第一篇：兩勞規(guī)劃論證紀(jì)要3

全省監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施和勞教所所政設(shè)施

五年建設(shè)規(guī)劃論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要

1999年10月26日，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，省計(jì)經(jīng)委在南京組織召開(kāi)了《全省監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施和勞教所所政設(shè)施五年建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）論證會(huì)。參加論證會(huì)的有省委辦公廳、省委政法委、省委政策研究室、省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省建委、省工程咨詢(xún)中心、省司法廳、省監(jiān)獄局、省勞教局等部門(mén)，以及來(lái)自省建筑設(shè)計(jì)研究院、省規(guī)劃院、南京市規(guī)劃院、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、南京建工學(xué)院、浙江省監(jiān)獄局等單位的規(guī)劃、建筑、工程投資、獄政方面的專(zhuān)家（與會(huì)人員名單附后）。

會(huì)議首先聽(tīng)取了省監(jiān)獄局和省勞教局關(guān)于《規(guī)劃》內(nèi)容介紹，與會(huì)人員隨后進(jìn)行了認(rèn)真討論。結(jié)合專(zhuān)家及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要如下：

1、考慮到我省監(jiān)獄、勞教所監(jiān)管收容設(shè)施現(xiàn)狀，制定與全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和監(jiān)管收容工作需要相適應(yīng)的全省監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施和勞教所所政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是必要的。

2、由省監(jiān)獄局和省勞教局組織，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上編制的《規(guī)劃》，總體思路清晰，反映了監(jiān)管收容設(shè)施現(xiàn)狀和要求，但在體現(xiàn)省政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)擔(dān)、突出重點(diǎn)、解決難題”的原則方面尚有一定差距，應(yīng)將戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合。

3、《規(guī)劃》總體目標(biāo)定位未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也缺少總體目標(biāo)的具體形象進(jìn)程。需參照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確規(guī)劃目標(biāo)并加以具體化，同時(shí)為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃留有發(fā)展余地。

4、《規(guī)劃》反映的主要建設(shè)內(nèi)容比較全面，符合實(shí)際需要，但還需進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化實(shí)施方案。獄所配套基礎(chǔ)設(shè)施、干警辦公及生活設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃中一并考慮。

5、《規(guī)劃》提出的 “突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”和“三個(gè)-1-

優(yōu)先”原則明確可行，符合省政府提出的有關(guān)要求，但在實(shí)施步驟中，缺少體現(xiàn)以上原則的具體規(guī)劃（包括分年度規(guī)劃和分單位規(guī)劃），應(yīng)予以補(bǔ)充完善，要使規(guī)劃具有可操作性。

6、投資估算需進(jìn)一步細(xì)化。考慮到歷史欠帳太多，《規(guī)劃》總投資估算超過(guò)3億元，但由于規(guī)劃中沒(méi)有提出分年度、分單位建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，估算依據(jù)不夠充分。為提高投資經(jīng)濟(jì)性和估算準(zhǔn)確性，需深化調(diào)研工作，優(yōu)化和量化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照兼顧需要和可能的原則，在分年度、分單位投資估算的基礎(chǔ)上，綜合各類(lèi)要素最終確定規(guī)劃投資總額。

7、《規(guī)劃》投資來(lái)源設(shè)想資金來(lái)源納入省財(cái)政預(yù)算，同時(shí)爭(zhēng)取多渠道解決是合理的，但具體方案論證不夠充分。資金來(lái)源應(yīng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)資源，拓寬資金籌集思路，以改革精神、發(fā)展眼光，多種渠道籌集建設(shè)資金，并確定其來(lái)源的可行性。

8、《規(guī)劃》中應(yīng)增加實(shí)施規(guī)劃的保障措施，特別是資金使用的監(jiān)督與管理措施，深化監(jiān)獄勞教系統(tǒng)體制和內(nèi)部管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，保證規(guī)劃的全面實(shí)施。

9、根據(jù)論證會(huì)上與會(huì)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)《規(guī)劃》編制單位進(jìn)一步充實(shí)修改《規(guī)劃》內(nèi)容，將修改后的規(guī)劃報(bào)送省計(jì)經(jīng)委和有關(guān)部門(mén)，由省政府審批。

一九九九年十月二十八日

第二篇：兩勞管理規(guī)定

武漢市刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人共和國(guó)監(jiān)獄法》和國(guó)家有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 刑釋解教人員安置幫教工作，是在各級(jí)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的就業(yè)安置和教育幫助的活動(dòng)。

第三條 安置幫教工作的主要對(duì)象是刑滿釋放五年之內(nèi)、解除勞教三年之內(nèi)的刑釋解教人員。

第四條 安置幫教工作的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)安置和教育幫助，使之增強(qiáng)改過(guò)自新的觀念，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五條 安置幫教工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）刑釋解教人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，不受歧視的原則；

（二）按法律、法規(guī)、政策開(kāi)展工作的原則；

（三）對(duì)刑釋解教人員安置幫教堅(jiān)持非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；

（四）堅(jiān)持屬地管理的原則；

（五）安置幫教工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因人制宜與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合、社會(huì)安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得占用、截留、挪用。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)成立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管政法工作的黨、政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由綜治、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。

第八條 各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市、縣（市）區(qū)辦公室設(shè)在司法局，司法局成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員3－5人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所長(zhǎng)兼任。

第九條 行政村、居（家）委會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)建立幫教小組，幫教小組成員由政治覺(jué)悟高、熱心安置幫教工作、群眾威信好、有一定工作能力的人員組成。

第十條 各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）根據(jù)上級(jí)安置幫教工作部門(mén)的工作部署和黨委、政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、督促各級(jí)各部門(mén)安置幫教工作的開(kāi)展；

（三）開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

（四）督促并保障安置幫教工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用。

第十一條 各級(jí)安置幫教工作辦公室是安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：

（一）起草制定安置幫教工作計(jì)劃、方案，并組織實(shí)施；

（二）開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握安置幫教工作動(dòng)態(tài)、信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；

（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)；

（四）組織有關(guān)會(huì)議，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，整理儲(chǔ)存資料，辦理日常事務(wù)；

（五）對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，督促落實(shí)幫教措施；

（六）完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。第十二條 基層幫教小組主要職責(zé)

了解掌握本轄區(qū)刑釋解教人員情況，做經(jīng)常性的思想工作，幫助解決實(shí)際困難。發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，在做好防控工作的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)安置幫教工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十三條 安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（一）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助黨委和政府加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。

（二）司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)：行使安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機(jī)構(gòu)職能。

（三）公安機(jī)關(guān)主要職責(zé)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)刑釋解教人員的回歸銜接和幫教工作。對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象建立健全各項(xiàng)管理制度，做到不脫管、不失控，嚴(yán)防重新犯罪。

（四）民政部門(mén)主要職責(zé)：對(duì)無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、暫無(wú)能力自謀職業(yè)、生活無(wú)著落或家庭收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員，提供社會(huì)救濟(jì)。

（五）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)主要職責(zé)：將刑釋解教人員安置就業(yè)列入失業(yè)人員勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃，積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫助疏通就業(yè)渠道，為其創(chuàng)造就業(yè)條件，協(xié)助創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地。

（六）工商行政管理部門(mén)主要職責(zé)：對(duì)刑釋解教人員依法申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)一視同仁，保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)確有困難的，應(yīng)適當(dāng)減免管理費(fèi)。

（七）稅務(wù)部門(mén)主要職責(zé)：對(duì)過(guò)渡性安置企業(yè)和自謀職業(yè)的刑釋解教人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定，在稅收上給予優(yōu)惠。

（八）財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：確保安置幫教工作所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（九）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé)：參與配合對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，特別是做好對(duì)職工、青少年和女性刑釋解教人員的安置幫教工作，關(guān)心其回歸社會(huì)后的實(shí)際困難，維護(hù)其合法權(quán)益。

第三章 銜接工作

第十四條 監(jiān)獄、勞教所、看守所須在服刑、在教人員刑釋解教前一個(gè)月，對(duì)其進(jìn)行回歸社會(huì)后遵紀(jì)守法教育、就業(yè)與安置幫教政策教育，并告知其刑釋解教后十日內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到戶(hù)籍所在地安置幫教工作辦公室和公安派出所報(bào)到。

對(duì)正常刑滿釋放、解除勞教人員，原則上提前二個(gè)月將其在監(jiān)所內(nèi)的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時(shí)間、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議，一并填入《刑滿釋放人員通知書(shū)》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》內(nèi)，一式三聯(lián)，分別以掛號(hào)信形式寄送被逮捕、勞教前戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，附判決和勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)的原件（或復(fù)印件）各一份。

對(duì)遇有減刑（或減期）提前釋放（或解教）的人員可在刑釋解教前十五日內(nèi)將上述材料寄送被逮捕、勞教前戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

被依法裁定假釋或批準(zhǔn)保外就醫(yī)的服刑人員、以及所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的勞教人員，其刑滿或期滿時(shí)，監(jiān)獄、勞教所應(yīng)依法辦理刑滿釋放或解除勞教有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)監(jiān)外、所外執(zhí)行的居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，應(yīng)在其期滿前十五日內(nèi)將有關(guān)情況，通報(bào)縣級(jí)安置幫教辦公室。

對(duì)異地流竄作案的刑釋解教人員，應(yīng)將《通知書(shū)》寄送原戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)；對(duì)家庭搬遷或異地投親的，《通知書(shū)》應(yīng)同時(shí)寄送異地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)；對(duì)無(wú)固定住址、無(wú)家可歸的，放回原審判機(jī)關(guān)所在地，《通知書(shū)》寄送該地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)。

《通知書(shū)》的填寫(xiě)要細(xì)致全面、字跡清晰，地址要寫(xiě)至村（居），確保準(zhǔn)確，確實(shí)不詳?shù)模瑧?yīng)予以核實(shí)，弄清情況后填寫(xiě)；《通知書(shū)》的發(fā)放要及時(shí)，有特殊情況來(lái)不及在刑釋解教前發(fā)信的，電話先行通知其戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)，之后一周內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。

刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所時(shí)，要按規(guī)定發(fā)給其回家路費(fèi)；有嚴(yán)重疾病又無(wú)親屬接領(lǐng)的，由監(jiān)所派人將其送回，并通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊退痉ㄋ膳沙鏊⑺痉ㄋ謩e辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)幫教措施。

第十五條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室在接到《通知書(shū)》等材料后，應(yīng)登記造冊(cè)，并及時(shí)動(dòng)員刑釋解教人員親屬按時(shí)去監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所將刑釋解教人員接回；被列為重點(diǎn)幫教對(duì)象的即將刑釋解教人員，原戶(hù)籍所在地安置幫教工作辦公室及其親屬必須共同到監(jiān)所將其接回。縣級(jí)安置幫教工作辦公室還應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，把收到《通知書(shū)》和有無(wú)家屬接領(lǐng)等情況告知監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室應(yīng)在收到《通知書(shū)》等材料后一周內(nèi)做出處理，分別通知刑釋解教人員戶(hù)籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室，登記核實(shí)，建立檔案，包括：每年刑釋解教人員花名冊(cè)、服刑、在教期間及刑釋解教后表現(xiàn)情況、就業(yè)安置情況以及幫教組織、人員情況等，建立對(duì)離開(kāi)監(jiān)所五年內(nèi)的刑釋解教人員定期考察和信息反饋制度。

第十六條 戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室接到轉(zhuǎn)來(lái)的《通知書(shū)》等材料后，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì)聯(lián)系，解決安置幫教工作的具體問(wèn)題，根據(jù)刑釋解教人員自身特點(diǎn)，幫助、引導(dǎo)、扶持其就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題。對(duì)參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)且符合失業(yè)救濟(jì)條件的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；沒(méi)有勞動(dòng)技能特長(zhǎng)的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，為其順利就業(yè)做好準(zhǔn)備；對(duì)符合最低生活保障條件的城市籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)會(huì)同民政部門(mén)為其落實(shí)最低生活保障金；對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無(wú)其它生活來(lái)源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)與民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活。

原戶(hù)籍所在地的派出所接到轉(zhuǎn)來(lái)的《通知書(shū)》等材料后，應(yīng)及時(shí)通知責(zé)任區(qū)民警提前做好準(zhǔn)備。刑釋解教人員報(bào)到時(shí)，按規(guī)定辦理落戶(hù)手 續(xù)，并將其列為重點(diǎn)人口進(jìn)行管控。責(zé)任區(qū)民警要及時(shí)了解掌握刑釋解教人員情況，會(huì)同村（居）委會(huì)等基層安置幫教組織開(kāi)展安置幫教活動(dòng)。

第十七條 刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ鬓k公室、公安派出所報(bào)到登記。安置幫教工作辦公室對(duì)報(bào)到的刑釋解教人員應(yīng)予以登記，并落實(shí)有關(guān)幫教事宜；公安派出所應(yīng)按戶(hù)籍管理有關(guān)規(guī)定，憑監(jiān)所發(fā)放的釋放、解教證明書(shū)，給予辦理落戶(hù)手續(xù)。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)刑釋解教人員未按時(shí)報(bào)到的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室報(bào)告。對(duì)刑釋解教后一個(gè)月仍未報(bào)到的，民警應(yīng)上門(mén)查明原因，督促其報(bào)到。

公安機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的清查和外來(lái)暫住人口的登記管理工作，對(duì)“人戶(hù)分離”的刑釋解教人員，現(xiàn)住地公安機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶(hù)籍所在地公安派出所。

村（居）委會(huì)或刑釋解教人員家屬發(fā)現(xiàn)其未按時(shí)回歸的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊桶仓脦徒坦ぷ鬓k公室報(bào)告，并積極配合公安派出所、安置幫教工作辦公室一同查找其下落。各級(jí)安置幫教組織要建立對(duì)脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報(bào)制度。

各縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)收到外埠監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所的《通知書(shū)》后，做好安置幫教工作的同時(shí)，及時(shí)將名冊(cè)上報(bào)各市安置幫教辦公室和公安機(jī)關(guān)。

第四章 工作制度

第十八條 提前接茬幫教制度。各級(jí)安置幫教工作機(jī)構(gòu)定期到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)形勢(shì)，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會(huì)。

第十九條 三級(jí)幫教制度。對(duì)于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，實(shí)行一級(jí)幫教（重點(diǎn)幫教），由公安派出所負(fù)責(zé)；對(duì)于表現(xiàn)一般的實(shí)行二級(jí)幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫教組織負(fù)責(zé)；對(duì)于表現(xiàn)較好的實(shí)行三級(jí)幫教，由村（居）、廠礦企業(yè)幫教小組負(fù)責(zé)。幫教級(jí)別，由縣級(jí) 安置幫教工作辦公室根據(jù)《釋解通知書(shū)》進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教級(jí)別由鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作辦公室決定，報(bào)縣級(jí)安置幫教工作辦公室備案。

第二十條 登記、建檔制度。縣、鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作辦公室對(duì)刑釋解教人員要逐人登記造冊(cè)，建立個(gè)人檔案，每半年填寫(xiě)一次幫教情況。

第二十一條 解除幫教和延長(zhǎng)幫教制度。對(duì)幫教對(duì)象滿五年無(wú)重新違法犯罪苗頭的，應(yīng)及時(shí)解除幫教，并填寫(xiě)《解除幫教意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長(zhǎng)幫教，并填寫(xiě)《延長(zhǎng)幫教意見(jiàn)書(shū)》。解除和延長(zhǎng)幫教，由鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報(bào)縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個(gè)人檔案，自解除幫教之日起保留十年。

第二十二條 移交制度。對(duì)不在戶(hù)口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶(hù)籍所在地安置幫教工作辦公室要及時(shí)將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門(mén)移交，確保不漏管、不脫管，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。

第二十三條 定期排查、回訪制度。在堅(jiān)持經(jīng)常性幫教工作的同時(shí)，要定期集中時(shí)間排查、回訪，一般情況下，縣級(jí)每半年一次，鄉(xiāng)級(jí)每季度一次，村級(jí)每月一次。

第二十四條 例會(huì)制度。安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者辦公室市級(jí)的每半年、縣級(jí)的每季度、鄉(xiāng)級(jí)的每月召開(kāi)一次例會(huì)，研究分析安置幫教工作情況，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，制定新的工作措施。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第二十五條 市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)為安置幫教工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人給予表彰。

第二十六條 先進(jìn)單位（集體）必須具備以下條件

（一）認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）安置幫教工作機(jī)構(gòu)健全，人員到位；

（三）能夠落實(shí)安置幫教工作各項(xiàng)制度，管理工作運(yùn)行規(guī)范;

（四）在工作中能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造新做法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；

（五）刑釋解教人員幫教率、安置率處于全市較高水平，重新犯罪率控制在全市最底限度；

（六）安置幫教工作沒(méi)有重大責(zé)任事故，工作人員沒(méi)有違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

第二十七條 先進(jìn)個(gè)人必須具備以下條件

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）熱愛(ài)安置幫教工作，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，工作成績(jī)顯著；

（三）遵紀(jì)守法，清政廉潔，工作中沒(méi)有較大的失誤；

（四）能夠較好地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二十八條 建立崗位責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究。在工作中因責(zé)任心不強(qiáng)，相互推諉，幫教措施不落實(shí)，致使刑釋解教人員重新違法犯罪，在社會(huì)上造成重大影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第三篇：兩勞幫教通知書(shū)

墊江縣坪山鎮(zhèn)安置幫教通知書(shū)（存根）

墊坪安幫辦()字第號(hào)

安置幫教小組：

你村（或居委、單位）________的________，因犯罪，________________罪，在________________監(jiān)獄（勞教所、社區(qū)）服刑，刑期（或勞教、矯正）________年________月，于________年________月________日刑滿釋放、解除勞教（或矯正），其屬一般（重點(diǎn)）幫教對(duì)象，請(qǐng)接此通知后，組織動(dòng)員本村（居）委代表、家庭成員（積極配合綜治辦、公安派出所、司法所等部門(mén)相關(guān)人員）將其接回，并做好該人員的安置幫教工作。

年月日

……………墊坪安幫辦()字第號(hào)…………

墊江縣坪山鎮(zhèn)安置幫教通知書(shū)

墊坪安幫辦()字第號(hào)

____________________安置幫教小組：

你村（或居委、單位）________ 的_________，因犯罪，在____________監(jiān)獄（勞教所、社區(qū)）服刑，刑期（或勞教、矯正）___年___月，于____年___月__日刑滿釋放、解除勞教（或矯正），其屬一般（重點(diǎn)）幫教對(duì)象，請(qǐng)接此通知后，組織動(dòng)員本村（居）委代表、家庭成員（積極配合綜治辦、公安派出所、司法所等部門(mén)相關(guān)人員）將其接回，并做好該人員的安置幫教工作。

年月日

第四篇：分析格勞孔的論證過(guò)程

物理學(xué)院 1000012146 崔野平

分析格勞孔的論證過(guò)程

格勞孔是柏拉圖的哥哥，說(shuō)話很縝密。這一點(diǎn)我們?cè)谒酉聛?lái)的論述里面很容易看出來(lái)。格勞孔認(rèn)為色拉敘馬霍斯被弄暈了，因此屈服的太快，然而，這個(gè)問(wèn)題其實(shí)還沒(méi)有討論明白。因此，他接替色拉敘馬霍斯來(lái)把問(wèn)題深化。

他與色拉敘馬霍斯不同，他相信正義比不正義要好，但是有著一種困惑，他不知道正義本身我們應(yīng)不應(yīng)該去追求；他還有一種惶恐，就是他滿耳朵聽(tīng)到的都是正義的人的生活不如不正義的人，他希望蘇格拉底能贊美正義的生活，批評(píng)不正義，為正義正名。

格勞孔首先說(shuō)，有三種不同的善：

第一種善，它自身就是好的，我們追求的就是它的本身，而不是它所帶來(lái)的結(jié)果，因?yàn)樗鼈儧](méi)有什么后果。比如：歡樂(lè)和無(wú)害的娛樂(lè)；

第二種善，它自身和它的后果都是我們追求的原因。比如：明白事理，身體健康； 而第三種善，它自身不是好的，是一種苦差事，但是我們從中有利可得，我們追求它是為了它帶來(lái)的利益。比如：吃藥，賺錢(qián)。

雖然，蘇格拉底認(rèn)為正義是善之中最好的那一種——既愛(ài)本身，又愛(ài)后果。但是，現(xiàn)實(shí)中的人們卻回避正義本身，而愛(ài)它所帶來(lái)的名和利。就是說(shuō)，他認(rèn)為正義沒(méi)有蘇格拉底說(shuō)的那么好。

基于色拉敘馬霍斯的論述和他自己的思考，格勞孔提出了三個(gè)論點(diǎn)來(lái)說(shuō)明：

1.一般人認(rèn)為的正義的本質(zhì)與起源。

正義起源于一種妥協(xié)。因?yàn)椴徽x在帶來(lái)甜頭的同時(shí)，有時(shí)也會(huì)讓你嘗苦頭，而追求私人利益而缺乏力量去行不正義之事的人們，為了避免恐懼、不安全與利益的損害，達(dá)成了中間的妥協(xié)——不要做不正義的事。因此，正義本身其實(shí)是一種約定，如同法律。為什么需要約束，人才會(huì)行正義呢？第二條論證是說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題的。

2.所有把正義付諸實(shí)際的人都不是沖著善本身心甘情愿努力的。

即沒(méi)有人在本性上去追求正義。這里，格勞孔舉了呂底亞的牧羊人作為例子——當(dāng)他有了行壞事而不被看見(jiàn)的本事，他就私通王后，殺國(guó)王，奪其位置。這個(gè)例子說(shuō)明，哪怕你是一個(gè)好人，正義的人，如果給你一個(gè)這樣的戒指，使你做壞事不被發(fā)現(xiàn)，也沒(méi)有懲罰，就也會(huì)做不正義的事。因此，沒(méi)有一個(gè)人的本心是追求正義的，他們只是沒(méi)有足夠的能力作惡。一旦讓他們隨心所欲，他們就會(huì)在欲望的驅(qū)使下行不正義——因?yàn)椴徽x比正義更能攫取利益，這就引出了第三條。

3.不義之人的日子過(guò)得比追求正義的人更好。

一個(gè)最不正義的人，由于他對(duì)“不正義”這項(xiàng)技能的熟練掌握，他有著做壞事兒不被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了還能補(bǔ)救，補(bǔ)不了了還能巧舌如簧的說(shuō)服他人，就算到了動(dòng)武也有著勇氣與實(shí)力。這樣的人在生活中是無(wú)懈可擊的，他有能力得到世界上的一切利益。而最正義的人正相反，他是一個(gè)樸素正直的人，這樣的人，我們也不能判斷他的正義是否真出于內(nèi)心，而且一旦與不正義的人對(duì)立，他必死無(wú)疑。因此，這個(gè)社會(huì)的本質(zhì)就是不正義的，不正義者才是最受神眷顧的，正義就只是一種名號(hào)。顯然不正義的人才活得更好。

第五篇：2010年兩勞安置幫教總結(jié)

2010年旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教

全年工作總結(jié)及2011年工作思路

今年以來(lái)，旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作，繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安旅游區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我區(qū)幫教安置工作總結(jié)如下：

一、基本情況

2005年-2010年，我區(qū)共有刑釋解教人員17名，其中刑釋15人，解教2人，其中本地就業(yè)12人，外出打工5人，幫教率達(dá)到100%，就業(yè)安置率達(dá)到100%,重新犯罪人員1人，重新犯罪率為5.9%。

二、好的方面和做法

1、建立健全工作機(jī)制，不斷加大工作力度。一是我區(qū)在安置幫教協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整充實(shí)人員，成立了旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，各村、各企業(yè)都相應(yīng)建立健全了工作小組；各村、企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納平安中心戶(hù)長(zhǎng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類(lèi)幫教，對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象，我們堅(jiān)持定期或不定期走訪，及時(shí)掌握其思想狀況和生產(chǎn)生活情況，再與幫教小組一起共同研究，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)幫教措施；二是區(qū)、村調(diào)委會(huì)除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，區(qū)、村安置幫教工作還實(shí)行規(guī)范化管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，實(shí)行幫教承包，做到雙包五落實(shí)（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)），這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了刑釋

1解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開(kāi)展；三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。利用例會(huì)和有關(guān)工作會(huì)議，對(duì)村幫教工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，不斷提高幫教質(zhì)量。

2、扎實(shí)有效地開(kāi)展排查回訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。按照《漳州市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展刑釋解教人員排查回訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全區(qū)開(kāi)展了一次刑釋解教人員集中排查回訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真查清本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員銜接、安置和幫教數(shù)量，尤其加強(qiáng)對(duì)未銜接人員的排查工作，采取進(jìn)村、入戶(hù)走訪刑釋解教人員所在村委員會(huì)、刑釋解教人員親屬、鄰居等形式，全力查找未銜接的刑釋解教人員。通過(guò)這次進(jìn)村、入戶(hù)排查回訪工作，進(jìn)一步摸清了全區(qū)刑釋解教人員的底數(shù)及基本情況。2004年-2010年9月，共有安置幫教對(duì)象19人，十里村7人、后坊村6人、山重村6人。其中，一類(lèi)人員2名，后坊村邵川泰，由后坊村兩會(huì)主任高連福、楊海南、警務(wù)區(qū)謝建新進(jìn)行幫教；山重村林再福，由山重村兩會(huì)主任薛永來(lái)、薛海濤、警務(wù)區(qū)王忠輝進(jìn)行幫教；三類(lèi)人員17名，有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，思想穩(wěn)定，其中10人在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)，5人在外地打工，2人為個(gè)體經(jīng)商戶(hù)。

3、抓好部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好安置工作。為使刑釋解教人員盡快得到妥善安置，我區(qū)想方設(shè)法努力做好工商、稅務(wù)、民政等部門(mén)協(xié)調(diào)工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與釋解人員的安置工作。對(duì)從事個(gè)體工商戶(hù)的人員，工商部門(mén)優(yōu)先辦證，并給予優(yōu)惠政策；對(duì)回村務(wù)農(nóng)的人員，則與村、組聯(lián)系盡快落實(shí)好責(zé)任田，安置務(wù)農(nóng)，如釋解人員薛海瑞、薛夢(mèng)龍等釋解后，十里村委會(huì)幫忙落實(shí)責(zé)任田并分發(fā)了土地款；對(duì)從事種植、養(yǎng)殖而缺少啟動(dòng)資金的人員，幫助其聯(lián)系貸款；對(duì)外出務(wù)工的人員，免費(fèi)提供法律服務(wù)，并爭(zhēng)取企業(yè)一視同仁給待遇，如十里村黃周成、山重村薛亞福、后坊村鄭美來(lái)，在區(qū)、村的共同幫

助下到廈門(mén)、上海等地工作；對(duì)暫時(shí)無(wú)業(yè)可就而生活確有困難的個(gè)別人員，會(huì)同民政部門(mén)落實(shí)享受低保。由于社會(huì)多方的關(guān)心和支持，使他們真切地感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。

4、積極探索思考，不斷加強(qiáng)宣傳。今年以來(lái)，我們積極探索幫教安置工作的規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)幫教安置工作的經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘，我區(qū)結(jié)合綜治辦每季度開(kāi)展的平安建設(shè)宣傳，利用兩部宣傳車(chē)，定期的到全區(qū)各個(gè)角落進(jìn)行宣傳做好幫教安置工作的重要意義，形成了全社會(huì)關(guān)注和支持安置幫教工作，幫教對(duì)象積極重新做人的良好氛圍。

三、存在的問(wèn)題和根源

當(dāng)前，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問(wèn)題是難以避免的。

(一)銜接管理難。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與區(qū)司法辦、警務(wù)區(qū)等有關(guān)部門(mén)的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工增多，“三假”（假姓名、假住址、假身份）和“三無(wú)”（無(wú)親可投、無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就）人員還存在，以及人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(二)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。主要表現(xiàn)在：一是與已無(wú)關(guān)論，認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門(mén)的事與已無(wú)關(guān)；二是有的部門(mén)認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門(mén)，就由司法行政部門(mén)去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門(mén)唱獨(dú)腳戲的局面。

(三)安置幫教工作缺乏過(guò)硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)眾多的部門(mén)和單位。一些單位和個(gè)人不知

道刑釋解教人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒(méi)有過(guò)硬的措施。

(四)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安幫站則幾乎沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。

構(gòu)成刑釋解教人員安置幫教工作難的根源分析：

一是銜接工作沒(méi)到位。對(duì)刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在；加上許多監(jiān)、所沒(méi)有完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地填寫(xiě)寄送《刑滿釋放人員通知書(shū)》和《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》；法院、公安、司法、民政等部門(mén)間配合、協(xié)調(diào)不夠；刑釋解教人員流動(dòng)性大，部分刑釋解教人員長(zhǎng)期不報(bào)到、不落戶(hù)或人戶(hù)分離，甚至不回原籍，直接流散于社會(huì)等因素，難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握刑釋解教人員的基本情況，脫管、漏管、失控的問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)，給社會(huì)治安的穩(wěn)定埋下了隱患；二是引導(dǎo)教育沒(méi)到位。當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)比較緊張，而刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問(wèn)題上為弱勢(shì)群體。現(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，對(duì)出獄后的困難認(rèn)識(shí)不足，此時(shí)引導(dǎo)教育顯得尤為重要；三是跟蹤服務(wù)沒(méi)到位。“跟蹤”是以合適的途徑、方式了解幫教對(duì)象個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法。“服務(wù)”是指經(jīng)常開(kāi)展幫教活動(dòng)，在他們最困難時(shí)拉一把，幫他們解決難題。作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個(gè)人隱私，跟蹤服務(wù)要到位。

四、下步工作的措施和建議

各村兩委和相關(guān)科室，必須認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)刑釋解教人員的形勢(shì)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，采取相應(yīng)措施和有效手段，綜合加以解決。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是各村兩委要把安置幫教工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。二是綜治部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。三是各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，每半年召開(kāi)一次成員單位會(huì)議，研究前一階段工作情況，部署下一階段工作任務(wù)。四是各相關(guān)部門(mén)要在各級(jí)綜治部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，積極發(fā)揮自身的職能作用，保障安置幫教工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的信息管理，做好銜接工作，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。做好銜接工作，一是要理順監(jiān)所、公安和司法行政職能部門(mén)之間的工作關(guān)系。各監(jiān)所要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地填寫(xiě)、寄送《刑釋解教人員通知書(shū)》和《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》。司法辦（安置幫教工作站）要及時(shí)登記、建檔。刑釋解教人員回歸后，應(yīng)先到司法辦報(bào)到、簽章，再到警務(wù)區(qū)辦理上戶(hù)手續(xù)。二是要充分利用現(xiàn)有的信息管理手段，開(kāi)展每年兩次的清理排查工作，摸清人員底數(shù)和去向，登記造冊(cè)，逐一建檔。

（三）采取多種形式，拓寬安置渠道，保證刑釋解教人員的基本生活出路。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村籍刑釋解教人員，主要是及時(shí)落實(shí)承包責(zé)任田并幫助解決有關(guān)生產(chǎn)資料和暫時(shí)的生活資料，外出務(wù)工給予引導(dǎo)和支持。安置工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要在城鎮(zhèn)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我市的實(shí)際情況，對(duì)城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員的安置工作應(yīng)采取以下幾種方式：一是鼓勵(lì)扶持刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)要為他們辦理各種營(yíng)業(yè)手續(xù)提供方便，并給予稅收、管理費(fèi)等方面的政策優(yōu)惠。二是引導(dǎo)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)主消除偏見(jiàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和義

務(wù)意識(shí)，根據(jù)實(shí)際，擇優(yōu)接收部分表現(xiàn)好、有一技之長(zhǎng)的刑釋解教人員就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠和扶持。三是通過(guò)過(guò)渡性安置幫教基地，解決部分“三無(wú)”人員和重點(diǎn)管控人員的臨時(shí)就業(yè)和生活出路問(wèn)題。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神和市有關(guān)政策，民政部門(mén)落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障制度和社會(huì)保障待遇。

（四）建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)安置幫教工作的深入開(kāi)展。一是要加強(qiáng)對(duì)基層安 置幫教工作人員的培訓(xùn)，落實(shí)工作報(bào)酬，提高他們的工作能力和工作積極性。二是要加大投入，把安置幫教工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)

2010年11月16日