第一篇：強化農(nóng)村消防工作思考措施

近年來，農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民生活日益富裕，在全面推進農(nóng)村工作發(fā)展的同時，積極探索新形勢下農(nóng)村消防工作的新思路、新舉措，有力地推動了農(nóng)村消防工作的深入開展。但從農(nóng)村消防工作的現(xiàn)實需要來看，仍然存在較大差距。雖然農(nóng)村火災損失不及城市火災嚴重，但是火災的多發(fā)性卻嚴重影響了廣大農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)和生活，給農(nóng)民脫貧致富帶來了極大的負面影響，一向用火不設防的廣大農(nóng)村也掀起了“革命”——農(nóng)民呼喚消防安全，農(nóng)村火災不容忽視。

[關鍵詞]農(nóng)村　消防　思考

2003年2月15日，浙江海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村的一場大火當場奪去39人生命，4人燒傷，其中1人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，死亡人數(shù)達到40人。這除了給我們帶來痛心和惋惜外，也同樣引起我們對農(nóng)村防火工作現(xiàn)狀的思考。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年農(nóng)村火災就占火災總數(shù)的50％以上。就如此現(xiàn)狀，筆者作了以下思考。

一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

（一）防火意識和消防基礎設施相對薄弱

“辛辛苦苦幾十年，一把火燒回解放前”。有人說這是對過去農(nóng)村火災的真實寫照，可就在今天，占全國總?cè)丝?0％以上的廣大村民中有30％仍是文盲，點多面廣的村民居住特點給消防宣傳本身就帶來了諸多的不便，村民的消防法制觀念和消防安全意識淡薄也成為很自然的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，在西部落后地區(qū)，有80％以上的村民還不知道119到底是干什么的，更別提掌握和了解基本的防火常識和火場逃生自救方法等消防安全知識。

總的來看，農(nóng)村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不暢、消防裝備落后已成為制約消防工作發(fā)展的難題。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消防規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有按照規(guī)定的要求配置滅火器材，農(nóng)村整體抗御火災的能力還不夠強。

（二）農(nóng)村用火不設防

由于大部分農(nóng)村還處在落后的生產(chǎn)關系中，雖不是刀耕火種，但也存在大量使用明火的時候，據(jù)不完全統(tǒng)計，有75%的村民生活用火仍然是柴灶，以明火取暖；在農(nóng)村火災中有95％的原因都是用火不慎所致，有3％的火災是由于小孩玩火引起，有1.5％的火災是由于電線老化或電氣引起。尤其是逢年過節(jié)的時候，許多農(nóng)村仍有在前輩墳前化錢的習俗，且多是將一些“紙錢”在墳前點著就走，根本沒在意是否能引起火災。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員，沒有經(jīng)過必要的消防安全教育培訓就上崗，違章操作行為較為普遍。

（三）農(nóng)村火災撲救困難

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，廣大村民紛紛擁向城市尋找掙錢的機會，在家留守的大都為婦孺老人、小孩，自救能力非常有限，再加上農(nóng)村房屋連成片，房屋結(jié)構簡陋，耐火等級低下，水源缺乏，一旦發(fā)生火災，不能及時撲救造成火燒連營。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災隱患，突出農(nóng)村消防工作任務日益繁重

隨著經(jīng)濟建設的迅猛繁榮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，一些企業(yè)紛紛向農(nóng)村地區(qū)尋找發(fā)展空間，農(nóng)村城市化的步伐明顯加快，相應增加了農(nóng)村消防的工作量，有些業(yè)主存在重經(jīng)濟效益，輕防火安全的錯誤思想，既不按照法律法規(guī)要求添置消防設施，也不對企業(yè)職工進行相應的消防安全知識培訓，造成了職工防火安全意識淡薄，致使各類火災事故不斷發(fā)生。一些居民密集區(qū)火災、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災，往往由于距離消防隊遠、消防車不能及時趕到現(xiàn)場，喪失了初期撲救的最佳時期，以致小火釀成大災。

二、主要對策措施

為切實加強農(nóng)村消防工作，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災形勢嚴峻的局面，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的切實利益，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞五個方面全面加強農(nóng)村消防工作。

一是進一步推行責任、考評機制。提請政府進一步明確政府和公安、安監(jiān)、民政、建設等相關部門的消防安全職責，完善消防安全行政監(jiān)管責任，逐級負責、層層落實；加強與綜合治理、安監(jiān)等部門的聯(lián)系溝通，把消防工作納入社會治安綜合治理、文明社區(qū)（村）建設等活動的考評范疇，全面促進農(nóng)村消防工作的開展。

二是完善小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和實施。按照“公共消防基礎設施建設與城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體目標，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展變化和總體規(guī)劃的調(diào)整修訂情況及時調(diào)整修訂城市消防規(guī)劃。同時，結(jié)合農(nóng)村道路改造、改水等工作，改善消防水源、消防車通道，不斷改善農(nóng)村消防安全狀況和條件。

三是發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所保安聯(lián)防消防隊建設，同時建立健全村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位義務、志愿消防隊，進一步完善農(nóng)村滅火救援體系，不斷提高農(nóng)村撲救火災事故的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所均應建立民警兼職消防隊，配置手抬機動泵、水帶、水槍。

四是加大業(yè)務指導力度。利用自身業(yè)務優(yōu)勢，加大對公安派出所業(yè)務指導力度，調(diào)動社區(qū)警務站、義務消防隊和志愿消防組織，加強對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和“五小場所”的消防監(jiān)督檢查指導，及時

消除火災隱患。

五是大力普及消防常識。會同公安、安監(jiān)等部門，通過發(fā)放宣傳資料、建立村民公約等途徑，利用農(nóng)村廣播、電視等宣傳陣地，組織開展針對性強、貼近農(nóng)村、貼近實際的消防宣傳教育活動，大力營造消防宣傳教育的社會氛圍；加強與文化、法制、教育等部門的配合，將消防法規(guī)、消防常識納入“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村普法教育和學生素質(zhì)教育的內(nèi)容；加

強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類人員的培訓，確保持證上崗，切實提高管理者和從業(yè)人員的消防法制觀念和安全操作技能。

第二篇：關于加強農(nóng)村消防工作的思考

前言：當前，我國農(nóng)村消防工作基礎依然薄弱，農(nóng)民消防安全意識普遍淡薄，農(nóng)村消防基礎設施落后，消防安全布局相對混亂，重特大火災事故不斷，消防工作形勢十分嚴峻。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中提出要加強農(nóng)村基礎設施建設，充分發(fā)揮基層派出所三級消防監(jiān)督管理作用，當?shù)卣娃r(nóng)民群眾要及時發(fā)現(xiàn)和整改火災

隱患等方面加強和改善消防工作。

關鍵詞：新農(nóng)村 消防工作 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一、農(nóng)村消防工作存在的問題

（一）農(nóng)民消防意識淡薄，自我保護能力差。一是大部分農(nóng)民受教育程度低，對“消防工作”沒有認識或認識不足，法律意識淡薄，違反消防法律法規(guī)行為乃至縱火行為時有發(fā)生，且不能認識行為的社會危害性。二是很多農(nóng)民缺乏用火、用電、用氣、用油的防滅火常識，火災隱患隨處可見。其中用火不慎占農(nóng)村火災原因70%以上。三是受財力制約，消防設施投入少，也極少購買財產(chǎn)保險，自我保護意識差。四是不知道或不會報警。五是弱勢群體問題突出。據(jù)調(diào)查，在經(jīng)濟條件落后的農(nóng)村地區(qū)，90％以上的青壯年均外出打工，守家的多老年人和未成年人，他們嚴重缺乏消防常識，逃生自救能力很差，是火災主要受難者。統(tǒng)計，2006前5共有383名老人、兒童、殘疾人、臥床病人、農(nóng)民工等弱勢群體在住宅火災中死亡，占總數(shù)的63%。

（二）建筑物耐火等級低，防火性能低。受經(jīng)濟基礎影響，農(nóng)村的房屋耐火等級普遍低，多為3、4級，磚木結(jié)構、土木結(jié)構房屋占80%以上。新建、改建、擴建住宅中的消防審核幾乎空白。建筑布局混亂，無防火間距，家家相連現(xiàn)象多。裝修材料耐燃性能低，亂拉亂接電氣線路、電線老化、裸露等火災隱患普遍。

（三）缺乏科學的消防規(guī)劃。我國農(nóng)村地區(qū)聚居情況往往比較分散，沒有完整統(tǒng)一的建設規(guī)劃，導致農(nóng)村消防規(guī)劃難以制定。除少數(shù)發(fā)達地區(qū)農(nóng)村有消防規(guī)劃外，多數(shù)農(nóng)村還沒有消防規(guī)劃或限于寥寥數(shù)字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設初期，大部分缺少城鎮(zhèn)規(guī)劃，消防規(guī)劃無從談起，即使有規(guī)劃，也存在諸多操作性差的問題。

（四）消防監(jiān)管面臨新形勢，監(jiān)督體制不適應需要。隨著城市大開發(fā)和經(jīng)濟體制改革的深化，農(nóng)村消防工作的對象由原來的家庭防火、季節(jié)性防火，增加到對新興企業(yè)的消防安全管理，消防監(jiān)督工作涉及許多新材料和新工藝，對消防管理人員業(yè)務素質(zhì)逐步很高。受警力不足的影響，目前消防警力主要保障對象仍在城區(qū)，很難將農(nóng)村納入有效監(jiān)管范圍。農(nóng)村派出所擔負起專業(yè)技術很強的消防工作還有較長的過程。消防監(jiān)管工作城鄉(xiāng)不平衡的局面短期內(nèi)無法改變。

（五）消防隊伍、道路、水源、通信條件限制消防撲救。盡管政策法律鼓勵農(nóng)村專職、義務消防隊發(fā)展，卻終究沒有財力上的實質(zhì)性支持，農(nóng)村消防組織即使建立也將面臨困窘的生存局面。農(nóng)村縱深地區(qū)絕大部分交通設施差，路面窄，不適應消防車通行。山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活僅靠天然水源，消防用水受到極大的季節(jié)性(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）、氣候性影響。有些農(nóng)村尤其是偏遠的山區(qū)農(nóng)村通信閉塞，電話等基本通訊設施都沒有，無線信號也覆蓋不到，發(fā)生火災時求助無門。

（六）消防宣傳進農(nóng)村工作效果不明顯。消防宣傳力量單一，僅靠消防部門的力量顯得異常單薄，沒有形成政府領導，部門推動的局面。消防部門由于人員編制不足和農(nóng)村地區(qū)覆蓋面廣等原因，開展“消防進農(nóng)村”工作力不從心。近幾年，基層派出所逐步接觸農(nóng)村消防工作，但就現(xiàn)狀來說，工作才剛剛起步，民警消防業(yè)務還處在熟悉階段，其公安工作非常繁重，抽出大量精力開展消防宣傳工作并不現(xiàn)實。農(nóng)民自身受接受能力的影響，通過發(fā)放宣傳冊等普通形式教育效果不明顯。廣播、電視、報紙等新聞媒體刊播的消防知識因部分農(nóng)村通訊設施差，傳播媒介少等原因，居民無法獲得。

二、加強農(nóng)村消防工作思路

（一）正確分析農(nóng)村消防工作形勢，把握農(nóng)村消防工作脈搏。要認識到農(nóng)村消防管理工作的復雜性和艱巨性，抓住“新農(nóng)村建設”的歷史機遇，乘勢而上，牢牢把握做好農(nóng)村消防工作的主動權。要順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和農(nóng)民生活的習慣，采取針對性和可操作性強的措施，逐步改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，增強農(nóng)民消防安全意識，杜絕形式主義和走過場。堅持城鄉(xiāng)消防工作統(tǒng)籌，“兩手抓，兩手都要硬”，取長補短，互為借鑒，形成城市、農(nóng)村消防工作齊頭并進的良好格局。

（二）建立健全消防組織網(wǎng)絡，細化責任。各級政府要加強對農(nóng)村消防工作的組織領導，健全分管領導負責，相關部門參加，各村級組織共同參與的消防組織網(wǎng)絡。村委會要成立村級防火工作小組，制定具體的制度和工作規(guī)程，明確各組員的職責，層層有責任，層層抓落實，具體可劃分為家庭防火工作、企業(yè)防火工作、收獲季節(jié)的防火工作三個方面，形成系

統(tǒng)的工作模式。各級政府應制定農(nóng)村消防工作計劃，建立獎懲考評機制，將農(nóng)村消防工作任務完成情況與全年工作掛鉤，與領導工作成績掛鉤，實行消防工作一票否決制。

（三）做好農(nóng)村消防規(guī)劃。當前在新農(nóng)村建設中，推行的規(guī)范居住、集中勞作的建設方式，為農(nóng)村消防規(guī)劃提供了便利，也為加強農(nóng)村消防基礎設施建設提供了可能。各級政府應將農(nóng)村消防規(guī)劃納

入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，立足長遠，在進行城鎮(zhèn)規(guī)劃前，應充分考慮消防站、消防水源、消防車通道等消防基礎設施建設的需要，無論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道、住宅區(qū)的布局或是消防通道的設置均要從鄉(xiāng)村經(jīng)濟生活可持續(xù)發(fā)展的角度去規(guī)劃，防止短期、短視行為。要對農(nóng)村消防規(guī)劃進行綜合論證，確保規(guī)劃方案的科學性，前瞻性。在實施規(guī)劃過程中，只能更加科學完善，不能打折扣，要有計劃、有步驟地實施。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)村派出所民警對轄區(qū)情況熟悉、警力相對穩(wěn)定等優(yōu)勢開展消防工作。探索消防工作與其它公安工作結(jié)合方式，納入整體工作考核。要不斷充實消防監(jiān)督警力，在工作和待遇上加大對專、兼職消防民警的傾斜，充分調(diào)動其消防工作積極性。消防機構要定期對派出所專、兼職消防民警進行系統(tǒng)的、針對農(nóng)村特色的消防業(yè)務指導、培訓，積極協(xié)助派出所解決消防工作中的問題，科學下放權力，授權派出所適當?shù)谋O(jiān)管范圍。派出所應加強消防崗位大練兵，鑄造業(yè)務素質(zhì)過硬的“監(jiān)督和宣傳”復合型消防警員，通過嚴格執(zhí)行《派出所監(jiān)督管理規(guī)定》，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。

（五）注重營造宣傳教育氛圍，提升宣傳實效。一是農(nóng)村黨政機關領導應轉(zhuǎn)變觀念，充分認識開展消防宣傳工作的必要性和迫切性，加大對消防宣傳工作的資金和人力投入，切實發(fā)揮領軍帶頭作用。二是宣傳工作應采取以點帶面，層層推進的形式，形成“政府領導、部門帶動、消防助推、單位負責、群眾參與”的大格局。消防部門應著重加強對農(nóng)村黨政機關和農(nóng)村派出所的消防政策、法律法規(guī)及消防知識的宣傳培訓，做到消防工作思路入腦入心，再由他們推動對相關部門和村、組、企業(yè)負責人的培訓，最后普及到企業(yè)員工、村民、“五小”單位業(yè)主的各個層面。農(nóng)民普遍缺乏法律意識，在農(nóng)村實施依法治火是形勢所需。通過普法教育，開展消防法律、科技下鄉(xiāng)等活動，使村民了解消防法律法規(guī)基本精神，形成人人守法，抵制違法行為的氛圍。四是豐富形式和內(nèi)容。發(fā)揚好的傳統(tǒng)做法，開創(chuàng)新的宣傳模式，在“吸收”上多動腦筋，分析各地區(qū)、各民族農(nóng)民心理需求，以農(nóng)民群眾喜聞樂見為基本理念，堅持直觀易懂、生動活潑的原則，走農(nóng)村特色之路。五是做好針對性宣傳教育工作。教育部門要加強對中小學生的消防宣傳教育；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應當定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識，營造輿論氛圍；公安消防機構、各基層派出所要加強對農(nóng)村專職消防隊伍或義務消防隊伍的教育培訓工作，組織農(nóng)民開展滅火和逃生自救演習，提高農(nóng)民的自防自救能力；村委會要搞好年老、年幼弱勢群體的消防宣傳教育工作，建立弱勢群體檔案，有計劃地開展工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應利用社會治安綜合治理的時機，大力開展創(chuàng)建“安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全文明村”、“安全文明家庭”、“安全文明企業(yè)”活動，樹立典型，促進消防宣傳工作開展。

（六）強化消防組織建設和基礎設施建設。一是抓牢社會主義“新農(nóng)村”建設的機遇，將農(nóng)村消防組織建設納入“新農(nóng)村”建設內(nèi)容，提到各級政府議事日程，拓寬消防組織在搶險救災、治安巡邏、公益宣傳等方面的綜合服務功能，給予扶持優(yōu)惠政策、財政經(jīng)費支持及適當?shù)难a助，解決農(nóng)村消防組織生存問題。二是面向農(nóng)村的消防站，要針對農(nóng)村路窄、水源取用不便的實際情況，配備消防摩托車、三輪車等小型消防車，以便能到達農(nóng)村各個村組。要針對消防車難以停靠農(nóng)村小河、池塘取水這個實際情況，隨車配備手抬、推車式消防泵，使農(nóng)村的各種水源隨時都能發(fā)揮消防水源的作用。三是各村民小組也要組建義務消防隊，購置手抬泵、水槍、水帶等基本滅火裝備，定期開展滅火實戰(zhàn)演習。

第三篇：農(nóng)村消防工作

龍王鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)管理條例》，堅持“安全第一、綜合治理、預防為主”的方針，努力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、職能部門齊抓共管、村（社區(qū)）履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機制，著力做實我鎮(zhèn)安全工作，做到定人、定崗、定責，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，安全隱患整治責任明確、落實到位，形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。

二、工作目標

通過實施安全網(wǎng)格化管理，進一步明確各級、各有關部門安全管理責任和工作內(nèi)容，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全主體責任，健全鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位三級安全管理體系，有效預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。

三、網(wǎng)格化管理工作組織機構

鎮(zhèn)政府成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領導小組

組長：朱和金黨委副書記、鎮(zhèn)長

副 組 長：楊福全黨委委員、副鎮(zhèn)長

成員單位：黨政辦新農(nóng)村辦公室社計辦綜治辦

事業(yè)管理服務中心派出所供電所

學校梁灣村清平村紅樹村 雙埝村

牟池塔村 龍王社區(qū)青光村三方村

清潔村天平堰村駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位

領導小組下設辦公室，辦公室主任由新農(nóng)村建設辦公室主任巫世云同志兼任。

四、落施安全網(wǎng)格化管理的具體方案

（一）工作進度安排

1.2009年2月到3月，招聘安全協(xié)管員；

2.2009年4月，由安全協(xié)管員對全鎮(zhèn)的安全基礎信息進行初步統(tǒng)計；

3.2009年5月，對安全基礎信息進行核實，編制《龍王鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》；

4.2009年6月開始，全面實行安全網(wǎng)格化管理。

（二）網(wǎng)格劃分

鎮(zhèn)政府為一級網(wǎng)格（中心網(wǎng)格），村（社區(qū)）為二級網(wǎng)格，企事業(yè)單位和在建項目等為三級網(wǎng)格。

二級網(wǎng)格，按照屬地管理原則，以村（社區(qū)）為基本單位共劃分為10個。

（三）工作職責

1.一級網(wǎng)格負責轄區(qū)內(nèi)安全網(wǎng)格化的組織，制定安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。新農(nóng)村辦公室負責具體落實方案以及協(xié)調(diào)工作，強化安全網(wǎng)格信息化建設，將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結(jié)；組織召開每月一次的轄區(qū)安全生產(chǎn)工作例會，分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，制定工作措施；每季度聯(lián)系相關職能部門，分析安全形勢，研究并協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)安全管理中的重大問題；建立重點單位基礎數(shù)據(jù)庫，并實施重點監(jiān)控；每季度組織開展安全大檢查；進一步完善事故應急預案，對企事業(yè)單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓，開展安全宣傳教育活動，擴大安全知識教育覆蓋面和影響力；對協(xié)管員上報的安全隱患信息進行匯總分析，并協(xié)調(diào)督促相關單位或部門的安全責任人落實整改。

2.二級網(wǎng)格的安全網(wǎng)格化管理工作由兼職安全協(xié)管員負責落實。安全協(xié)管員建立并完善各網(wǎng)格點的基礎數(shù)據(jù)臺帳，層層落實工作責任，明確各三級網(wǎng)格的責任人，以及責任目標，負責協(xié)管區(qū)內(nèi)所有三級網(wǎng)格安全基本情況的調(diào)查摸底，按照“一個企業(yè)一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫，于09年5月完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；督促、幫助各三級網(wǎng)格完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協(xié)助一級網(wǎng)格對轄區(qū)內(nèi)的重點安全隱患單位實施重點監(jiān)控，定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、在建項目、居民小區(qū)、交通道路、河道等的安全監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規(guī)范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報鎮(zhèn)安委會；督促相關責任人對本區(qū)域內(nèi)的安全情況進行排查。

3.三級網(wǎng)格，要成立安全領導小組或管理組織，明確本單位及相關人員的安全責任，嚴格落實安全責任制和崗位責任制，將安全管理責任落實到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負責人是本單位安全的第一責任人，負責領導和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級網(wǎng)格要建立安全管理制度，明確相關人員工作職責，完善事故應急處置預案；要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎情況臺帳，對安全工作有計劃、安排、總結(jié)，健全安全檢查、整改情況臺帳，健全宣傳、會議、特種設備等檔案。

（四）工作措施

1.明確職責，落實責任。納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的各協(xié)管員、責任單位要嚴格按照有關文件規(guī)定，切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，按要求開展好安全生產(chǎn)管理工作。對實施網(wǎng)格化管理的每一個成員單位與責任人，切實將安全工作落實到位、責任到人。

2.加強信息化建設，實現(xiàn)信息溝通。加快鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理平臺建設，建立信息暢通的網(wǎng)格化管理機制，及時將上級有關文件和會議精神傳達到基層。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，安排專人負責，開展安全生產(chǎn)信息采集工作。

3.落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行網(wǎng)格化安全管理機制，明確安全管理責任區(qū)和工作職責。要落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任，每年與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。鎮(zhèn)政府要與村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保無遺漏。

4.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全活動，依法落實主體責任。安全生產(chǎn)，企業(yè)是主體。要通過網(wǎng)格化管理的實施，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，引導全鎮(zhèn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施，督促企業(yè)變被動為主動，徹底實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負責人警示會、現(xiàn)場會、先進典型報道等多種方式進行宣傳動員；通過“送制度進企業(yè)”，較大事故隱患掛牌督辦，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導。

5.編制《龍王鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室編制《龍王鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》，標明每個企業(yè)的位置、性質(zhì)、面積、監(jiān)管責任人、存在隱患內(nèi)容等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化和信息化。

6.編制安全生產(chǎn)重點單位公示牌。公示牌上注明負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、村（社區(qū)）領導、協(xié)管員、企業(yè)法人代表和企業(yè)安全員。安全協(xié)管員要經(jīng)常檢查重點單位的安全生產(chǎn)工作，跟蹤落實各項管理措施。鎮(zhèn)安全委員會、村（社區(qū)）領導、安全協(xié)管員要加強對重點單位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重、特大事故的發(fā)生。

7.相關部門分工協(xié)作，認真落實“一崗雙責”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責制定轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實施方案，牽頭對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作人員進行培訓、管理及考核，建立全街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫，制定各類人員的職責，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的各項工作制度，對社區(qū)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、考核驗收，對轄區(qū)各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況實施監(jiān)察。黨政辦負責對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的開展情況進行督查。新農(nóng)辦負責提供轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶等全部用人單位的基礎數(shù)據(jù)，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，負責拆遷項目、建設工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。社計辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構、衛(wèi)生站、學校、幼兒園、網(wǎng)吧等的安全監(jiān)管。綜治辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)及其他文化、體育活動等

公眾聚集場所的安全管理。事業(yè)管理服務中心牽頭做好轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、水利的安全監(jiān)管。城管辦負責轄區(qū)交通基礎設施、市政設施的維護、監(jiān)督和管理，其他部門，依據(jù)各自職能做好網(wǎng)格化安全管理工作。

各村（社區(qū)）具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。落實安全生產(chǎn)兼職協(xié)管員，負責社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)點內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳教育，企業(yè)安全信息的采集，負責對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；協(xié)助上級部門對轄區(qū)安全生產(chǎn)進行檢查執(zhí)法。

五、工作要求

（一）提高安全認識，加強組織領導。實施網(wǎng)格化安全管理，是一項創(chuàng)新工作，是進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網(wǎng)絡的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此，各部門、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)內(nèi)各企事業(yè)單位要充分認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領導小組的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認真組織實施，確保工作落實到位，取得實效。

（二）突出管理重點，確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理工作中，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領導小組辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度，實行每月調(diào)度，每季度通報，并根據(jù)各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況，每季度對全鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)內(nèi)各企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、管理不力、措施不嚴，造成不良影響的單位進行批評。對有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關規(guī)定進行處理。鎮(zhèn)安全協(xié)管員，依照《龍王鎮(zhèn)安全協(xié)管員管理及考核辦法》進行年終考核。

龍王鎮(zhèn)人民政府

二○○九年二月二十六日

第四篇：貫徹新《消防法》加強農(nóng)村消防工作的思考

新修訂的《中華人民共和國消防法》第30條、31條、32條等法律條款對農(nóng)村消防工作的組織領導、消防安全責任制、公共消防設施建設、消防安全檢查等方面的內(nèi)容都進行了明確規(guī)定，必將進一步推進各地農(nóng)村消防工作的長效、深入發(fā)展。農(nóng)村消防工作是消防工作的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。作為公安機關消防

機構，必須緊緊抓住新《消防法》正式實施的有利時機，努力作為，積極推動政府部門和社會各方面促進農(nóng)村消防工作的快速發(fā)展，從而進一步推進各地整體消防工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，筆者試就此問題談一些粗淺的看法。

一是要加強組織領導，全面落實農(nóng)村消防工作責任。要進一步推動地方各級人民政府加強對農(nóng)村消防工作的領導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃，納入社會治安綜合治理體系建設，確保消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面落實農(nóng)村消防工作責任制，明確各級政府、有關職能部門和組織的消防工作職責，層層簽訂消防工作目標責任狀，確保各項消防工作措施的有效落實。進一步建立和完善農(nóng)村消防管理網(wǎng)絡，轄市區(qū)成立由政府分管領導牽頭、有關部門負責人參加的消防工作聯(lián)席會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由安監(jiān)站、公安派出所、工商所、財政所、企管站、農(nóng)機站、村鎮(zhèn)建設管理機構等部門參加的消防工作領導小組，行政村建立由村長、治保主任、村民小組長、警務室民警等參加的消防工作組，有效組織、協(xié)調(diào)開展本地區(qū)消防工作。

二是要廣泛開展消防宣傳教育，切實提高農(nóng)村群眾消防意識。大力深化消防知識進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)活動，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、文藝團體等資源，開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的消防宣傳教育，定期組織對孤寡老人、傷殘人和流動務工人員等弱勢群體的消防宣傳教育，不斷普及用火、用電、用氣、用油防火常識和滅火自救知識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊、鄉(xiāng)村主要道路、漁港碼頭要設置固定的消防宣傳欄、宣傳標語，鄉(xiāng)村廣播站要經(jīng)常宣傳消防知識，尤其是在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、捕撈休漁期和春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動期間要加大宣傳頻次，提高宣傳針對性。農(nóng)村中小學校要加大消防教育力度，將消防知識納入課堂教學和課外活動內(nèi)容，確保每學期組織消防教育不少于一次。要結(jié)合 “五五”普法等活動，將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入其中，廣泛進行宣傳教育，有效增強農(nóng)民群眾的消防意識。

三是要完善鄉(xiāng)村消防規(guī)劃，加強農(nóng)村公共消防設施建設。在各地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編時，要同步修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容。結(jié)合新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程的目標，在村莊建設規(guī)劃編制或調(diào)整時，將消防水源、消防車通道等建設作為一項重要內(nèi)容納入其中。對鄰近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，要將其消防規(guī)劃逐步納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，加大消防基礎設施投入力度，不斷提高消防設施建設水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)（加工）集中區(qū)等建設中，同步建設消火栓等公共消防設施。結(jié)合各地新農(nóng)村建設農(nóng)村道路通達工程，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防通道；通過村莊建設整治，村莊內(nèi)部主要通道符合消防車通行要求。結(jié)合村莊河塘疏浚整治工程，充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜修建消防取水碼頭、消防水池等設施。

四是要建立消防工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮有關職能部門作用。推進各級綜治、公安、發(fā)改、民政、財政、建設、農(nóng)業(yè)等職能部門認真履行各自農(nóng)村消防工作職責，加強溝通、協(xié)作，共同做好農(nóng)村消防工作。綜治部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建活動重要內(nèi)容。公安機關要切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，依法查處消防違法行為，督促消除火災隱患。發(fā)展改革等部門在安排城鄉(xiāng)基礎設施項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設施需要。財政部門要在編制財政預算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容。規(guī)劃建設部門要在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃時納入消防安全項目，督促、指導村莊實施建設整治中具體落實公共消防設施建設。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)收獲和火災多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，宣傳有關用火、用電安全常識。民政部門要組織做好農(nóng)村敬老院、養(yǎng)老院、孤兒院消防管理和孤寡老人防火安全，以及農(nóng)村火災災后受災群眾生活安排和損毀民房恢復重建等工作。

五是要強化社會化消防工作網(wǎng)絡，全面落實單位消防安全主體責任。要督促指導駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、場所按照消防法律法規(guī)，嚴格落實消防安全主體責任。單位在新建、改建、擴建、裝修工程時和公眾聚集場所使用（開業(yè)）前，要嚴格依法履行消防審核、驗收和安全檢查等審批手續(xù)。指導各類企業(yè)加強自身消防安全管理，定期對單位員工開展消防安全教育培訓，建立滅火自救組織，做到防火安全自查、火災隱患自除、消防安全責任自負。農(nóng)村地區(qū)人員密集場所要深入開展消防安全標準化管理活動，不斷深化和提高消防安全自主管理水平。

六是要健全考評機制，切實加強農(nóng)村消防工作考核。積極提請各地政府加強對農(nóng)村消防工作長效管理，建立健全考評獎懲機制，定期組織專門考核和總結(jié)表彰，并積極將農(nóng)村消防工作納入各級政府任期目標和干部績效考核內(nèi)容進行考核，嚴格督促各級落實農(nóng)村消防工作責任。綜治、公安、民政、財政、建設、農(nóng)業(yè)等職能部門進一步密切配合，加強對農(nóng)村消防工作的檢查、指導，嚴格督促基層落實

消防工作措施。要將農(nóng)村消防工作分別納入社會治安綜合治理、平安地區(qū)創(chuàng)建、派出所等級評定、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等考評內(nèi)容一并考核，共同推動農(nóng)村消防工作的健康、持續(xù)開展。

第五篇：農(nóng)村消防工作標準

農(nóng)村消防工作標準

（一）消防組織健全

1、成立防火安全委員會或防火領導小組，定期召開消防工作會議，負責本社區(qū)和農(nóng)村消防工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。

2、設立消防辦公室，并確定專人具體負責，辦公室配備必要的辦公用具、消防器材及設施。

3、建立一支志愿消防隊或義務消防隊，每隊人數(shù)不少于10人，志愿消防隊員或義務消防隊經(jīng)培訓后上崗，熟悉防火滅火基本知識。

4、公安派出所對農(nóng)村消防工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，幫助組織開展消防工作。

（二）消防管理體制完善

1、建立并落實消防安全責任制，各類人員消防安全職責明確，工作落實。

2、建立并落實防火領導小組工作制度、宣傳教育培訓制度、防火檢查巡查制度、火災隱患整改制度、用火用電管理制度、消防設施維護管理制度及居民防火公約等。

3、層層簽訂消防安全責任書，實現(xiàn)農(nóng)村消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的要求。

4、制定并落實志愿消防隊、義務消防隊人員招募、訓練計劃，制作并演練滅火作戰(zhàn)預案。

（三）消防設施器材配備齊全

設立消防執(zhí)勤點，按要求配齊配全消防器材。

（四）消防宣傳教育廣泛

1、依托農(nóng)村活動中心設立消防消防宣傳欄，定期開展防火宣傳。

2、每年組織開展一次村民廣泛參與的消防宣傳活動。

3、在冬春季節(jié)、重大節(jié)日期間開展有針對性的消防安全教育活動。

4、每年組織1至2次滅火、逃生演練，幫助居民群眾掌握防火的基本知識、滅火的基本技能、逃生的基本方法。

（五）消防安全檢查經(jīng)常

1、村民委員會應每月組織對本村至少開展一次消防安全檢查，并記錄檢查情況。

2、要及時整改火災隱患和糾正消防違法違章行為。對危險性大或一時難以整改的火災隱患，及時報告當?shù)嘏沙鏊蛑鞴芄蚕来箨牎?/p>

（六）消防管理檔案齊全

1、農(nóng)村消防基本情況檔案。

2、消防會議記錄檔案。

3、消防宣傳教育培訓檔案。

4、消防設施器材維護保養(yǎng)檔案。

5、防火檢查、巡查檔案記錄檔案。

6、火災隱患整改記錄檔案。

7、群眾舉報情況、處理結(jié)果登記檔案。

8、火災檔案。

9、其它檔案。