第一篇：“十二五”武漢市城郊軌道交通建設規劃大綱分工101214（范文）

“十二五”武漢市遠城區軌道交通建設規劃

報告大綱與分工

1項目概要（總論）（交規院）

1.1規劃背景（項目編制背景）

1.2規劃目標

1.3指導思想與規劃原則、規劃理念

1.4遠城區軌道線網規劃方案

1.5遠城區“十二五”軌道交通建設規劃方案

1.6建設規劃方案的效果

1.7投融資計劃和建設財力的可能性

1.8軌道建設實施條件

2遠城區軌道交通規劃背景

2.1城市社會經濟發展(總規所)

2.1.1城市發展現狀

2.1.2城市社會經濟發展現狀

2.1.3城市社會經濟發展預測

2.2城市現狀土地利用及總體規劃(土規所)

2.2.1城市性質與發展目標、發展規模

2.2.2 現狀城市土地利用(現狀用地、人口崗位分布)

2.2.3城市空間總體結構

2.2.4“1+6”城市發展戰略

2.2.4城市土地利用布局規劃

2.3城市交通現狀與發展規劃（交規院配合）

2.3.1城市交通現狀

（規劃院）

2.3.2交通發展趨勢

2.3.3交通發展目標與策略

2.4武漢市軌道線網規劃及建設規劃（交規院）

2.4.1武漢市軌道線網規劃

2.4.2武漢市軌道建設規劃

2.5城市近期建設規劃

2.5.1近期建設目標

2.5.2近期城市發展規模與發展方向

2.5.3近期重點建設項目“十二五”遠城區軌道交通建設必要性（交規院）4遠城區軌道交通線網規劃（交規院）

4.1武漢市軌道交通線網發展模式（北京城建院）

4.1.1遠城區軌道交通發展戰略

4.1.2遠城區軌道交通線網模式

4.1.3遠城區軌道交通功能層次劃分

4.1.4遠城區軌道交通建設標準

4.2 遠城區軌道線網規劃方案（交規院）

4.3遠城區軌道線網方案客流預測及方案評價（交規院）

4.4遠城區軌道線網資源共享規劃（交規院）“十二五”遠城區軌道交通建設規劃（交規院）

5.1軌道交通建設規劃實施原則及思路

5.1.1軌道建設規劃實施原則

5.1.2軌道建設規劃基本思路及實施層次

5.1.3近期實施的重點

5.2軌道交通建設規模匡算

5.3軌道交通建設規劃方案

5.4軌道交通建設方案客流分析

5.5軌道交通建設線路功能分析及建設時機

5.6軌道交通建設方案實施效果“十二五”遠城區軌道交通建設實施規劃（鐵四院、城建院）

6.1軌道交通建設主要技術標準（鐵四院）

6.2軌道交通系統制式選擇（鐵四院）

6.3軌道線路走向及敷設方式（鐵四院、城建院）

6.4運營管理模式（鐵四院、城建院）

6.5軌道建設時序安排（鐵四院）

6.6軌道交通網絡的資源共享規劃（鐵四院、城建院、規劃院）

6.6.1車場用地資源共享（鐵四院、交規院）

6.6.2供電系統資源共享（規劃院、鐵四院）

6.6.3控制中心的資源共享（城建院）

6.7車輛及機電設備國產化方案（鐵四院）

6.8工程重難點方案

6.8.1工程地質分析（勘測院）

6.8.2重難點工程及施工方法難點解決措施（鐵四院、城建院）

6.9樞紐換乘銜接（鐵四院、城建院）

備注：按照線路分工，鐵四院、城建院分別完成各條線路建設的相關規劃內容

7建設方案的外部條件分析（規劃院、城建院、鐵四院）

7.1建設方案的土地控制與開發規劃(土規所)（規劃院）

7.1.1沿線土地開發現狀及規劃分析

7.1.2土地開發策略

7.2軌道建設與用地的關系(按線路介紹沿線規劃情況,總規所市政所）

7.3城市綜合交通規劃的銜接（城建院）

7.4環境影響分析（鐵四院）

7.5節能減排分析（鐵四院）

8投資估算及資金籌措

8.1 工程投資估算與綜合指標分析（鐵四院、城建院）

8.2 土地打包資金籌措方案（規劃院土規所?我院準備基本資料后交咨詢單位統一整理）

9結論

（交規院）

第二篇：武漢市軌道交通建設規劃調整

武漢市軌道交通建設規劃調整

來源：軌道室發布時間：2013-03-1

12009-2010年，武漢市編制完成了第二輪軌道交通建設規劃，并于2011年1月31日獲國家發改委正式批復(發改基礎[2011]179號文)。按照國家批復的意見，武漢市全面展開軌道交通建設工作，按期實現了軌道交通1號線、2號線一期工程開通運營，正式邁入“地鐵時代”。根據建設規劃至2017年，每年至少開通一條軌道線路。目前，軌道交通4號線一期、4號線二期、3號線一期和6號線一期工程按計劃全部開工，軌道交通7、8號線工可已上報國家，于2013年1月通過專家評審，執行情況良好。

近年來，隨著國家“中部崛起”戰略、大力建設國家中心城市、穩步推進 “兩型社會” 建設、武漢綜合交通樞紐試點等一系列重大戰略舉措色實施，迫切需要武漢市加快發展軌道交通，全面引導區域一體化發展。同時，武漢市社會經濟快速發展，城市功能區和大型產業帶的建設，迫切需要軌道交通的支撐，提升中心城區城市功能，引導主城人口向外圍疏散。2013-2017年武漢市將每年建成通車一條或兩條軌道交通線路，為保障軌道交通建設項目不間斷性，確保城市總規確定的軌道交通建設有序推進和全面落實，迫切需要盡快開展武漢市軌道交通建設規劃調整工作。

本次軌道交通建設規劃調整以目前正在實施的7條軌道交通線為基礎，以遠景線網（12條線、578公里）為依據，貫徹落實城市總體規劃，實現城市交通發展戰略目標，在滿足城市財力、客流需求和建設能力的前提下，到2020年，新增機場線、左嶺線和5號線3條軌道交通線路（70公里左右），線網總規模達到280公里以上，基本形成覆蓋三鎮的軌道交通網絡體系。武漢市軌道交通建設規劃調整工作于2012年12月份啟動，目前已完成初步成果，計劃深化完善后于2013年上半年完成并上報國家發改委。

第三篇：武漢市軌道交通規劃管理辦法

武漢市軌道交通規劃管理辦法

（送審稿）

第一章 總則

第一條 為加強我市軌道交通規劃管理，使軌道交通與周邊地區建設相協調，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統，包括地下、地面、高架部分。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內的軌道交通及與之相關建設活動的規劃管理。

第四條 市軌道交通管理機構按照市人民政府規定的職責，負責軌道交通規劃管理的綜合協調工作。

市規劃行政主管部門負責軌道交通的規劃管理工作。市發展改革、建設、土地等部門按照各自職責做好軌道交通規劃管理的有關工作。

軌道交通建設單位和運營單位應當配合做好軌道交通規劃管理的有關工作。

第五條 軌道交通及其周邊地區建設規劃應當遵循“以人為本、整體規劃、功能合理、集約土地”的原則。鼓勵大型建筑、地下構筑物與軌道交通結合，以充分發揮軌道交通效益，節約城市土地資源。

第二章 規劃編制

第六條 軌道交通規劃體系包括軌道交通線網規劃、建設規劃、用地控制規劃、線路綜合規劃和修建性詳細規劃。

第七條 軌道交通線網規劃是軌道交通建設的基礎，由市規劃行政主管部門根據武漢市城市總體規劃組織編制，報市人民政府審批。

市規劃行政主管部門應當依據軌道交通線網規劃對軌道交通線路走廊、換乘節點以及車輛基地等重要設施用地進行控制，保障軌道交通的建設。

第八條 軌道交通建設規劃是軌道交通近期建設的依據，由市發展改革部門根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城市交通發展規劃以及軌道交通線網規劃的要求組織編制，并按照規定程序報批。

第九條 軌道交通建設單位應當根據批準的軌道交通線網規劃和軌道交通建設規劃，組織編制軌道交通線網資源共享規劃、近期建設軌道交通項目的工程可行性研究報告、遠期建設軌道交通項目的工程預可行性研究報告。

軌道交通線網資源共享規劃由市發展改革部門會同市規劃行政主管部門審查、協調，并報市人民政府審批。近期建設軌道交通項目的工程可行性研究報告、遠期建設軌道交通項目的工程 預可行性研究報告報市發展改革部門組織審查。

第十條 軌道交通用地控制規劃由市規劃行政主管部門會同軌道交通建設單位組織編制，報市人民政府審批。軌道交通建設單位應當先期組織編制相應深度要求的線路及站場總平面設計方案，為編制軌道交通用地控制規劃提供技術支撐。

第十一條 軌道交通線路綜合規劃由市軌道交通管理機構組織軌道建設單位編制，經市規劃行政主管部門綜合協調后，報市人民政府審批。

第十二條 軌道交通修建性詳細規劃由軌道交通建設單位組織編制，報市規劃行政主管部門審批。經批準后的軌道交通修建性詳細規劃應當作為軌道交通施工圖設計的依據。

第十三條 軌道交通規劃報送審批前，組織編制機關應當將規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

經批準的軌道交通規劃，組織編制機關應當及時公布，方便公眾查詢。但是，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第三章 規劃控制

第十四條 軌道交通站場用地應當綜合考慮工程建設要求、交通配套設施規模需求等因素，在既保證車站功能，又協調好站場與周邊用地功能布局、地下空間合理利用等關系的前提下，合理確定軌道交通站場及其附屬設施的控制用地范圍。

第十五條 車站出入口、通風亭以及冷卻塔等設施應當優先考慮與地面道路、地面建筑物結合設置，車站周邊現狀建筑物權屬單位以及規劃建設項目的建設單位應當根據規劃要求，提供結合設置的空間和技術條件；確需獨立設置的，其造型、材質、色彩應當與周邊建筑物相協調。

第十六條 已建成和在建的軌道交通項目按照下列標準設立軌道交通規劃控制保護地界：

（一）地下車站與隧道結構外側50米內；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內；

（三）車站出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側10米內。

在軌道交通規劃控制保護地界內進行建設的，應當制定必要的工程安全保護措施，確保軌道交通結構穩定和運營安全。建設項目需經工程實施方案研究論證，征得軌道交通建設單位和運營單位同意后，依法辦理有關許可手續。

第十七條 軌道交通建設規劃確定的近期建設的軌道交通項目按照下列標準設立軌道交通規劃控制區和規劃影響區：

（一）軌道交通線路中心線兩側各15米劃定為軌道交通規劃控制區；規劃控制區外兩側各20米劃定為軌道交通規劃影響區；對于線路曲線段、上下行線路分別位于建（構）筑物兩側等特殊地段以及項目環境影響評價報告有明確要求的，根據技術要求設立軌道交通規劃控制區和規劃影響區。

（二）規劃確定的軌道交通場站結構外邊線外側不少于10米（地面通風亭處按結構外邊線不少于15米）劃定為軌道交通 規劃控制區，特殊困難條件下經論證按不小于5米劃定規劃控制區，規劃另有要求的，按規劃要求確定；軌道交通車站不設定軌道交通規劃影響區。

（三）尚未編制線路及場站總平面設計方案的軌道交通項目，普通車站按寬度100米、長度250米劃定軌道交通規劃控制區；帶配線（停車線、渡線、待避線等）的車站按寬度100米、長度600米劃定軌道交通規劃控制區。

（四）設定軌道交通場站規劃控制區應當同時滿足交通配套設施設置、環評、消防等要求。

軌道交通場站規劃控制區一經確定，軌道交通場站及其設施結構外邊線應當后退規劃控制區邊界不小于5米，特殊困難條件下經論證不少于3米；距現狀建筑應不小于10米，特殊困難條件下經論證不小于5米。

第十八條 軌道交通線網規劃確定的遠期建設的軌道交通項目應當劃定軌道交通規劃控制區，其劃定標準參照本辦法第十七條的規定執行。

第十九條 進行《武漢市軌道交通建設運營暫行辦法》第47條規定作業活動的，建設單位應當制訂安全防護方案，并征得軌道交通建設單位和運營單位同意，必要時還應當組織專家論證。

第二十條 在軌道交通規劃控制區內進行建設的，規劃行政主管部門在規劃許可前應當告知軌道交通建設單位，由軌道交通建設單位組織技術審查，并在30個工作日內提出回復意見。建設項目征得軌道交通建設單位同意后，依法辦理有關規劃許可手 續。

軌道交通規劃控制區范圍外新建、改建、擴建建（構）筑物，其地上、地下結構（含圍護結構）除滿足建筑間距、后退規劃用地范圍線、后退規劃道路紅線距離要求外，還應當后退軌道交通規劃控制區邊界不少于5米，特殊困難條件下經論證不少于3米。

軌道交通線路及車站與建筑物結合建設，經論證研究、審查可行的，地塊開發建設應當與軌道交通工程同步設計、配套施工；其建（構）筑物與軌道交通規劃控制區的關系按批準的規劃方案執行。

第二十一條 軌道交通規劃影響區內的建設項目按照下列規定予以處理：

（一）先于軌道交通項目進行建設的工程項目，其地上、地下結構（含圍護結構）后退軌道交通規劃控制區邊界大于5米的，由規劃行政主管部門依法辦理有關規劃許可手續；

（二）建設項目滯后于軌道交通項目的，按照本辦法第十九條的規定執行，規劃行政主管部門應做好統籌協調工作；

（三）建設項目與軌道交通項目同步實施的，建設單位應當會同軌道交通建設單位在規劃設計階段共同提出同步實施方案，經市規劃行政主管部門審查同意后，按照規定程序辦理規劃許可手續。

第二十二條 軌道交通規劃控制區、規劃影響區內已經規劃許可的建設項目，建設項目方案經具有軌道交通設計資質的單位進行評估可行，并征求軌道交通建設單位、已批建設項目建設單位的意見，經市規劃行政主管部門綜合評估后，可以繼續實施的，方可繼續實施；不能繼續實施的，依法變更或者撤回已經生效的規劃許可，但應當依法予以補償。

第二十三條 軌道交通規劃控制保護地界、規劃控制區和規劃影響區確定后，應當納入城市黃線信息庫統一管理。

城市規劃確定的軌道交通用地控制線不得擅自調整，確需調整的，應當按照《城市黃線管理辦法》規定的程序進行調整。

第四章 規劃實施

第二十四條 軌道交通建設單位應當根據軌道交通用地控制規劃，分別向市規劃行政主管部門和土地行政主管部門申請辦理軌道交通建設項目的規劃選址和用地預審。

第二十五條 軌道交通建設單位應當持市發展改革部門對工程可行性研究報告的批準文件，向市規劃行政主管部門申請辦理用地規劃許可，市規劃行政主管部門應當根據軌道交通用地控制規劃、軌道交通線路綜合規劃進行審核，對符合規劃要求的，應當按照規定程序核發建設用地規劃許可證。

第二十六條 軌道交通建設單位在取得建設用地規劃許可證后，按照規定程序向土地行政主管部門申請核發國有土地劃撥決定書。

第二十七條 軌道交通建設單位應當依據軌道交通線路修建性詳細規劃，完善軌道交通工程施工圖，按照規定程序向市規劃行政主管部門申請核發建設工程規劃許可證。

軌道交通施工臨時用地應當嚴格控制規模，并依法辦理臨時 用地手續，用后及時退還。

第二十八條 軌道交通工程竣工后，軌道交通建設單位應當向市規劃行政主管部門申請辦理規劃驗收手續。

第五章 附則

第二十九條 本辦法所稱軌道交通用地控制規劃，是指依據軌道交通建設規劃和相關線路設計方案編制的用地控制性規劃，以明確線路走向、車站分布方案及用地控制，車輛基地統籌布局方案及用地控制，軌道交通主變電所、指揮中心等其他相關設施的布局及用地控制，其他交通方式銜接條件、用地規模匡算及用地控制，線路方案與主要城市道路、立交的關系，為下步設計提出相關建議，對軌道交通沿線用地規劃進行調整優化。

本辦法所稱軌道交通線路綜合規劃，是指為保障軌道交通工程的實施，協調沿線用地開發建設、地下空間合理利用，依據軌道交通項目工程可行性研究報告的設計方案編制的涵蓋軌道交通沿線及車站周邊土地利用規劃、交通組織規劃和城市設計等內容的綜合性規劃。

本辦法所稱軌道交通線路修建性詳細規劃，是指依據軌道交通線路綜合規劃編制的用以確定城市軌道交通線位、車站平面和豎向定位，明確軌道交通工程與城市道路、立交、地下管線、周邊建設銜接的關系，以指導站場施工圖設計和管線遷改的修建性詳細規劃。

第三十條 本辦法自發布之日起施行，有效期五年。

第四篇：武漢市十二五規劃(征求意見)

武漢市國民經濟和社會發展“十二五”

規劃綱要

（征求意見稿）

目 錄

一、發展新起點

二、發展新環境

（一）“十二五”時期武漢發展的機遇

1、兩型社會綜合配套改革試點帶來歷史新機遇。

2、中部崛起戰略的深人實施帶來發展新機遇。

3、外部經濟環境為內需型經濟發展帶來新機遇。

4、新一輪經濟上升周期為我市加速發展帶來新機遇。

5、綠色產業革命給武漢產業跨越式發展帶來新契機。

（二）“十二五”時期武漢面臨的挑戰

1、國內市場競爭壓力將進一步加劇。

2、資源供求矛盾和環境約束力將進一步加劇。

3、勞動就業與社會保障的壓力將進一步加劇受金融危機等因素影響，我市勞動力供需矛盾將加劇。

4、在區域發展上的壓力將進一步加劇。

三、發展新目標

（一）指導思想

（二）發展目標

（三）主要指標

四、發展新任務

（一）把結構大調整作為經濟發展的戰略主線。

（二）把城鄉大建設作為功能提升的重要支撐。

（三）把改革大推進作為率先崛起的強大動力。

（四）把民生大改善作為和諧社會的基礎保障。

五、發展新舉措

（一）按照轉變發展方式的新理念，加快經濟結構轉型升級。

1、促進先進制造業和現代服務業互動發展，構建現代產業體系。

2、推進自主創新和產業融合發展，提升城城市核心竟爭力。

3、加大對民生工程、自主創新、亞友基礎沒施、新農村建沒、生態環境等領域項目的推進力度。

4、堅持新型工業化和新型城市化相結合，優化產業空間布局。

（二）按照城市空間發展的新架構，加強城市規劃建設管理。

1、注重城市功能分區，優化城市空間布局。

2、加快交通網絡建設，增強全國性綜合交通樞紐功能。

3、加強市政設施建設，提高城市基礎設施承載能力。

4、重視歷史文化名城保護，提升城市文化品位。

（三）按照統籌城鄉發展的新趨勢，加快城鄉一體化主遷程。

1、不斷拓寬農民增收渠道，促進農民收人持續較快增長。

2、繼續堅持都市農業取向，全而提高農業現代化水平。

3、推進農村基礎設施建設，發展農村公共事業。

4、深化城鄉要素市場改革，促進農村個面發展。

（四）按照生態宜居的新內涵，優化城市生態環境。

1、創建“國家生態園林城市”，塑造城市特色魅力。

2、發展循環經濟，推進節能減排。

3、加強環境保護，構建生態宜居環境。

（五）按照改革開放的新要求，增強經濟社會發展動力。

1、深化體制機制改革，建設好服務型政府。

2、堅持開放先導戰略，贏取市場發展空間。

（六）按照全市人民的新期待，全面推進和諧社會建設。

1、實施積極就業政策，全力化解就業壓力。

2、合理調節收入分配，維護社會公平正義。

3、健全社會保障體系，共享改革發展成果。

4、發展各項社會事業，增強公共服務能力。

“十二五”（2011—2015年）規劃的五年，是我市深入貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會的重要階段。站在新的歷史起點上，科學編制和組織實施“十二五”規劃，對于統一認識，凝心聚力，努力實現我市經濟和社會發展的新跨越，具有重大意義。

一、發展新起點

經過“十一五”時期的發展，我市經濟社會發展躍上了新的歷史平臺，邁上了新的發展起點。

從經濟發展看，經過“十一五”的持續提升，城市綜合實力進一步增強。預計2010年，全市地區生產總值將突破5000億元，人均生產總值超過8000美元，社會固定資產投資達到3500億元，一、二、三產業比重預汁為3:46:51。

從城鄉建設看，經過“十一五”的大量投入，城鄉人居環境得到明顯改善在國內率先開展“三維數字地圖系統”建設，鐵路樞紐、武漢新港、航空樞紐、高速快速路網和軌道交通等重點項

目建設加緊推進，農村基礎設施建設和公共服務水平逐步完善，城市圈一體化建設加速推進。武漢通往周邊城市的8條高速出口公路基本建成，青山、東西湖國家級循環經濟示范區建設順利推進，國家園林城市成功創建。

從體制機制看，經過“十一五”的開拓創新，體制環境不斷完善，合配套改革試驗取得新突破。制定并實施兩型社會建設綜合配套改革試驗實施方案和3年行動計劃。深化企業改革，非 公有制經濟比重提升到46.9%。區域金融中心建沒加快推進，金融后臺服務中心和外包服務中心初現雛形，漢口銀行實現跨區域經營，9家金融機構 在漢設立全國性后臺服務中心。農村綜合產權交易所創建。對外開放逐步深化，一批重大項項目相繼落戶，美駐漢領事館成功開館。

從社會發展看，經過“十一五”的全而推進，以改善民生為重點的和諧社會建設取得新成就深人實施“社區建設883行動計劃”和農村”“家園建設行動計劃”。深人開展“四城同創”社會事業全面發展加快推進全民創業，人民，人民生活水平和質量進一步提高。預計到2010年城，城市居民人均可支配收人、農民人均純收人達到2萬元、8000元左右，城鎮化率達到64.3%，城鎮登記失業率控制在4.6％內。

二、發展新環境 進人“十二五”，武漢將進人經濟大發展、城鄉大建設、改革大推進、民生大改善的關健時期同時，也面臨更加復雜多變的國際、國內環境，發展機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰、（一）“十二五”時期武漢發展的機遇

1、兩型社會綜合配套改革試點帶來歷史新機遇、成為國家兩型社會綜合配套改革試點城市是我市“十二五”時期加快發展的最大機遇，我市可以在重大項目、資金投人等方面，在打破常規、改革創新等方而，爭取更多的國家政策支持，實現經濟社會又好又快發展。

2、中部崛起戰略的深人實施帶來發展新機遇。隨著國家實施中部崛起戰略效應的逐步顯現，海內外資本與產業加速向內地轉移的態勢日漸明晰，項目和資本聚焦我市的態勢正逐步顯現，政策、體制與資本的疊加效應將逐步釋放出來，為我市發揮比

較優勢，在擴大對內對外開放中積極承接國內外先進制造業和現代服務業轉移，全面加快產業結構優化升級提供強大的動力支持。

3、外部經濟環境為內需型經濟發展帶來新機遇。我市現有經濟社會發展條件整體較適應內需型經濟發展的需要，這也是國際金融危機爆發之后，我市經濟發展依然能逆勢而上、成為全國亮點的重要原因。利用這一自身內需型經濟特征優勢，與未來發展趨勢相禍合，將加速我市經濟發展邁上新臺階。

4、新一輪經濟上升周期為我市加速發展帶來新機遇。“十二五”時期，我國在內需的擴大上將保持較高水平，這為武漢等以內需為主的城市經濟發展提供良好的市場環境同時，投資、出口拉動的作用不會減弱，這為包括我市在內的中西部地區，繼續推進工業化所需要的資本積累提供了重要的機遇期。

5、綠色產業革命給武漢產業跨越式發展帶來新契機。當前，以綠色能源和環保技術為主體的“低碳經濟”正方興未艾。我市在綠色產業技術上的現有基礎、科技教育資源優勢，將為我市依托自主創新，促進創新能力與產業化能力同步、技術創新機制與產業轉化機制匹配，加快實現“彎道超越”、跨越式發展。

（二）“十二五”時期武漢面臨的挑戰

1、國內市場競爭壓力將進一步加劇。受國際金融危機沖擊，“十二五”我國經濟發展方式將從生產主導型向消費主導型轉變、從過度依賴外需向擴大內需方向轉型。這將使武漢等內陸城市占得發展先機，擁有更廣闊的發展空間。但東部沿海地區也會主動利用新的發展趨勢，在繼續保持外向型經濟優勢的同時，加快發展內需型經濟，帶來更大的區域競爭壓力。

2、資源供求矛盾和環境約束力將進一步加劇。“十二五”時期，我市能源、土地等重要資源將面臨長期偏緊的嚴峻局面，同時，我市經濟社會加快發展與資源環境約束矛盾口益突出，兩型社會建沒的任務更加艱巨。

3、勞動就業與社會保障的壓力將進一步加劇受金融危機等因素影響，我市勞動力供需矛盾將加劇。社保基金仍存在較大收支缺口，部分失地農民、困難企業下崗人員仍然游離在社保之外：教育醫療衛生資源分布不夠合理，優質教育資源缺少等，將給我市“十二五”日寸期就業和社會保障增添新的壓力。

4、在區域發展上的壓力將進一步加劇。“十二五”時期我市有可能成為中西部地區的要索集聚地，形成具有區域帶動能力的新增長極。但我市與中西部地區城市的合作和產業關聯帶動不強，與自身周邊城市群間的合作還沒有形成體化，在區域發展競爭上面臨新的壓力。

三、發展新目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加快推進兩型社會建設綜合配套改革試驗為動力，以深層次推進創新武漢、和諧武漢建設為目標，深入實施工業強市、科教興市、開放先導戰略，堅持利學發展，切實轉變經濟發展方式，著力推進產業結構優化升級；堅持和諧發展，注重以人為本，著力推進以改善民生為重點的社會建設；堅持走新型工業化和新型城市化道路，加強基礎設施建設，努力改善生態環境，著力提升城市功能，不斷增強城市竟爭力，為我市在中部地區率先崛起，進而建設現代化大都市奠定堅實基礎。

（二）發展目標

搶抓國家實施促進中部地區崛起戰略、兩型社會建設綜合配套改革試驗和省“兩圈一帶”發展戰略的重大機遇，進一步解放思想，乘勢而上，在兩型社會建設取得重大突破，著力打造全國重要的先進制造業中心、現代服務業中心和綜合性高新技術產業基地、綜合交通樞紐基地，努力把武漢建設成為中部地區崛起的龍頭城市、全國重要的中心城市，成為全國兩型社會會建設和自主創新典型示范區

（三）主要指標

經濟總量躍上新臺階。全市生產總值突破1萬億元，年均增長12％以上，進入“萬億元GDP俱樂部”，綜合經濟實力在全國副省級以卜城市中爭取進人前9強。人均生產總值超過10萬元。全社會固定資產投資五年累計達到2萬億元，財政收人過2000億元，與經濟保持同步增長。

產業結構進一步優化。第三產業比重進一步提升。中心城區第三產業增加值占中心城區生產總值的比乖超過50%。物流業、金融業增加值占全市服務業增加值比重明顯提升，打造全國重要的現代物流從地和區域性金融中心。工業增加值到2015年突破4000億元，占到GDP的40％以上。高新技術產業產值、增加值年均增長20％以上。

自主創新能力不斷增強。建設創新型、外向型、多功能的現代化大都市。創新成為經濟社會發展的重要驅動力，知識競爭力位居全國前列，不斷加大研發投入，到2015年R&D占全市GDP的比重達到3％以上，科技進步對經濟增長的貢獻率明顯上升、外向型經濟發展取得突破，打造一批國家級出口基地地，大幅提升外貿出口率。城市核心服務功能進一步提升，城市軟實力發展取得實質性進展。

社會發展全而進步。教育水平明顯提升，市民人均受教育年限達到12年以上。人人享有安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。城鎮化水平提高到70％以上。城鎮登記失業率控制在5％以下.城市人均可支配收人、農民人均純收人持續增加，基本構建城鄉一體化發展格局。節能減排有新的進展，單位GDP能耗在“十一五”基礎上再降低20%，環境質量進一步提高。

四、發展新任務

（一）把結構大調整作為經濟發展的戰略主線。

推進增長結構大調整。堅持擴大內需特別是消費需求的方針，在穩步提高投資需求和出口需求的基礎上，努力增強居民消費能力，著力培育消費新熱點，促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，構建內需型經濟重要支點。

推進產業結構大調整加快建沒以高新技術產業為先導，先進制造業和現代服務收為支撐，現代都市農業相協調的現代產業體系。堅持實施工業強市戰略，不斷提高自主創新能力，大力發展高新技術產業，以高新技術改造傳統產業，增強產業核心竟爭力，構建中部地區產業整合中心，實現現綠色增長。

推進布局結構大調整。科學確定區域主體功能定位和產業分工，堅持錯位發展、差異競爭，優化生產力布局，建設中心城仄服務業聚集區、遠城區新型工業化發展區，進一步強化少「發區產業集聚和配套服務功能。

（二）把城鄉大建設作為功能提升的重要支撐。

加大城鄉規劃力度。堅持用現代化大都市的理念指導城鄉規劃，謀劃城市的功能定位、空間框架、產業布局和重大基礎設施建設，提高城市發展品位。堅持建管并重，改變傳統的城鄉建設模式，努力增加城鄉建設管理中的創新元素，組織實施好新一輪城市總體規劃。

加大基礎設施建設力度、加快建設一批交通樞紐性工程，加快建設環形放射狀路網和大運量軌道交通系統，積極推進武漢城市圈城際鐵路建設，進一步強化交通樞紐功能。加強信息、能源、環衛等基礎設施建設，拓展公共服務功能，提升現代商務服務功能，彰顯生態宜居功能，努力把我市建成“生態、文明、宜居、特色”的現代化大都市。

加大重點功能區建設和舊城改造力度。以完善基礎設施建設為重點，推動各類功能區盡快形成城市發展新空間和經濟發展新增長極。以惠民、安民、便民為根本，有序推進舊城改造，改善城市面貌。

（三）把改革大推進作為率先崛起的強大動力。

堅持用科學發展觀引領思想大解放，進一步增強改革意識、拓寬改革思路，發動社會各界和廣大市民積極支持和參與兩型社會建設，形成全市上下共謀改革發展的良好氛圍。

加快重點領域和關鍵環節的改革創新．開拓創新，先行先試，增強改革的開拓性與示范性，盡快推出一批具有全國影響的改革舉措，力爭成為兩型社會建設先行先試和體制創新的示范區、改革模式的輸出地。

充分利用金融危機后區域經濟格局調整的有利時機，擴大對內劉外開放，著力推進制度創新，配套實施各項改革措施，積極承接境內外產業轉移，促進我市在中部地區率先崛起。

（四）把民生大改善作為和諧社會的基礎保障。

著力打造中部公共服務中心。加快全國重要的利，技研發、科技成果轉化、科技創業和科一技人才聚集、高等教育等“四個中心”建設。落實教育優先發展戰略，統籌城鄉教育均衡協調發展，積極創建學習型城市。整合優化醫療巨生資源，努力建設中部地區醫療衛生服務中心。

切實保障群眾切身利益。大力推進個民創業，多方開辟就業渠道。加快形成合理有序的收人分配結構，較大幅度提高中低收入者的收人水平加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障。持續推進安居工程，加強經濟適用房和廉租房建設，逐步擴大住房保障范圍。嚴格落實維護社會穩定工作責任制，切實抓好食品、藥品、交通、消防安全工作，泛開展平安創建活動。

堅持城鄉統籌發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多子少取放活的力一針，以工業化致富農民、產業化提升農業、城鎮化帶動農村，著力推進遠城區新刑工業化、農業產業化、新型城鎮化和城鄉公共服務均等化。加大對“三農”的投入，保證各級財政對農業投人增長幅度高于經常性收入增長幅度，努力形成城鄉區域一體化協調發展新格局。

五、發展新舉措

（一）按照轉變發展方式的新理念，加快經濟結構轉型升級。

1、促進先進制造業和現代服務業互動發展，構建現代產業體系。堅持服務業與制造業配套發展，規模擴張與結構調整緊密結合，打造一批千億元規模的支柱產業，培育一批具有戰略意義的新型產業，構建具有強大竟爭力的現代產業體系。重點發展鋼鐵、汽車、石化、電子信息、船舶及裝備制造等支機產業，支持輕工紡織、煙草食品業等傳統優勢產業優化發展，突破發展半導體及大規模集成電路、新型顯示、節能環保裝備、新一代移動通

信、新能源、生物醫藥、激光、新動力汽車、數控機床、新材料、現代物流、金融服務、創意產業、軟件及服務外包、地球空間信息等戰略性新興產業。做大做強商貿業，打造亞要的全國性商貿中心。穩步發展房地產業。大力發展總部經濟、會展業、旅游業、文化創意等產業。

2、推進自主創新和產業融合發展，提升城城市核心竟爭力。整合以高校和科研院所為主的區域知識創新體系，完善以企業為主體、市場為導向、產學研合作的區域技術創新體系，實現知識創新體系與技術創新體系的順利對接，加快建沒練合性高新技術產業基地和國家白主創新示范區。引導企業加大科技投入，扶持科技型中小企業開展技術創新，建設以企業為主體的自主創新體系、發展多種模式的產學研合作創新組織，提升各類孵化器、加速器功能，健全技術市場體系，加強知識產權保護。加快發展創業投資和風險基金，建立多元化科技投資體系加快建設國家光電子于信息產業基地、國家生物產業基地、武漢軟件產業基地、武漢動漫產業基地等高新技術產業園區，完善產業園問的互動發展

機制，加快電子信息、生物技術、新醫藥、先進環保與新能源等高新技術產業集群化發展、無促進投資與消費協調拉動，提提高消費對經濟增長貢獻率、做好項目策劃，積極爭取更多的重大項目納入國家和省規劃，繼續加大投資力度。

3、加大對民生工程、自主創新、城市基礎沒施、新農村建沒、生態環境等領域項目的推進力度，逐步提高工業投資比重，不斷優化投資結構逐步擴大消費需求，努力增強居民消費能力，切實改善消費環境，加快推進消費結構升級，穩定發展住房、汽車、通信消費，加快培育文化、旅游、健身等新的消費熱點。

4、堅持新型工業化和新型城市化相結合，優化產業空間布局。按照區域集中、企業聚居、開發集約的發展原則，推進全市產業結構升級和空問布局調整。堅持高起點、高標準、，高水平、加快遠城區新型工業化步伐，促進中心城區產業結構提檔升級加快重點功能區建沒，推動國家級開發區優勢產業的集聚，推動各類功能區盡快形成城市發展新空間和經濟發展新增長極

（二）按照城市空間發展的新架構，加強城市規劃建設管理。

1、注重城市功能分區，優化城市空間布局按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等四類主體功能區的劃分要求，推進重點功能區與城市中心區在主導功能土的有機融合、在空間特色上的適當區分、在基礎設施上的密切配套銜接。主城區重點發展現代服務業，提升區域輻射能力；主城區外圍集中建設六大新城組群，促進產業經濟發展和人口聚集。利用長江、漢水交匯，河湖密布的自然地理特征和城市空間相對均衡的拓展趨勢，依托

區域性交通干道，通過生態綠地分隔，由主城向外沿陽邏、豹懈、紙坊、常福、漢水、盤龍等方向構筑6條城市空間發展軸。

2、加快交通網絡建設，增強全國性綜合交通樞紐功能。優先發展城市公共交通，大力建設城市軌道交通，加快建設漢孝、武咸、武黃等城際鐵路建設，加快漢口站改擴建、武漢新港、武漢天河機場三期建設工程等項目建設。構建“環形+放射狀”城市路網主骨架體系。打通新一環、建設二環、貫通三環、暢通原一環，新建和提升放射線，完善區域路網，加密支路網。實施二環線以內“30分鐘暢通工程”，加強過江通道和重要交通節點的立體交通建設，拓寬、疏通次干道和支路，完善城區道路系統，加強慢行交通和靜態交通設施建設，全面提升城市綜合交通承載能力、輻射能力和服務質量，完善綜合交通管理體制，打造暢通武漢。

3、加強市政設施建設，提高城市基礎設施承載能力。逐步完善城市給水管網設施，不斷擴大城市集中給水服務范圍，形成多源聯網、安個可靠的給水系統。加強骨十排水工程的更新改造及其配套工程建設，對新拓展地區同步建設相應排水系統，提高排水設施的能力。建立以雨污分流為主的城鎮污水系統，加快主城區污水收集管網建設和雨污分流管道改造，提高污水處理廠運行效率。實現主城污水處理率達到85％以上，新城基本達到50％以上的污水處理率，中心鎮和一般鎮實現污水處理零的突破。加強電網、通信網、燃氣管網等網絡建設。

4,重視歷史文化名城保護，提升城市文化品位。實施重點區域提升改造，建立名城保護協調機制，不斷豐富城市內涵，保護武漢城市歷史文化風貌，提升城市品位。切實推進城市歷史遺存保護與舊城改造相結合，不斷改善市民居住條件，完善城市功能，優化城市而貌。

（三）按照統籌城鄉發展的新趨勢，加快城鄉一體化主遷程。

1、不斷拓寬農民增收渠道，促進農民收人持續較快增長。夯實政策增收基礎，切實做好各項惠農補貼政策的落實工作。提高農產品附加值，依托東西湖國家級食品加工園、黃破武湖、新洲雙柳、漢南卓爾等農產品加工園區，大力發展農產品加工業，重點培植一批大型農產品加上龍頭企業，大力發展訂單農業。提高農民非農產業收人促增收，加快培育農村經濟和農民收入新的增長點。

2、繼續堅持都市農業取向，全而提高農業現代化水平。繼續推進農業結構戰略性調整，不斷拓展農業功能，大力推進農業利一技和體制創新，努力提高農業科技應用水平，加快農業產業升級步伐，基本形成裝備現代化、生產集約化、管理科學化、服務社會化的現代都市農業產業體系，全面提高農業綜合生產能力。

3、推進農村基礎設施建設，發展農村公共事業。加快城鄉基礎設施一體化進程，推進農村通灣公路建設，促進農村“＿三網融合”，實施村灣環境整治和農村清潔工程，大力抓好農田水利建設。進一步完善農村公共服務體系，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，優先發展農村教育、科技、文化、衛生等各項社會事業，提升農村社會保障水平，完善城鄉養老保險制度銜接辦法，全面提升農村社會救助水平。

4、深化城鄉要素市場改革，促進農村個面發展。積極推進農村產權制度、戶籍制度改革、農村金融體制改革，促進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，形成多元化、多層次、多形式經營體系。

（四）按照生態宜居的新內涵，優化城市生態環境。

1、創建“國家生態園林城市”，塑造城市特色魅力。以創造良好的人居環境為中心，進一步加強和鞏固“國家園林城市”成果，建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統，加強對區域和城市生態具有重大影響的生態綠地、沿湖綠地、河流水系、各類濕地的保護和綠化建設，加快構建宜居的生態格局，實現由山“園林城市”到“生態園林城市”的跨越

2、發展循環經濟，推進節能減排。以青山和東西湖國家級循環經濟試驗區為從礎平臺，繼續深化循環經濟體制機制創新，探索具有武漢特色的循環經濟發展模式，創新節能減排實施機制，建立健全節能減排和循環經濟發展的市場化新機制，推進節能減排重點項目實施，逐步構建以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排新格局

3、加強環境保護，構建生態宜居環境。加強水污染防治，建立一批以河流、湖泊、水庫和濕地為核心的生態保護區，加快大東湖水網修復，深入推進“清水人湖工程”，加快漢陽“六湖連通”和武昌“大東湖”生態水網建設。加強大氣環境整治，大力發展清潔能源，嚴格加強環境監管及對重點地區的環境整治。加強噪聲污染治理，控制交通噪聲污染，加強對商業網點、娛樂場所、社區生活等主要生活噪聲源的監管。加強固體廢物處理，大力提高生活垃圾無害化處理率，提高垃圾減量化和資源化水平。

（五）按照改革開放的新要求，增強經濟社會發展動力。

1、深化體制機制改革，建設好服務型政府。繼續推進行政體制改革，強化政府公共服務職能，適時推進大部制機構改革，完善城市管理體制，推動事業單位分類改革，深化行政審批制度改革，推進政務公開，深化和完善預算管理制度改革。不斷深化經濟領域改革，加大國有經濟改革力度，完善鼓勵中小企業加快發展的體制和機制，深化價格、財稅、投融資等專項體制改革，繼續深化部門預算、國庫集中支付、收支兩條線和政府采購制度改革，全面建設服務型政府。

2、堅持開放先導戰略，贏取市場發展空間。全面推進對外開放，切實提高利用外資的質量和水平，深人實施科技興貿和品牌興貿戰略，加大技術貿易和服務貿易的培植和發展，積極開拓新興國際市場。繼續加強對內合作，高起點承接產業、資金、技術轉移，把武漢建設成為國內產業與資本的重要聚集地。積極融入湖北長江經濟帶新一輪開放開發，加快推進武漢城市圈五個一體化建設，大力培育各類區域性組織。統籌主城區、遠城區發展，全面拓寬有利于發揮優勢、互利共贏的市場發展空間。

（六）按照全市人民的新期待，全面推進和諧社會建設。

1、實施積極就業政策，全力化解就業壓力。深入推進全民創業，大力培育臺創業主體，全面提升創業能力，完善創業服務體系，營造創業社會氛圍，完善政策扶持、創業培訓、創業服務．“三位一體”的工作機制，努力打造全國創業型城市積極拓展就業空間，建立統一高效的就飲服務新體系，積聚發展就業容量大的主導產業促進就業，鼓勵發展非公有制經濟吸納就業，支持發展具有比較優勢的勞動密集型，中小企業擴大就業，鼓勵勞動者通過靈活就業形式實規就業。努力破解就業難題。做好改制、關閉破產和裁員企業職工安置再就業，安置好移民群眾的生產生活，引導農民工有序外出就業、就近轉移就業和返鄉再就業，完善大學生就業服務體系，幫助高校畢業生盡快就業。

2、合理調節收入分配，維護社會公平正義。在促進發展的同時，要把維護社會公平正義放在更突出的位置，使全體人民朝共同富裕的方向穩步前進。提高城鄉居民收人，擴大中等收八者比重,逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重逐步改善貧富貧差別。加大對農民和其他低收入者、弱勢群體的保護、保障及援助力度。有效調節過高收人，取締各種非法法收人，縮小行業間收人差距，使社會各成員之間的收入差距控制在社會可承受范內，促進和諧社會建設。

3、健全社會保障體系，共享改革發展成果。

實現養老保險、基木醫療保險全市全覆蓋，并不斷提高保障水平。完善失業、_工傷、生育保險制度，將機關、事業單位、社會團休及民辦非企價中位的職工納入工傷保險制度覆蓋范圍，建立健全就業冉就業、失業預防與失業保險制度的聯功機制，探索建立面向全體社會成員的生育津貼貼制度。建沒城鄉社會救助體系，完善專項救助制度與基礎性救助制度、緊急性救助制度以及社會保險制度的銜接配配措施，進一步健全自然災害應急機制促進社會福利、慈善事業和商業保險發展，建立健個以川有社會福利機構為基礎、其他所有制形式社會福利機構為骨干、社區福利服務為依托的社會福利服務體系，努力實現勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，使改革發展成果最大限度惠及全市人民。

4、發展各項社會事業，增強公共服務能力。

推進各類各級教育均衡協調優質發展，鞏固提升義務教育，大力普及高中階段教育，重視發展職業教育、學前教育，支持在漢高等院校加快發展，進一步提升科教在全國的競爭優勢，努力建設全國重要的科教墓地。整合優化醫療衛生資源，培養名醫、名科、名院，努力建設中部地區醫療衛生服務中心。加快推進辛亥首義、漢口租界等歷史文化遺存的保護，建設歷史文化名城。著力引進高層次人才、高科技人才以及經濟社會發展需要的緊缺人才，打造全國重要的人才密集高地和人才聚集洼地。大力發展文體事業，加強博物館、群藝館、圖書館和城鄉社區體育設施建

設，積極探索大型社會公益設施市場化管理，建立覆蓋城鄉的公共文體服務設施網絡。推進平安武漢建設。切實維護和促進社會公平，抓好人民群眾關心的社會治安、食品藥品、安全生產等突出問題，妥善處理好人民內部矛盾，積極預防和妥善處理群體性、突發性事件，創造和諧穩定的社會環境。

第五篇：武漢市網絡“十二五”規劃綱要5

武漢市國土規劃計算機網絡系統

“十二五”規劃綱要要點

（草稿）

1.總體思路與戰略目標

1.1 指導思想與基本原則(1)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀與可持續發展戰略，以國家信息化發展思路為指導，圍繞武漢市國土資源和規劃局“十二五”信息化發展規劃，綜合考慮其信息化發展的中長期需求，應用當前成熟的網絡技術，解決計算機網絡應用中存在的問題，促進其信息化發展和建設，提升網絡面向武漢市地理信息服務的能力，滿足信息共享、數據更新等國土資源管理工作需要。在未來5～10年內，網絡應具備先進性、可靠性、穩定性及擴展性的特點，支撐武漢市國土資源和規劃信息中心在全國GIS領域保持領先示范的地位和作用，為武漢市國土資源和規劃局信息化和電子政務建設提供支持和保障。

(2)基本原則

網絡是武漢市國土資源和規劃局“十二五”信息化發展的重要基石。武漢市國土資源和規劃信息中心正面臨新的挑戰、競爭和發展。要實現其新跨越，必須突破傳統思維，謀劃在先，把握機遇，發展創新。

統一規劃、分步實施：加強規劃的領導，協調部門之間的需求，根據武漢市國土資源和規劃局的“十二五”規劃，結合武漢市國土資源和規劃信息中心的實際情況，確定各的階段計劃，規劃審批后，在預定的期限內逐步組織實施。既立足長遠，又顧及當前；既要全面推進，又要分步實施，充分考慮信息化推進的階段特征和可持續發展。按照時代性發展需求，進行信息化建設頂層設計，高點起步，積極穩妥分步推進。

突出重點、平衡協調：堅持面向應用和面向需求的指導原則，以應用促發展，根據武漢市國土資源和規劃信息中心實際發展的戰略需求，尋找切入點和突破口，力爭在重點領域和重點工程方面取得突破。與此同時，也要綜合考慮網絡應用和發展的薄弱環節，做好平衡協調工作，避免系統出現瓶頸現象。政府指導，多方籌資：作為武漢市國土資源和規劃局的下屬事業單位，其網絡“十二五”規劃離不開政府的領導和支持。武漢市國土規劃計算機網絡系統的“十二五”規劃，不僅要有政府政策層面的指導，也需要武漢市財政的投入。與此同時，還需考慮其他渠道的資金籌集，以便加快網絡改造和升級的步伐，比如，國家863計劃、國土資源部，自籌資金等方式。

保持領先，應用示范：作為國內國土規劃GIS應用的領先單位，武漢市國土資源和規劃信息中心的網絡“十二五”規劃要立足確保其在全國GIS領先地位，為其GIS的發展和應用提供一個良好的工作平臺，也為其示范提供必要的條件和環境。

1.2 總體思路

武漢市國土規劃計算機網絡系統“十二五”規劃的總體思路定位于立足先進的網絡服務，改造和提升原有的網絡體系，加快發展和融合現代網絡技術，使其自動化、智能化和管理水平，都有較明顯地提高。

具體應從以下三個方面確定發展思路：

(1)跨越發展：“十二五”是我國跨越式發展的重要階段，武漢市國土規劃計算機網絡系統正面臨著跨越式發展的機會。與此同時，也對武漢市國土資源和規劃信息中心的網絡發展提出了挑戰和戰略需求。

(2)創新發展：創新是我國“十二五”發展的重要任務之一，武漢市國土資源和規劃信息中心面臨著創新發展的良機。一方面，其網絡快速發展必須以創新為基準，另一方面，網絡創新會將促進武漢市國土規劃工作的全面創新。

(3)安全發展：隨著網絡的快速發展，網絡安全，特別是政府信息安全的問題提到了前所未有的高度。作為武漢市國土資源和規劃局下屬的信息中心，其網絡的安全問題將是“十二五”規劃的重要內容。

1.3戰略目標

戰略目標是一個單位發展戰略的核心，它規定了其發展戰略的總體方向，影響和決定武漢市國土資源和規劃信息中心發展的戰略重點、戰略階段、戰略對策等要素，對行業信息化發展有著導向和推動作用。

(1)構架網絡發展的新體系

網絡正迎來高速發展的良好時機。萬兆以太網不僅是未來5年的應用趨勢，2 也為全光網實施奠定良好的基礎。構架萬兆以太網體系，必須進行新的網絡設計和網絡再構工程，為武漢市國土資源和規劃局機關電子政務和地理信息服務提供高速便捷的網絡服務。

(2)打造行業領先的網絡結構和應用模式

武漢市國土資源和規劃信息中心在全國GIS領域一直保持領先示范的地位，其網絡規劃和改造，理應立足打造行業領先網絡結構的創新理念，與此同時，也要考慮該平臺必須面向全國GIS應用領先示范的服務模式。

(3)形成多層立體的安全網絡

網絡安全是目前一個比較嚴重的社會問題。武漢市國土資源和規劃信息中心作為武漢市國土資源和規劃局下屬的一個事業單位，其網絡安全是“十二五”網絡規劃必須考慮的一個問題。形成多層立體的安全網絡體系，保證武漢市國土資源和規劃局機關電子政務和地理信息服務的安全。

2.整體規劃

2.1建設以“萬兆網”為核心的基礎設施，為全光網實施奠定良好的基礎 重點發展以“萬兆網”為目標、以機房改造為龍頭、以網絡設備改造為核心的基礎設施建設。升級和改造現在的網絡拓撲結構，實施全光纖的結構化布線、升級服務器和存儲設備，為語音、數據、視頻等提供基礎性服務，提升網絡服務質量和傳輸速度，同時也為全光網的實施奠定良好的基礎。

重點項目

(1)網絡機房改造項目：包括機房面積擴大，服務器機柜優化，UPS不間斷供電系統改造，隔斷和防靜電地板裝修，精密空調系統，換氣和消防系統，接地、防雷和屏蔽系統，機房環境及動力設備監控系統。

(2)網絡結構化布線項目：包括局機關樓層的萬兆光纖結構化布線和信息插座的六類千兆結構化布線。開通多方式連接分局、區局和鄉鎮所的網絡物理連接。為網端設備的端接做好準備。

(3)服務器升級換代項目：逐步用刀片式服務器，代替塔式服務器和機架式服務器。虛擬化服務器，為云管理平臺服務器虛擬化軟件提供硬件基礎。以便實現對于服務器虛擬化的管理，包括虛擬機和硬件資源池的管理。

(4)存儲設備升級換代項目：重構SAN網絡數據存儲系統，系統數據集中 備份，實現自動化的備份、文件歸檔、數據分級存儲以及災難恢復等功能。

2.2構建云計算網絡體系，為政府和地理信息服務提供先進的網絡平臺 重點發展以“云計算、云安全、云軟件、云網絡、云存儲”為目標網絡體系。建設網絡視頻會議系統，實施移動接入網絡項目，構建云計算網絡應用體系，為武漢市國土資源和規劃局網上辦公和地理信息服務提供先進的網絡平臺。

重點項目

(1)視頻會議系統項目：要實現多媒體會議系統與中央網絡控制系統的無縫連接，必須擴展和整合包括音響擴聲系統、會議討論系統、投票表決系統、自動跟蹤攝像系統、多媒體視頻系統以及網絡視頻會議系統等子系統。

(2)移動接入網絡項目：一方面要保證武漢市國土資源和規劃局便捷地移動接入方式網上辦公和地理信息對外服務，另一方面，也要滿足部分員工移動辦公的需求。同時，要保證武漢市國土資源和規劃局政府上網的信息安全保密，以及地理信息的安全保密。

(3)網絡云項目：在內網中實施私有云、在VPN網絡中實施社區云、在互聯網中實施共有云，使整個武漢市國土資源和規劃信息中心網絡按需自助服務，有泛在的網絡訪問方式和動態的資源池，具有快速可伸縮性和計量服務。為其地理信息服務云提供網絡支撐。

2.3 建立安全網絡運行機制，為方便快捷的網絡服務提供可信的管理模式 重點發展以“信息安全”為目標、以安全存儲為龍頭、以安全管理為核心。升級和改造現機房安全監控系統，實施異地災難備份系統項目，加強信息安全管理方面的研究，為方便快捷的網絡服務提供可信的管理模式和應用模式。

重點項目

(1)機房安全監控項目：建立視頻監控與門禁系統，機房環境及動力設備監控系統，以保證機房高效管理和安全運行。

(2)異地災難備份系統項目：建立兩套或多套功能相同的IT系統，互相之間可以進行健康狀態監視和功能切換，當一處系統因意外(如火災、地震等)停止工作時，整個應用系統可以切換到另一處，使得該系統功能可以繼續正常工作。

(3)信息安全管理項目：建立信息安全管理體系環境與風險評估，實施并運行信息安全管理體系，監視并評審信息安全管理體系，改進信息安全管理體系。

3.保障體系

為保證網絡“十二五”規劃的落實，根據武漢市國土資源和規劃信息中心的現狀和未來可能的發展趨勢，重點加強以下幾方面的工作：

1.加強領導，提高認識，務實推進

網絡建設的艱巨性、復雜性和長期性要求建立健全有關組織，一把手要親自抓信息化工作，直接決策，系統推進和組織實施網絡建設。制定相應的工作計劃，做到機構落實，人員落實，經費落實，工作任務落實。加強宣傳教育，提高全體人員的信息化意識。

2.完善各項制度

建立健全網絡建設的管理制度，加強網絡建設的監督、管理、經費控制；建立健全采購信息公開制度，加快推進政務信息公開制度。

3.加強網絡標準體系建設

建立網絡技術應用標準體系，理順、整合已有網絡應用標準，規范網絡建設工作。對已有業務管理流程的規范化、標準化，有針對性地出臺網絡建設亟需的指導性技術文件。

4.加大網絡建設的資金投入

網絡是一項投資大、見效慢的事業。積極籌措資金必須納入每年的計劃。統籌網絡建設專項經費，納入預算管理，做到專款專用，保障工作落實。

5.加強網絡人才隊伍建設

為保障網絡建設的順利開展，應加強網絡人才隊伍建設，建立一支既懂信息技術，又懂建設業務，熱愛信息工作，富于創新精神的工作隊伍。

6.堅持科技創新，不斷開拓新思路、新技術、新方法

堅持科技創新，不斷開拓新思路，研究學習新技術、新方法。對行業共性、基礎性的關鍵技術，統一組織有關單位聯合攻關。通過一批高水平項目的實施，引導和推動網絡工作的發展。