第一篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)5

關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2002]7號

會保障局、勞動爭議仲裁委員會：

全省勞動爭議仲裁委員會正確處理勞動爭議案件，省勞動爭議仲裁委員會于2002年9日在南京召開了全省勞動仲裁案件研討會。現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》請參照執(zhí)行。

二00二年十月十七日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

省勞動仲裁辦案質(zhì)量的提高，維護仲裁公正，及時研究解決當(dāng)前勞動爭議案件處理中省勞動爭議仲裁委員會于2002年9月10日到12日，在南京市召開了全省勞動仲裁省勞動爭議仲裁委員會和仲裁委會辦公室，各省轄市仲委會辦公室負(fù)責(zé)人參加了會議，總書記“5·31”重要講話為指導(dǎo)，對進(jìn)一步強化大局意識、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定等了廣泛、深入的討論。現(xiàn)將研討會意識紀(jì)要如下：

步強化大局意識，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定

有企業(yè)改革步伐加快，國有企業(yè)內(nèi)部一些深層次矛盾逐漸顯露，勞動爭議呈明顯增多同時，多種形式的所有制企業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，一些用人合法權(quán)益現(xiàn)象大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。同志們在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上充分認(rèn)識自己表示，勞動爭議仲裁委員會是處理勞動爭議的專門機構(gòu)，一定要從落實江總書記“三求，深刻認(rèn)識保障國企改革的重要性和必要性，進(jìn)一步強化大局意識、責(zé)任意識，及理關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的各類勞動爭議，充分發(fā)揮勞動法律法規(guī)對企業(yè)改種利益關(guān)系所具有的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障等作用，確保勞動仲裁案件取得良好的會效果。特別是對群體性爭議，思想上要高度重視，工作上要要精心組織。通過案件矛盾，理順關(guān)系，安定人心，維護秩序，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的勞動法律保勞動爭議案件的受理問題

于勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭議的受理問題

院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令[1999]第262號，2002年3月24日修訂）的管理住房公積金，是政府設(shè)立的住房公積金管理中心的行政職能，住房公積金管理中》的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。故勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭議應(yīng)依法通過的途徑解決。勞動爭議仲裁委員會不予受理。

于未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人與雇員發(fā)生的爭議的受理問題

動法》第二條的規(guī)定，沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人，不是“用人不具備“用人單位”的主體資格，其與雇員之間發(fā)生的糾紛，不屬于勞動仲裁的受理議仲裁委員會不予受理。

于勞動者與民辦非企業(yè)單位發(fā)生爭議的受理問題

院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令[1998]第251號）規(guī)定，民辦非企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事服務(wù)活動的社會組織，它是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是《勞動法》頒布實施以后出現(xiàn)的，其從業(yè)人員不屬于國家工作人員，也不是比照實行公務(wù)員制度的工作人員。勞動者單位發(fā)生勞動爭議時，在目前國家沒有明確規(guī)定的情況下，為保護勞動者的合法權(quán)益，委員會可參照《勞動法》的相關(guān)規(guī)定予以受理和處理。

動者與勞務(wù)公司及實際用人單位發(fā)生爭議的受理問題 的勞動者與勞務(wù)（中介）公司訂有勞動合同，勞務(wù)公司又與用人單位訂了勞務(wù)協(xié)議，用人單位的勞務(wù)工。但這些勞務(wù)工實際上是用人單位的成員，為其提供勞動，受其管實際用人單位發(fā)生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)予受理。如勞務(wù)公司與用人單協(xié)議中明確約定了產(chǎn)生勞動爭議后的法律責(zé)任承擔(dān)方式的，仲裁委應(yīng)依據(jù)雙方的約定的主體，如勞務(wù)協(xié)議無約定或約定不明確的，仲裁委可以將勞務(wù)公司和實際用人單位訴人。

勞動爭議案件的處理問題

于加班工資爭議的處理

仲裁委員會處理加班工資爭議，應(yīng)準(zhǔn)確核定勞動者加班工資計發(fā)基數(shù)。根據(jù)原江蘇省[1995]10號文及蘇勞函[1995]2號文的相關(guān)規(guī)定，仲裁委員會應(yīng)將勞動者本人的基本工資的計發(fā)基數(shù)，即實行崗位技能工資制的為勞動者本人崗位工資、技能工資兩項之工資制的為勞動者本人的等級工資;實行等級工資制的企業(yè)職工的基本工資按勞動者月平均工資收入的70％計算。但如勞動者本人的基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，資標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資的計發(fā)基數(shù)。

于未參加醫(yī)療保險的用人單位與勞動者發(fā)生醫(yī)藥費用爭議的處理

省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險尚未全面覆蓋，未參加醫(yī)療保險的用人單位與勞動者就報銷醫(yī)藥，仲裁委員會在審理中應(yīng)區(qū)別情況予以處理。如用人單位有經(jīng)民主程序制定的有關(guān)醫(yī)內(nèi)部規(guī)章制度，且據(jù)此內(nèi)部規(guī)章用人單位承擔(dān)勞動者醫(yī)藥費用的比例不低于基本醫(yī)療的，仲裁委員會可依據(jù)用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定處理案件，否則仲裁委員會應(yīng)制度的有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公平、合理”的原則，在勞動者提供病歷、醫(yī)藥費清單及據(jù)等證據(jù)后，裁決用人單位以醫(yī)療保險的支付標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者的醫(yī)藥費用待遇。

于用人單位違法解除勞動者的勞動合同發(fā)生的勞動爭議的處理

違法解除勞動者的勞動合同，勞動者不服，提請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)勞動合同行的原則，裁決撤銷用人單位不當(dāng)解除勞動合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動合同，用動者在合同中斷期間的經(jīng)濟損失。但若勞動者不愿意與用人單位繼續(xù)履行勞動合同位過錯在先，不能強制勞動者向用人單位提供勞動，仲裁委員會應(yīng)裁決撤銷用人單位合同的決定，解除雙方的勞動合同，用人單位支付勞動合同約定的違約金，賠償合同濟損失，支付勞動者解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。

員會審理用人單位違法解除勞動者勞動合同爭議案件過程中，用人單位主動撤銷違法同決定的，仲裁委員會應(yīng)裁決用人單位賠償勞動者在合同中斷期間的經(jīng)濟損失，雙方合同，用人單位無需支付合同約定的違約金。但若勞動者不愿與用人單位繼續(xù)履行勞要勞動者有充分理由認(rèn)為繼續(xù)履行勞動合同會損害其合法權(quán)益，因為用人單位有過錯員會可裁決解除雙方的勞動合同，用人單位賠償勞動者在合同中斷期間的經(jīng)濟損失，除勞動合同的經(jīng)濟補償金，用人單位無需支付合同約定的違約金。

于因勞動者不能享受失業(yè)保險待遇而產(chǎn)生的經(jīng)濟賠償爭議的處理

未為勞動者辦理失業(yè)保險或未足額繳納失業(yè)保險費，以及用人單位為勞動者辦理終合同等相關(guān)手續(xù)，致使勞動者不能享受或不能完全享受失業(yè)保險待遇而要求用人單位的，仲裁委員會應(yīng)裁決用人單位按照勞動者該享受的失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者經(jīng)于農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動合同的經(jīng)濟補償爭議的處理

會在審理農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動合同的經(jīng)濟補償爭議時主要牽涉到法。《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（國務(wù)院令[1991]第87號）規(guī)定，工勞動合同時，應(yīng)按照其在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個月標(biāo)準(zhǔn)工費，但最多不超過本人十二個月的標(biāo)準(zhǔn)工資。《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定，勞動合同的，應(yīng)給予勞動者經(jīng)濟補償金。作為《勞動法》配套規(guī)章的原勞動部《違反同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā) [1994]481號）規(guī)定，用人單位解除勞動者勞動合同時，勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。《勞動國所有類型的企業(yè)及其勞動者，且《勞動法》頒布實施在后，其法律效力也高于國務(wù)根據(jù)加入WTO后立法上的非歧視性原則，仲裁委員會在審理此類爭議時，應(yīng)不論勞動份性質(zhì)，均應(yīng)適用《勞動法》及其配套規(guī)章的規(guī)定。

第二篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)1

關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委﹝2007﹞1號

各市、縣（市）、區(qū)勞動爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年一月十二日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

為了促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動仲裁機構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動爭議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動爭議仲裁委員會于2006年11月在南京市召開了全省勞動仲裁案件研討會。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家協(xié)會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的有關(guān)同志參加了會議。與會人員就當(dāng)前仲裁工作熱點、難點問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、勞動者就用人單位拖欠、克扣工資等問題向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴，在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動者就同一事項提請仲裁的，是否受理的問題

勞動監(jiān)察和勞動仲裁是勞動者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強制執(zhí)行的效力。如果勞動監(jiān)察和勞動仲裁就同一事項重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會資源的浪費。在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會不應(yīng)受理勞動者就同一事項提請的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅持申訴的，仲裁委員會應(yīng)出具不予受理通知書。對勞動者的投訴，勞動監(jiān)察機構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動者申請仲裁的，符合受理條件的，仲裁委員會應(yīng)予受理。勞動者申請仲裁的時效，從其向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動監(jiān)察機構(gòu)作出行政處理決定時重新計算。如仲裁委員會在不知道勞動監(jiān)察已立案處理的情況下，對勞動者的申訴也立案處理的，在勞動者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二、用人單位與勞動者在勞動關(guān)系解除、終止后，因欠款、報銷差旅費用發(fā)生爭議的受理問題

勞動者解除、終止勞動關(guān)系后，與用人單位在勞動關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費用報銷等爭議，屬于履行勞動合同爭議的范疇，仲裁委員會應(yīng)予受理。但勞動者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機關(guān)處理，仲裁委員會不應(yīng)受理。

三、勞動者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請用人單位為其補建檔案或補齊檔案材料的，仲裁委員會是否受理

人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，仲裁委員會受理此類案件沒有法律依據(jù)，且受理后無法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會不應(yīng)受理。

四、勞動者因過錯造成用人單位經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任的處理問題

勞動者在工作中因過錯給用人單位造成經(jīng)濟損失的，首先要衡量勞動者的過失程度，屬一般過失的不宜要求勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過失的，勞動者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟損失。具體確定賠償額度及比例時，要依據(jù)雙方勞動合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過錯的大小，損害的程度，參照勞動者的工資收入水平，確定勞動者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動者無需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者。

五、勞動合同期滿，因勞動者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動合同是否屬于《江蘇省勞動合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形

勞動者與用人單位勞動合同期滿時，因出現(xiàn)法定情形（如女職工處于三期，勞動者醫(yī)療期未滿），導(dǎo)致勞動合同期限順延，雙方?jīng)]有續(xù)簽勞動合同的，原勞動合同的終止日期依法自動順延至法定情形消失之日（如三期期滿、醫(yī)療期滿等）。其終止日期是明確的，雙方之間仍存在勞動合同關(guān)系。用人單位在法定情形消失后終止勞動合同屬勞動合同期滿終止。而《江蘇省勞動合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的是勞動合同期滿未及時續(xù)訂又形成事實勞動關(guān)系的情形，其終止日期是不確定的。但法定情形消失后，如勞動者繼續(xù)為用人單位提供勞動，用人單位未與勞動者辦理續(xù)訂勞動合同手續(xù)而導(dǎo)致勞動關(guān)系存續(xù)的，用人單位再終止勞動關(guān)系則屬于《江蘇省勞動合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

六、用人單位安排職工每周工作6天，每周工作時間未超過40小時，職工在周六上班是否屬于休息日加班

原勞動部《<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>問題解答》（勞部發(fā)[1995]187號）第一條規(guī)定：“有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和《勞動法》結(jié)合起來，保證職工每周工作時間不超過40小時，每周至少休息1天”。故用人單位規(guī)章制度規(guī)定實行每周工作6天，每周不超過40小時的工作制度，并不違反相關(guān)規(guī)定，職工星期六上班不屬于休息日加班，用人單位無需支付加班費。

七、企業(yè)解散，或被依法撤銷時，是否可以終止“三期”女職工的勞動合同？如果終止，除按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，是否還應(yīng)支付其他待遇

用人單位解散，或被依法撤銷是終止勞動合同的法定情形。故用人單位出現(xiàn)上述終止勞動合同的情形后，亦應(yīng)終止“三期”女職工的勞動合同，并依據(jù)規(guī)定支付女職工經(jīng)濟補償金。為保護女職工的合法權(quán)益，從有利于勞動者的原則出發(fā)，用人單位應(yīng)一次性支付女職工三期內(nèi)的生活費、產(chǎn)假工資、生育費用等。

八、企業(yè)違法解除或終止“三期”女職工勞動合同的爭議處理

用人單位不當(dāng)解除、終止“三期”女職工的勞動合同，其解除、終止決定應(yīng)依法撤銷。根據(jù)勞動合同履行的原則，雙方應(yīng)繼續(xù)履行勞動合同。但勞動合同的實際履行要以雙方的互相信任為前提。因用人單位違法解除或終止導(dǎo)致雙方的信任度受損，女職工明確表示不愿意繼續(xù)履行勞動合同的，雙方的勞動合同可以解除或終止，用人單位應(yīng)支付女職工解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償金，并賠償勞動者明確提出解除或終止勞動合同前勞動合同中斷期間的損失。女職工要求用人單位支付勞動合同解除、終止后的工資、保險、福利待遇的，因不符合勞動合同實際履行的原則，且有失公平，故仲裁委員會不應(yīng)支持。

九、工傷爭議案件中的護理費、伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)如何確定

根據(jù)《工傷保險條例》第三十一條第三款規(guī)定，工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護理的，由用人單位負(fù)責(zé)。如用人單位未提供護理或同意職工自己安排護理的，護理費標(biāo)準(zhǔn)按以下情形處理：住院期間有專門護工護理的，按護理費單據(jù)載明的金額確定；安排有固定收入來源的親屬護理的，按其親屬收入證明載明的金額確定，但不得超過當(dāng)?shù)厣弦宦毠ど鐣骄べY；安排無固定收入來源的親屬護理的，可按當(dāng)?shù)匾话阕o工市場價格水平確定。護理人員原則上為一人，但醫(yī)療機構(gòu)或者鑒定機構(gòu)有明確意見的除外。工傷職工出院后，如需護理的，應(yīng)憑醫(yī)療機構(gòu)證明，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

工傷職工已評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護理的，按《工傷保險條例》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

《工傷保險條例》第二十九條規(guī)定：“職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補助費；經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷”。如用人單位沒有相關(guān)出差報銷標(biāo)準(zhǔn)，則參照本地財政部門規(guī)定的國家機關(guān)、事業(yè)單位一般工作人員因公出差的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、當(dāng)事人就工傷待遇已經(jīng)達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動者又提請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)如何受理和處理

當(dāng)事人就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議分為兩種情況，一種情況是，勞動者發(fā)生工傷后，在未經(jīng)勞動行政部門認(rèn)定工傷和評定傷殘等級的情形下，勞動者與用人單位就工傷達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動者又提請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)以工傷認(rèn)定書和傷殘等級鑒定結(jié)論作為受理案件的條件，以傷殘等級鑒定結(jié)論送達(dá)勞動者之日為申訴時效的起算點。

另一種情況是，勞動者發(fā)生工傷后，在已認(rèn)定工傷和評定傷殘等級的情形下，勞動者與用人單位就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動者又提請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)以雙方賠償協(xié)議簽訂之日作為申訴時效的起算點。仲裁委員會審理上述案件時，不應(yīng)以撤銷協(xié)議作為前提條件，而應(yīng)按照工傷保險待遇，裁決用人單位補足原先雙方協(xié)議低于工傷保險待遇的差額部分。

十一、參加工傷保險的職工因工負(fù)傷后，因醫(yī)療費結(jié)算發(fā)生爭議的受理和處理 《工傷保險條例》第二十九條規(guī)定，治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險基金支付。故參保職工的工傷醫(yī)療費支付主體是工傷保險基金經(jīng)辦機構(gòu)而非用人單位，雙方因此發(fā)生的爭議，不屬于仲裁委員會的受理范圍。參保職工如向用人單位主張工傷保險基金支付范圍以外的醫(yī)療費爭議，仲裁委員會亦不予受理。

工傷職工的醫(yī)療費用由工傷保險基金經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)給用人單位后，用人單位未全額支付給勞動者，雙方因此產(chǎn)生的爭議，仲裁委員會應(yīng)予受理。

用人單位未足額繳納、欠繳工傷保險費或工傷發(fā)生后未及時為職工申報工傷致使職工未能從工傷保險基金中心結(jié)算醫(yī)療費的，勞動者申請仲裁，要求用人單位賠償相應(yīng)損失，仲裁委員會應(yīng)予受理，并根據(jù)《工傷保險條例》第十七條和《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》第三十二條的規(guī)定，裁決用人單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

十二、已辦理“協(xié)保”、“內(nèi)退”的職工，在其他用人單位工作期間發(fā)生工傷后，實際用人單位是否應(yīng)支付一次性傷殘就業(yè)補助金

已辦理“協(xié)保”、“內(nèi)退”的職工（包括下崗職工），在其他用人單位工作期間因工受傷的，因“協(xié)保”、“內(nèi)退”、“下崗”職工與實際用人單位已形成特殊勞動關(guān)系，依照《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》第三十一條的規(guī)定：“用人單位職工非由單位指派到其他用人單位工作的，由實際用人單位按照《條例》和本辦法的規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險待遇”。故勞動者應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定享受工傷保險待遇。一次性傷殘就業(yè)補助金是工傷待遇之一，是對因工致傷勞動者喪失的勞動能力而影響就業(yè)權(quán)利的一種補償。無論從法律依據(jù)還是從公平合理的原則出發(fā)，實際用人單位應(yīng)支付勞動者一次性傷殘就業(yè)補助金。

十三、1至4級工傷職工，若一次性享受工傷待遇，假肢費用是否處理

勞動保障部《關(guān)于實施農(nóng)民工“平安計劃”，加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發(fā) [2006]19號）、江蘇省勞動保障廳《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號）、江蘇省勞動保障廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見》（蘇勞社醫(yī)[2006]11號）等對1至4級的工傷農(nóng)民工一次性享受工傷待遇做出了明確規(guī)定，一次性待遇支付的范圍未涉及假肢費用，故仲裁委員會不應(yīng)裁決用人單位支付工傷職工的一次性假肢安裝費用。5-10級的工傷職工，按照《工傷保險條例》規(guī)定與用人單位解除或終止勞動關(guān)系時，《工傷保險條例》僅規(guī)定應(yīng)支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，并未規(guī)定另行支付工傷職工一次性假肢費用。從立法本意來看，一次性工傷醫(yī)療補助金已考慮了工傷職工今后的假肢安裝因素，故仲裁委員會不應(yīng)裁決用人單位另行支付一次性假肢費用。

十四、5至10級的工傷職工在達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，能否享受一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金

《工傷保險條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定：“職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，經(jīng)職工本人提出解除、終止勞動關(guān)系的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，如勞動合同期滿終止或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金”。用人單位因工傷職工達(dá)到法定退休年齡而為其辦理了退休手續(xù)，雙方的勞動合同終止，不符合《工傷保險條例》規(guī)定的“勞動合同期滿終止或職工本人提出解除勞動合同”等情形。因此，達(dá)到法定退休年齡的工傷職工不符合享受一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的條件。

從《工傷保險條例》的立法目的來看，用人單位向工傷職工支付一次性傷殘就業(yè)補助金是對工傷職工喪失的勞動能力而影響就業(yè)的一種補償。工傷職工在辦理退休手續(xù)后已不具備再就業(yè)的法定條件。《工傷保險條例》第四十條規(guī)定的停止享受工傷保險待遇的四種情形中，并無工傷職工達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)而終止勞動關(guān)系的情形。根據(jù)江蘇省勞動保障廳《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號）第二十二條規(guī)定，“已經(jīng)辦理退休的工傷職工，工傷復(fù)發(fā)被確認(rèn)需要治療的，享受《工傷保險條例》第二十九條、第三十條規(guī)定的工傷待遇，不執(zhí)行停工留薪期，治療期間繼續(xù)享受傷殘津貼或基本養(yǎng)老待遇，生活不能自理需要護理的，由所在單位負(fù)責(zé)”。工傷職工在退休后依然能夠享受相關(guān)的工傷醫(yī)療待遇，雙方的工傷保險關(guān)系并未終止。故五到十級的工傷職工在達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后不能享受一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金。

第三篇：江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2003]6號

各市勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會：

為了指導(dǎo)全省勞動爭議仲裁委員會依法、準(zhǔn)確、及時地處理勞動爭議案件，省勞動爭議仲裁委員會于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動仲裁案件研討會。現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們。

二00三年十一月十一日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時研究解決當(dāng)前勞動爭議處理工作中的突出問題，省勞動爭議仲裁委員會于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動仲裁案件研討會。省勞動爭議仲裁委員會辦公室和各省轄市仲委會辦公室負(fù)責(zé)人參加了會議，勞動和社會保障部勞動工資司、省總工會、省高級法院也派員參加了會議，與會人員從維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對勞動爭議處理工件中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識或者取得了基本一致的看法。現(xiàn)將研討會意見紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動爭議案件的受理問題

（一）勞動者與用人單位因履行勞動合同發(fā)生爭議的受理問題

《勞動法》第16條規(guī)定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《江蘇省勞動合同條例》第二條的規(guī)定，企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)單位與勞動者建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。目前一些用人單位與管理、技術(shù)人員和大、中專畢業(yè)生只訂立了聘用合同，因此而發(fā)生了爭議。應(yīng)當(dāng)指出，這種做法不符合勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。勞動者與用人單位由此發(fā)生的爭議，屬于勞動爭議受理范圍，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)按履行勞動合同爭議予以受理并根據(jù)勞動法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。用人單位與勞動者既訂立勞動合同又訂立聘用合同的，處理勞動爭議時應(yīng)以勞動合同作為裁決依據(jù)，用人單位與勞動者訂立的聘用合同只作為雙方協(xié)商意見的參考。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號）施行后，國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員，實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者，與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體發(fā)生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會仍應(yīng)依法予以受理。

（二）退休人員被用人單位聘用工件期間發(fā)生的爭議的受理問題

根據(jù)《勞動法》及相關(guān)規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)成為退休人員后，即不具備《勞動法》適用范圍內(nèi)的勞動者的主體資格。退休人員被用人單位聘用工作期間，雙方形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于《勞動法》調(diào)整的范圍，故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會不予受理。

（三）工傷案件的受理問題

《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）自2004年1月1日起施行，根據(jù)該《條例》的規(guī)定，用人單位未按規(guī)定提出工傷人、認(rèn)定申請的，工傷職工或其直系親屬、工會組織可在1年內(nèi)直接向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，工傷職工或其直系親屬也可直接向勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定。故自2004年1月1日起，職工與用人單位之間因申報工傷和申請勞動能力鑒定而產(chǎn)生爭議的，不作為勞動爭議處理，仲裁委員會不予受理，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。如職工不能提供工傷認(rèn)定決定和勞動能力鑒定委員會的傷殘鑒定結(jié)論的，仲裁委員會應(yīng)以申訴材料不齊備，不符合申訴條件為由，不予受理。

（四）勞動爭議仲裁案件中的反訴審理的問題

勞動爭議仲裁條件案件中的反訴，是指勞動爭議案件中的被訴人針對申訴人的申訴請求而提出的對申訴人的反請求。反訴的請求和理由應(yīng)與本訴具有牽連性，且能作為一種獨立的仲裁請求而存在，其目的是抵消、吞并申訴人的申訴請求。當(dāng)事人提出反訴的應(yīng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并且應(yīng)當(dāng)附有符合反訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，仲裁委員會收到被訴人的反訴書后，應(yīng)在七日內(nèi)予以審查，如符合反訴條件和受理條件的，應(yīng)予受理，制發(fā)反訴受理通知書，與本訴合并審理，并應(yīng)重新指定舉證期限。申訴人撤回申訴請求，不影響反訴的繼續(xù)審理。

二、關(guān)于勞動爭議的處理問題

（一）在勞動合同期內(nèi)被司法機關(guān)錯誤拘留、逮捕、判刑的勞動者社會保險費繳納爭議的處理問題

勞動者在勞動合同期內(nèi)被司法機關(guān)錯誤拘留、逮捕、判刑，失去人身自由，從而導(dǎo)致勞動合同中止履行或解除的，其在被錯誤拘留、逮捕和服刑期間的工資收入損失可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》申請國家賠償，但對于勞動者社會保險費的損失（個人繳費部分除外），《中華人民共和國國家賠償法》未明確由國家賠償。為保護勞動者的合法權(quán)益，目前應(yīng)由用人單位為勞動者繳納勞動合同中止履行期間或因勞動合同解除而中斷履行期間的社會保險費。

（二）大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動合同爭議的處理問題

大、中專畢校生畢業(yè)試用期內(nèi)提出解除勞動合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動法》第32條第1款的規(guī)定，用人單位應(yīng)辦理相關(guān)解除勞動合同手續(xù)，因用人單位拒不辦理有關(guān)手續(xù)致使勞動者申訴的，仲裁委員會應(yīng)支持勞動者的請求。

大、中專畢業(yè)生試用期屆滿后，在見習(xí)期內(nèi)提出與用人單位解除勞動合同的，應(yīng)按《勞動法》第31條的規(guī)定執(zhí)行。

用人單位在試用期內(nèi)解除勞動合同，勞動者不服申訴的，如用人單位有充分證據(jù)證明勞動者不符合招收錄用條件，則應(yīng)駁回勞動者的請求，反之則應(yīng)支持勞動者的請求。

用人單位超過試用期，在見習(xí)期內(nèi)解除勞動者勞動合同的，應(yīng)符合法定的或約定的解除合同條件。若用人單位解除合同不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）經(jīng)濟補償金爭議中企業(yè)平均工資如何計算的問題

企業(yè)平均工資的計算應(yīng)以企業(yè)的工資總額除以企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)。工資總額應(yīng)按國家統(tǒng)計局有關(guān)工資總額的統(tǒng)計口徑計算，是指企業(yè)在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。企業(yè)職工總數(shù)的構(gòu)成應(yīng)包括在崗和雖不在崗但與企業(yè)保留勞動關(guān)系的所有職工。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2006]1號

各市勞動爭議仲裁委員會：

為了指導(dǎo)全省勞動爭議仲裁委員會依法、準(zhǔn)確、及時地處理勞動爭議案件，及時研究勞動爭議仲裁工作的熱點和難點問題，規(guī)范勞動爭議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動爭議仲裁委員會辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動仲裁案件研討會。現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

國務(wù)院《工傷保險條例》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實施以來，給勞動仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動爭議仲裁委員會辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動仲裁案件研討會。省、各省轄市和部分縣級市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家協(xié)會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的同志參加了會議。與會人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、外來務(wù)工人員的社會保險爭議的處理問題

切實保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會保險權(quán)益，是各級黨委、政府高度重視和社會廣泛關(guān)注的一件大

事，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級勞動保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個體工商戶幫工或從事個體經(jīng)營的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險范圍。勞動爭議仲裁委員會對于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會保險爭議，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會保險費征繳條例》和各項社會保險的政策規(guī)定，及時予以處理。

對此類爭議，仲裁委員會作出補繳社會保險費的裁決時，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動者辦理社會保險登記和申報手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)核定的繳費標(biāo)準(zhǔn)和期限補繳社會保險費。

二、工資爭議的仲裁申訴時效問題

工資爭議的仲裁申訴時效應(yīng)按照《勞動法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。《江蘇省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動者之間因工資支付發(fā)生勞動爭議的，勞動爭議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動者實際追償之日起算”。該規(guī)定是對工資爭議發(fā)生之日即工資爭議申訴時效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會在處理工資爭議時，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動者實際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動爭議申訴時效的關(guān)鍵問題。

三、用人單位的高級管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭議的處理問題

根據(jù)原勞動部《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級管理人員如經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)實行不定時工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時制的加班加點規(guī)定，用人單位無需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實行不定時工作制的，則其工作時間應(yīng)實行標(biāo)準(zhǔn)工時制，超過法定工作時間的部分應(yīng)計算為加班加點時間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對于實行年薪制的企業(yè)高級管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時間，如未經(jīng)勞動保障行政部門審批實行綜合計算工時工作制的，其工作時間應(yīng)實行標(biāo)準(zhǔn)工時制，超過法定工作時間的部分應(yīng)計算為加班加點時間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無需時刻處于工作狀態(tài)，如睡班時間全部計算為工作時間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動者在勞動合同中約定睡班時間可折算一定的有效工作時間（最低不低于50%），如無合同約定，則睡班時間仍應(yīng)全部計算為工作時間。

四、超過法定退休年齡的勞動者與用人單位發(fā)生爭議的受理和處理問題

超過法定退休年齡的勞動者，依法不具備建立勞動關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，雙方的關(guān)系不屬于勞動法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動者，如勞動者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會保險和經(jīng)濟補償金發(fā)生爭議的，為保護勞動者的合法權(quán)益，仲裁委員會應(yīng)受理雙方的爭議，裁決用人單位限期為勞動者辦理社會保險登記和申報手續(xù)，雙方按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補繳法定退休年齡之前的社會保險費，用人單位還應(yīng)按照勞動者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。

五、終止事實勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金爭議的處理問題

用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同而未簽訂，雙方形成的事實勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動法律法規(guī)的調(diào)整和保護。如用人單位具有《江蘇省勞動合同條例》第三十三條第2、3、4、5項規(guī)定的情形之一，勞動者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動者經(jīng)濟補償金；反之，如勞動者具有《江蘇省勞動合同條例》第二十九條第2、3、4項規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知勞動者理由并即時終止勞動關(guān)系的，用人單位可不支付勞動者經(jīng)濟補償金。

六、與風(fēng)險掛鉤的獎金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金的計發(fā)基數(shù)問題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動合同條例》的規(guī)定，解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金是依照勞動者的本人工資來計發(fā)的，則在計算經(jīng)濟補償金時，與風(fēng)險掛鉤的獎金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級的勞動者要求終止勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系，一次性享受工傷保險待遇的處理問題

根據(jù)江蘇省勞動保障廳《關(guān)于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險待遇”。可見，上述一次性工傷保險待遇的支付是勞動者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險關(guān)系，一次性支付工傷保險待遇，均無法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險的用人單位的勞動者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險關(guān)系，一次性支付工傷保險待遇的，仲裁委員會可對工傷保險待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動合同后，有關(guān)工傷保險待遇的支付問題

根據(jù)《江蘇省勞動合同條例》的規(guī)定，勞動者有《江蘇省勞動合同條例》第二十九條第2、3、4項情形的，用人單位可以解除勞動合同，對因工致殘5級至10級的勞動者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補助金和醫(yī)療補助金是基于勞動者與用人單位之間工傷保險關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險待遇，是對工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動能力喪失的經(jīng)濟補償。且《工傷保險條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞

動合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動合同條例》第二十九條第2、3、4項規(guī)定與工傷職工解除勞動合同時，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性醫(yī)療補助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模嘘P(guān)工傷保險待遇的處理問題

根據(jù)原勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模凑障让袷沦r償，后工傷待遇支付的順序處理。《工傷保險條例》實施后，原有的規(guī)定被替代。《工傷保險條例》對工傷職工應(yīng)享受的各項待遇作了明確規(guī)定。勞動者因工負(fù)傷，就工傷保險待遇提請勞動仲裁的，仲裁委員會應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項工傷保險待遇。

十、確認(rèn)勞動關(guān)系爭議的處理問題

《中華人民共和國勞動法》及《江蘇省勞動合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動者應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。用人單位是簽訂勞動合同的責(zé)任主體。對于用人單位使用勞動者不簽訂勞動合同的違法行為，勞動保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實維護勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號文）的規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)受理確認(rèn)勞動關(guān)系的爭議，此類爭議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭議時，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納社會保險費記錄、考勤記錄、招工登記表、報名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動者證言等。

仲裁委員會對于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動關(guān)系；對于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，對申訴人要求確認(rèn)勞動關(guān)系的申訴請求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動爭議的用人單位和勞動者不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，雙方勞動爭議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動爭議的用人單位和勞動者不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動者勞動合同履行地依法設(shè)有分支機構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動合同履行地仲裁委員會或向用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁。勞動合同履行地可以是工資報酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國人與用人單位之間爭議的受理問題

不具有中國國籍的外國人在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國人就業(yè)許可證》或《外國專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國專家證》等相關(guān)證件的外國人不符合法定的就業(yè)條件，在我國境內(nèi)不具有建立勞動關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭議不屬于勞動仲裁的受理范圍，仲裁委員會不予受理。外國人在我國非法就業(yè)及用人單位非法招用外國人的，由勞動保障行政部門和公安部門依法處理。

第五篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動仲裁理論研討會紀(jì)要（范文）

關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動仲裁理論研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞仲[1994]25號

各省轄市勞動局、勞動爭議仲裁委員會：

為了指導(dǎo)全省各級仲裁機構(gòu)正確處理勞動爭議案件，省勞動局于十一月二十二日至二十四日召開了全省勞動仲裁理論研討會，根據(jù)研討會的意見，整理出《江蘇省勞動仲裁理論研討會紀(jì)要》，并征求了省總工會、省計經(jīng)委、省法院及部分省轄市勞動仲裁機構(gòu)的意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，在執(zhí)行中有何問題請及時與省勞動局仲裁辦公室聯(lián)系。今后，國家對此如有正式規(guī)定，以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

一九九四年十二月二十六日

江蘇省勞動仲裁理論研討會紀(jì)要（節(jié)選）

為了做好在市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，研究解決目前勞動爭議案件處理的突出問題和《勞動法》勞動實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，規(guī)范全省仲裁辦案，提高案件處理質(zhì)量和效率，省局于十一月二十日至二十四日，在如皋市召開了全省勞動仲裁理論研討會。省局戚嘉鴻副局長到會并講話。省局仲裁辦負(fù)責(zé)人、各省轄市勞動局仲裁科（處）負(fù)責(zé)人和部分為研討會撰寫論文的作者參加了會議。省法院民庭也派員參加了會議。與會人員就《勞動法》施行以后勞動仲裁受案范圍等五個專題進(jìn)行了廣泛、深入的討論。現(xiàn)將研討會意見紀(jì)要如下：

二、關(guān)于自動離職和除名爭議處理問題

自動離職是指職工擅自離職的行為。我國一些現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定，從實體上確立了“自動離職”這一種行為和終止勞動關(guān)系的方式，《條例》第二條第一項明確規(guī)定自動離職爭議由仲裁機構(gòu)受理。

在勞動爭議案件處理中，應(yīng)正確把握自動離職與除名的界限。案件案由，要根據(jù)當(dāng)事人的申訴請求和用人單位作出的處理結(jié)果來確定。如果用人單位訴職工自動離職或作出的是按自動離職處理決定，例如，勞動部辦公廳“關(guān)于企業(yè)處理擅自離職職工的問題的復(fù)函”（勞辦發(fā)[1993]68號）、國務(wù)院“關(guān)于促進(jìn)科技人員合理流動的通知”（國發(fā)[1986]73號）等規(guī)定所述及的情況，則按自動離職爭議立案；用人單位作出的是除名決定，例如，對于勞動人事部、國家經(jīng)委“關(guān)于企業(yè)職工要求”“停薪留職問題的通知”（勞人計[1983]61號）和勞動部辦公廳“關(guān)于自動離職與曠工除名如何界定的復(fù)函”（勞辦發(fā)[1994]48號），勞動人事部《全民所有制單位技術(shù)工人合理流動暫行規(guī)定》（勞人勞[1987]14號）等規(guī)定所述及的職工自動離職行為，用人單位依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對其作除名處理，應(yīng)按除名爭議立案。案件的審理應(yīng)根據(jù)具體案情和用人單位作出的決定時所適用的有關(guān)規(guī)定，從實體上加以審查。

三、關(guān)于違反勞動合同的經(jīng)濟責(zé)任問題

勞動合同當(dāng)事人任何一方違反勞動合同，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。按照法律規(guī)定和勞動合同實際條款的約定，違反勞動合同的經(jīng)濟責(zé)任包含三方面內(nèi)容：一是因違反勞動合同造成經(jīng)濟損失應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；二是違反勞動合同的經(jīng)濟補償責(zé)任；三是根據(jù)合同雙方事前約定，因違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，即違約金。

《勞動法》第八十九條、九十一條、九十五條、九十六條、九十八條規(guī)定：用人單位侵犯勞動者合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里所述的“損害”，既包括“經(jīng)濟損失”，還包括“其他權(quán)利被侵害造成的損失后果”。第一百零二條規(guī)定：勞動者違反《勞動法》規(guī)定的條件解除勞動合同或者違反勞動合同中約定的保密事項，對用人單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動法》對用人單位和勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定，是有區(qū)別的，應(yīng)在實踐中注意把握。

《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》規(guī)定：“一方違反勞動合同，給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小，予以賠償。”違反勞動合同一方承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任，應(yīng)符合三個條件：（1）有違反勞動合同行為；（2）主觀有過錯；（3）造成損害或經(jīng)濟損失后果。如果違反勞動合同的行為沒有造成損害或經(jīng)濟損失，則不承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)濟賠償、補償數(shù)額國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定而雙方有約定且不違背法律、政策的，則從其約定。并根據(jù)雙方有無責(zé)任、責(zé)任大小，造成的損害或經(jīng)濟損失合理判定。涉及培訓(xùn)等項費用的賠償，可以根據(jù)勞動者已經(jīng)為用人單位服務(wù)的年限，結(jié)合合同期加以折算。違反勞動合同一方除了承擔(dān)賠償責(zé)任外，還按照勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》等規(guī)定，給予受害方經(jīng)濟補償。

《勞動法》對違約金未作規(guī)定，但在實踐中作為保證勞動合同履行的方式之一，已經(jīng)在不同程度上被使用。因此，如果勞動合同雙方在合同中有約定，且對雙方具有共同約束力，又不與現(xiàn)行法律、法規(guī)抵觸，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。具體處理，應(yīng)根據(jù)勞動合同約定的違約金支付條件、數(shù)額，綜合考慮合同期限、在本企業(yè)獲取的勞動報酬、實際支付能力和權(quán)利義務(wù)等等因素，合理決定違約金支付數(shù)額。由于違約金具有懲罰和補償雙重特性，當(dāng)違約方給對方造成的經(jīng)濟損失低于違約金數(shù)額，支付違約金后不再賠償經(jīng)濟損失；違約金不足以抵償經(jīng)濟損失的，則應(yīng)再以經(jīng)濟賠償補足損失差額。

四、關(guān)于勞動爭議案件中的第三人問題

《條例》第二十二條規(guī)定：“與勞動爭議案件和處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動或者由仲裁委員會通知其參加仲裁活動”。勞動仲裁第三人制度的建立，有利于勞動爭議的妥善、及時、徹底處理。

勞動仲裁第三人概念，不同于《中華人民共和國訴訟法》規(guī)定的第三人概念，勞動仲裁第三人一般不作分類。要從有利于勞動爭議案件處理出發(fā)，根據(jù)具體案情，確立第三人。

勞動仲裁第三人有當(dāng)事人的仲裁權(quán)利和義務(wù)，但無權(quán)放棄、變更仲裁請求或申請撤訴。仲裁委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議，制作的調(diào)解書涉及第三人勞動權(quán)利義務(wù)的，第三人在調(diào)解書上署名，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書依法送達(dá)第三人；仲裁裁決第三人承擔(dān)義務(wù)時，第三人對仲裁裁決不服，有權(quán)向人民法院提出訴訟。