第一篇：強(qiáng)化行政服務(wù)工作思考措施

多年來，我市相繼開展了解放思想大討論，“四服務(wù)”活動(dòng)和全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)等等，進(jìn)行了一系列有益的探索和嘗試，也取得了一定的成效，例如在優(yōu)化投資環(huán)境方面，設(shè)立行政服務(wù)中心，進(jìn)行“一站式”、“一條龍”服務(wù)等等。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，和人民群眾及市場(chǎng)主體的要求相比，仍然有一定差距，究其原因是多方面的，主要原因根源

于現(xiàn)行體制下部門利益和個(gè)體利益的阻礙，而旨在以提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的效能建設(shè)活動(dòng)，其遵循的理念、原則，推動(dòng)的方式方法都仍然受縛于傳統(tǒng)模式，實(shí)施效果依賴于部門自覺及公務(wù)人員的道德自律，這本身就構(gòu)成矛盾，效果不佳是十分自然的。以在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境中具有牽動(dòng)效應(yīng)的兩方面為例剖析如下：

1、行政服務(wù)中心的作用沒有凸顯。行政服務(wù)中心的設(shè)立理念及制度安排體現(xiàn)著權(quán)力制衡、透明化、高效率等特點(diǎn)，符合強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的改革趨向，是效能革命標(biāo)志性、標(biāo)桿式的重大舉措。實(shí)踐證明，在現(xiàn)行體制下，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是提高行政效能的有效途徑。但從我市來看，無論是硬件設(shè)施、還是職能定位、甚至領(lǐng)導(dǎo)重視以及部門協(xié)調(diào)等方面存在諸多問題，因而沒有真正實(shí)現(xiàn)以中心為示范的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和以中心為主導(dǎo)的行政審批服務(wù)操作，中心作用的發(fā)揮受到較大制約。

2、電子政務(wù)建設(shè)整體上尚未啟動(dòng)。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)體現(xiàn)著政府管理創(chuàng)新的方向。我市盡管信息基礎(chǔ)建設(shè)并不滯后，但電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)上審批卻進(jìn)展緩慢。根據(jù)2006、2007、2008年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估排名，我市在全國(guó)、全省仍處于中下游水平。我市政府網(wǎng)站大多體現(xiàn)為介紹部門、宣傳領(lǐng)導(dǎo)的一類媒體平臺(tái)，而不是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)樞紐。按照電子政務(wù)發(fā)展的層次衡量，只能認(rèn)定處于以發(fā)布信息為主的起步階段，整體上尚未啟動(dòng)。

針對(duì)以上問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新的觀念和方法，下定決心采取強(qiáng)有力的舉措加以應(yīng)對(duì)，努力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化、為我市的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1、以強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)為突破口，推進(jìn)效能提升。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，政務(wù)環(huán)境是核心；改善政務(wù)服務(wù)，行政服務(wù)中心建設(shè)無疑是重中之重。中心是市政府派出機(jī)構(gòu)，在中心的各窗口是各職能部門派出的，最能體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)行政效能。中心是為安慶建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的最大窗口和平臺(tái)，最能體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。中心還直接面對(duì)廣大群眾，最能體現(xiàn)黨和政府在群眾心目中的形象。結(jié)合安慶實(shí)際，必須賦予中心在行政管理體制改革中的綜合和重點(diǎn)地位，作為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建公共服務(wù)體制的龍頭工程對(duì)待，充分發(fā)揮和始終保證中心建設(shè)的綜合效能和正確方向。

——在功能定位上，原有“三定”時(shí)設(shè)立的行政服務(wù)中心職能過弱，應(yīng)根據(jù)新的形勢(shì)，突出行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市行政審批工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、管理的職能，變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為責(zé)任部門。同時(shí)要適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，適時(shí)拓展行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，把中心建成行政審批，招投標(biāo)服務(wù)、行政投訴受理、政務(wù)公開、電子政務(wù)等為一體的政府綜合服務(wù)平臺(tái)；

——在配套措施上，加大行政審批制度改革力度，按照“橫向?qū)Ρ龋痦?xiàng)審核，自上而下”的原則，做到“能減則減、能放則放”。凡是可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，要一律取消。對(duì)于確需保留的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容、條件、程序，特別要規(guī)定時(shí)限，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)。

——在保障推進(jìn)上，一要解決行政服務(wù)中心的硬件設(shè)施問題。我市行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所過小，嚴(yán)重制約了中心作用的發(fā)揮，必須盡快解決。市財(cái)政再緊張，都要優(yōu)先為行政服務(wù)中心建設(shè)提供保障。行政服務(wù)中心或建或搬，在選址上必須以方便企業(yè)和群眾辦事為原則，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上必須著眼未來發(fā)展，留有余地，做為市政府標(biāo)志性建筑；未來中心可搬至市政務(wù)中心，但是3-5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中心辦公場(chǎng)所要有個(gè)過渡性搬遷，例如，可以搬遷到市民廣場(chǎng)已空置三年的“八字形”樓中辦公。市民廣場(chǎng)設(shè)立為市民服務(wù)的行政服務(wù)中心，是非常合適的選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。二要按照“兩集中、兩到位”的要求，重新梳理部門權(quán)力，除特殊性質(zhì)的部門外，審批權(quán)要逐漸移到行政服務(wù)中心，真正做到“人員、項(xiàng)目、收費(fèi)”三進(jìn)中心。保證部門對(duì)窗口的充分授權(quán)，真正達(dá)到“一站式”審批的目的；三是在人員配備管理上，加強(qiáng)窗口人員的選派、培訓(xùn)和管理工作，進(jìn)中心人員必須通過中心審核，服從中心統(tǒng)一管理。為便于指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作，建設(shè)市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任兼任市政府副秘書長(zhǎng)，牽頭協(xié)調(diào)行政審批工作。

2、以政務(wù)網(wǎng)站的改造升級(jí)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。以突出網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)能力，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的電子政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心，對(duì)現(xiàn)有政府網(wǎng)站進(jìn)行全面改造升級(jí)，促進(jìn)全市政府網(wǎng)站群由信息發(fā)布型向功能服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過推進(jìn)全市政務(wù)信息資源共享和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，

第二篇：強(qiáng)化民政行政執(zhí)法工作分析思考

溫家寶總理多次明確指出，要把各級(jí)政府建設(shè)成為法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府。民政部門作為政府主管社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能部門，加強(qiáng)新形勢(shì)下的行政執(zhí)法工作，對(duì)于全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建法治民政新格局，提升民政系統(tǒng)法制化建設(shè)水平和依法行政能力，確保中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要指示精神

落到實(shí)處，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求

（一）政府行政職能不斷轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，行政管理體制改革也在穩(wěn)步向前推進(jìn)。適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，政府職能由過去比較單一的行政管理到目前的計(jì)劃調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)生了一系列根本性的轉(zhuǎn)變，依法行政已成為政府工作的基本準(zhǔn)則。這就要求我們民政部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，用依法行政統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，堅(jiān)持依法執(zhí)政和依法辦事，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)民政向法治民政的歷史性跨越。

（二）民政工作領(lǐng)域不斷拓展。維護(hù)人民群眾的切身利益，妥善安排與保障受災(zāi)群眾、困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體等困難群眾的基本生活，歷來是黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，是民政部門的重要職責(zé)。當(dāng)前，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口與家庭結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民政部門的職能范圍逐步擴(kuò)大、工作領(lǐng)域不斷拓展。要求民政部門在認(rèn)真做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、民間組織、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域民政工作的同時(shí)，高度重視老年福利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)等新興的社會(huì)建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作，才能為推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、提供有效的法律保障。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不斷增多。近年來，全國(guó)人大陸續(xù)出臺(tái)了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)督法》等一系列規(guī)范國(guó)家和政府行為的法律，國(guó)務(wù)院和有立法權(quán)的省市人大也出臺(tái)了一系列相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，這些法律法規(guī)構(gòu)成了依法治國(guó)和依法行政比較完備的法律體系。特別是隨著社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，作為民政部門執(zhí)法依據(jù)的《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《兵役法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例》、《婚姻登記條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章日益增多。目前，民政部門正在執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章達(dá)87部。此外，還有各級(jí)政府及職能部門制訂的大量規(guī)范性文件。民政法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施，勢(shì)必要求加大行政執(zhí)法工作的力度。

（四）事后監(jiān)管任務(wù)不斷加重。在實(shí)際工作中，各級(jí)民政部門需要做出大量的具體行政行為，涉及社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、社會(huì)組織管理、婚姻登記、福利企業(yè)管理、殯葬管理等十大類五十多項(xiàng)行政審批（許可）及其行政監(jiān)察和違法行為的查處等。《行政許可法》頒布實(shí)施以來，要求逐步取消和簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目。就筆者所在的大連市民政局的情況來看，近年來經(jīng)市政府多次清理，目前僅保留3項(xiàng)行政許可和14項(xiàng)非許可行政審批。隨著民政審批事項(xiàng)準(zhǔn)入門坎的進(jìn)一步降低或取消，民政部門承擔(dān)的事后監(jiān)管任務(wù)將不斷加重，迫切需要加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。

（五）依法行政要求不斷提高。當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)地方政府正在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，研究制定下一個(gè)依法行政五年規(guī)劃和法治政府考核體系，全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)入了重要發(fā)展階段。按照黨的十七大提出的“全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治社會(huì)和法治政府的總體要求，國(guó)家民政部提出了建設(shè)法治民政的戰(zhàn)略任務(wù)。依法行政面臨的新形勢(shì)，對(duì)民政行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。

二、當(dāng)前民政行政執(zhí)法工作存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。長(zhǎng)期以來，民政部門在人們心目中一直是專做賑災(zāi)募捐、救孤助殘、扶貧幫困、優(yōu)撫安置、生活保障等善事的社會(huì)福利部門，而不是什么執(zhí)法部門，甚至有一部分從事民政工作的同志也認(rèn)為民政工作不用執(zhí)法。由于思想認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，造成了實(shí)際工作中常常出現(xiàn)重政策、輕法律，重審批、輕監(jiān)管，重服務(wù)、輕管理，重說理、輕處罰等偏差。此外，受傳統(tǒng)喪葬祭祀習(xí)俗和封建迷信思想的影響，使殯葬執(zhí)法遇到了許多困擾；受雙重管理體制影響而形成的官辦色彩濃厚的社會(huì)組織登記管理現(xiàn)狀，也給民政部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法帶來了較大的阻力。

（二）執(zhí)法依據(jù)剛性不強(qiáng)，缺乏過硬的執(zhí)法手段。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當(dāng)一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，要么規(guī)定不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么過分強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒有確定民政部門的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)。由于執(zhí)法依據(jù)偏軟，加上行政執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一著裝，外在形象上無任何標(biāo)志，在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動(dòng)缺乏權(quán)威性和易識(shí)別性，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切實(shí)保障。

（三）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力量。目前，全國(guó)各級(jí)民政部門大多數(shù)沒有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，國(guó)家民政部也是去年10月才剛剛成立政策法規(guī)司，許多基層民政部門不僅沒有法制機(jī)構(gòu)，甚至連專職法制工作人員都沒有。由于法制工作人員少，機(jī)構(gòu)不健全，專門的執(zhí)法隊(duì)伍尚未建立，無法統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政復(fù)議等各項(xiàng)行政行為，難以及時(shí)有效地開展法制宣傳、法律咨詢、立法調(diào)研、執(zhí)法培訓(xùn)、檢查考核等日常民政法制工作，極大地制約了民政系統(tǒng)依法行政工作整體水平的提高，與日益繁重的民政行政執(zhí)法任務(wù)很不相適應(yīng)。

（四）裝備經(jīng)費(fèi)保障不力，缺乏必要的執(zhí)法條件。外出執(zhí)法辦案離不了車輛、電話、對(duì)講機(jī)等交通通信裝備和照相、攝像、錄音等調(diào)查取證設(shè)備；日常法制宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、立法調(diào)研、法律咨詢，召開論證會(huì)、聽證會(huì)，開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作也需要行政開支。由于民政部門行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)一直未納入地方政府財(cái)政預(yù)算，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法裝（設(shè)）備不能及時(shí)配備，執(zhí)法辦案所需費(fèi)用無法例行開支，行政執(zhí)法工作難以正常開展。

（五）執(zhí)法人員素質(zhì)不高，缺乏有效的執(zhí)法監(jiān)督。近年來，各級(jí)民政部門采取多種形式加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)，工作人員的法制觀念日益增強(qiáng)，依法辦事能力不斷提高。但與當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求相比還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：有的同志對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)開展民政執(zhí)法有畏難情緒，擔(dān)心處罰不當(dāng)會(huì)惹麻煩；有的同志有老好人思想，不愿因嚴(yán)格執(zhí)法而得罪人，對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象視而不見；有的同志對(duì)民政法律法規(guī)及相關(guān)執(zhí)法程序不熟悉、不精通，實(shí)際執(zhí)法過程中往往重實(shí)體、輕程序，甚至出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)適用不當(dāng)和程序違法等問題。日常執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查沒有形成制度，執(zhí)法監(jiān)察工作尚未有效開展，行政執(zhí)法責(zé)任制考核有待于進(jìn)一步向基層延伸。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

（一）健全民政法制機(jī)構(gòu)。民政法制機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)民政法制工作，開展民政行政執(zhí)法、立法調(diào)研、普法宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、行政救濟(jì)等方面負(fù)有重要職責(zé)。各級(jí)民政部門要結(jié)合下一步市、縣級(jí)地方政府落實(shí)“大部制”機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取編制，加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各省市和縣區(qū)級(jí)民政機(jī)關(guān)均應(yīng)設(shè)立政策法規(guī)處和法制科，并分別成立民政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和大隊(duì)，納入直屬事業(yè)單位管理，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的要求，統(tǒng)一行使民政行政處罰、行政強(qiáng)制和執(zhí)法監(jiān)察職能，受理和處理民政相關(guān)案件舉報(bào)投訴，查處各類違反民政法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。即使在一時(shí)無法增加人員編制的情況下，也要努力克服困難，從工作實(shí)際出發(fā)，理順內(nèi)部人員編制結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有空余編制，調(diào)整配備專職法制工作人員，成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）完善政策法規(guī)體系。要高度重視民政立法工作，把民政立法與民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和民政工作改革的重大決策結(jié)合起來，按照推進(jìn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、科學(xué)安排的原則，積極配合人大和政府法制部門加強(qiáng)立法調(diào)研，編制切實(shí)可行的民政立法規(guī)劃和計(jì)劃，認(rèn)真做好民政法律、法規(guī)和規(guī)章的草案起草工作。由于法律法規(guī)的制（修）訂程序繁瑣、周期較長(zhǎng)，民政部門不能消極等待，無所作為，而應(yīng)緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，適時(shí)制定出臺(tái)規(guī)范性文件，確保各項(xiàng)民政工作有法可依、有章可循。同時(shí)，各級(jí)民政部門在起草修訂相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定民政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)，避免過分強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法帶來的相互推諉、職責(zé)不清、難以協(xié)調(diào)等弊端，樹立和維護(hù)民政行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性。通過發(fā)揮立法工作職能，不斷完善政策法規(guī)體系，一方面為拓展民政工作領(lǐng)域、創(chuàng)新民政工作體制掃除法律障礙；另一方面把實(shí)踐中行之有效的民政工作機(jī)制以法律、法規(guī)的形式加以確定，為推動(dòng)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)民政工作權(quán)限法定化、職責(zé)明確化、程序公開化、行為規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。民政執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，不僅影響到行政執(zhí)法的效果，而且直接關(guān)系到政府的社會(huì)形象和群眾的切身利益。要不斷加大普法宣傳和法制教育培訓(xùn)的力度，通過開展公務(wù)員學(xué)法用法、法制宣傳月、法律知識(shí)考試等活動(dòng)，深入開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育，不斷增強(qiáng)民政執(zhí)法人員的法制意識(shí)；定期舉辦民政法律講座和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，組織民政執(zhí)法人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)民政各專業(yè)法律法規(guī)，熟悉掌握?qǐng)?zhí)法辦案程序，提高依法辦事能力和執(zhí)法水平。要努力適應(yīng)當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的新形勢(shì)，教育和引導(dǎo)民政執(zhí)法人員牢固確立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷深化對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，自覺肩負(fù)起執(zhí)法為民的神圣使命。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。要建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任制管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等內(nèi)部管理和執(zhí)法監(jiān)督制度，統(tǒng)一規(guī)范民政行政執(zhí)法行為。切實(shí)把行政執(zhí)法責(zé)任制考核和行政執(zhí)法檢查納入經(jīng)常化、制度化軌道，逐步完善上下銜接、內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法考核機(jī)制和監(jiān)督體系。在接受同級(jí)政府法制部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)民政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，建立自上而下的民政系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度和執(zhí)法質(zhì)量檢查考評(píng)機(jī)制。平時(shí)，上級(jí)民政部門對(duì)下級(jí)民政部門行政執(zhí)法工作不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；每年年底結(jié)合業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考評(píng)，集中組織開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)物資保障。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)）明確規(guī)定，市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)政府財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，盡快協(xié)調(diào)解決民政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題。在目前執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算的情況下，要爭(zhēng)取通過內(nèi)部調(diào)劑籌措資金，解決部分急需執(zhí)法裝（設(shè)）備的購置費(fèi)用。為加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍管理，增強(qiáng)民政執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和易識(shí)別性，促進(jìn)民政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，應(yīng)統(tǒng)一制定全國(guó)民政行政執(zhí)法標(biāo)志，用于車輛等執(zhí)法裝（設(shè)）備的明顯標(biāo)示，并參照城管、勞動(dòng)監(jiān)察等政府職能部門行政執(zhí)法服裝的樣式和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一民政行政執(zhí)法人員的著裝。

第三篇：市行政服務(wù)中心強(qiáng)化服務(wù)

市行政服務(wù)中心強(qiáng)化服務(wù)，行政審批項(xiàng)目在全省各省轄市中數(shù)量最少

審批提速 服務(wù)提質(zhì) 效率提升

本報(bào)訊（見習(xí)記者 高峰）著力減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，為企業(yè)提供高效服務(wù)??今年以來，市行政服務(wù)中心強(qiáng)化服務(wù)，壓縮后的行政審批項(xiàng)目在全省各省轄市中數(shù)量最少，共受理辦結(jié)審批事項(xiàng)250490件，辦結(jié)率100%。

集中到位 審批提速

日前，洛陽騰宇企業(yè)集團(tuán)有限公司辦公室主任陳先生到市行政服務(wù)中心窗口申請(qǐng)辦理公司登記，1天時(shí)間就拿到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證等4個(gè)證照。他深有感觸地說：“公司急著簽合同，按規(guī)定時(shí)間需要5天，沒想到1天就搞定了！”

目前，市行政服務(wù)中心正在探索“兩集中，兩到位”的審批模式，將部門行政審批職能向行政許可服務(wù)科集中，行政許可服務(wù)科向行政服務(wù)中心集中，做到對(duì)窗口工作人員授權(quán)到位、行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)中心辦理到位，使窗口既受又理，增強(qiáng)窗口的辦事能力。此項(xiàng)工作正在市編辦、市法制辦、市行政服務(wù)中心的推動(dòng)和48個(gè)職能委局的配合下積極推進(jìn)，市優(yōu)化辦全程監(jiān)督，全市行政審批工作速度和服務(wù)效率將大幅提高。

在提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率上，市行政服務(wù)中心按照“減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用、下放審批權(quán)力”的原則，對(duì)全市48個(gè)職能委局（辦）的256個(gè)行政審批流程進(jìn)行了再造優(yōu)化，各職能委局（辦）均不同層

1次縮短承諾時(shí)間，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的投資項(xiàng)目審批服務(wù)，全面優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。

聯(lián)合審批 降低成本

為方便來洛投資企業(yè)，市行政服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記聯(lián)合審批，即對(duì)涉及兩個(gè)以上部門和涉及市行政服務(wù)中心兩個(gè)以上科室的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化，把“串聯(lián)”審批變?yōu)椤安⒙?lián)”審批。在市行政服務(wù)中心辦公樓的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科，記者看到了掛在墻上的一面面錦旗。其中一面錦旗是洛陽某建設(shè)開發(fā)有限公司贈(zèng)送的，公司法人是楊先生。記者了解到，楊先生是外地人，對(duì)洛陽的公司注冊(cè)流程不太了解，一頭霧水地找到業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)葛同雙。葛同雙建議他申請(qǐng)聯(lián)合審批，市行政服務(wù)中心召開聯(lián)審會(huì)議，由工商部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅和地稅等部門配合，同時(shí)辦理，僅用1天時(shí)間就為該企業(yè)辦好了證照。

目前，市行政服務(wù)中心正在實(shí)行投資項(xiàng)目類聯(lián)合審批，解決投資項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜的問題，努力營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)環(huán)境。

搭建平臺(tái) 高效服務(wù)

近日，某企業(yè)負(fù)責(zé)人劉女士申辦完機(jī)構(gòu)代碼證手續(xù)，剛走出市行政服務(wù)中心不到5分鐘，就收到洛陽短信評(píng)價(jià)系統(tǒng)邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)的短信，對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

從去年4月開始，市行政服務(wù)中心就開通短信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，服務(wù)對(duì)象可通過短信回復(fù)的方式，對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量即時(shí)評(píng)價(jià)。市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，回復(fù)短信進(jìn)行評(píng)價(jià)，把“面對(duì)面”打分變成“背對(duì)背”

評(píng)價(jià)，打消了群眾的為難情緒，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確率更高。今年上半年，市行政服務(wù)中心共收到評(píng)價(jià)短信84078條，滿意率99.7%。

同時(shí)，為更好地服務(wù)企業(yè)，市行政服務(wù)中心借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正籌劃建立企業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)提供更為高效、滿意的行政服務(wù)。

第四篇：強(qiáng)化農(nóng)村消防工作思考措施

近年來，農(nóng)村社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民生活日益富裕，在全面推進(jìn)農(nóng)村工作發(fā)展的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作的新思路、新舉措，有力地推動(dòng)了農(nóng)村消防工作的深入開展。但從農(nóng)村消防工作的現(xiàn)實(shí)需要來看，仍然存在較大差距。雖然農(nóng)村火災(zāi)損失不及城市火災(zāi)嚴(yán)重，但是火災(zāi)的多發(fā)性卻嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)和生活，給農(nóng)民脫貧致富帶來了極大的負(fù)面影響，一向用火不設(shè)防的廣大農(nóng)村也掀起了“革命”——農(nóng)民呼喚消防安全，農(nóng)村火災(zāi)不容忽視。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村　消防　思考

2003年2月15日，浙江海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村的一場(chǎng)大火當(dāng)場(chǎng)奪去39人生命，4人燒傷，其中1人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，死亡人數(shù)達(dá)到40人。這除了給我們帶來痛心和惋惜外，也同樣引起我們對(duì)農(nóng)村防火工作現(xiàn)狀的思考。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年農(nóng)村火災(zāi)就占火災(zāi)總數(shù)的50％以上。就如此現(xiàn)狀，筆者作了以下思考。

一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

（一）防火意識(shí)和消防基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

“辛辛苦苦幾十年，一把火燒回解放前”。有人說這是對(duì)過去農(nóng)村火災(zāi)的真實(shí)寫照，可就在今天，占全國(guó)總?cè)丝?0％以上的廣大村民中有30％仍是文盲，點(diǎn)多面廣的村民居住特點(diǎn)給消防宣傳本身就帶來了諸多的不便，村民的消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄也成為很自然的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西部落后地區(qū)，有80％以上的村民還不知道119到底是干什么的，更別提掌握和了解基本的防火常識(shí)和火場(chǎng)逃生自救方法等消防安全知識(shí)。

總的來看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不暢、消防裝備落后已成為制約消防工作發(fā)展的難題。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消防規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有按照規(guī)定的要求配置滅火器材，農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。

（二）農(nóng)村用火不設(shè)防

由于大部分農(nóng)村還處在落后的生產(chǎn)關(guān)系中，雖不是刀耕火種，但也存在大量使用明火的時(shí)候，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有75%的村民生活用火仍然是柴灶，以明火取暖；在農(nóng)村火災(zāi)中有95％的原因都是用火不慎所致，有3％的火災(zāi)是由于小孩玩火引起，有1.5％的火災(zāi)是由于電線老化或電氣引起。尤其是逢年過節(jié)的時(shí)候，許多農(nóng)村仍有在前輩墳前化錢的習(xí)俗，且多是將一些“紙錢”在墳前點(diǎn)著就走，根本沒在意是否能引起火災(zāi)。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員，沒有經(jīng)過必要的消防安全教育培訓(xùn)就上崗，違章操作行為較為普遍。

（三）農(nóng)村火災(zāi)撲救困難

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大村民紛紛擁向城市尋找掙錢的機(jī)會(huì)，在家留守的大都為婦孺老人、小孩，自救能力非常有限，再加上農(nóng)村房屋連成片，房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，耐火等級(jí)低下，水源缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)撲救造成火燒連營(yíng)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)隱患，突出農(nóng)村消防工作任務(wù)日益繁重

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛繁榮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，一些企業(yè)紛紛向農(nóng)村地區(qū)尋找發(fā)展空間，農(nóng)村城市化的步伐明顯加快，相應(yīng)增加了農(nóng)村消防的工作量，有些業(yè)主存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕防火安全的錯(cuò)誤思想，既不按照法律法規(guī)要求添置消防設(shè)施，也不對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行相應(yīng)的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，造成了職工防火安全意識(shí)淡薄，致使各類火災(zāi)事故不斷發(fā)生。一些居民密集區(qū)火災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)，往往由于距離消防隊(duì)遠(yuǎn)、消防車不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，喪失了初期撲救的最佳時(shí)期，以致小火釀成大災(zāi)。

二、主要對(duì)策措施

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的切實(shí)利益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞五個(gè)方面全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。

一是進(jìn)一步推行責(zé)任、考評(píng)機(jī)制。提請(qǐng)政府進(jìn)一步明確政府和公安、安監(jiān)、民政、建設(shè)等相關(guān)部門的消防安全職責(zé)，完善消防安全行政監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)；加強(qiáng)與綜合治理、安監(jiān)等部門的聯(lián)系溝通，把消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、文明社區(qū)（村）建設(shè)等活動(dòng)的考評(píng)范疇，全面促進(jìn)農(nóng)村消防工作的開展。

二是完善小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。按照“公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體目標(biāo)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展變化和總體規(guī)劃的調(diào)整修訂情況及時(shí)調(diào)整修訂城市消防規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村道路改造、改水等工作，改善消防水源、消防車通道，不斷改善農(nóng)村消防安全狀況和條件。

三是發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)，同時(shí)建立健全村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位義務(wù)、志愿消防隊(duì)，進(jìn)一步完善農(nóng)村滅火救援體系，不斷提高農(nóng)村撲救火災(zāi)事故的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所均應(yīng)建立民警兼職消防隊(duì)，配置手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍。

四是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)公安派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)社區(qū)警務(wù)站、義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防組織，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和“五小場(chǎng)所”的消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)，及時(shí)

消除火災(zāi)隱患。

五是大力普及消防常識(shí)。會(huì)同公安、安監(jiān)等部門，通過發(fā)放宣傳資料、建立村民公約等途徑，利用農(nóng)村廣播、電視等宣傳陣地，組織開展針對(duì)性強(qiáng)、貼近農(nóng)村、貼近實(shí)際的消防宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造消防宣傳教育的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)與文化、法制、教育等部門的配合，將消防法規(guī)、消防常識(shí)納入“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村普法教育和學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容；加

強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，確保持證上崗，切實(shí)提高管理者和從業(yè)人員的消防法制觀念和安全操作技能。

第五篇：強(qiáng)化完善村務(wù)公開民主管理思考措施

在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利是黨的農(nóng)村政策的墓本原則，也是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)取得重大成果的重要經(jīng)驗(yàn)。自1998年以來，農(nóng)村廣泛實(shí)行了村務(wù)公開和民主管理制度，取得了階段性成果，為農(nóng)村改革、發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用．當(dāng)前農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的新發(fā)展階段，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了成功，村級(jí)工作內(nèi)容、工作條件、工作方式都發(fā)生了很大變化。因此，村務(wù)公開民主管理的形式、內(nèi)容、范圍也隨之不斷充實(shí)、改進(jìn)和完善。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的重要性

近幾年，雖然農(nóng)村全面推行了村務(wù)公開民主管理制度，也取得了一定的成果，但離上級(jí)的要求和群眾的需求還有很大距離，還存在很多必須盡快解決的問題。

一是部分村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作認(rèn)識(shí)不到位，村務(wù)公開流于形式、質(zhì)量不高。有的村人為割裂了村務(wù)公開和民主管理的關(guān)系，進(jìn)行了村務(wù)公開卻沒有引導(dǎo)群眾參與民主管理，村務(wù)公開沒有起到應(yīng)有的作用。

二是村務(wù)公開不夠規(guī)范，重群眾往來，輕集體支出明細(xì)；支前公開少，支后公開多；公開內(nèi)容更新不及時(shí)，有些村一年到頭公開欄都是同樣的內(nèi)容，甚至有個(gè)別村以假公開隱藏真相，蒙編群眾和組織，致使村務(wù)公開失去了應(yīng)有之義。

三是工作進(jìn)展不平衡。部分村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位和其他各種因素影響，村務(wù)公開工作基本上沒有開展，或者只開展了一個(gè)階段，沒有始終堅(jiān)持，致使村務(wù)公開工作的總體水平?jīng)]有得到提高。

四是村民議事程序、規(guī)則不規(guī)范。有些村民主理財(cái)小組成員由村干部、村會(huì)計(jì)或這些人的親屬擔(dān)任，不符合民主理財(cái)?shù)囊?guī)定；有些村一事一議，僅是少數(shù)村民代表討論，缺乏廣泛的代表性。

五是村務(wù)公開民主管理在宣傳和落實(shí)上還存在盲點(diǎn)和死角，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧民群眾對(duì)村務(wù)公開了解不多或根本不了解，民主管理也基本上空白。

六是對(duì)于在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題沒有及時(shí)查處、解決，影響了農(nóng)牧民群眾參與村務(wù)公開民主管理的積極性．

七是在公開形式多樣化、公開地點(diǎn)公共化、公開內(nèi)容具體化等方面也都存在很多問題需要解決。

加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理是完善村民自治，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求．因此，要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重大意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，把這一關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事抓實(shí)抓好。

二、全面加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理的制度建設(shè)

村務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)民主管理的前提、基礎(chǔ)和重要條件，民主管理是實(shí)施村務(wù)公開的工作目標(biāo)，是基層組織運(yùn)行的基本方式；財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的核心內(nèi)容，民主理財(cái)是監(jiān)督機(jī)制；鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是村務(wù)公開民主管理的關(guān)鍵。村務(wù)公開民主管理要適應(yīng)稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)做好一事一議、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開和民主決策等重點(diǎn)工作，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間和基本程序。要從事后結(jié)果公開過渡到事前、事中、事后全過程的公開，逐步做到在村務(wù)大事討論決定之前村民要了解，討論決定中村民要參與，討論決定后的執(zhí)行情況村民要監(jiān)督，以進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化．完善村務(wù)公開民主管理工作機(jī)制，保障和發(fā)揮農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要切實(shí)加強(qiáng)以下制度建設(shè)：

1、要健全籌資籌勞一事一議管理制度，凡是本村范圍內(nèi)的農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等集體公益事業(yè)必須實(shí)行一事一議．籌資籌勞項(xiàng)目、數(shù)額等事項(xiàng)由村黨組織提議，組織村民代表廣泛討論，由村委會(huì)組織實(shí)施。對(duì)一事一議事項(xiàng)所涉及的經(jīng)費(fèi)情況，均要由村委會(huì)事前作出預(yù)算，并經(jīng)村民會(huì)議討論通過后實(shí)施．由村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)審核、監(jiān)普，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

2、要建立健全財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《村集體財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入分配、村干部工資發(fā)放情況、村集體的往來債務(wù)情況實(shí)行全面公開．民主理財(cái)要實(shí)行“三員”制。村委會(huì)主任為財(cái)務(wù)審核員，村支部書記為財(cái)務(wù)審查員，民主理財(cái)小組為財(cái)務(wù)監(jiān)督員。

3、要規(guī)范民主決策形式和程序。村里的大事，尤其是與農(nóng)民群眾切身經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的事情，都要實(shí)行民主決策，由民主理財(cái)小組審議通過后，再由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。

4、要強(qiáng)化約束監(jiān)督機(jī)制，積極推行民主評(píng)議村干部制度，完善村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度．要增強(qiáng)民主理財(cái)小組的職能作用。民主理財(cái)小組