第一篇：強化防患措施

2008年安全生產(chǎn)專題會工作報告

強化防患措施 深化整治攻堅 切實推動分局安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

分局2008年工作會議剛剛結(jié)束，今天我們又在這里召開分局今年的安全生產(chǎn)專題會議，首先，謹讓我代表分局向參會的各位領(lǐng)導(dǎo)，向常年工作在安全生產(chǎn)第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

這次會議的主要任務(wù)是：認真?zhèn)鬟_貫徹集團公司2008年安全生產(chǎn)工作會和工程局2008年度安全工作會議精神，總結(jié)分局2007年的安全生產(chǎn)工作，研討安全生產(chǎn)工作新思路、新對策，部署2008年的安全生產(chǎn)任務(wù)，進一步提高認識，以更大的決心，更有力的措施，更務(wù)實的作風(fēng)，加強班組安全文化建設(shè)，提升現(xiàn)場保障能力，有效防范遏制生產(chǎn)性責(zé)任事故，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”原則，強化防患措施，深化整治攻堅，切實推動分局安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，努力創(chuàng)建安全和諧型分局。

下面我受殷長城局長委托，向大會作工作報告。報告分三個部分，一是2007年分局安全生產(chǎn)工作的總體狀況及目前面臨的形勢；二是充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感；三是如何強化防患措施，深化整治攻堅，切實推動分局安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

一、2007年分局安全生產(chǎn)工作的總體狀況及目前面臨的形勢 2007年分局完成企業(yè)總產(chǎn)值61820.43萬元，為年計劃的第1 頁

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105.65%，將近2006年分局完成企業(yè)總產(chǎn)值的兩倍，是分局建局以來首次突破6億大關(guān)。這些成績的取得是分局廣大員工共同努力的結(jié)果，也離不開大部分項目穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。過去的一年，分局各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位，從落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓習(xí)慣性違章行為入手，深入廣泛開展了職工安全教育培訓(xùn)和危險源排查及安全隱患專項整治活動等工作，進一步強化了施工現(xiàn)場的管理，“安全管理關(guān)鍵在施工現(xiàn)場的管理”在各項目已經(jīng)取得成效，“安全管理六大優(yōu)先原則”在各級領(lǐng)導(dǎo)的腦海里已經(jīng)深深扎根，“安全管理重點在技術(shù)措施與事故隱患辯識排查”在施工過程中基本得到有效實施；從整體來看，分局的安全生產(chǎn)形勢正朝著良性化發(fā)展。分局全年共發(fā)生生產(chǎn)性連帶責(zé)任死亡事故1起（死亡1人）, 非生產(chǎn)性意外死亡事故2起（死亡2人）,重傷事故2起（重傷2人，其中包括草街工地的布料機傾翻事故造成的1人重傷），未發(fā)生交通、火災(zāi)、群體性健康等事故，分局全年直接經(jīng)濟損失26.2萬元,與2006年相比事故頻率成倍下降（13：5），生產(chǎn)性連帶責(zé)任死亡事故（6：1），減少事故損失近106.7萬元，是成立分局以來經(jīng)濟損失最少，整體安全形勢較好的一年，除非生產(chǎn)性意外死亡事故外，16個在建項目真正發(fā)生安全事故的只有兩個項目（16：2）。分局全年安全生產(chǎn)投入911.36萬元,與2006年(403.14萬元)相比增加了126%。

(一)2007年所做的工作

一年來，各單位高度重視安全生產(chǎn)，安全意識不斷增強，安全工作力度不斷加大，開展了大量的基礎(chǔ)管理工作，主要表現(xiàn)在：

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2008年安全生產(chǎn)專題會工作報告 1、2007年，分局針對下屬項目程度不同的存在執(zhí)行力不強的問題，進一步完善和落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，將落實分局各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為搞好安全生產(chǎn)管理的前提。

2007年初，分局根據(jù)07年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和施工任務(wù)，制訂了《2007年分局環(huán)境、職業(yè)健康安全管理計劃》；在年初召開的安全管理工作會上，分局局長殷長城同志作了“強化管理, 創(chuàng)新機制;強調(diào)落實,加大追究；全面實施分局安全管理上臺階安全形勢根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)”的動員報告，全面論述了分局07年安全生產(chǎn)管理工作的目標(biāo)、難點和重點，并提出了相應(yīng)的對策和措施。同時，根據(jù)工程局《環(huán)境、職業(yè)健康安全管理辦法》的有關(guān)要求，分局與在建項目簽訂了《環(huán)境、職業(yè)健康安全責(zé)任書》；項目與作業(yè)隊和機關(guān)各部門，作業(yè)隊與各施工班組都簽訂了《環(huán)境、職業(yè)健康安全責(zé)任書》。將安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和責(zé)任層層分解落實，使安全生產(chǎn)層層有人負責(zé)，事事有人負責(zé)；同時實行單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人風(fēng)險抵押金制度，突出強化了各單位安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識。

2007年，分局全年共召開了兩次安全生產(chǎn)工作專題會，四次分局安委會會議，每次會議分局領(lǐng)導(dǎo)都從提高認識、落實責(zé)任；堅定信心，強化管理；創(chuàng)新機制，促進好轉(zhuǎn)等方面對分局的安全生產(chǎn)工作作了認真部署，并提出了相應(yīng)對策。3月2日分局召開了2007年的第一次安委會，會上對07年的安全生產(chǎn)管理工作進行了新的策劃，重點加大對施工現(xiàn)場管理和督促以及安全投入工作，實行季度考核制和分片區(qū)交流檢查制，并制訂《關(guān)于項目安全管理實施分片區(qū)交流檢查的通

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知》、《關(guān)于印發(fā)二分局環(huán)境、職業(yè)健康安全考核管理實施細則的通知》。3月18日又召開了安全生產(chǎn)專題會，認真總結(jié)了過去05和06連續(xù)兩年分局安全生產(chǎn)管理不合格的沉痛教訓(xùn)，提出了以很抓習(xí)慣性違章入手，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全行為，分局安委會特頒布了《施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章行為處罰條例》。2、2007年，分局將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作作為抓好項目安全生產(chǎn)管理的首要工作，將強化項目全員安全培訓(xùn)作為搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。不斷提高從業(yè)人員的安全自我保護意識與安全操作技術(shù)技能；同時，進一步提高項目職能部門對施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)控能力。

年初，分局制定了《2007年度安全教育培訓(xùn)計劃》，將分局各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和崗位工人作為全年安全培訓(xùn)工作的重點，充分利用各種有利時機組織員工進行安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。對在建項目所有員工進行的全員安全教育培訓(xùn)，到課率達100%，并對其進行了嚴格的書面考核，合格率達98%以上。各項目始終把強化從業(yè)人員的安全教育與上崗培訓(xùn)，提高全員遵章守紀的安全意識、安全操作技能和安全生產(chǎn)管理能力作為實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)的重要措施來抓，組織各類從業(yè)人員安全教育、上崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)1261人次。分局組織各類安全生產(chǎn)管理人員參加水利部取證安全培訓(xùn)人員8人，參加工程局安全繼續(xù)教育培訓(xùn)人員14人，全面完成了年初下達的安全教育培訓(xùn)計劃，有效提高了全體員工安全管理、法律法規(guī)、安全知識、操作技能水平。3、2007年分局在安全生產(chǎn)管理宣傳工作中力求創(chuàng)新，分局安委會每季度將安全檢查考核情況進行通報，同時還創(chuàng)辦了《安全生產(chǎn)簡

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報》；各工程項目充分利用廣播、板報、墻報、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳牌等傳統(tǒng)手段進行了安全知識的宣傳，還利用“宣傳日”、“安全生產(chǎn)活動月”等，結(jié)合施工實際，開展安全生產(chǎn)競賽、安全演講賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育工作，將安全生產(chǎn)管理意識灌輸?shù)矫课粏T工腦海中，強化本單位的安全生產(chǎn)管理，做到黨政工團齊抓共管，糯扎渡施工局建立了黨支部安全管理責(zé)任區(qū)，臘寨施工局創(chuàng)建了黨員安全責(zé)任崗，著力打造項目良好的安全生產(chǎn)氛圍，積極推動了分局“以人為本”的安全文化建設(shè)的快速發(fā)展。

4、加大現(xiàn)場指導(dǎo)，督促隱患整改。07年分局每個季度對在建項目進行了安全生產(chǎn)大檢查和考評考核，全年共查出重大安全隱患2項,一般安全隱患85項,并都進行了督促整改。2007年是安全生產(chǎn)的“落實年”、“攻堅年”，我們把安全隱患排查治理作為攻堅方向之一。狠抓重大事故隱患排查整改和安全生產(chǎn)專項整治工作，對安全隱患較多的項目進行了重點安全督查，各項目根據(jù)本單位實際，自行開展了安全生產(chǎn)大檢查、專項安全檢查和安全巡查，開展了危險源辯識和事故隱患排查工作，對存在的安全隱患都能及時按照整改意見進行整改，使一批危險源得到了有效監(jiān)控，一批事故隱患得到了及時消除。5月份在分局各工地開展的查習(xí)慣性違章行為的專項整治行動中，共查處習(xí)慣性違章行為12起，通過追究和《施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章行為處罰條例》的實施，有效地規(guī)范了施工現(xiàn)場的安全行為。7月份分局在各工地又開展了以防洪水、防山體滑坡、防泥石流、防坍塌、防淹沒為主要內(nèi)容的“五防”安全隱患排查治理專項行動，共查出危房2間，（臘寨施

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工局）需立即搬遷人員6人；需要立即拆除和搬遷房子4棟（芒里施工局前方民工住房2棟，三座店施工局山腳下的工棚、材料庫2棟）共搬遷人員52人；需要轉(zhuǎn)移的油庫1個（三座店施工局機械一隊洪水水位線以下的油庫）；可能造成泥石流和滑坡的安全隱患4處：糯扎渡施工局660公路下段土質(zhì)坡比較大，土質(zhì)松散，有裂痕出現(xiàn)，有下滑塌的趨勢；736臨邊面土質(zhì)坡比較大，土質(zhì)松散，有造成滑坡的可能。竹篙灘施工局廠房尾水防洪墻右側(cè)滑坡體，對廠房基礎(chǔ)開挖有滑坡的可能；右岸進場公路由于連續(xù)大雨有少量泥石流下滑現(xiàn)象，對過往行人車輛有一定的安全隱患。由于查處和整改及時，7月底云南、四川、重慶百年不遇的洪水到來的時候，鄰近工地均不同程度發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害事故，但我們沒有任何傷亡，贏得了地方政府的高度評價。5、2007年，為了加強自身隊伍建設(shè),分局實施安全監(jiān)察員委派制度。分局按照工程局的要求對項目安全負責(zé)人實行了安全監(jiān)察員委派制，分局行文聘任了12名安全監(jiān)察員，項目對作業(yè)隊和班組還聘用了112名兼職安全員，基本形成了生產(chǎn)全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。委派到項目的安全監(jiān)察員，基本都享受了同級部門正職待遇，按項目大小享受每月100至500元崗位津貼，每個季度的崗位津貼都經(jīng)分局考核組考核后及時進行了兌現(xiàn)，項目聘用的兼職安全員按責(zé)任大小通過業(yè)績考核每月享受了50至150元的崗位津貼，有效促進了專（兼）職安全管理人員隊伍建設(shè)和安全管理人員工作積極性。更加激發(fā)了他們的責(zé)任感和使命感，對搞好安全隊伍自身建設(shè)和提高安全管理人員素

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質(zhì)起到了良好作用。

6、“安全管理重點在技術(shù)措施與事故隱患辯識排查的管理措施”得到有效實施，各項目進一步加強了安全技術(shù)管理工作。分局始終把加強安全技術(shù)管理，強化安全技術(shù)措施的落實當(dāng)作搞好安全工作的重要任務(wù)來抓，過去幾年來血的教訓(xùn)告訴我們，如果不重視安全技術(shù)工作，不落實安全技術(shù)措施，發(fā)生事故是必然的。事實證明凡是安全工作做得好的單位，他們的安全技術(shù)工作都是做得比較到位的，例如臘寨施工局和糯扎渡施工局，他們的安全技術(shù)工作做得很細致很到位，每一單項工程、分部工程、施工部位都制定有詳細的有針對性的安全技術(shù)措施方案，并及時組織交底，督促實施。在方案中，梯道怎么設(shè)臵、怎么固定、用什么材料，安全網(wǎng)怎么掛設(shè)，欄桿怎么設(shè)臵，安全繩（帶）掛在何處，用電線路怎么設(shè)臵等均作了詳細規(guī)定，并有圖紙資料，對重要安全設(shè)施還有計算說明。特別臘寨施工局的調(diào)壓井和芒里施工局的右岸壩基開挖，地質(zhì)條件如此復(fù)雜，施工過程中多次發(fā)生坍塌，由于安全防護技術(shù)措施到位，交底到位，保證了施工安全。

7、加大安全投入，提高安全產(chǎn)出。07年分局安全投入911.36萬元，為建安產(chǎn)值的1.58％，達到工程局安全投入不低于建安產(chǎn)值1.5％的要求。為安全技術(shù)措施的落實，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件提供了資金保障，滿足了安全生產(chǎn)需要。同時，分局每個季度對安全管理做得好的單位進行獎勵，全年共發(fā)放獎金26萬元，減少事故損失近106.7萬元。

（二）存在的問題和我們面臨的安全生產(chǎn)形勢

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07年，我們在安全管理上加大了力度，終于從過去連續(xù)兩年安全管理不合格的陰影中走了出來，而且確實取得了一定的成績，從而進一步增強了我們做好安全生產(chǎn)工作的信心。但也要清醒地認識到我們與工程局兄弟單位相比還存在一些差距和不足，更要認清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、分局的安全生產(chǎn)客觀形勢依然十分嚴峻，因為工程項目逐年增多，管理跨度進一步加大，相對危險源增多、安全風(fēng)險增加，人才數(shù)量、素質(zhì)與規(guī)模不相匹配，地理地形條件差，業(yè)主要求越來越苛刻，安全管理難度增大。

2、分包隊伍和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)和素質(zhì)教育的工作量越來越大。由于我們水電施工行業(yè)走入市場較早，項目盈利空間較小，因此必須靠經(jīng)營規(guī)模來實現(xiàn)效益，一個勞動密集型企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模急劇擴張，采用的辦法必然是分包和招用農(nóng)民工，而建筑施工又是一個高風(fēng)險的行業(yè)，要使農(nóng)民工滿足國家對建筑施工人員的培訓(xùn)要求和使其達到基本的技能素質(zhì)，單靠用人單位來實施培訓(xùn)教育是不夠的，而且這些人員流動性很大，因此，教育培訓(xùn)管理難度大，這就存在著嚴重不安全隱患。

3、安全措施費用的來源越來越顯得不足。水利水電建設(shè)市場競爭激烈，施工單位為能拿到工程竟相壓低標(biāo)價，業(yè)主為能提前發(fā)電對項目標(biāo)段任意拆分，不同標(biāo)段多層、立體交叉施工現(xiàn)象普遍存在，同時，中下游水電資源的開發(fā)已接近尾聲，各大江河水電開發(fā)全面向中上游

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挺進，地質(zhì)、地理因素帶來的安全問題越來越突出，對施工單位的要求越來越高，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》雖然規(guī)定了水利水電工程安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準，而這部分費用如何能從建設(shè)方（特別是在建工程的中小業(yè)主）合理有效爭取，這仍然是擺在我們面前的新課題。

4、我們目前相當(dāng)一部分項目上的分包單位自身安全管理十分薄弱，安全資源不足，人員意識不強，流動性大，安全知識、操作技能偏低，這將是我們今年安全監(jiān)管工作中所要遇到的難點。

5、由于分局生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的進一步擴大，項目安全和技術(shù)管理等方面的人才更加緊缺，少數(shù)項目施工現(xiàn)場“安全三寶”防護不到位，安全技術(shù)措施不落實，臨時用電線路不規(guī)范，設(shè)備安全管理不到位等現(xiàn)象依然存在。

6、個別項目對事故隱患排查整改不力，違章指揮、違章作業(yè)、違規(guī)生產(chǎn)和習(xí)慣性違章行為仍然沒有得到有效遏制。有的施工人員心存僥幸，習(xí)慣性違章，冒險蠻干，有的項目高空作業(yè)不掛安全網(wǎng)、施工面的孔洞不封堵、不設(shè)臵障礙物，甚至不設(shè)安全警示標(biāo)志，臨邊、臨空、臨水處不設(shè)防護攔桿，配臵的安全防護用品不用或不能正確佩戴等導(dǎo)致類似事故重復(fù)發(fā)生，據(jù)07年事故調(diào)查統(tǒng)計，所有責(zé)任事故都是由“三違”引發(fā)的。

二、充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

（一）做好安全生產(chǎn)工作是黨和國家對中央企業(yè)的要求

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07年全國安全生產(chǎn)理論和實踐取得了重大進展，政策措施體系得到了初步的建立健全，安全生產(chǎn)綜合治理和標(biāo)本兼治初見成效，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤總書記、溫家寶總理從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則，多次作出重要指示，多次強調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，這是根據(jù)我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和實現(xiàn)2010年全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的宏偉目標(biāo)作出的英明決策，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

今年是全面貫徹落實黨的十七大提出的建設(shè)中國特色社會主義戰(zhàn)略部署的頭一年，同時，也是工程局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期的第一年，開展好“隱患治理年”活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是一項重大的政治任務(wù)。我們要把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，牢牢把握十七大的主題，認真學(xué)習(xí)、深刻理解中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，認清安全生產(chǎn)工作在黨的事業(yè)和中國特色社會主義大局中的地位和作用，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，林修建局長在工程局08年安全工作會上要求我們一定要牢固樹立三個觀念：一是隱患即事故的觀念，二是樹立“預(yù)防為主”的觀念，三是綜合治理的觀念。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年12月28日發(fā)布，2008年2月1日起執(zhí)行的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。還明確：生

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產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。

（二）做好安全生產(chǎn)也是企業(yè)生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)

第一，和諧社會建設(shè)要求企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，安全生產(chǎn)問題十分嚴重、業(yè)績血腥味太濃的企業(yè)在競爭中必然會處于十分被動的境地。

第二，安全生產(chǎn)是分局轉(zhuǎn)變增長方式、推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要方面。沒有生產(chǎn)的安全，就談不上高質(zhì)量的發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，就不可能實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)；沒有安全生產(chǎn)管理的規(guī)范、有序、受控，就談不上分局管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化、科學(xué)化。此外，從一定意義上講，只有做到安全生產(chǎn)，才能得到市場的認可，建立良好的品牌信譽，不斷提高分局的競爭力。

第三，安全生產(chǎn)是分局戰(zhàn)略發(fā)展的重要保障。安全生產(chǎn)是調(diào)動職工生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性的基本前提和必要條件，是企業(yè)增強凝聚力、向心力的客觀要求。如果職工的生命安全和健康都沒有保障，事故隱患四伏，就會嚴重挫傷職工的工作和生活熱情，損害積極性。

第四，安全生產(chǎn)工作做不好，一旦出現(xiàn)事故尤其是重特大事故，不僅直接導(dǎo)致生命、財產(chǎn)的損失，還會給企業(yè)發(fā)展帶來難以估量的負面影響，出現(xiàn)“負生產(chǎn)力”效應(yīng)。也就是說：“企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)”。

三、強化防患措施，深化整治攻堅，切實推動分局安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

(一)總體思路

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按照2008年全國安全生產(chǎn)工作會議精神、國資委中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神和集團公司的統(tǒng)一部署，今年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我們要圍繞這一重點，堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進一步完善責(zé)任體系，創(chuàng)新管理體系，構(gòu)建服務(wù)體系，著力推行安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準化和企業(yè)安全生產(chǎn)績效評估試點工作，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加大事故隱患排查整治力度，強化防患措施，深化整治攻堅，切實推動分局安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

（二）管理目標(biāo)

根據(jù)分局與工程局簽定的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的要求，結(jié)合分局生產(chǎn)實際，2008年分局環(huán)境職業(yè)健康安全管理目標(biāo)為：

1、環(huán)境目標(biāo)：

(1)施工廢水PH值、總懸浮物濃度（SS）排放合格率不低于80%；(2)施工場界噪聲（居民居住區(qū)域）達標(biāo)率100%；(3)合理處臵固體廢棄物，合理保護植被，美化環(huán)境。

2、職業(yè)健康安全目標(biāo)：

(1)不發(fā)生事故瞞報、謊報、拖延不報行為；在建項目安全評估的覆蓋范圍不低于60％；員工崗前安全培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)100％；在規(guī)定的時間內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改（控制）率100％；項目委派安全總監(jiān)到位率不低于50％。

(2)不發(fā)生群體性健康事件。

(3)作業(yè)環(huán)境塵、毒、噪聲綜合合格率不低于85%。

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(4)不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)性人身安全事故（含主要因監(jiān)管責(zé)任而導(dǎo)致分包單位發(fā)生的生產(chǎn)性責(zé)任事故）及重大交通、設(shè)備、火災(zāi)事故。

(5)生產(chǎn)安全事故（含主要因監(jiān)管責(zé)任而導(dǎo)致分包單位發(fā)生的生產(chǎn)性責(zé)任事故）死亡率控制在億元產(chǎn)值0.15人以下。交通、機電設(shè)備、火災(zāi)等事故損失率不超過0.8萬元/千萬元產(chǎn)值。

(6)生產(chǎn)安全事故重傷率控制在每千萬元產(chǎn)值0.05人以下。

（三）2008年安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)

為確保分局總目標(biāo)的實現(xiàn)，我們必須認真抓好安全生產(chǎn)工作，要如履薄冰，如臨深淵，始終保持臨戰(zhàn)態(tài)勢，絲毫不得懈怠。2008年的安全管理工作，我們要按照工程局的統(tǒng)一部署，結(jié)合分局的實際情況重點抓好“一個牢固樹立、一個構(gòu)建體系、三個強化、四個繼續(xù)加強、六個進一步”工作，我歸納為“11346”工作任務(wù)。

“一個牢固樹立”是：牢固樹立集團公司提出的“四個”新安全管理理念。

（1）牢固樹立“鐵腕治安全”的安全管理理念。各級領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認識到事故的發(fā)生主要原因是不能正確履行職責(zé)、監(jiān)督失控、基礎(chǔ)工作薄弱、不能保證投入引起的。因此，在安全生產(chǎn)管理中必須執(zhí)行鐵的紀律，嚴格執(zhí)法，保證各項管理制度、操作規(guī)程在實際工作中得到全面貫徹和有效落實。

（2）牢固樹立“安全責(zé)任”的安全管理理念。安全生產(chǎn)是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的前提和保證，是企業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是和諧社會的要求，是我們必須履行的職責(zé)。

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（3）牢固樹立“依法治安”的理念。依法治安的目的是以人為本為出發(fā)點，以維護員工的安全健康為目標(biāo)，全面貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，以法律法規(guī)為依據(jù)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，規(guī)范員工的生產(chǎn)行為，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程，嚴格履行安全職責(zé)。

（4）牢固樹立正確的業(yè)績觀。作為中央企業(yè)，我們必須正確處理效益與安全的矛盾，要把“不賺帶血的利潤”作為安全工作的一項原則。要把規(guī)范、有序、受控的安全生產(chǎn)作為我們的努力目標(biāo)，把良好的安全業(yè)績作為實現(xiàn)安全發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

“一個構(gòu)建體系”是：構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系、實施科技興安戰(zhàn)略。

針對分局目前施工項目點多、面廣、分散、安全技術(shù)人員缺乏等特點，分局工程管理部要設(shè)立專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)小組，聘請技術(shù)專家和科技人員對高邊坡施工穩(wěn)定性、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室開挖、重大構(gòu)件吊裝、大藥量爆破等重大風(fēng)險施工的安全技術(shù)方案進行審查和指導(dǎo)，并對方案實施過程進行指導(dǎo)，開展內(nèi)部安全評價咨詢工作；機電物資管理辦要對所有項目的大型設(shè)備的安裝拆除的安全技術(shù)方案進行審批，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

“三個強化”是：

1、強化隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制 今年是安全生產(chǎn)隱患排查治理年，隱患治理年的主要任務(wù)是：一是通過對管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準、作業(yè)程序的檢查，不斷健

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全規(guī)章制度，不斷完善技術(shù)標(biāo)準；二是通過對施工作業(yè)場所、周邊環(huán)境進行經(jīng)常性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)及時消除事故隱患；三是對各級指揮人員、作業(yè)人員的生產(chǎn)行為進行檢查，及時糾正不安全行為；四是通過對施工局（項目部）各種安全生產(chǎn)要求、布臵的執(zhí)行情況進行定期檢查，加強執(zhí)行力，確保各項管理制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2007年12月28日下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，單位主要負責(zé)人對本單位的隱患排治理工作全面負責(zé)。各施工局（項目部）要認真按照《規(guī)定》要求，建立具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度、責(zé)任制度、上報制度、資金專項使用制度；確定排查隱患排查治理工作的方法，建立分級的動態(tài)管理臺帳；在排查工作中充分發(fā)揮各類專家的作用；排查工作要抓住重點，開展“七查、三落實”，即查違章指揮、查違章作業(yè)、查工作環(huán)境、查安全防護設(shè)施、查設(shè)備、查重大危險因素、查應(yīng)急管理，落實整改責(zé)任人、落實整改方案、落實整改資金。隱患排查要從三方面入手，一是從作業(yè)場所中尋找可能導(dǎo)致事故的因素，包括環(huán)境的不安全因素、設(shè)備的不安全因素；二是從工作制度上尋找隱患，包括安全管理制度、操作規(guī)程是否完善、作業(yè)標(biāo)準、作業(yè)程序是否符合要求，安全責(zé)任是否明晰；三是從現(xiàn)場指揮人員、作業(yè)人員的行為中尋找隱患。隱患治理要采取不同的形式進行整改，一類隱患通過加強安全投入、落實技術(shù)措施、落實整改資金、明確責(zé)任人等方法解決；二類隱

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患通過制度修訂完善予以解決；三類隱患通過規(guī)范員工個人行為來進行治理，不清楚安全操作規(guī)程、不具備基本安全常識的，通過安全培訓(xùn)來解決，對那些有意違章的，除進行安全教育外，還要進行必要的經(jīng)濟和行政處罰等強制措施來增加他們的安全意識，消除行為安全隱患。

2、強化安全教育培訓(xùn)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供合格的人力資源 各施工局（項目部）要繼續(xù)把安全教育培訓(xùn)作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施抓緊、抓實，要重點抓好從業(yè)人員的崗前安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，在教育培訓(xùn)過程中要講究實用性和針對性，注重教培效果，要確保各類生產(chǎn)崗位人員安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能明顯提高。尤其是要加強對農(nóng)民工、分包隊伍員工一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，要做到來一個培訓(xùn)一個，未經(jīng)培訓(xùn)的一律不準上崗。

3、強化班組安全文化建設(shè)，夯實項目安全基礎(chǔ)

班組是項目的最基層組織，是項目的“細胞”，搞好班組安全文化建設(shè)是加強項目安全管理工作的重要組成部分。大家都知道，項目絕大多數(shù)事故都發(fā)生在班組，只有班組安全了，那么整個項目就安全了。班組安全文化建設(shè)，要重點做好以下幾方面的工作：一是要抓好班組兼職安全員隊伍建設(shè)和素質(zhì)教育工作。二是要抓好班組安全操作規(guī)程和作業(yè)程序指導(dǎo)書的落實工作。三是要繼續(xù)堅持開展好“班前5分鐘”安全活動和危險預(yù)知活動，做到：（1）作業(yè)前由帶班人向本班作業(yè)人員進行安全交底；（2）帶班人對作業(yè)人員的個人安全防護用品進行檢查并交待使用方法；（3）由負責(zé)作業(yè)面安全員或班組兼職安全員對作

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業(yè)面進行安全檢查，確認安全防護設(shè)施齊全有效、作業(yè)面無事故隱患，填寫檢查記錄后開始施工。對存在隱患的部位向有關(guān)部門報告，并停止作業(yè)；（4）每個作業(yè)班組必須配備一名至少有五年工齡的老工人帶班作業(yè)，要求項目部對每個帶班人進行重點安全培訓(xùn)；（5）作業(yè)過程中相互提醒，相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正。每周每個作業(yè)班組要進行一次安全生產(chǎn)總結(jié)活動，總結(jié)班組一周來的安全生產(chǎn)情況，施工作業(yè)中出現(xiàn)的事故隱患苗頭，若有違章作業(yè)現(xiàn)象，要由違章作業(yè)人講述違章經(jīng)過、違章原因，并作出不違規(guī)違章的承諾。

“四個繼續(xù)加強”是：

1、繼續(xù)加強安全技術(shù)措施的落實，保證安全投入

各項目行政正職為安全施工技術(shù)措施管理有效實施的第一責(zé)任人，要嚴格按照“五同步”即：“安全生產(chǎn)技術(shù)措施與施工技術(shù)方案同步制定、同步審批、同步交底、同步實施、同步運行”的原則，保證安全技術(shù)措施發(fā)揮實效。要認真執(zhí)行建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案、編制及專家論證審查辦法》，做好施工組織設(shè)計和重大施工方案中安全技術(shù)措施的編制、審查工作。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多的特殊工程，必須編制單項施工安全技術(shù)措施。危險性大、塵毒噪聲危害大的工程項目應(yīng)單獨編制專門針對性強的安全施工技術(shù)措施；氣候影響大、季節(jié)性施工應(yīng)編制季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。對特殊性、危險性作業(yè)在制定安全技術(shù)方案時要多方研究和論證，力求做到萬無一失。

在組織施工前，必須將施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的相

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關(guān)管理人員和操作員工進行安全技術(shù)交底。每個單項工程開始前，要根據(jù)施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和救援措施等，有針對性的進行安全技術(shù)交底。需要變更或修改施工安全技術(shù)措施，應(yīng)由編制的技術(shù)部門負責(zé)更改，其它人員不得擅自變更和修改安全技術(shù)措施。

關(guān)于安全投入，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）明確規(guī)定:“電力工程、水利水電工程、鐵路工程等安全投入費用為建筑安裝工程造價的1.5%，房屋建筑工程為2%，公路工程為1%；企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支；企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支”。分局各工程項目一定要按有關(guān)規(guī)定、工程局和分局的要求，認真做好安全生產(chǎn)費用管理工作，保證本單位的安全生產(chǎn)投入，為本項目安全技術(shù)措施的落實，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件提供資金保障。

2、繼續(xù)加強分包商和農(nóng)民工的安全管理

隨著分局生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的逐步擴大，工程分包和勞務(wù)分包的比例和數(shù)額呈逐年增長態(tài)勢，分包單位已成為分局生產(chǎn)經(jīng)營活動中協(xié)作施

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工的重要力量。而分包單位員工普遍素質(zhì)偏低、人員流動性大、安全意識不強，是事故易發(fā)群體。因此，我們必須加強對分包商和農(nóng)民工的安全管理。

對分包商的安全管理，一要嚴格審查分包隊伍的安全生產(chǎn)資質(zhì)，把住入口關(guān)。二是在簽訂分包合同時必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)，嚴格履約。三是要抓好分包隊伍的教育培訓(xùn)工作，舉辦民工夜校，在職工與民工間開展“一幫一”結(jié)對活動等。四是要加強對分包商安全管理的指導(dǎo)，督促其按規(guī)定配備與所承包工程相適應(yīng)的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，積極參加項目組織的各項安全生產(chǎn)活動，落實勞動防護用品的發(fā)放。五是要檢查其投入的施工設(shè)備技術(shù)狀況是否良好，特種設(shè)備是否得到了政府相關(guān)部門的使用許可，投入的人力物力資源是否滿足施工生產(chǎn)要求等，使分包隊伍的安全管理得到有效落實。

對農(nóng)民工的安全管理必須納入項目員工安全管理的范圍。首先要做好農(nóng)民工的入場安全教育，要有針對性的組織對安全知識、安全技能的強化培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后安排上崗，對特殊工種作業(yè)崗位，必須持證上崗。對零散民工編入班組管理，要明確幫帶對象，工序分包民工納入作業(yè)隊管理，民工隊作業(yè)時必須有正式員工帶班，農(nóng)民工的安全防護措施必須與項目固定員工保持同等水平，要善待民工，確保安全。

3、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理

新開工項目要把制度建設(shè)當(dāng)作重點來抓，制定安全管理制度、作

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業(yè)指導(dǎo)書、安全手冊等。要加強危險源的辨識、評價和監(jiān)控，08年許多項目客觀條件較差，危險源隨時隨地都會發(fā)生變化。要進一步加強安全生產(chǎn)投入，確保工程局林修建局長提出的“三個不能少”。在安全生產(chǎn)方面，必須保證員工的基本勞動保障投入不能少，要確保安全生產(chǎn)和勞動保護用品投入。

4、繼續(xù)加強職業(yè)病預(yù)防和環(huán)境保護管理，有效預(yù)防職業(yè)病發(fā)生 由于受技術(shù)條件和資金的限制，近幾年個別施工工序職業(yè)危害仍然比較突出，比如：開挖巖石粉塵，混凝土拌合系統(tǒng)水泥粉塵；砂石料生產(chǎn)篩分、棒磨制砂、手風(fēng)鉆操作、氣刨操作、木材加工、灌漿造孔操作等噪聲；金屬結(jié)構(gòu)焊接（特別是箱型結(jié)構(gòu)件焊接、管道焊接）電焊煙塵等。目前職業(yè)危害的主體已基本轉(zhuǎn)移到民工和分包隊伍，由于分包隊伍和民工對職業(yè)危害的認識不夠，對國家的法律法規(guī)尤其是《職業(yè)病防治法》的了解不夠，對防塵、防毒、降噪技術(shù)措施、防范手段掌握不夠，這樣長期下去，勢必產(chǎn)生嚴重后果。因此，要求各工程項目一定要切實做好職業(yè)病的預(yù)防管理工作，具體是：一是加強分包隊伍的管理。即在工程分包時不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目分包給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人；在工程施工階段督促分包單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好職業(yè)病危害因素控制和防護管理措施，做好個體防護工作，嚴禁打干鉆；督促分包單位按照國家有關(guān)規(guī)定做好接觸有毒有害因素員工的定期職業(yè)體檢工作。二是加強勞動環(huán)境的評價監(jiān)測檢查，及時了解作業(yè)環(huán)境狀況，對職業(yè)危害因素超標(biāo)突出的場所，積極采取治理、防護和個體保護措施。三是按照管理體系文件《水電

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八局職業(yè)病防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好員工職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、預(yù)防管理、定期健康體檢及建檔、落實有關(guān)待遇等工作。

對環(huán)境保護工作，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程局管理體系文件、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、業(yè)主合同等要求，進一步做好環(huán)境因素識別評價、控制措施制定和實施工作，進一步做好施工“三廢”的處臵、水土保持、水源保護、噪聲環(huán)境保護、綠化與植被保護和資料管理等工作。

“六個進一步”是：

1、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任，完善責(zé)任體系

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全生產(chǎn)制度的核心，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系就是要使企業(yè)各級各類人員所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，做到各負其責(zé)，認真履責(zé)，各級各類管理人員要堅持“一崗雙責(zé)”的原則，在自己職責(zé)范圍內(nèi)把安全生產(chǎn)管理責(zé)任履行到位。各崗位生產(chǎn)人員在保證本崗位安全生產(chǎn)的前提下完成各項工作任務(wù)。保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，需要不斷完善科學(xué)合理的考核體系，逐步加大經(jīng)營者年薪考核安全權(quán)重，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，積極探索安全工資發(fā)放標(biāo)準、辦法，推動各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

2、進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的建設(shè)，充實安全監(jiān)管力量，是做好安全工作的基本前提。各施工局（項目部）一要選配懂專業(yè)、有經(jīng)驗、責(zé)任心強的人員擔(dān)任安全部門負責(zé)人；二要培養(yǎng)作業(yè)隊和班組兼職安全員，按照要求配足合格的安全生產(chǎn)管理人員，在全分局形成組織落實，第21 頁

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監(jiān)管有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

今年分局將繼續(xù)實行安全監(jiān)察員委派制，按照工程局統(tǒng)一部署在少數(shù)大型項目逐步探索實施安全生產(chǎn)總監(jiān)制。對現(xiàn)職安全生產(chǎn)管理人員將進一步建立規(guī)范的工作制度、考核制度，定期檢查考核，獎優(yōu)罰劣，全面調(diào)動其工作積極性。同時，各級組織要加強一線安全生產(chǎn)管理人員的思想教育工作，他們長期工作在生產(chǎn)第一線，熱愛事業(yè)，忠于職守，不怕困難，兢兢業(yè)業(yè)的工作，為分局的安全生產(chǎn)管理工作做出了積極的貢獻。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心他們的生活，支持他們的工作，為開展安全工作創(chuàng)造條件，研究安全生產(chǎn)的新形勢、新任務(wù)，大膽探索，創(chuàng)新管理，不斷提升分局安全生產(chǎn)管理水平。今年分局將組織周邊項目的安全管理人員定期開展崗位互換和安全管理工作相互檢查活動，建立相互學(xué)習(xí)和互相取長補短的平臺，進一步提高分局整體安全生產(chǎn)管理水平。

3、進一步做好分包隊伍、勞務(wù)工的安全管理

分包隊伍、勞務(wù)工的安全管理依然是分局安全生產(chǎn)管理工作極其重要的一部分，我們要堅持嚴格把關(guān)，強化管理，全面服務(wù)的原則把工作做好。嚴格把關(guān)，就是嚴格準入制度，堅決不把工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力的單位或個人，不得使用不適宜水電施工身體條件和文化素質(zhì)的勞務(wù)工人。強化管理就是要把分包隊伍、勞務(wù)工的安全管理納入本單位（項目）安全管理，統(tǒng)一布臵、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎罰，使安全生產(chǎn)管理不留死角。全面服務(wù)，就是對分包隊伍、勞務(wù)工提供安全生產(chǎn)管理智力支持，幫助他們建立安

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全管理機構(gòu)或配備合格的安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全管理規(guī)章制度，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)技能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

4、進一步強化施工現(xiàn)場安全管理工作

施工現(xiàn)場的安全管理工作是我們安全工作的主戰(zhàn)場，任何事故都是有原因、有征兆、有發(fā)展演變過程的，消除了現(xiàn)場事故隱患就可以消除事故。所以，我們要扼止事故的發(fā)生，就必須控制住現(xiàn)場。

（1）各施工工地要繼續(xù)堅持開展好反習(xí)慣性違章，反“三違”活動，推行零違章理念。各級領(lǐng)導(dǎo)、各層次的管理人員要身體力行，嚴于律己，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工生產(chǎn)中存在的安全問題。各施工班組要開展好班前5分鐘講話和危險預(yù)知活動，控制各種違章，在安排工作時，要交清危害因素。

（2）認真落實施工現(xiàn)場安全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，把定期檢查、日常巡查、跟蹤檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，做好關(guān)鍵項目、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的監(jiān)控工作。各施工局（項目部）每周必須進行一次安全大檢查，并將檢查情況（上周安全隱患整改結(jié)果，本周安全隱患的部位、整改負責(zé)人、整改時間）及時詳細地書面上報分局安全辦，以便分局向工程局報告；要進一步強化安全隱患的整改，落實安全生產(chǎn)過程控制要求，對那些安全隱患整改不及時的責(zé)任人要從嚴懲處，絕不遷就。

（3）強化危險因素的辨識、評價和控制工作。從班組開始，從工序展開，覆蓋所有的作業(yè)和工作范圍，從施工現(xiàn)場到場外生活事項，第23 頁

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從作業(yè)環(huán)境到使用的設(shè)備、器具、工具和材料，從管理行為到操作行為，逐級逐項進行識別，形成危險因素清單，將各工作崗位的危險因素編制成卡片，將危險因素辨識卡告知每個施工人員，讓每個人都知道身邊的危險以及防范措施和應(yīng)遵守的規(guī)則。

今年，分局要有重點的監(jiān)控一批項目，主要針對地質(zhì)條件差、危險源突出、風(fēng)險性較大、高處臨空（臨邊）、高強度施工的項目，有重點的督查安全生產(chǎn)工作。

5、進一步加強設(shè)備安全管理工作

設(shè)備安全管理的重點是特種設(shè)備的安全管理。各項目要嚴格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定對特種設(shè)備安拆、運行、維修進行管理，要依法在特種設(shè)備使用地注冊登記，及時申請檢驗，獲得使用許可依法使用。加強對特種設(shè)備操作、檢修和管理人員的安全教育和技能培訓(xùn)工作，堅持持證上崗。要進一步加大投入，確保特種設(shè)備的安全防護裝臵，儀器儀表配臵齊全、運行良好。

要強化設(shè)備尤其是特種設(shè)備的定期檢查制度，機長（主司機）是每日例行檢查的責(zé)任人，每班前必須對設(shè)備進行例行檢查。各級對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要定責(zé)任人、定時間進行消缺整改，并進行整改確認。

要繼續(xù)完善大型設(shè)備機長負責(zé)制，明確機長是設(shè)備的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對設(shè)備的安全運行、安拆工作負責(zé)，建立有效的考核激勵機制，獎優(yōu)罰劣，有效推進分局設(shè)備安全管理工作。

6、進一步擴大企業(yè)安全生產(chǎn)績效評估試點工作范圍

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)績效評估辦

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2008年安全生產(chǎn)專題會工作報告

法》，科學(xué)的反應(yīng)了我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗和實踐，是具有中國特色的安全管理評估模式，是指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)和標(biāo)準。按照工程局的要求，分局08年將在去年以草街施工局作為試點的基礎(chǔ)上擴大試點范圍，一是07年被評為工程局安全生產(chǎn)先進項目的糯扎渡施工局、臘寨施工局、芒里施工局作為分局今年安全生產(chǎn)績效評估試點單位；二是凡今年新上的項目（自營，且經(jīng)營規(guī)模超過5千萬元）的全部列入安全生產(chǎn)績效評估試點單位（項目），我們要以這種評估模式進一步規(guī)范項目安全管理的操作程序，夯實安全管理基礎(chǔ)，不斷提高分局的安全生產(chǎn)管理水平。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們付出更加艱苦的努力，我們要在工程局的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實工作，強化防患措施，深化整治攻堅，切實推動分局安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，努力創(chuàng)建安全和諧型分局。

謝謝大家！

二○○八年三月十四日

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2008年安全生產(chǎn)專題會工作報告

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第二篇：強化財務(wù)管理措施

新形勢下加強高校財務(wù)管理的對策摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育取得了長足的進步，但高校財務(wù)管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進一步發(fā)展的突出問題。本文通過分析我國高校財務(wù)管理中存在的問題，提出了加強高校財務(wù)管理的幾點具體措施，從而把高校財務(wù)管理工作落到實處。

關(guān)鍵詞：高校，財務(wù)管理，對策進入新世紀，高等教育步入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會談?wù)摰慕裹c，特別是部分高校財務(wù)運行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注。

一、高校財務(wù)管理背景的變化

2000年以來，國家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國家為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，建立起具有中國特色的公共財政框架，切實做到依法理財、科學(xué)理財所做的努力。這些改革對高校財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭取更多的財政支持，就必須順應(yīng)國家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)依法理財和科學(xué)理財，促進資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

面對各種改革，高校要想在財務(wù)管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導(dǎo)向，加強創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。高校為適應(yīng)國家改革應(yīng)加強對以下幾個方面的關(guān)注：（1）科研經(jīng)費的管理。要繼續(xù)加強科研經(jīng)費的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國家已經(jīng)開始實施結(jié)余資金管理辦法，收回項目的凈結(jié)余資金，高校也要加強對結(jié)余資金的處理工作。（3）績效預(yù)算和支出預(yù)算考評。績效考評已越來越受到國家重視，并將逐步與財政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國家加大了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財務(wù)風(fēng)險的控制。高校財務(wù)風(fēng)險特別是債務(wù)風(fēng)險越來越成為社會關(guān)注的焦點，過度舉債或不良舉債對高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財務(wù)管理存在的主要問題

針對高校理財環(huán)境變化的要求，以及國家財政改革的熱點需要，目前，高校財務(wù)管理中還存在以下的主要問題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）

內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對于許多的建設(shè)和投資項目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內(nèi)部控制較為嚴格，強調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級單位財務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實踐中嚴格執(zhí)行。因此，加強高校財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴格。預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財務(wù)管理制度改革的核心。高校各項費用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實際工作中一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算重視不夠，往往因為預(yù)算編制時間過短或是預(yù)算編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點及發(fā)展方向。而且編制方法簡單，長期延續(xù)“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本的支出規(guī)模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經(jīng)費使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強的隨意性，政府采購計劃因政策執(zhí)行不到位也會出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實際工作中財務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴重影響了財務(wù)預(yù)算的嚴肅性和穩(wěn)定性。

3、財務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進程，高校經(jīng)濟活動內(nèi)容日益廣泛，財務(wù)風(fēng)險也在不斷加大，財務(wù)分析、財務(wù)決策已越來越成為高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財務(wù)會計制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財務(wù)分析指標(biāo)，但財務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟效果等方面的內(nèi)容，財務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時，長期以來，忽視財務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務(wù)管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)，因此在高校財務(wù)管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務(wù)活動而放棄財務(wù)管理，要么不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力，嚴重影響了高校財務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價值反映不實。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費屬無償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進行核算，購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價值反映不實的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少未能及時辦理減值手續(xù)，也沒有進行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些主客觀因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及時辦理財務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價及時入賬，確認新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認時間不一致。

5、科研經(jīng)費管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報告，并且接受有關(guān)部門的驗收、檢查。目前各高校未嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理混亂。

三、新形勢下強化高校財務(wù)管理的對策新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的活力，也為高校財務(wù)管理帶來了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進行財務(wù)管理改革，理順財務(wù)管理體制，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊地進行。針對目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從以下幾方面加強高校財務(wù)管理。

1、加強財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護學(xué)校資產(chǎn)、保護干部急需進行的工作。高校要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，堅持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強化財務(wù)控制，使一切資金流動和價值轉(zhuǎn)移都必須納入財務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強化審批權(quán)限控制，使各級人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強會計信息的監(jiān)督，避免因會計信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費支出定額、公用經(jīng)費支出定額及業(yè)務(wù)招待費等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示事后監(jiān)督體系，在會計核算的基礎(chǔ)上，對各項業(yè)務(wù)收支等活動進行日常和周期性的檢查。通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段，對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核。

2、加強預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財務(wù)管理的核心。財務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個方面加強預(yù)算管理：

（1）加強預(yù)算申報的可行性研究。當(dāng)年申報的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費落實到位，項目實施很差的情況發(fā)生。同時，預(yù)算申報要嚴格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對各單位報送的項目預(yù)算嚴格審核，并將審核匯總的預(yù)算報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計財處。

（2）加強財務(wù)核算，規(guī)范財務(wù)管理。計財處對財務(wù)核算要嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查漏補缺。日常報賬要嚴格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設(shè)備時，沒有經(jīng)費來源的一律不得采購；基建項目立項要嚴格按照程序執(zhí)行，報賬必須嚴格按照審批的基建計劃執(zhí)行，沒有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項經(jīng)費特別是預(yù)算金額較大的項目在執(zhí)行過程中，應(yīng)加強跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費及時、足額到位和使用，同時在賬務(wù)處理時應(yīng)加強管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費專款專用。

（4）加強預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項項目執(zhí)行過程中，要建立追蹤問效制度，加強過程控制。項目完成時，應(yīng)該對該項目的經(jīng)費使用效益進行分析，建立績效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強對結(jié)余資金的處理。通過對預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項目結(jié)余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財政撥款項目要嚴格按照申報的預(yù)算加強使用和管理，保證項目按時高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項項目預(yù)算金額。

3、加強財務(wù)分析。

充分應(yīng)用國家績效預(yù)算與支出績效預(yù)算評價研究成果，逐步建立高校財務(wù)績效評價體系。計財處應(yīng)通過財務(wù)月報、季報及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時了解學(xué)校財務(wù)運行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財務(wù)依據(jù)。并且要通過經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評價高校財務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個方面加強管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強化高校資產(chǎn)管理意識，強化維護國家所有者權(quán)益，實行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國有資產(chǎn)的部門，整合國有資產(chǎn)，將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機制，確立資產(chǎn)立項、購買、使用、報廢全過程的動態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)專業(yè)負責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置，減少資金浪費，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應(yīng)，降低學(xué)校運行成本，提高競爭力。

總之，在市場經(jīng)濟的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機制上更加有效，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

第三篇：強化管理措施

強化管理措施

開展宣傳發(fā)動，為強化管理造勢

什么叫強化管理（做好細節(jié)、提高執(zhí)行力----從簡單事情入手，做好每一天每一件事，品牌源于細節(jié)，質(zhì)量出自平凡）

1、開展一次活動

2、內(nèi)容：把簡單的事情做好——就是不簡單 ①、辦宣傳欄

②、班組座談會—員工實例說身邊小事的影響 ③、品牌源自細節(jié)、質(zhì)量出自平凡

二、工效掛鉤細化到崗位

過去工資——到班組（按產(chǎn)量、質(zhì)量計件）

今年進一步：從班組內(nèi)，根據(jù)表現(xiàn)選A、B、C三等級 A+50元C-30元

量化指標(biāo)。每班不超過2個 A、不少于2個C 對鉗電工試行打分考核

三、開展各種形式的勞動競賽

班組之間、機臺之間、專題之間加強現(xiàn)場監(jiān)控（貴在執(zhí)行、檢查落實）

1、主任：每天4小時在生產(chǎn)線、料場上巡視（含晚上

抽查勞動紀律）

2、完善各項作業(yè)指導(dǎo)書（或指示牌——原料搭配）—

—文字化

3、巡檢制度

4、及時表彰發(fā)現(xiàn)隱患的建議（質(zhì)量、安全、設(shè)備）

5、及時處罰那些在現(xiàn)場麻木不仁、隨意浪費的人員，工作不在狀態(tài)的現(xiàn)象。

四、加大責(zé)任事故處罰力度（三不放過），適當(dāng)引入淘汰機

制

五、提一項建議

針對近來員工流動較快，用工緊張，工人辭工不按規(guī)定手續(xù)的現(xiàn)狀，建議：

1、試用期及試工待遇要求具體細化。

2、停產(chǎn)生活補貼問題

3、計件工資基數(shù)問題

4、關(guān)于員工辭工不按程序來要有具體規(guī)定約束。

第四篇：強化管理 落實措施

強化管理 落實措施 積極推進我區(qū)婦幼衛(wèi)生工作

區(qū)衛(wèi)生局副局長在全區(qū)衛(wèi)生工作會議上講話

（2011年 月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開我區(qū)一年一度的婦幼衛(wèi)生工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作情況，安排部署2011年婦幼衛(wèi)生工作。下面，我講兩個方面工作：

一、2010年全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作回顧

2010年在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大婦幼衛(wèi)生工作人員的努力下，我區(qū)深入開展績效工作考核，以婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目為重點，強化管理，落實措施，較好地完成了2010年市婦幼衛(wèi)生工作考核目標(biāo)任務(wù)，婦幼衛(wèi)生工作取得了進步。2010年全區(qū)住院分娩率99.87%，5歲以下兒童死亡率13.13‰，消除了新生兒破傷風(fēng)，在全市婦幼衛(wèi)生工考核名列第一。

（一）強化管理，落實“降消”項目工作。

1、鞏固產(chǎn)科建設(shè)合格區(qū)成果。一是產(chǎn)科急救中心和產(chǎn)科建設(shè)合格區(qū)復(fù)評工作。為做好復(fù)評工作，我們要求各復(fù)評單位認真按照考核評分標(biāo)準，配齊相應(yīng)配套設(shè)施，通過加強督導(dǎo)，完善了急救中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科服務(wù)規(guī)范。使各單位按照《湖南省產(chǎn)科管理規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準》，把產(chǎn)科病歷書寫、產(chǎn)程圖使用、催產(chǎn)素使用、剖宮產(chǎn)率控制等作為加強基層產(chǎn)科質(zhì)量管理的重點內(nèi)容，將產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量納入醫(yī)療質(zhì)量考核管理，開展自評和復(fù)評工作，復(fù)評工作取得了實效。二是嚴格控制剖宮產(chǎn)率，把剖宮產(chǎn)率控制做為責(zé)任制考核的重點工作，并納入農(nóng)合報賬和住院分娩補償?shù)目刂品秶瑢ζ蕦m產(chǎn)醫(yī)學(xué)指征把握不嚴、剖宮產(chǎn)率超出規(guī)定比例的單位，超出規(guī)定比例部分由各單位自行負責(zé)，并對超剖宮產(chǎn)率單位進行了處罰，全區(qū)剖宮產(chǎn)率降至31.23%。三是嚴把產(chǎn)科人員準入關(guān)，加強產(chǎn)科人員技術(shù)準入與考核工作。對全區(qū)已從事母嬰保健技術(shù)的人員資質(zhì)進行重新審核，換發(fā)了“母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證書”；對新從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員進行培訓(xùn)考試合格后給予發(fā)證。

2、加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和高危孕婦的篩選與管理。

為加強督導(dǎo)工作力度，2009年12月份區(qū)衛(wèi)生局組織對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦幼保健工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科建設(shè)進行了一次全面業(yè)務(wù)督導(dǎo)。2010年6-8月份分別就保健績效考核指標(biāo)和五大公共衛(wèi)生工作下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中心督導(dǎo)，對督導(dǎo)存在的問題限期整改，對于督導(dǎo)不力的保健員在例會上點名通報批評。加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，特別是高危孕婦的篩選與管理，是有效控制孕產(chǎn)婦死亡的手段和措施，通過建立孕產(chǎn)婦保健手冊，全程提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)，有效提高了住院分娩率，杜絕了新生兒破傷風(fēng)的發(fā)生。通過孕產(chǎn)婦保健管理，訪視高危孕產(chǎn)婦，宣傳婦幼保健工作知識，進一步增強了群眾的自我保健意識。全年下鄉(xiāng)督導(dǎo)10次，區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院做到每月督導(dǎo)一次，提高了孕產(chǎn)期保健質(zhì)量。全區(qū)篩選高危孕產(chǎn)婦985例，高危管理935例，高危管理率為94.92%，高危篩查率18.88%，高危住院分娩率99.8%。

（二）認真落實重大公共衛(wèi)生項目。

1、做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作。為進一步減輕農(nóng)村群眾的經(jīng)濟負擔(dān)，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡和嬰兒死亡率，根據(jù)省、市要求，我區(qū)繼續(xù)實行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，對住院分娩的補助對象做到不漏補，不亂補，落實住院分娩免費服務(wù)包，認真執(zhí)行平產(chǎn)和剖宮產(chǎn)費用控制標(biāo)準。去年12月省里新的文件下發(fā)后，又進行了延補，確保了補助經(jīng)費的足額發(fā)放。全區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助2834人次，補助經(jīng)費達85.02萬元，其中高危搶救補助9.02萬元。

2、做好艾滋病母嬰阻斷工作。我們組織各醫(yī)療單位的產(chǎn)科主任、檢驗科主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保健員進行了艾滋病母嬰阻斷培訓(xùn)班，利用婚檢、孕檢、產(chǎn)檢等多途徑開展篩查檢測工作，做到宣傳告知，早期篩查，區(qū)婦幼保健院免費承擔(dān)收集標(biāo)本和檢測工作，去年艾滋病檢測6768人次，檢測率為129.73%（包括流動人口）。

3、做好孕婦增補葉酸工作。制定了葉酸增補工作方案，將葉酸增補任務(wù)落實到各衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)增補葉酸3211人，增補率為74.62%，完成了既定目標(biāo)任務(wù)，大大降低了新生兒神經(jīng)管畸形發(fā)生的機率。

4、積極開展農(nóng)村婦科病查治工作。制定婦女病查治工作計劃，認真組織開展普查，對符合農(nóng)村合作醫(yī)療住院條件的病人給予住院治療農(nóng)合報賬。全區(qū)婦女病應(yīng)查人數(shù)為41853人，實際檢查42235人，完成了上級任務(wù)，查出患病人數(shù)17300人，患病率40.96%，治療15570人，治療率90%。

5、加強婚前健康檢查工作。自2009年9月1日起實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查以來，區(qū)政府出臺免費婚前醫(yī)學(xué)檢查實施方案，區(qū)政府主持召開衛(wèi)生、民政、財政、計生等有關(guān)部門聯(lián)席會議，進一步落實免費婚檢工作。為加大宣傳力度，邀請電視臺就婚檢進行宣傳報道，在政務(wù)中心電子屏幕長期滾動播放免費婚檢政策，保健院制發(fā)了宣傳婚檢年畫掛歷。按照衛(wèi)生部《婚前保健工作規(guī)范》要求，進一步改善了服務(wù)環(huán)境與條件，派醫(yī)務(wù)人員參加婚檢培訓(xùn)，嚴把婚檢質(zhì)量關(guān)，同時開展出生缺陷防治知識的宣傳工作，提高群眾對婚檢工作重要性的認識，使結(jié)婚對象自覺接受免費婚檢。盡管我們做了大量工作，但婚檢效果不理想，去年1-8月開展婚前醫(yī)學(xué)檢查174對，婚檢率為3.14%。為此，9月份后我們加強了與民政部門聯(lián)系，引導(dǎo)婚姻登記當(dāng)事人進行婚檢，婚檢工作來勢很好，去年9月-12月婚檢212對，（三）積極采取措施，提高兒童健康素質(zhì)。

1、大力開展新生兒疾病篩查工作。各醫(yī)院將新篩工作作為一項常規(guī)項目開展，及時主動送遞采血卡，去年共對4830例新生兒進行了疾病篩查，其中經(jīng)區(qū)保健院通知的陽性患兒2例，并進行了跟蹤隨訪。全區(qū)新生兒疾病篩查率為91.91%。區(qū)保健院、人民醫(yī)院開展了聽力篩查工作，區(qū)保健院提供上門服務(wù)，有效提高篩查率，全區(qū)聽力篩查928人次，篩查率為17.66%。

2、加強兒童保健管理工作。一是加強兒童生長發(fā)育監(jiān)測管理。參照實施衛(wèi)生部《中國7歲以下兒童生長發(fā)育參照標(biāo)準》，使用最新生長發(fā)育監(jiān)測圖，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測工作，積極組織開展一年一度的兒童健康檢查宣傳，全區(qū)0-7歲兒童33540人，進行保健管理23095人，保健管理率68.86%，其中3歲以下兒童15865人，系統(tǒng)管理11805人，系統(tǒng)管理率74.41%。二是做好幼兒園衛(wèi)生指導(dǎo)工作。三是加強5歲以下兒童死亡監(jiān)測管理。5歲以下兒童死亡69人，死亡率13.13‰。同時規(guī)范發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明，全區(qū)實行出生醫(yī)學(xué)證明計算機聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)出生數(shù)核發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，做到不錯發(fā)，不漏發(fā)，不違規(guī)亂補發(fā)。去年發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明6957張。

（四）加強婦幼衛(wèi)生信息管理，提高婦幼信息質(zhì)量。加強了橫向與縱向聯(lián)系，多方收集婦幼衛(wèi)生信息，定期進行信息質(zhì)控，同時加強了與各相關(guān)單位的信息反饋。去年我們就婦幼信息工作針對新年報新增內(nèi)容及主要指標(biāo)變化、年報上報待、等進行了兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高了信息管理質(zhì)量。

我區(qū)婦幼保健工作得到了市衛(wèi)生局和市婦幼保健院的肯定，成績的取得離不開區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)衛(wèi)生局的高度重視，更離不開廣大婦幼保健工作者的無私奉獻和艱苦努力。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)婦幼保健工作存在的問題還很突出，一是新生兒聽力篩查工作是一個薄弱環(huán)節(jié)，聽力篩查率低。二是免費婚檢率低，去年婚檢率僅為3.4%，離上級要求的60%相差甚遠。三是孕產(chǎn)婦死亡2例，杜絕孕產(chǎn)婦死亡仍是工作重點。因此，今年婦幼工作面臨的任務(wù)還很艱巨，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心支持，需要廣大婦幼專干愛崗敬業(yè)、積極進取，解決存在的問題。

二、2011年全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)及要求

2011年婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“一法兩規(guī)”，按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，堅持保基本、強基層、建機制，以維護和保障人民群眾健康權(quán)益為根本，秉持全生命周期的健康服務(wù)理念，促進健康公平，實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要工作指標(biāo)：孕產(chǎn)婦死亡率控制在22/10萬以下，住院分娩率達到98%，5歲以下兒童死亡率在11.5‰以內(nèi)，產(chǎn)前篩查與診斷率5%，新生兒疾病篩查率為70%，新生兒聽力篩查率25%，葉酸服用率為90%，農(nóng)村住院分娩補助達到4519人，孕產(chǎn)婦艾滋病檢測率80%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率為60%，農(nóng)村婦女普查普治工作檢查41687人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為70%，三歲以下兒童系統(tǒng)管理率為55%。為完成上述工作目標(biāo)和任務(wù)，重點做好以下五個方面工作：

（一）切實抓好孕產(chǎn)婦死亡和五歲以下兒童死亡控制工作。

1、要堅決杜絕孕產(chǎn)婦死亡。要達到市里要求，不能死亡1例孕產(chǎn)婦，因此做好這項工作形勢非常嚴峻。各級單位以及我們?nèi)w婦幼人員要高度重視這項工作，要防止和克服“無能為力”的錯誤思想，要想辦法避免各種意外的發(fā)生。要加大工作力度，并做到以下幾點：一是對轄區(qū)孕產(chǎn)婦摸底建卡要到位，全面落實孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理措施，做到早建冊建檔，不漏卡，不漏人。二是高危管理要到位。嚴格按高危篩查標(biāo)準進行篩查管理高危。區(qū)保健院要加強督導(dǎo)力度，對高危評分≥15分的，至少進行2次面訪，面訪記錄要詳細。認真落實高危產(chǎn)婦月報制度。三是實行分級住院分娩。一般衛(wèi)生院接產(chǎn)高危評分5分及以下孕產(chǎn)婦、中心衛(wèi)生院接產(chǎn)高危10分及以下孕產(chǎn)婦、高危評分10分以上必須到區(qū)級以上醫(yī)療保健機構(gòu)分娩。對違規(guī)截留高危孕產(chǎn)婦的單位要嚴厲處罰，決不姑息遷就。四是強化孕產(chǎn)婦死亡責(zé)任追究，市里規(guī)定凡是出現(xiàn)可避免性死亡給予黃牌警告，是責(zé)任事故的，要取消其產(chǎn)科合格縣資格并在媒體上曝光。我們也相應(yīng)的要這么要求大家，因產(chǎn)前保健服務(wù)不到位、產(chǎn)時監(jiān)護不力或診療延誤、工作不負責(zé)等，凡是出現(xiàn)可避免性死亡孕產(chǎn)婦的，實行一票否決。五是各位保健員要增強工作責(zé)任心，對轄區(qū)孕產(chǎn)婦特別是計劃外生育、流動人口生育、家庭貧困以及高危孕產(chǎn)婦加強管理，引導(dǎo)她們主動并自愿定期到醫(yī)療保健機構(gòu)進行檢查并住院分娩。

2、要控制五歲以下兒童死亡率。五歲以下兒童死亡率超標(biāo)與孕產(chǎn)婦死亡都實行一票否決，且不得評先評優(yōu)。按我們?nèi)ツ晖瓿傻闹笜?biāo)，今年要降低五歲以下兒童死亡率的任務(wù)很艱巨，要做好這項工作還需大家全心投入。一是要加強新生兒窒息復(fù)蘇技能培訓(xùn)，各醫(yī)療單位要將這項工作形成制度化。二是要認真開展五歲以下兒童死亡評審，決不能流于形式走過場。三是要積極開展產(chǎn)前篩查工作，要認真完成市里規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

（二）全面實施孕產(chǎn)婦和兒童免費健康管理兩項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

衛(wèi)生部印發(fā)的《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》，明確了城鄉(xiāng)居民免費享受國家9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，其中包括了孕產(chǎn)婦和0-36個月兒童健康管理服務(wù)。這既是基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容，也是婦幼保健的基礎(chǔ)性工作，必須抓緊抓好。要加強婦女保健和兒童保健的系統(tǒng)管理，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求，為孕產(chǎn)婦和0-36個月嬰幼兒建立保健手冊、定期的訪視和健康體檢。大力推廣婦幼保健適宜技術(shù)，積極拓展兒童口腔保健、眼保健、生殖保健、心理保健等婦幼保健服務(wù)項目。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要承擔(dān)孕產(chǎn)婦和0-36個月兒童健康管理服務(wù)，區(qū)保健院要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要以落實《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》為導(dǎo)向，以保障基本婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、讓廣大婦女兒童受益為原則，規(guī)范工作流程，完善工作制度，加強培訓(xùn)培訓(xùn)指導(dǎo)，強化考核監(jiān)督，系統(tǒng)規(guī)范地搞好0-36個月兒童和孕產(chǎn)婦免費健康管理服務(wù)項目。我區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率今年要達到70%，市里將此列入了目標(biāo)考核范圍，我們分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)中心，希望各位要引起高度重視。

（三）認真落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目。孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作是一項民生工程，有利于進一步提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，有利于減輕農(nóng)村群眾經(jīng)濟負擔(dān)。因此，各單位要將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作作為一項惠民工程抓實抓好。一是嚴格執(zhí)行平產(chǎn)、剖宮產(chǎn)的限價規(guī)定，切實降低孕產(chǎn)婦住院分娩費用。對平產(chǎn)、剖宮產(chǎn)費用超出限價標(biāo)準的機構(gòu)要給予嚴厲的處罰，甚至取消其定點助產(chǎn)機構(gòu)的資格。二是規(guī)范服務(wù)技術(shù)服務(wù)，完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道，提高產(chǎn)科急救能力建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高危孕產(chǎn)婦的管理和快速轉(zhuǎn)運工作。嚴格執(zhí)行孕產(chǎn)婦住院分娩助產(chǎn)“服務(wù)包”，努力提高產(chǎn)科質(zhì)量，嚴格剖腹產(chǎn)指征，全區(qū)剖宮產(chǎn)率力爭控制在30%以下。三是擴大農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助面。對符合政策沒有給予補助的農(nóng)村住院分娩的產(chǎn)婦，做好回補工作。對計劃外生育的農(nóng)村住院分娩產(chǎn)婦，在征收社會撫養(yǎng)費后，納入補助范圍。要對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩100%補助到位。對農(nóng)村貧困、高危孕產(chǎn)婦，按照一定的比例設(shè)立農(nóng)村貧困、高危孕產(chǎn)婦救助基金，提高孕產(chǎn)婦補助經(jīng)費的使用率，讓農(nóng)村孕產(chǎn)婦真正得到實惠。

2、扎實做好增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目。一要擴大葉酸增補人群。2011年按照省市要求，葉酸增補工作由以前的農(nóng)村待孕婦女?dāng)U大到城市和農(nóng)村所有的待孕婦女（包括流動人口）。全區(qū)準備懷孕的婦女在孕產(chǎn)3個月和孕早期3個月到所在地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室都可以領(lǐng)取到免費的葉酸，實現(xiàn)全市待孕婦女孕前3個月和孕早期3個月全部免費補服葉酸，全區(qū)葉酸補服率達到90%。二要完善葉酸規(guī)范管理、發(fā)放的渠道。除了由村保健員或鄉(xiāng)村醫(yī)生給轄區(qū)內(nèi)待孕婦女發(fā)放葉酸外，城市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也要擔(dān)當(dāng)起城鎮(zhèn)待孕婦女葉酸發(fā)放的職責(zé)，城鎮(zhèn)高危待孕婦女由所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接發(fā)放和管理。區(qū)婦幼保健院做好婚檢婦女的葉酸發(fā)放工作。三要強化信息定期上報制度，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）三級臺賬，對葉酸的領(lǐng)取、發(fā)放及服用情況及時進行登記，并按規(guī)定由村保健員（鄉(xiāng)村醫(yī)生）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）婦幼專干逐級匯總、上報。要采取多種形式，進一步加大待孕婦女增補葉酸知識的宣傳力度，提高增補葉酸的知曉率和依從率。

3、加大免費婦科病查治工作力度。各位院長、保健員要高度重視這項工作，不能只看到經(jīng)濟利益，要把婦科病查治工作宣傳入村到戶到人，實行婦科病查治工作分片包干，認真組織開展普查，健全婦科病查治工作檔案，對查出疾病要因病施治，按照農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行報賬，盡可能減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村婦女的身心健康。區(qū)保健院要加強對婦科病查治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保查治的質(zhì)量。

4、加速推行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。區(qū)保健院進一步改善服務(wù)環(huán)境與條件，規(guī)范婚前保健服務(wù)項目，推廣婚前、孕前、孕產(chǎn)期保健綜合服務(wù)，保證婚檢質(zhì)量。二要探索有效的婚檢模式，按照便民利民的原則，加強與民政部門的協(xié)同合作，建立政府主導(dǎo)，部門配合，全社會共同參與，廣大婚檢人員自覺參與的婚檢工作機制。對婚檢中檢出疾病及時轉(zhuǎn)診。三要加大宣傳力度。充分利用電子媒體、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展婚檢知識專題宣傳欄目，宣傳婚前保健對降低傳染病的發(fā)生、預(yù)防出生缺陷的重要性，積極倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生、科學(xué)的婚育觀念，不斷強化群眾婚前和孕前保健意識，提高自覺婚檢率。今年我區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查率要達到60%以上。

5、認真做好艾滋病母嬰阻斷工作。一要抓好孕期檢測。要將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目工作納入婦幼保健常規(guī)工作，重點提高孕期檢測率，所有開展孕期保健服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，均應(yīng)將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入篩查管理網(wǎng)絡(luò)，對確診抗體檢測陽性的婦女、嬰兒，要及時進行治療，實行追蹤、隨訪管理，落實預(yù)防母嬰傳播的各項干預(yù)措施。對確診的艾滋病病人納入當(dāng)?shù)匕滩〗y(tǒng)一管理。二是繼續(xù)加強區(qū)保健院艾滋病初篩實驗室建設(shè)，改善篩查條件，提高篩查質(zhì)量，全區(qū)孕產(chǎn)婦艾滋病檢測率要達到80%以上，婚前保健人群的艾滋病、梅毒和乙肝檢測率逐年提高。

（四）切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。

1、努力完善婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)保健院要積極爭取新建業(yè)務(wù)樓項目，力爭在“十二五”期間完成新建以適應(yīng)婦幼保健服務(wù)的需求。各醫(yī)院、保健院規(guī)范開展母嬰保健服務(wù)，健全孕產(chǎn)婦和兒童死亡、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等管理制度，所有信息員要按要求定期報送相關(guān)信息。要進一步加強各衛(wèi)生院產(chǎn)、兒科建設(shè)，培養(yǎng)和配備專業(yè)技術(shù)人員，積極圍繞婦女、兒童生命健康開展服務(wù)。今年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職兒保專干，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測、嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)。

2、繼續(xù)抓好婦幼保健人才隊伍建設(shè)。保健院要保證足夠的群體保健力量，按照編制總額的40%標(biāo)準配足配齊面上工作人員，保證面上工作需要。二是要健全鄉(xiāng)村兩級婦幼保健人員配臵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道要按照每萬人口一名婦幼專干的標(biāo)準配備，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求配備雙線；每個行政村要有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦幼保健員負責(zé)轄區(qū)婦幼保健工作。保健員要穩(wěn)定，這對開展婦幼保健工作很重要，也是一直強調(diào)的問題，希望各衛(wèi)生院長引起重視。三是加強基層婦幼保健人員培訓(xùn)，堅持依法執(zhí)業(yè)，持證上崗。新配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)婦幼保健專干要經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局組織的崗前培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證后方能上崗。

3、進一步提高出生缺陷干預(yù)水平。今年省政府將出臺《湖南省出生缺陷干預(yù)辦法》，健全出生缺陷監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查工作。我區(qū)今年產(chǎn)前篩查率要達到5%。新生兒疾病篩查率達到70%，新生兒聽力篩查率要達到25%，各醫(yī)療單位要想辦法完成。

4、加強推進婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)進程。一是加強督導(dǎo)與質(zhì)控，對各類報表要嚴肅認真對待，各項登記要做到及時、準確和完整，確保各項登記與記錄一致，登記與報表一致，減少各項信息的漏報與錯報。二是要做好新增婦幼衛(wèi)生項目工作信息上報工作，進一步完善新增項目信息的歸口管理，定期開展督導(dǎo)，核實數(shù)據(jù)的來源與完整性，全面掌握項目信息，保證數(shù)據(jù)的及時，準確上報。

（五）狠抓規(guī)范化管理，建立婦幼保健長效機制。

1、認真抓好績效考核。衛(wèi)生系統(tǒng)開展績效考核工作，促進公共衛(wèi)生服務(wù)，為此，一要明確工作職責(zé)。根據(jù)國家《關(guān)于促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》規(guī)定，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要由基層醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)，重大公共衛(wèi)生主要由專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。二是要科學(xué)制定績效考核指標(biāo)體系。把國家和省政府規(guī)定的基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目列為重點指標(biāo)，納入各單位的績效考核。三是要把公共衛(wèi)生補助經(jīng)費與績效考核緊密掛勾。對保健員實行績效考核工作制度，充分發(fā)揮保健員的工作積極性。

2、依法實行監(jiān)督管理。一是加強母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的準入。嚴厲打擊非法接生、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)等違法行為。二是規(guī)范婦幼衛(wèi)生服務(wù)行為。要將兒童保健、婦女保健等婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目逐步下移，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，免費向居民提供服務(wù)，提高婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率和管理率，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們要增強做好婦幼衛(wèi)生工作的決心和信心，在黨的十七大精神指引下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，面對困難，勇于奮戰(zhàn)，積極推進我區(qū)婦幼衛(wèi)生工作再上一個新臺階。

謝謝大家！

第五篇：“四項措施”強化黨風(fēng)廉政建設(shè)

“四項措施”強化黨風(fēng)廉政建設(shè)

近日，公司紀委專門購買了《新編黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)范手冊》和《懺悔錄》兩本書各發(fā)放到中層干部以上人員及所屬各項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員手中，這也是公司加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。

自今年5月成立以來，便把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一件大事來抓。公司紀委從建立健全各項規(guī)章制度、發(fā)揮警示教育功能等方面入手，增強了全體黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變的能力。一是出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話制度》和《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》等規(guī)章制度。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，公司紀委分別與項目部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任共保合同》，并通過給各項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放“廉潔自律警示卡”和“廉政勤政提醒卡”等方式加強警示教育。三是通過發(fā)放觀看反腐書籍、光盤，運用正反兩方面的典型案例教育警示黨員干部，引導(dǎo)他們遵紀守法，廉潔從業(yè)。四是嚴格黨政會簽制度，細化會簽事項，嚴格會簽程序，并把會簽落實情況作為項目業(yè)績考核的一項重要指標(biāo)，確保了會簽質(zhì)量。