第一篇：《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》蘇勞仲委(2007)1號(hào)

江蘇省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委（2007）1號(hào)

各市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)：

現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年一月十二日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動(dòng)爭議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2006年11月在南京市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的有關(guān)同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、勞動(dòng)者就用人單位拖欠、克扣工資等問題向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)仲裁的，是否受理的問題

勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。如果勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁就同一事項(xiàng)重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動(dòng)監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅(jiān)持申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)出具不予受理通知書。對(duì)勞動(dòng)者的投訴，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的，符合受理?xiàng)l件的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效，從其向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處理決定時(shí)重新計(jì)算。如仲裁委員會(huì)在不知道勞動(dòng)監(jiān)察已立案處理的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的申訴也立案處理的，在勞動(dòng)者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動(dòng)監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后，因欠款、報(bào)銷差旅費(fèi)用發(fā)生爭議的受理問題

勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，與用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費(fèi)用報(bào)銷等爭議，屬于履行勞動(dòng)合同爭議的范疇，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。但勞動(dòng)者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

三、勞動(dòng)者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請(qǐng)用人單位為其補(bǔ)建檔案或補(bǔ)齊檔案材料的，仲裁委員會(huì)是否受理

人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理此類案件沒有法律依據(jù)，且受理后無法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

四、勞動(dòng)者因過錯(cuò)造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任的處理問題

勞動(dòng)者在工作中因過錯(cuò)給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，首先要衡量勞動(dòng)者的過失程度，屬一般過失的不宜要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過失的，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。具體確定賠償額度及比例時(shí)，要依據(jù)雙方勞動(dòng)合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過錯(cuò)的大小，損害的程度，參照勞動(dòng)者的工資收入水平，確定勞動(dòng)者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動(dòng)者無需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

五、勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動(dòng)合同是否屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》 固定收入來源的親屬護(hù)理的，可按當(dāng)?shù)匾话阕o(hù)工市場(chǎng)價(jià)格水平確定。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的除外。工傷職工出院后，如需護(hù)理的，應(yīng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

工傷職工已評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，按《工傷保險(xiǎn)條例》 勞動(dòng)能力而影響就業(yè)權(quán)利的一種補(bǔ)償。無論從法律依據(jù)還是從公平合理的原則出發(fā)，實(shí)際用人單位應(yīng)支付勞動(dòng)者一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

十三、1至4級(jí)工傷職工，若一次性享受工傷待遇，假肢費(fèi)用是否處理

勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（勞社部發(fā) [2006]19號(hào)）、江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)）、江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意見》（蘇勞社醫(yī)[2006]11號(hào)）等對(duì)1至4級(jí)的工傷農(nóng)民工一次性享受工傷待遇做出了明確規(guī)定，一次性待遇支付的范圍未涉及假肢費(fèi)用，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)裁決用人單位支付工傷職工的一次性假肢安裝費(fèi)用。5-10級(jí)的工傷職工，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》僅規(guī)定應(yīng)支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，并未規(guī)定另行支付工傷職工一次性假肢費(fèi)用。從立法本意來看，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金已考慮了工傷職工今后的假肢安裝因素，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)裁決用人單位另行支付一次性假肢費(fèi)用。

十四、5至10級(jí)的工傷職工在達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，能否享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金

《工傷保險(xiǎn)條例》

第二篇：江蘇勞仲委 勞動(dòng)仲裁疑難問題研討會(huì)紀(jì)要2007

江蘇省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2007]6號(hào)

各市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭議案件，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2007年11月在南京召開了全省勞動(dòng)爭議疑難案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

二00七年十二月二十六日

全省勞動(dòng)仲裁疑難問題研討會(huì)紀(jì)要

為了及時(shí)研究全省勞動(dòng)爭議處理工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，統(tǒng)一各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和做法，不斷提高勞動(dòng)爭議案件處理質(zhì)量，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2007年11月在南京召開了全省勞動(dòng)爭議疑難問題研討會(huì)。省、市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司領(lǐng)導(dǎo)也專程到會(huì)指導(dǎo)。

現(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：

一、勞動(dòng)者在單位工作期間沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，后該單位把勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣方式用工，如勞動(dòng)者訴請(qǐng)?jiān)瓎挝谎a(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等發(fā)生勞動(dòng)爭議，應(yīng)如何處理？

依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位和勞動(dòng)者必須履行的法定義務(wù)。勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。用人單位把勞動(dòng)者從直接用工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)派遣方式用工后，勞務(wù)派遣公司成為勞動(dòng)者的用人單位，其應(yīng)履行為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。如勞動(dòng)者轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣方式用工后，勞務(wù)派遣公司開始為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者訴請(qǐng)?jiān)瓎挝谎a(bǔ)繳以前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以勞務(wù)派遣公司開始為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之日為申訴時(shí)效的起算點(diǎn)，勞動(dòng)者在申訴時(shí)效內(nèi)申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。如勞務(wù)派遣公司也未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者訴請(qǐng)?jiān)摴竞蛯?shí)際用工單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。

二、勞動(dòng)者以自由職業(yè)者身份參加社會(huì)保險(xiǎn)并個(gè)人繳費(fèi)，或者用人單位和勞動(dòng)者有約定，用人單位在勞動(dòng)者工資之外另支付一定數(shù)額的費(fèi)用，由勞動(dòng)者以個(gè)人名義參加社會(huì)保險(xiǎn)或者續(xù)保，如勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁，要求用人單位按比例承擔(dān)費(fèi)用，或者要求補(bǔ)繳個(gè)人繳費(fèi)與用人單位繳費(fèi)的差額，或者要求將個(gè)人參保改為單位參保，應(yīng)當(dāng)如何處理？

根據(jù)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第九條、第十條規(guī)定，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是法定強(qiáng)制性義務(wù)，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位還應(yīng)承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代扣代繳義務(wù)。如用人單位和勞動(dòng)者約定，用人單位以現(xiàn)金方式支付勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或用人單位采取由勞動(dòng)者以自由職業(yè)者身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的做法，均不符合法律規(guī)定。如勞動(dòng)者申訴仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依照《<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定>實(shí)施意見》（蘇勞社險(xiǎn)[2007]24號(hào)）及《關(guān)于貫徹<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定>若干問題的處理意見》（蘇勞社險(xiǎn)[2007]25號(hào)）的規(guī)定，裁決用人單位應(yīng)按國家規(guī)定為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從公平原則出發(fā)，勞動(dòng)者應(yīng)將用人單位以現(xiàn)金方式支付本人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用返還用人單位。

三、原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹<企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定>的通知》（[1995]236號(hào)）第二條規(guī)定：“對(duì)某些患特殊疾?。ㄈ绨┌Y、精神病、癱瘓等）的職工，在24個(gè)月內(nèi)尚不能痊愈的，經(jīng)企業(yè)和勞動(dòng)主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長醫(yī)療期”，應(yīng)如何理解和執(zhí)行？

根據(jù)原勞動(dòng)部的規(guī)定，對(duì)某些患有特殊疾?。ㄈ绨┌Y、精神病、癱瘓等）的職工，不論其工作年限長短，均給予不少于24個(gè)月的醫(yī)療期，醫(yī)療期滿后能否延長、延長多久，應(yīng)由用人單位根據(jù)勞動(dòng)者的具體情況自行確定。如果勞動(dòng)者經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力標(biāo)準(zhǔn)的，可以辦理病退手續(xù)。如未達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力標(biāo)準(zhǔn)的，醫(yī)療期滿尚未痊愈的，用人單位可依法提前解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

四、用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同后，雙方協(xié)商簽訂了關(guān)于工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付等協(xié)議，勞動(dòng)者反悔申請(qǐng)仲裁的應(yīng)如何處理？

用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同，就工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的事宜協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，以雙方簽訂協(xié)議的時(shí)間為申訴時(shí)效起算點(diǎn)，勞動(dòng)者在申訴時(shí)效內(nèi)提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。在審理中，應(yīng)審查該協(xié)議是否存在無效或可撤銷的情形，只要雙方的協(xié)議不是在一方受欺詐、脅迫、基于重大誤解等違背真實(shí)意思表示下簽訂的，且協(xié)議內(nèi)容不違法及未顯失公平，仲裁委應(yīng)裁定雙方協(xié)議合法有效，駁回勞動(dòng)者的申訴請(qǐng)求，如協(xié)議存在無效或可撤銷的情形，仲裁委員會(huì)應(yīng)按照勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定做出裁決。

五、工傷發(fā)生后，未進(jìn)行工傷認(rèn)定，用人單位直接委托勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)做出了傷殘等級(jí)鑒定，勞動(dòng)者據(jù)此就工傷待遇提出仲裁申請(qǐng)應(yīng)如何受理和處理？

工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定是處理工傷爭議案件的不可或缺的前提條件，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)無權(quán)對(duì)勞動(dòng)者是否是工傷做出認(rèn)定，也無權(quán)改變工傷認(rèn)定結(jié)論。故受傷職工在未經(jīng)工傷認(rèn)定的情況下申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)應(yīng)以申訴人不符合申訴條件為由不予受理。即使雙方當(dāng)事人對(duì)工傷無異議，仍需由勞動(dòng)保障部門做出工傷認(rèn)定，避免將來發(fā)生新的爭議。

六、用人單位與工傷職工已終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，工傷職工也一次性領(lǐng)取了相關(guān)的工傷待遇，如工傷職工舊傷復(fù)發(fā)需要繼續(xù)治療而引起的爭議如何受理和處理？

《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》第二十四條規(guī)定，工傷職工與用人單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位支付的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金是按統(tǒng)計(jì)部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與解除、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)年齡之差計(jì)算的，故從其立法目的看，一次性醫(yī)療補(bǔ)助金是對(duì)工傷職工解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后至預(yù)期壽命期間可能發(fā)生舊傷復(fù)發(fā)需要治療的一種補(bǔ)助補(bǔ)償，且工傷職工享受一次性工傷待遇后，其與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系即已終止，故工傷職工舊傷復(fù)發(fā)后，再次提請(qǐng)仲裁，訴請(qǐng)?jiān)瓎挝恢Ц断嚓P(guān)費(fèi)用，仲裁委員會(huì)應(yīng)以雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系為由不予受理。

七、已參加工傷保險(xiǎn)的職工發(fā)生工傷后，工傷待遇爭議應(yīng)由參保地還是工傷發(fā)生地仲裁委員會(huì)受理？

根據(jù)《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》第三十條規(guī)定，用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)；未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險(xiǎn)。職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。從便于工傷待遇處理考慮，以參保地仲裁委員會(huì)管轄為宜。但如職工未參加工傷保險(xiǎn)，工傷職工則可以選擇向工傷發(fā)生地或者用人單位住所地仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

八、因繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生爭議，仲裁時(shí)效應(yīng)如何把握？

用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系未終止的，雙方在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭議，以勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日，不受申訴時(shí)效限制；雙方勞動(dòng)關(guān)系已終止的，勞動(dòng)關(guān)系終止之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日，從勞動(dòng)關(guān)系終止之時(shí)起算申訴時(shí)效。

勞動(dòng)者在用人單位工作期間，用人單位先未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，后開始為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，如勞動(dòng)者主張補(bǔ)繳以前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)以用人單位開始為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之日為申訴時(shí)效起算點(diǎn)。

九、如用人單位規(guī)定，年終在冊(cè)且參加年終考評(píng)的職工才有參與年終獎(jiǎng)分配的資格，年終前已離職的勞動(dòng)者要求支付年終獎(jiǎng)發(fā)生的爭議應(yīng)如何處理？

《勞動(dòng)法》第四十七條規(guī)定，用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。獎(jiǎng)金屬工資范疇，用人單位有權(quán)自主確定分配方式，因此，只要上述獎(jiǎng)金分配方式，是用人單位規(guī)章制度規(guī)定，且用人單位獎(jiǎng)金分配規(guī)章制度具備合法性，就可以作為勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)處理的依據(jù)。

十、勞動(dòng)者與用人單位就高溫津貼、夜班津貼發(fā)生爭議應(yīng)如何裁決？

高溫津貼、夜班津貼屬工資范疇，不屬于企業(yè)福利待遇，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

十一、探親假爭議的處理問題。

《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（國發(fā)[1981]36號(hào)），適用范圍限于國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民所有制企、事業(yè)單位，同時(shí)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況自行規(guī)定集體所有制企、事業(yè)單位職工的探親待遇。省政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（蘇政發(fā)[1981]149號(hào)）中又授權(quán)各地、市對(duì)集體企、事業(yè)單位職工探親待遇根據(jù)本地區(qū)實(shí)際作一些原則規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，探親假僅適用于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及全民、集體企業(yè)。民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司等各種類型的非公單位探親假適用目前無法律依據(jù)，對(duì)于非公單位探親假的爭議，如用人單位規(guī)章制度或雙方合同約定職工享受探親假，則應(yīng)按規(guī)定或約定執(zhí)行。

十二、勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第31條規(guī)定通知用人單位解除勞動(dòng)合同后又反悔，是否有權(quán)撤回已遞交的通知？

勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)法》第三十一條規(guī)定書面通知用人單位解除勞動(dòng)合同，三十日期限未屆滿前，勞動(dòng)者辭職行為沒有產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，故勞動(dòng)者可以撤銷辭職行為，撤回解除勞動(dòng)合同通知。但用人單位如在三十日內(nèi)已與勞動(dòng)者辦理了工作交接手續(xù)或已對(duì)工作重新作出了安排，及其他難以撤銷的準(zhǔn)備工作，免除了勞動(dòng)者工作滿三十日的義務(wù)的，應(yīng)視為用人單位同意勞動(dòng)者辭職，雙方就解除勞動(dòng)合同已協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)適用《勞動(dòng)法》第二十四條規(guī)定，勞動(dòng)者無權(quán)撤銷辭職行為。

第三篇：江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2003]6號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭議案件，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們。

二00三年十一月十一日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動(dòng)仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭議處理工作中的突出問題，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室和各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司、省總工會(huì)、省高級(jí)法院也派員參加了會(huì)議，與會(huì)人員從維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)爭議處理工件中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對(duì)當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識(shí)或者取得了基本一致的看法?，F(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭議案件的受理問題

（一）勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭議的受理問題

《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二條的規(guī)定，企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。目前一些用人單位與管理、技術(shù)人員和大、中專畢業(yè)生只訂立了聘用合同，因此而發(fā)生了爭議。應(yīng)當(dāng)指出，這種做法不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。勞動(dòng)者與用人單位由此發(fā)生的爭議，屬于勞動(dòng)爭議受理范圍，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)按履行勞動(dòng)合同爭議予以受理并根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。用人單位與勞動(dòng)者既訂立勞動(dòng)合同又訂立聘用合同的，處理勞動(dòng)爭議時(shí)應(yīng)以勞動(dòng)合同作為裁決依據(jù)，用人單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同只作為雙方協(xié)商意見的參考。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）施行后，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，其他通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體發(fā)生的勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仍應(yīng)依法予以受理。

（二）退休人員被用人單位聘用工件期間發(fā)生的爭議的受理問題

根據(jù)《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)成為退休人員后，即不具備《勞動(dòng)法》適用范圍內(nèi)的勞動(dòng)者的主體資格。退休人員被用人單位聘用工作期間，雙方形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整的范圍，故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會(huì)不予受理。

（三）工傷案件的受理問題

《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號(hào)）自2004年1月1日起施行，根據(jù)該《條例》的規(guī)定，用人單位未按規(guī)定提出工傷人、認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可在1年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，工傷職工或其直系親屬也可直接向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。故自2004年1月1日起，職工與用人單位之間因申報(bào)工傷和申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定而產(chǎn)生爭議的，不作為勞動(dòng)爭議處理，仲裁委員會(huì)不予受理，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規(guī)定處理。如職工不能提供工傷認(rèn)定決定和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘鑒定結(jié)論的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以申訴材料不齊備，不符合申訴條件為由，不予受理。

（四）勞動(dòng)爭議仲裁案件中的反訴審理的問題

勞動(dòng)爭議仲裁條件案件中的反訴，是指勞動(dòng)爭議案件中的被訴人針對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求而提出的對(duì)申訴人的反請(qǐng)求。反訴的請(qǐng)求和理由應(yīng)與本訴具有牽連性，且能作為一種獨(dú)立的仲裁請(qǐng)求而存在，其目的是抵消、吞并申訴人的申訴請(qǐng)求。當(dāng)事人提出反訴的應(yīng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并且應(yīng)當(dāng)附有符合反訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，仲裁委員會(huì)收到被訴人的反訴書后，應(yīng)在七日內(nèi)予以審查，如符合反訴條件和受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理，制發(fā)反訴受理通知書，與本訴合并審理，并應(yīng)重新指定舉證期限。申訴人撤回申訴請(qǐng)求，不影響反訴的繼續(xù)審理。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭議的處理問題

（一）在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑的勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納爭議的處理問題

勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑，失去人身自由，從而導(dǎo)致勞動(dòng)合同中止履行或解除的，其在被錯(cuò)誤拘留、逮捕和服刑期間的工資收入損失可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》申請(qǐng)國家賠償，但對(duì)于勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的損失（個(gè)人繳費(fèi)部分除外），《中華人民共和國國家賠償法》未明確由國家賠償。為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，目前應(yīng)由用人單位為勞動(dòng)者繳納勞動(dòng)合同中止履行期間或因勞動(dòng)合同解除而中斷履行期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同爭議的處理問題

大、中專畢校生畢業(yè)試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第1款的規(guī)定，用人單位應(yīng)辦理相關(guān)解除勞動(dòng)合同手續(xù)，因用人單位拒不辦理有關(guān)手續(xù)致使勞動(dòng)者申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

大、中專畢業(yè)生試用期屆滿后，在見習(xí)期內(nèi)提出與用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第31條的規(guī)定執(zhí)行。

用人單位在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服申訴的，如用人單位有充分證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合招收錄用條件，則應(yīng)駁回勞動(dòng)者的請(qǐng)求，反之則應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

用人單位超過試用期，在見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的，應(yīng)符合法定的或約定的解除合同條件。若用人單位解除合同不當(dāng)?shù)?，?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭議中企業(yè)平均工資如何計(jì)算的問題

企業(yè)平均工資的計(jì)算應(yīng)以企業(yè)的工資總額除以企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)。工資總額應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)職工總數(shù)的構(gòu)成應(yīng)包括在崗和雖不在崗但與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的所有職工。

第四篇：勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要02-07

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要（2007年）

蘇勞仲委﹝2007﹞1號(hào)

為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動(dòng)爭議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2006年11月在南京市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的有關(guān)同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.勞動(dòng)者就用人單位拖欠、克扣工資等問題向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)仲裁的，是否受理的問題

勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。如果勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁就同一事項(xiàng)重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動(dòng)監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅(jiān)持申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)出具不予受理通知書。對(duì)勞動(dòng)者的投訴，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的，符合受理?xiàng)l件的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效，從其向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處理決定時(shí)重新計(jì)算。如仲裁委員會(huì)在不知道勞動(dòng)監(jiān)察已立案處理的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的申訴也立案處理的，在勞動(dòng)者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動(dòng)監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二.用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后，因欠款、報(bào)銷差旅費(fèi)用發(fā)生爭議的受理問題 勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，與用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費(fèi)用報(bào)銷等爭議，屬于履行勞動(dòng)合同爭議的范疇，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。但勞動(dòng)者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

三.勞動(dòng)者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請(qǐng)用人單位為其補(bǔ)建檔案或補(bǔ)齊檔案材料的，仲裁委員會(huì)是否受理

人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理此類案件沒有法律依據(jù)，且受理后無法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

四.勞動(dòng)者因過錯(cuò)造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任的處理問題

勞動(dòng)者在工作中因過錯(cuò)給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，首先要衡量勞動(dòng)者的過失程度，屬一般過失的不宜要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過失的，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。具體確定賠償額度及比例時(shí)，要依據(jù)雙方勞動(dòng)合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過錯(cuò)的大小，損害的程度，參照勞動(dòng)者的工資收入水平，確定勞動(dòng)者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動(dòng)者無需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

五.勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動(dòng)合同是否屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》 原勞動(dòng)部《<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>問題解答》（勞部發(fā)[1995]187號(hào)）《工傷保險(xiǎn)條例》 留薪期，治療期間繼續(xù)享受傷殘津貼或基本養(yǎng)老待遇，生活不能自理需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)”。工傷職工在退休后依然能夠享受相關(guān)的工傷醫(yī)療待遇，雙方的工傷保險(xiǎn)關(guān)系并未終止。故五到十級(jí)的工傷職工在達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后不能享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要（2006年）

蘇勞仲委[2006]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范勞動(dòng)爭議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.外來務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭議的處理問題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭議，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二.工資爭議的仲裁申訴時(shí)效問題

工資爭議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》 爭議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五.終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭議的處理問題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》 為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭議，此類爭議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一.發(fā)生勞動(dòng)爭議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二.未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國人與用人單位之間爭議的受理問題

不具有中國國籍的外國人在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國人就業(yè)許可證》或《外國專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國專家證》等相關(guān)證件的外國人不符合法定的就業(yè)條件，在我國境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國人在我國非法就業(yè)及用人單位非法招用外國人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。

《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》（2004年）

隨著改革的深化，勞動(dòng)爭議仲裁工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為了提高全省勞動(dòng)爭議案件的處理質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室于2004年9月在無錫市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)，省仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人及各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中的突出問題進(jìn)行了探討，現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.勞動(dòng)爭議仲裁工作面臨的新形勢(shì)

與會(huì)同志學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)精神，大家以四中全會(huì)精神為指針，分析了當(dāng)前勞動(dòng)爭議仲裁工作面臨的形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)呈急劇變化的態(tài)勢(shì)。利益主體的多元化，資本勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)化，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方?jīng)_突日益加劇，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象在一些地方和用人單位很突出。在依法治國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)有了較大提高，勞動(dòng)關(guān)系的失衡致使現(xiàn)階段勞動(dòng)爭議案件大幅上升，處于高發(fā)期，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)爭議處理工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)全體同志應(yīng)以黨的十六屆四中全會(huì)為指針，貫徹落實(shí)黨中央確立的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，維護(hù)工人階級(jí)合法權(quán)益，就是維護(hù)黨的執(zhí)政地位。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭議處理能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平和效率為價(jià)值取向，依法、及時(shí)、公正地處理各類勞動(dòng)爭議，確保勞動(dòng)爭議案件處理取得良好的法律效果和社會(huì)效果，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

二.關(guān)于勞動(dòng)爭議案件受理的若干問題

針對(duì)勞動(dòng)爭議出現(xiàn)的新情況和新問題，與會(huì)同志一致認(rèn)為，準(zhǔn)確界定勞動(dòng)爭議仲裁的職能范圍，確保當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，把好勞動(dòng)爭議案件受理關(guān)尤為重要。對(duì)訴至仲裁委員會(huì)的爭議，只要符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；不屬于勞動(dòng)仲裁職能范圍的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人做好勸說、解釋工作。

1、保險(xiǎn)代理人與保險(xiǎn)公司之間的爭議的受理問題?！侗ｋU(xiǎn)法》 號(hào)）的規(guī)定。用人單位進(jìn)入破產(chǎn)程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭議提請(qǐng)的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人作為權(quán)利人直接參加破產(chǎn)案件的審理。

5、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其編制外聘用人員因基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生爭議的受理和處理問題。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其使用的編制外聘用人員，如果雙方未簽訂勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，因基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生的爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》 會(huì)議一致認(rèn)為，當(dāng)前仲裁工作任務(wù)繁重，責(zé)任很大。各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照勞動(dòng)保障部的要求，積極推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)辦案職能與行政職能相分離，補(bǔ)充足夠的專職辦案人員，建立專門的辦案經(jīng)費(fèi)來源和獨(dú)立的辦案場(chǎng)所。

各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)要大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高仲裁員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍的職業(yè)化和專門化，全面提高仲裁員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、辦案技巧、探索建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)仲裁員的積極性，保證仲裁員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)要進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議仲裁制度，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議仲裁工作的效能，努力探索辦案程序和辦案方式的改革，提高勞動(dòng)爭議案件的處理質(zhì)量和效率，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

2003年《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動(dòng)仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭議處理工作中的突出問題，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室和各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工

資司、省總工會(huì)、省高級(jí)法院也派員參加了會(huì)議。與會(huì)人員從維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)爭議處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對(duì)當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識(shí)或者取得了基本一致的看法。現(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下： 一.關(guān)于勞動(dòng)爭議案件的受理問題

(一)勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭議的受理問題

《勞動(dòng)法》(二)大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同爭議的處理問題? 大、中專畢業(yè)生在試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動(dòng)法》 省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和仲裁委會(huì)辦公室，各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，與會(huì)人員以江總書記“5〃31”重要講話為指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等若干問題進(jìn)行了廣泛、深入的討論?，F(xiàn)將研討會(huì)意識(shí)紀(jì)要如下：

一.進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，國有企業(yè)改革步伐加快，國有企業(yè)內(nèi)部一些深層次矛盾逐漸顯露，勞動(dòng)爭議呈明顯增多的趨勢(shì)。與此同時(shí)，多種形式的所有制企業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，一些用人單位侵害職工合法權(quán)益現(xiàn)象大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。同志們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上充分認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任，大家表示，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)是處理勞動(dòng)爭議的專門機(jī)構(gòu)，一定要從落實(shí)江總書記“三個(gè)代表“的要求，深刻認(rèn)識(shí)保障國企改革的重要性和必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)依法公正審理關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的各類勞動(dòng)爭議，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)改革涉及到的各種利益關(guān)系所具有的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障等作用，確保勞動(dòng)仲裁案件取得良好的法律效果和社會(huì)效果。特別是對(duì)群體性爭議，思想上要高度重視，工作上要要精心組織。通過案件的處理，化解矛盾，理順關(guān)系，安定人心，維護(hù)秩序，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的勞動(dòng)法律保障和服務(wù)。

二.關(guān)于勞動(dòng)爭議案件的受理問題

（一）關(guān)于勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭議的受理問題

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令[1999] 月平均工資收入的70％計(jì)算。但如勞動(dòng)者本人的基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資的計(jì)發(fā)基數(shù)。

（二）關(guān)于未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用爭議的處理 目前，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)尚未全面覆蓋，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位與勞動(dòng)者就報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)生爭議，仲裁委員會(huì)在審理中應(yīng)區(qū)別情況予以處理。如用人單位有經(jīng)民主程序制定的有關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷的內(nèi)部規(guī)章制度，且據(jù)此內(nèi)部規(guī)章用人單位承擔(dān)勞動(dòng)者醫(yī)藥費(fèi)用的比例不低于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付水平的，仲裁委員會(huì)可依據(jù)用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定處理案件，否則仲裁委員會(huì)應(yīng)參照醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公平、合理”的原則，在勞動(dòng)者提供病歷、醫(yī)藥費(fèi)清單及有效醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等證據(jù)后，裁決用人單位以醫(yī)療保險(xiǎn)的支付標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者的醫(yī)藥費(fèi)用待遇。

（三）關(guān)于用人單位違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議的處理 用人單位違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服，提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同全面、實(shí)際履行的原則，裁決撤銷用人單位不當(dāng)解除勞動(dòng)合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失。但若勞動(dòng)者不愿意與用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，因用人單位過錯(cuò)在先，不能強(qiáng)制勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決撤銷用人單位違法解除勞動(dòng)合同的決定，解除雙方的勞動(dòng)合同，用人單位支付勞動(dòng)合同約定的違約金，賠償合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在仲裁委員會(huì)審理用人單位違法解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同爭議案件過程中，用人單位主動(dòng)撤銷違法的解除勞動(dòng)合同決定的，仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位無需支付合同約定的違約金。但若勞動(dòng)者不愿與用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，只要?jiǎng)趧?dòng)者有充分理由認(rèn)為繼續(xù)履行勞動(dòng)合同會(huì)損害其合法權(quán)益，因?yàn)橛萌藛挝挥羞^錯(cuò)在先，仲裁委員會(huì)可裁決解除雙方的勞動(dòng)合同，用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位無需支付合同約定的違約金。

（四）關(guān)于因勞動(dòng)者不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償爭議的處理

用人單位未為勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險(xiǎn)或未足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及用人單位為勞動(dòng)者辦理終止、解除勞動(dòng)合同等相關(guān)手續(xù)，致使勞動(dòng)者不能享受或不能完全享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而要求用人單位予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模俨梦瘑T會(huì)應(yīng)裁決用人單位按照勞動(dòng)者該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償金。

（五）關(guān)于農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭議的處理

仲裁委員會(huì)在審理農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭議時(shí)主要牽涉到法律適用的問題?！度袼兄破髽I(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（國務(wù)院令[1991]

第五篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2006]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范勞動(dòng)爭議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、外來務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭議的處理問題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大

事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭議，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭議的仲裁申訴時(shí)效問題

工資爭議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。《江蘇省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭議的，勞動(dòng)爭議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭議發(fā)生之日即工資爭議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭議的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭議的受理和處理問題

超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會(huì)不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭議的處理問題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”。可見，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問題

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞

動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，按照先民事賠償，后工傷待遇支付的順序處理。《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代。《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭議的處理問題

《中華人民共和國勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭議，此類爭議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國人與用人單位之間爭議的受理問題

不具有中國國籍的外國人在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國人就業(yè)許可證》或《外國專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國專家證》等相關(guān)證件的外國人不符合法定的就業(yè)條件，在我國境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國人在我國非法就業(yè)及用人單位非法招用外國人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。