督檢查。要保障各級各項重大決策部署在質監系統的貫徹落實，對市委、市政府、國家局、省局重大決策部署貫徹落實情況進行監督檢查，特別要對《總體方案》涉及質監工作重大政策落實情況開展監督檢查，督促各項細化方案和任務分解逐項抓好落實。要提高監督檢查的實效性。要針對檢查中發現的問題，督查有關部門和單位切實抓好整改落實。對借改革之名，進行貪污受賄等違紀違法行為的，要切實加大查處和責任追究力度。切實增強圍繞中心服務大局推進《總體方案》實施的實效性。

5、堅持邊整邊改。各單位要針對群眾反映的問題和“四查四看”中本部門本單位存在的突出問題，認真分析，查找原因，提出整改措施。對能馬上整改的，立即整改；對不能馬上整改的，制定整改時間表，限時整改；對涉及體制機制的問題，要從深化改革入手，著力解決。

6、抽查考評。局“深化效能建設年”活動領導小組辦公室將對活動開展情況進行重點抽查，對問題突出、整改不力的，要對單位負責人進行誡勉談話，督促整改到位，并將落實《總體方案》、開展“深化效能建設年”活動情況納入領導班子考察、懲防體系建設考評內容并作為績效考評內容和民主評議政風行風內容。

四、組織保障

１、加強領導，精心組織。為切實加強對“深化效能建設年”活動的領導，局成立“深化效能建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。領導小組組長、副組長由局領導擔任，成員由局機關各處室領導、各直屬單位領導擔任，領導小組下設辦公室，掛靠在局監察室，工作人員從各有關處室辦公室、法規處、人教處抽調人員組成。

２、加強督導，實施問責。局“深化效能建設年”活動領導小組辦公室要加強組織協調，指導各單位根據實際情況，明確需要解決的突出問題，堅持總體謀劃與分步實施緊密結合、重點突破與整體推進緊密結合、解決問題與建章立制緊密結合，使活動更貼近工作實際，更富實效性。紀檢監察機關、組織人事部門要加強監督檢查，對于違反效能建設的人和事，按照有關規定進行行政問責或組織處理。

３、典型引路，做好總結。各單位要及時總結“深化效能建設年”活動的好做法、好經驗，注重發現和宣傳先進典型，為推進科學發展新跨越營造良好氛圍。11月30日前各單位對開展“深化效能建設年”活動工作進行總結，并報送局“深化效能建設年”活動領導小組辦公室；年底，局要向市“深化效能建設年”活動領導小組作出書面報告。

第三篇：開展效能建設實施意見

開展效能建設實施意見

為貫徹落實市委、市政府關于開展機關效能建設的各項決定和措施，以“三個代表”重要思想為指導，以立黨為公、執政為民的基本要求，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，確保禁令暢通，規范行為，提高全體人員素質和工作效率，強化效能建設，根據市建黨［2004］26號文件精神，結合本單位的實際情況，現制定本協會與審查中心開展效能建設的實施意見。

一、指導思想

深入學習貫徹以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神。以高效優質的工作，創新的精神，務實的工作作風，一切樹立為人民服務思想。堅持以人為本，增強服務意識，落實服務承諾，提高工作效能，并加強內部監督管理，在提高服務質量和辦事效能上見成效。

二、加強教育，提高素質

牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念，堅持把崗位廉政、崗位責任、崗位服務教育，貫徹落實在工作全過程使其深入人心。切實抓好教育培訓計劃，根據我們工作的特點，以自學為主，每月組織集體學習，結合內部工作分工與配合情況，商議工作進展與問題，達成共識，形成紀要，把學習與工作緊密結合一起，全面提高政治素質和服務意識，牢固樹立以辦事效能的責任觀念，弘揚敬業精神。

三、執行禁令，提升形象

堅決貫徹執行市里四條禁令。全體工作人員禁止在工作日午餐飲酒、禁止在上班時間上網聊天、玩電腦游戲、禁止在單位或下基層搓麻將、禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參與公款支付高消費娛樂及健身活動，對違反禁令者，分別給予告誡、批評、調離、辭退等處理，努力提升協會與審查中心企業整體形象。

四、完善制度，規范行為

以提高辦事效率，優化服務，堅持快速、高速、高質地搞好本職工作。強化服務承諾制、首問責任制、一次性告知制；工作中，一切以人為本，做到禮貌對待，熱心服務，急企業所急，想企業所想；以制度規范行為，以一流的服務質量，一流的辦事效率，堅持創新營造新局面。

五、加強監督，落實責任

根據行業工作的實際情況，深入開展“四查、四糾”活動，一是查有無有令不行，有禁不止，糾正違反“四條禁令”現象；二是查有無執行政策不力，規范各類收費行為；三是查有無工作散慢，糾正辦事拖拉等現象；四是查有無違反內部管理規定，糾正工作時間內辦私事。加強職責，落實分工，強化責任制，不斷增強相互監督意識，自覺接受市建委、市民政局等主管單位等各主管單位的監督，進一步提高與充實效能建設。

六、講求實效，創新機制

開展效能建設是一項系統工程。抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。結合我們單位的工作實際，加強教育、嚴格制度，規范行為上進行創新和完善，特別是要在監督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創造出經驗來，針對各階段的重點，以學習日紀要形式，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設長久貫徹，更具有針對性和可操作性。

第四篇：開展效能建設年活動

···開展“效能建設年”活動

在貫徹落實機關“效能建設年”活動中，為貫徹文件精神，結合我院實際，制定“效能建設年”活動實施方案，在全院周會上，做了部署：

一、機關效能建設重在思想觀念的更新

思想解放、觀念更新，是重要的投資軟環境。在解放思想、更新觀念的過程中，要特別注重克服滿足于現狀，缺乏緊迫感和危機感。加強行為規范，杜絕各行其事的現象，為經濟發展創造寬松的環境。

二、有利于改進機關作風，提高服務質量

科室醫務工作人員在履行自己的工作職責中，往往是代表整個醫院去執行公務的。應該加強醫患之間的溝通，在患者就醫時，應該耐心為患者排憂解難，認真仔細地解除病人的痛苦。

三、有利于營造優質高效的服務環境，提高辦事效率

目前，我們的軟環境建設中確實存在辦事效率低，不講勤政，不講效能的問題。這其中的原因是多方面的，至關重要的就是機關效能建設沒有落實到位，管理不嚴，措施不力。只有加強機關效能建設，改進工作，完善管理，促進工作人員講和辦事效率，提高行政效能，才能達到營造優質高效的服務環境的目的。

四、有利于改善環境，加速發展

大量事實證明，如果我們不從根本上解決各級領導班子和干部隊伍中存在思想作風不適應，工作作風不適應等制約經濟發展的突出問題，不僅會引起群眾的不滿，而且會阻礙改革開放政策的落實，妨礙

發展。加大機關效能建設的力度，結合各自的工作職能和實際情況，集中力量進行標本兼治，綜合治理，全面加強干部隊伍建設，從而有效地消除制約經濟發展和不利社會穩定、安全的因素，加速經濟發展的步伐。

因此，機關效能建設不僅不能放松，而且要加大力度和全面深化，為加快我院的經濟發展創造良好的氛圍。

第五篇：效能建設實施意見

加強作風建設 促進效能提升

衛生系統行業作風建設關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到衛生改革、醫院信譽和醫務工作者的形象。近年來，局黨委不斷加強職業道德教育和行業作風教育力度，取得了一些成績。但是，思想懶惰、精神懈怠、紀律松散、醫患關系緊張及鋪張浪費等問題仍然存在。為切實加強衛生系統作風建設，努力提高干部職工隊伍整體素質，強化職業道德教育，增強廉潔自律意識，提升工作效率和服務質量，更好地推進懷柔衛生事業健康快速發展提出以下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央紀委十七屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠深化醫藥衛生體制改革發展大局，把滿足人民群眾對醫藥衛生服務的需求作為工作的出發點，牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服務水平和工作效率，提升社會滿意度，努力打造一支“政治強、作風正、紀律嚴、業務精、績效優”的衛生隊伍，為懷柔區文化科技高端產業新區建設，努力構建繁榮和諧的新懷柔貢獻應有的力量。

二、工作目標

（一）大局意識進一步增強。圍繞xxx新區的功能定位，全 系統要樹立大局意識，充分認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，團結一致，將思想和行動統一到區委、區政府的重大決策部署上來。各單位要以加強作風建設為契機，與實施各項便民惠民措施結合起來，與加強醫療機構內部管理結合起來，與開展創先爭優活動、治理醫藥購銷領域商業賄賂等項工作結合起來，圍繞醫改及衛生事業中心工作，協同作戰，形成全系統一盤棋的大衛生意識，促進衛生改革發展各項任務的全面落實。

（二）作風建設進一步好轉。要把維護群眾利益作為根本出發點和落腳點。各單位要貫徹落實好“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的要求，更好地保障和改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的尺度，使衛生工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要不斷培育和發掘更多的先進集體和先進個人，發揮榜樣的感召、激勵和鼓舞作用，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫的行業風尚，營造良好的社會氛圍。

（三）服務質量進一步提高。著力解決醫療服務不方便、醫療質量不放心、醫患關系不和諧以及機關服務效率低的問題，要把問題解決后的效果作為衡量作風建設是否收到成效以及成效大小的重要標準。要著重加強職業道德建設，增強心系人民健康、關愛患者生命的責任心和職業精神，通過刻苦鉆研業務，掌握先進技術，提高服務水平，優化服務流程，做到讓政府放心，讓群眾滿意。

（四）行政管理進一步規范。嚴格執行各項規章制度，細化目標責任，細化進度，積極探索提高工作效率和服務效果的途徑和方法。通過建立完善績效考核體系，實現優勞優酬、獎優罰劣。要進一步加強對權力節點的制約和監督，深入開展廉政風險防范管理工作，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。

三、工作措施

（一）加強業務鉆研，努力提高服務質量。各單位要加強學習型組織建設，不斷提高政治理論和政策水平，特別是提高業務能力，形成全員學習、終身學習的良好風氣。各醫療單位要嚴格依法執業，認真履行職責，落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和大型設備臨床應用管理，實施優質護理服務，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，確保醫療質量和醫療安全。各單位的領導干部要對事關衛生系統發展大局、事關本單位的重要政策進行深入調查，通過研究、思考，把體會轉化成謀劃工作的思路和實踐成果。

（二）強化職業道德建設，改進工作作風。牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，一切從方便患者、方便群眾、方便基層出發，加強和持續改善衛生系統干部職工的職業道德建設，這是當前和近期首要任務。一是加強服務型醫療機構建設。醫療機構結合“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動，不斷改進醫療質量的同時，要著力改善服務態度，優化服務流程，推行便民措施，做好細節服務；要持續開展行風評議工作，嚴格落實患者回訪制度，主動接受社會監督，把群眾監督作為衡量工作績效的主要指標；要持續加強醫德醫風教育，嚴肅行業紀律，宣傳一批先進典型，大力弘揚高尚醫德；要認真開展構筑醫德醫魂專題討論。要加大醫德考核力度，將醫德考評作為醫務人員職稱晉升、年終考核的重要內容，切實增強醫務人員的責任感和緊迫感。二是深入開展“雙治雙促”，創建“六型”機關。圍繞“治庸、治腐、促勤、促廉”，在衛生局機關、衛生監督所和其他非醫療機構，深入開展創建“六型”機關活動。即創建學習型機關，單位和個人要制定學習計劃，有落實，有考核；創建高效型機關，簡化辦事程序，降低行政成本，對于上級交辦的事項，雷厲風行，速辦速決，對于下級機關請示的事項，抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象，嚴格落實首問負責制，強化執行力和高效率；創建服務型機關，要深入基層，既要指導基層開展工作，更要著力為基層開展工作提供服務和支持，堅決克服上班遲到早退和工作時間串崗以及用電腦上網聊天、玩游戲等紀律松散現象；創建誠信型機關，努力營造公開的政務環境，提高機關工作滿意度；創建廉潔型機關，杜絕吃、拿、卡、要，徹底解決門難進、臉難看、事難辦問題；創建和諧型機關，機關各科室要相互補臺、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入開展改進作風建設系列評選活動。開展“促全民健康 辦惠民實事”評選及“創文明機關、做人民滿意公務員”，“創文明科室、做群眾滿意服務明星”評選活動，積極倡導能吃苦、講奉獻、辦實事、顧大局的道德風尚。四是明確職業道德底 4 線。在衛生系統醫療機構和機關執行“六條禁令”，作為嚴肅紀律，整頓作氣的基本底線。

（三）制定完善考核辦法，加強監督檢查。各單位要按照行業作風建設要求，結合本職工作，制定完善內部管理各項制度和考核辦法，并抓好落實。一是落實責任，健全制度。各單位主要領導對本單位作風建設負總責，分管領導負具體責任，要形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系。領導干部要帶頭先行、樹立標桿，以良好的作風取信于民。單位的主要領導，要抽出時間、精力認真查找作風建設中存在的問題，明確治理重點，建立健全工作紀律、管理制度、廉潔從政、優質服務規范和服務承諾等規章制度，形成用制度管人理事的長效機制。二是優化考核評議辦法。衛生局堅持建設和整治并重，激勵和懲罰并舉的原則，進一步優化績效考核辦法，切實提高考核的針對性和實效性，在全系統范圍內開展互評工作。加大考評獎懲力度，實現考核結果“三個掛鉤”，即與（單位）科室建設掛鉤、與個人發展掛鉤、與個人待遇掛鉤。三是加強督查力度。各單位要對每一項重點工作細化責任、細化進度、建立臺賬，統籌推進。衛生局將采取日常監督和階段性監督的方式，著重加強對列入區“三折”工程、衛生系統今年重點和中心工作、局領導班子決定事項的執行情況進行督查，定期下發督查通知書，將工作落實情況作為考核重要依據。同時，制定日常工作考核辦法，根據年初各項工作部署完成情況，加強日常督查。四是實行問責。對于作風建設等方面的投訴舉報件，各單位能立即解決的要立即解決，當時不能解決的，要及時向本單位主管領導匯報，按有關規定調查核 實，對重要投訴舉報主要領導要親自參與查辦。對同一問題被多次投訴舉報仍然拒不整改的，衛生局將向有關單位送達《投訴舉報問責書》，要求被問責單位或個人對所列問題在規定時間內做出書面答復。投訴舉報調查處理結果，將作為年終考核、單位業績考評、提拔使用干部、晉級調資、評優選先的重要依據。

（四）加強反腐倡廉建設，堅持整治不正之風

各單位要堅持“教育、監督、制約”三管齊下，以“務實、為民、清廉”為主題，創新工作方法，推進衛生系統反腐倡廉建設。一是開展廉政文化教育。大力弘揚和踐行北京精神，深化“五關十廉”專項教育活動，圍繞行業和崗位特點開展理想信念教育、黨風黨紀教育和醫德醫風教育，創建衛生系統廉政文化品牌。通過觀看廉政錄像、組織演講比賽、征集廉政標語等活動，營造風清氣正的良好氛圍。二是強化監督制約。各級領導干部要嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行廉潔自律各項規定，帶好班子，管好隊伍。基層醫療衛生機構，繼續采取設立公開投訴電話、舉報箱意見箱、公開欄和聘請行風監督員等多種辦法，廣泛接受社會群眾監督。通過加大財務、項目審計力度，加大行政投訴舉報問責力度，加大案件查處力度，深入推進黨務政務公開，啟用即時評價系統等方式，從源頭上預防腐敗和糾正行業不正之風。三是強化厲行節約。嚴格執行中央《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，嚴格“三公”（公款招待費、公車支出費、公務考察費）經費預算管理，能開小會的不開大會，能不接待的不接待，小汽車配臵和更換要按標準嚴格執行。嚴格落實《衛 生系統2012年節能降耗工作實施方案》，積極開展建筑節能新技術、新產品、新材料在新建公共機構辦公建筑中的試點和示范，降低成本，節約開支；制定完善節電、節水、節油、節約辦公耗材等各項規章制度，從節約一度電、一張紙、一滴水做起。通過廣泛開展“節能宣傳月”、“能源短缺體驗日”等活動，引導廣大干部職工增強能源節約的緊迫感和責任感，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展機關效能建設是建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。各單位要適應新形勢、新任務，充分認識效能建設的重要性，把效能建設納入全年重點工作，融入各項業務之中，統籌推進。加大宣傳力度，突出“加強作風建設，促進效能提升”的主題，在全系統營造良好的效能建設工作氛圍。

（二）加強領導，精心組織。各單位要切實加強對效能建設的組織，建立健全工作機制，明確工作機構，制定效能建設實施方案，積極推動效能建設的落實。各單位主要領導要親自研究部署，分管領導具體組織實施，加強過程管理和監督指導。

（三）創新機制，推動工作。要結合本單位實際，創新管理模式，提高管理水平。及時發現、解決工作中存在的問題，注重歸納總結，逐步構建起職責明確，獎懲分明，科學合理，便于操 7 作的長效工作機制，推動機關效能建設的不斷深入。

2012年3月9日