第一篇：《江蘇省勞動(dòng)仲裁典型案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

江蘇省勞動(dòng)廳 江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁典型案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲[1997]6號(hào)

各市、縣、區(qū)勞動(dòng)局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省仲裁委員會(huì)正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)廳于一九九六年十一月十三日至十四日在揚(yáng)州召開了全省勞動(dòng)仲裁典型案件研討會(huì)。根據(jù)研討會(huì)意見，整理出《江蘇省勞動(dòng)仲裁典型案件研討會(huì)紀(jì)要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

一九九七年三月二十一日

《江蘇省勞動(dòng)仲裁典型案件研討會(huì)紀(jì)要》

為了提高全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理質(zhì)量，研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中存在的突出問題，省勞動(dòng)廳于一九九七年十一月十三日至十四日，在揚(yáng)州市召開全省勞動(dòng)仲裁典型案件研討會(huì)。省廳陳鳳鳴副廳長(zhǎng)到會(huì)講話。省廳仲裁處負(fù)責(zé)人、各省轄市勞動(dòng)局仲裁科（處）負(fù)責(zé)人和部分撰寫論文的作者參加了會(huì)議。省計(jì)經(jīng)委、省總工會(huì)、省高級(jí)法院、南京市中級(jí)法院也派員參加了會(huì)議。與會(huì)人員就工傷和工資勞動(dòng)爭(zhēng)議的受理和處理問題進(jìn)行了廣泛、深入的討論。現(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：

一、工資爭(zhēng)議的受理處理

（一）關(guān)于工資爭(zhēng)議的受案范圍問題

工資爭(zhēng)議是用人單位和勞動(dòng)者之間因執(zhí)行國(guó)家工資規(guī)定或勞動(dòng)合同、集體合同約定的工資數(shù)額、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間產(chǎn)生分歧而引起的爭(zhēng)議。工資是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定應(yīng)統(tǒng)計(jì)在職工工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬，包括標(biāo)準(zhǔn)工資，形式有計(jì)時(shí)工資，計(jì)件工資；有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各種獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼;延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等.對(duì)于用人單位和勞動(dòng)者之間因尚未確定的勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)或在確定勞動(dòng)報(bào)酬過程中發(fā)生的爭(zhēng)議,不屬于仲裁委員會(huì)受案范圍。

（二）關(guān)于困難企業(yè)的工資爭(zhēng)議處理問題

困難企業(yè)是指嚴(yán)重虧損和停產(chǎn)列入地方各級(jí)政府解困名單中的企業(yè)。仲裁委員會(huì)在處理這類爭(zhēng)議時(shí)，要堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則。既要考慮勞動(dòng)者的合法權(quán)益又要兼顧困難企業(yè)的承受能力。在處理形式上，盡可能以調(diào)解方式協(xié)商解決；對(duì)當(dāng)事人雙方協(xié)商解決不成的，只要?jiǎng)趧?dòng)者在法定時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，裁決執(zhí)行的工資水平不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于長(zhǎng)期虧損確實(shí)沒有工資支付能力的企業(yè)；企業(yè)應(yīng)籌集資金，發(fā)給職工基本生活費(fèi)。

（三）關(guān)于拖欠工資爭(zhēng)議處理問題

用人單位無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間故意不支付勞動(dòng)者工資為無故拖欠。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)，延期支付勞動(dòng)者工資的時(shí)間，一般不得超過三個(gè)月期限。

（四）關(guān)于用人單位內(nèi)部分配的工資爭(zhēng)議處理問題

根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。用人單位據(jù)此制定的內(nèi)部晉級(jí)、工資、獎(jiǎng)金等方面的規(guī)章制度，只要不違背國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，并又經(jīng)過職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，就可以作為仲裁委員會(huì)處理工資爭(zhēng)議的依據(jù)。

（五）關(guān)于承包、銷售合同（協(xié)議）中勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h處理問題

承包合同不屬于勞動(dòng)合同，但實(shí)際存在承包合同代替勞動(dòng)合同的做法。有些承包合同中規(guī)定了工資福利等勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容，企業(yè)與職工因執(zhí)行工資福利方面內(nèi)容發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)定，承包合同中有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的條款，經(jīng)確認(rèn)屬于合法有效的也可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

二、工傷爭(zhēng)議的受理和處理

（一）關(guān)于工傷爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問題

根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定，提出仲裁請(qǐng)求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。勞動(dòng)部在有關(guān)規(guī)范性文件中進(jìn)一步明確，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日，是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。也就是指有證據(jù)表明權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，或者根據(jù)一般規(guī)律推定權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害日期，即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日，是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴時(shí)效的開始。確認(rèn)工傷爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效，亦應(yīng)按照上述規(guī)定進(jìn)行判斷和把握。

按照工傷爭(zhēng)議的特點(diǎn)，可以劃分為申報(bào)工傷發(fā)生的爭(zhēng)議，工傷性質(zhì)認(rèn)定，職工因要求傷殘鑒定發(fā)生的爭(zhēng)議，對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論的爭(zhēng)議和工傷待遇給付發(fā)生的爭(zhēng)議等。

根據(jù)勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日起或者職業(yè)病確診之日起，十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷報(bào)告。第十三條又規(guī)定：“職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，或者醫(yī)療期滿仍不能工作的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，評(píng)定傷殘等級(jí)并定期復(fù)查傷殘狀況。”因此，企業(yè)在工傷事故發(fā)生之日起或者職業(yè)病確診之日起十五日內(nèi)未按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷報(bào)告，工傷職工或者其親屬因申請(qǐng)工傷與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議并向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴的，在規(guī)定的期限屆滿之次日起六十日內(nèi)，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，或者醫(yī)療期滿仍不能工作的，職工因要求進(jìn)行傷殘鑒定與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療結(jié)論之日起，或醫(yī)療期滿之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴。因工傷待遇給付發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)在勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出鑒定結(jié)論之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴。當(dāng)事人如因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過上述規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)從保護(hù)工傷職工合法權(quán)益出發(fā)，依法予以受理。

（二）關(guān)于工傷爭(zhēng)議的仲裁管轄范圍問題

工傷處理政策性強(qiáng)、涉及面廣、處理環(huán)節(jié)多，涉及負(fù)傷職工的切身利益，因此，必須分清工傷處理各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的爭(zhēng)議及處理方式，明確勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的職責(zé)和受理案件范圍，依法及時(shí)處理工傷爭(zhēng)議。

1．工傷申報(bào)。依照規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起，十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申報(bào)工傷。若在十五日內(nèi)職工因申報(bào)工傷與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)向勞動(dòng)行政部門申訴。十五日期滿后職工因申報(bào)工傷發(fā)生爭(zhēng)議的，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)可以向仲裁委員會(huì)申訴，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理。

2．工傷認(rèn)定。企業(yè)和職工對(duì)勞動(dòng)行政部門作出的認(rèn)定工傷或非工傷結(jié)論不服，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，但由此發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

3．申請(qǐng)傷殘鑒定。職工在工傷醫(yī)療期治愈或者傷情處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，或者醫(yī)療期滿仍不能工作的，企業(yè)未按規(guī)定為其申報(bào)勞動(dòng)鑒定的，職工因要求進(jìn)行勞動(dòng)鑒定與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)受理后，應(yīng)委托勞動(dòng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行傷殘鑒定，然后依據(jù)鑒定結(jié)論及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4．鑒定結(jié)論的確認(rèn)。職工對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的，可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)查；對(duì)復(fù)查鑒定不服的，可以向上一級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。復(fù)查鑒定最終結(jié)論由省級(jí)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)作出。此類爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理。

5．工傷待遇給付。職工因工傷待遇給付問題與企業(yè)發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，可向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但是，職工與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的工傷待遇給付爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理，職工可按照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

（三）關(guān)于處理工傷爭(zhēng)議的法律適用問題

工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，它具有自身的特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。工傷待遇與民事人身損害賠償?shù)男再|(zhì)有區(qū)別，屬于不同的社會(huì)關(guān)系范疇，分別由勞動(dòng)法和民法予以調(diào)整。《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，工傷保險(xiǎn)的法律規(guī)定得到進(jìn)一步完善，在適用對(duì)象、范圍、原則和標(biāo)準(zhǔn)等方面均有了系統(tǒng)明確的規(guī)定。因此，工傷爭(zhēng)議必須按照勞動(dòng)法律法規(guī)處理，而不能按照民事人身損害賠償?shù)挠嘘P(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》發(fā)布后，1951年政務(wù)院公布、1953年政務(wù)院修正公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文仍然有效。試行辦法在工傷的范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)上有擴(kuò)大，這些擴(kuò)大部分以及勞保條例沒有規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)按試行辦法的規(guī)定執(zhí)行；試行辦法沒有涉及的部分仍按勞保條例的規(guī)定執(zhí)行。江蘇省勞動(dòng)廳頒發(fā)的蘇勞險(xiǎn)[1995]7號(hào)和24號(hào)文與試行辦法規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按試行辦法的規(guī)定執(zhí)行。

鑒于試行辦法第二條規(guī)定的實(shí)施范圍包括所有企業(yè)和職工因此對(duì)農(nóng)民合同制職工和按規(guī)定招收錄用的臨時(shí)工在1996年10月1日以后發(fā)生的工傷，也應(yīng)按照該辦法的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳“對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問題的請(qǐng)示》的復(fù)函”（勞辦發(fā)[1996]215號(hào)）精神，依照《勞動(dòng)法》全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，在用人單位的各類職工應(yīng)享有相同的權(quán)利，過去相對(duì)于正式工而言的臨時(shí)工已不復(fù)存在，用人單位在臨時(shí)性崗位上用工，僅在勞動(dòng)合同期限上有所區(qū)別。所謂的“臨時(shí)工”發(fā)生因工傷亡事故后，其享有的待遇應(yīng)與其他職工相一致。

在工傷爭(zhēng)議處理中，領(lǐng)取傷殘撫恤金的職工和因工死亡職工遺屬要求一次性領(lǐng)取待遇的，根據(jù)試行辦法第二十七條規(guī)定，可以一次性計(jì)發(fā)有關(guān)待遇并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。但我省目前尚未執(zhí)行和出臺(tái)計(jì)發(fā)辦法，對(duì)確需一次性計(jì)發(fā)的案件，可按照傷殘等級(jí)和職工年齡，結(jié)合具體案情，確定補(bǔ)償幅度。

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第二篇：江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2003]6號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們。

二00三年十一月十一日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動(dòng)仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的突出問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室和各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司、省總工會(huì)、省高級(jí)法院也派員參加了會(huì)議，與會(huì)人員從維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工件中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對(duì)當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識(shí)或者取得了基本一致的看法。現(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理問題

（一）勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的受理問題

《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二條的規(guī)定，企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。目前一些用人單位與管理、技術(shù)人員和大、中專畢業(yè)生只訂立了聘用合同，因此而發(fā)生了爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)指出，這種做法不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。勞動(dòng)者與用人單位由此發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)按履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議予以受理并根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。用人單位與勞動(dòng)者既訂立勞動(dòng)合同又訂立聘用合同的，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)以勞動(dòng)合同作為裁決依據(jù)，用人單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同只作為雙方協(xié)商意見的參考。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）施行后，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，其他通過勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仍應(yīng)依法予以受理。

（二）退休人員被用人單位聘用工件期間發(fā)生的爭(zhēng)議的受理問題

根據(jù)《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)成為退休人員后，即不具備《勞動(dòng)法》適用范圍內(nèi)的勞動(dòng)者的主體資格。退休人員被用人單位聘用工作期間，雙方形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整的范圍，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

（三）工傷案件的受理問題

《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）自2004年1月1日起施行，根據(jù)該《條例》的規(guī)定，用人單位未按規(guī)定提出工傷人、認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可在1年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，工傷職工或其直系親屬也可直接向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。故自2004年1月1日起，職工與用人單位之間因申報(bào)工傷和申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定而產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，仲裁委員會(huì)不予受理，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。如職工不能提供工傷認(rèn)定決定和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘鑒定結(jié)論的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以申訴材料不齊備，不符合申訴條件為由，不予受理。

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中的反訴審理的問題

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁條件案件中的反訴，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的被訴人針對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求而提出的對(duì)申訴人的反請(qǐng)求。反訴的請(qǐng)求和理由應(yīng)與本訴具有牽連性，且能作為一種獨(dú)立的仲裁請(qǐng)求而存在，其目的是抵消、吞并申訴人的申訴請(qǐng)求。當(dāng)事人提出反訴的應(yīng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并且應(yīng)當(dāng)附有符合反訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，仲裁委員會(huì)收到被訴人的反訴書后，應(yīng)在七日內(nèi)予以審查，如符合反訴條件和受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理，制發(fā)反訴受理通知書，與本訴合并審理，并應(yīng)重新指定舉證期限。申訴人撤回申訴請(qǐng)求，不影響反訴的繼續(xù)審理。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理問題

（一）在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑的勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納爭(zhēng)議的處理問題

勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑，失去人身自由，從而導(dǎo)致勞動(dòng)合同中止履行或解除的，其在被錯(cuò)誤拘留、逮捕和服刑期間的工資收入損失可根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》申請(qǐng)國(guó)家賠償，但對(duì)于勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的損失（個(gè)人繳費(fèi)部分除外），《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》未明確由國(guó)家賠償。為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，目前應(yīng)由用人單位為勞動(dòng)者繳納勞動(dòng)合同中止履行期間或因勞動(dòng)合同解除而中斷履行期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的處理問題

大、中專畢校生畢業(yè)試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第1款的規(guī)定，用人單位應(yīng)辦理相關(guān)解除勞動(dòng)合同手續(xù)，因用人單位拒不辦理有關(guān)手續(xù)致使勞動(dòng)者申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

大、中專畢業(yè)生試用期屆滿后，在見習(xí)期內(nèi)提出與用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第31條的規(guī)定執(zhí)行。

用人單位在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服申訴的，如用人單位有充分證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合招收錄用條件，則應(yīng)駁回勞動(dòng)者的請(qǐng)求，反之則應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

用人單位超過試用期，在見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的，應(yīng)符合法定的或約定的解除合同條件。若用人單位解除合同不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議中企業(yè)平均工資如何計(jì)算的問題

企業(yè)平均工資的計(jì)算應(yīng)以企業(yè)的工資總額除以企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)。工資總額應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)職工總數(shù)的構(gòu)成應(yīng)包括在崗和雖不在崗但與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的所有職工。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2006]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、外來務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大

事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問題

工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。《江蘇省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭(zhēng)議發(fā)生之日即工資爭(zhēng)議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭(zhēng)議的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題

超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”。可見，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問題

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞

動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模嘘P(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模凑障让袷沦r償，后工傷待遇支付的順序處理。《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代。《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問題

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問題

不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。

第四篇：勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要02-07

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要（2007年）

蘇勞仲委﹝2007﹞1號(hào)

為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2006年11月在南京市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的有關(guān)同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.勞動(dòng)者就用人單位拖欠、克扣工資等問題向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)仲裁的，是否受理的問題

勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。如果勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁就同一事項(xiàng)重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動(dòng)監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅(jiān)持申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)出具不予受理通知書。對(duì)勞動(dòng)者的投訴，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的，符合受理?xiàng)l件的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效，從其向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處理決定時(shí)重新計(jì)算。如仲裁委員會(huì)在不知道勞動(dòng)監(jiān)察已立案處理的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的申訴也立案處理的，在勞動(dòng)者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動(dòng)監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二.用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后，因欠款、報(bào)銷差旅費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議的受理問題 勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，與用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費(fèi)用報(bào)銷等爭(zhēng)議，屬于履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的范疇，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。但勞動(dòng)者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

三.勞動(dòng)者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請(qǐng)用人單位為其補(bǔ)建檔案或補(bǔ)齊檔案材料的，仲裁委員會(huì)是否受理

人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理此類案件沒有法律依據(jù)，且受理后無法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

四.勞動(dòng)者因過錯(cuò)造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任的處理問題

勞動(dòng)者在工作中因過錯(cuò)給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，首先要衡量勞動(dòng)者的過失程度，屬一般過失的不宜要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過失的，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。具體確定賠償額度及比例時(shí)，要依據(jù)雙方勞動(dòng)合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過錯(cuò)的大小，損害的程度，參照勞動(dòng)者的工資收入水平，確定勞動(dòng)者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動(dòng)者無需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

五.勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動(dòng)合同是否屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》 原勞動(dòng)部《<國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>問題解答》（勞部發(fā)[1995]187號(hào)）《工傷保險(xiǎn)條例》 留薪期，治療期間繼續(xù)享受傷殘津貼或基本養(yǎng)老待遇，生活不能自理需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)”。工傷職工在退休后依然能夠享受相關(guān)的工傷醫(yī)療待遇，雙方的工傷保險(xiǎn)關(guān)系并未終止。故五到十級(jí)的工傷職工在達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后不能享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要（2006年）

蘇勞仲委[2006]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.外來務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二.工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問題

工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》 爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五.終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》 為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一.發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二.未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問題

不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。

《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》（2004年）

隨著改革的深化，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為了提高全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2004年9月在無錫市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)，省仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人及各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中的突出問題進(jìn)行了探討，現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作面臨的新形勢(shì)

與會(huì)同志學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)精神，大家以四中全會(huì)精神為指針，分析了當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作面臨的形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)呈急劇變化的態(tài)勢(shì)。利益主體的多元化，資本勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)化，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方?jīng)_突日益加劇，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象在一些地方和用人單位很突出。在依法治國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)有了較大提高，勞動(dòng)關(guān)系的失衡致使現(xiàn)階段勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，處于高發(fā)期，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)全體同志應(yīng)以黨的十六屆四中全會(huì)為指針，貫徹落實(shí)黨中央確立的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，維護(hù)工人階級(jí)合法權(quán)益，就是維護(hù)黨的執(zhí)政地位。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平和效率為價(jià)值取向，依法、及時(shí)、公正地處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理取得良好的法律效果和社會(huì)效果，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

二.關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理的若干問題

針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)的新情況和新問題，與會(huì)同志一致認(rèn)為，準(zhǔn)確界定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的職能范圍，確保當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，把好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理關(guān)尤為重要。對(duì)訴至仲裁委員會(huì)的爭(zhēng)議，只要符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；不屬于勞動(dòng)仲裁職能范圍的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人做好勸說、解釋工作。

1、保險(xiǎn)代理人與保險(xiǎn)公司之間的爭(zhēng)議的受理問題。《保險(xiǎn)法》 號(hào)）的規(guī)定。用人單位進(jìn)入破產(chǎn)程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議提請(qǐng)的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人作為權(quán)利人直接參加破產(chǎn)案件的審理。

5、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其編制外聘用人員因基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其使用的編制外聘用人員，如果雙方未簽訂勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，因基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》 會(huì)議一致認(rèn)為，當(dāng)前仲裁工作任務(wù)繁重，責(zé)任很大。各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照勞動(dòng)保障部的要求，積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)辦案職能與行政職能相分離，補(bǔ)充足夠的專職辦案人員，建立專門的辦案經(jīng)費(fèi)來源和獨(dú)立的辦案場(chǎng)所。

各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高仲裁員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍的職業(yè)化和專門化，全面提高仲裁員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、辦案技巧、探索建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)仲裁員的積極性，保證仲裁員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的效能，努力探索辦案程序和辦案方式的改革，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量和效率，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

2003年《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動(dòng)仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的突出問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室和各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工

資司、省總工會(huì)、省高級(jí)法院也派員參加了會(huì)議。與會(huì)人員從維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對(duì)當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識(shí)或者取得了基本一致的看法。現(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下： 一.關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理問題

(一)勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的受理問題

《勞動(dòng)法》(二)大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的處理問題? 大、中專畢業(yè)生在試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動(dòng)法》 省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁委會(huì)辦公室，各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，與會(huì)人員以江總書記“5〃31”重要講話為指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等若干問題進(jìn)行了廣泛、深入的討論。現(xiàn)將研討會(huì)意識(shí)紀(jì)要如下：

一.進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部一些深層次矛盾逐漸顯露，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈明顯增多的趨勢(shì)。與此同時(shí)，多種形式的所有制企業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，一些用人單位侵害職工合法權(quán)益現(xiàn)象大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。同志們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上充分認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任，大家表示，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，一定要從落實(shí)江總書記“三個(gè)代表“的要求，深刻認(rèn)識(shí)保障國(guó)企改革的重要性和必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)依法公正審理關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)改革涉及到的各種利益關(guān)系所具有的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障等作用，確保勞動(dòng)仲裁案件取得良好的法律效果和社會(huì)效果。特別是對(duì)群體性爭(zhēng)議，思想上要高度重視，工作上要要精心組織。通過案件的處理，化解矛盾，理順關(guān)系，安定人心，維護(hù)秩序，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的勞動(dòng)法律保障和服務(wù)。

二.關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理問題

（一）關(guān)于勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭(zhēng)議的受理問題

根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[1999] 月平均工資收入的70％計(jì)算。但如勞動(dòng)者本人的基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資的計(jì)發(fā)基數(shù)。

（二）關(guān)于未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用爭(zhēng)議的處理 目前，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)尚未全面覆蓋，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位與勞動(dòng)者就報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)在審理中應(yīng)區(qū)別情況予以處理。如用人單位有經(jīng)民主程序制定的有關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷的內(nèi)部規(guī)章制度，且據(jù)此內(nèi)部規(guī)章用人單位承擔(dān)勞動(dòng)者醫(yī)藥費(fèi)用的比例不低于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付水平的，仲裁委員會(huì)可依據(jù)用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定處理案件，否則仲裁委員會(huì)應(yīng)參照醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公平、合理”的原則，在勞動(dòng)者提供病歷、醫(yī)藥費(fèi)清單及有效醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等證據(jù)后，裁決用人單位以醫(yī)療保險(xiǎn)的支付標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者的醫(yī)藥費(fèi)用待遇。

（三）關(guān)于用人單位違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理 用人單位違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服，提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同全面、實(shí)際履行的原則，裁決撤銷用人單位不當(dāng)解除勞動(dòng)合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失。但若勞動(dòng)者不愿意與用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，因用人單位過錯(cuò)在先，不能強(qiáng)制勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決撤銷用人單位違法解除勞動(dòng)合同的決定，解除雙方的勞動(dòng)合同，用人單位支付勞動(dòng)合同約定的違約金，賠償合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在仲裁委員會(huì)審理用人單位違法解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件過程中，用人單位主動(dòng)撤銷違法的解除勞動(dòng)合同決定的，仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位無需支付合同約定的違約金。但若勞動(dòng)者不愿與用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，只要?jiǎng)趧?dòng)者有充分理由認(rèn)為繼續(xù)履行勞動(dòng)合同會(huì)損害其合法權(quán)益，因?yàn)橛萌藛挝挥羞^錯(cuò)在先，仲裁委員會(huì)可裁決解除雙方的勞動(dòng)合同，用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位無需支付合同約定的違約金。

（四）關(guān)于因勞動(dòng)者不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償爭(zhēng)議的處理

用人單位未為勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險(xiǎn)或未足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及用人單位為勞動(dòng)者辦理終止、解除勞動(dòng)合同等相關(guān)手續(xù)，致使勞動(dòng)者不能享受或不能完全享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而要求用人單位予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模俨梦瘑T會(huì)應(yīng)裁決用人單位按照勞動(dòng)者該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償金。

（五）關(guān)于農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議的處理

仲裁委員會(huì)在審理農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議時(shí)主要牽涉到法律適用的問題。《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令[1991]

第五篇：江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知（2006.1.10）各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、外來務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問題

工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。《江蘇省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭(zhēng)議發(fā)生之日即工資爭(zhēng)議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭(zhēng)議的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題

超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”。可見，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問題

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模嘘P(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模凑障让袷沦r償，后工傷待遇支付的順序處理。《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代。《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問題

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問題

不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。