第一篇：武漢市城郊新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化道路

武漢市城郊新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化道路

李典軍

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制”。中心城市如何按照這一要求率先建設(shè)好城郊新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，是其必須研究與解決的重大課題。近幾年來，武漢市把城郊新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建緊密結(jié)合起來，緊緊抓住社區(qū)重建這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上探索的中心城市城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化道路，為踐行這種長(zhǎng)效機(jī)制提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，也是武漢市改革開放三十年來最重大的成就之一。

一、武漢市城鄉(xiāng)整體和諧發(fā)展的必然選擇

武漢市城郊新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化是中心城市整體和諧的內(nèi)在需要引發(fā)的。1987年，國(guó)家民政部在武漢召開了“全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)工作座談會(huì)”，武漢市率先提出了建設(shè)具有中國(guó)特色社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)，隨后探索的政府、社區(qū)雙向聯(lián)動(dòng)的“武漢社區(qū)建設(shè)模式”在全國(guó)引起了較大反響。以此為基礎(chǔ)，2002年全市開始實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”，投資12.67億元對(duì)中心城區(qū)883個(gè)社區(qū)的市政、管理、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施分類進(jìn)行建設(shè)改造，對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)了社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)服務(wù)的四到社區(qū)工作。中心城區(qū)近二十年的社區(qū)服務(wù)與建設(shè)實(shí)踐，為創(chuàng)建一個(gè)和諧的城區(qū)奠定了重要的基礎(chǔ)，但卻未能成就一個(gè)整體和諧而文明的中心城市。一是形成了城鄉(xiāng)社區(qū)面貌更大的反差，近郊顯得破爛不堪，遠(yuǎn)郊更是冷冷清清；二是造成了城市生態(tài)和社會(huì)環(huán)境的惡化，缺少地域約束的農(nóng)民更方便地盲目進(jìn)城，沒有組織約束的農(nóng)業(yè)更放手地使用化肥農(nóng)藥；三是凸現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)的不均衡現(xiàn)象，與城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)峻；與中心城市完善的社會(huì)服務(wù)和保障體

系相對(duì)，城郊農(nóng)村的治安、社會(huì)保障、養(yǎng)老、救助等更為薄弱；與城鄉(xiāng)居民收入懸殊相比，城郊農(nóng)民社會(huì)保障和文化生活更應(yīng)得到關(guān)注。

城市社區(qū)建設(shè)造成的這種反差表明，中心城市的和諧發(fā)展沒有城郊農(nóng)村的跟進(jìn)是根本不可能的。但是以什么樣的形式與城市社區(qū)對(duì)接即成為中心城市整體和諧建設(shè)必須解決的問題。武漢市的選擇是：把社區(qū)作為城鄉(xiāng)和諧社會(huì)建設(shè)的基本單元，利用城市社區(qū)建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)和資源重建城郊農(nóng)村社區(qū)，即我們理解的城郊新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化道路。這條道路實(shí)質(zhì)上是一個(gè)利用城市社區(qū)重建的先行優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)整體推進(jìn)城郊農(nóng)村和諧進(jìn)步的過程，新就新在要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)完成農(nóng)村社區(qū)的重建。具體來講它有兩個(gè)方面的內(nèi)容，需要兩個(gè)階段來完成。其內(nèi)容是：農(nóng)村社區(qū)的界定與基礎(chǔ)工程的重建；城鄉(xiāng)的對(duì)接與制度的創(chuàng)新。前者為第一階段的任務(wù)，后者是第二個(gè)階段的目標(biāo)。

農(nóng)村社區(qū)的界定與基礎(chǔ)工程的重建是確定農(nóng)村社區(qū)范圍，在完善基礎(chǔ)工程的基礎(chǔ)上重建農(nóng)村社區(qū)。從理論上講社區(qū)是指聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。這樣的共同體在農(nóng)村已經(jīng)存在了千百年。但改革開放以來，農(nóng)村社區(qū)的集聚功能弱化，服務(wù)功能退化，迫切需要在社會(huì)主義和諧建設(shè)中予以重建。但農(nóng)村社區(qū)比城市社區(qū)具有更厚重的血緣關(guān)系，更繁重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，這就決定了農(nóng)村社區(qū)的重建即要尊重歷史，又要照顧現(xiàn)實(shí)，不可能像城市社區(qū)那樣進(jìn)行大的整合。武漢市的選擇是根據(jù)所屬城郊農(nóng)村的實(shí)際，將農(nóng)村社區(qū)確定為建制村，以建制村作為農(nóng)村社區(qū)的基本單元和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的平臺(tái)，組織實(shí)施了“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。這一計(jì)劃涵蓋了農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民主政治、文化教育、社會(huì)保障體系等各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工程方面的建設(shè)內(nèi)容。目前這一計(jì)劃已在680個(gè)村進(jìn)行了試點(diǎn)，并擬用5年左右的時(shí)間全面完成全市農(nóng)村2087個(gè)建制村的社區(qū)重建任務(wù)。

二、武漢市城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的初步措施

武漢市目前實(shí)施的“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”是農(nóng)村社區(qū)的界定與基礎(chǔ)工程重建的具體化，是城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化第一階段的內(nèi)容，所采取的主要辦法和措施是：

1．明確社區(qū)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。一是明確農(nóng)業(yè)致富途徑。重點(diǎn)是明確各個(gè)村級(jí)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。三年來，各試點(diǎn)村制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，95%以上的農(nóng)戶填寫了增收致富明白卡，市政府投入1.1億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持了343個(gè)發(fā)展?jié)摿^大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，出現(xiàn)了一批特色村、專業(yè)村。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是實(shí)施“四通四改一化一室一場(chǎng)”項(xiàng)目。“四通”是路通、水通、電通、信息網(wǎng)絡(luò)通；“四改”指改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式；“一化”為村塆綠化；“一室”指新建或改擴(kuò)建多功能室；“一場(chǎng)”是新建多功能活動(dòng)場(chǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005－2007年，全市農(nóng)村用于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投入為19.23億元。三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。建立健全的社會(huì)保障體系是解決農(nóng)民后顧之憂，確保社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程。目前試點(diǎn)村村民的新型合作醫(yī)療參合率為86%，五保集中供養(yǎng)率達(dá)94.2%以上，低保對(duì)象按全年每人規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)助已經(jīng)到位，優(yōu)撫人員、殘疾人、獨(dú)生子女戶等各類對(duì)象的政策待遇基本落實(shí)，被征地農(nóng)民發(fā)放“退休”的基本生活保障費(fèi)已經(jīng)實(shí)施。四是創(chuàng)建和諧文明的鄉(xiāng)村社區(qū)。重點(diǎn)是加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)，選好“村官”并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)；完善村務(wù)公開民主管理制度，強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位；堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民自愿主動(dòng)參與的原則，把計(jì)劃變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；在各個(gè)村發(fā)展文化中心戶，給予獎(jiǎng)勵(lì)配齊文娛設(shè)施；在村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)地安裝體育健身器材；開展家園建設(shè)示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。

2．制定社區(qū)化建設(shè)的配套政策。城郊新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的工程，它在很大程度上取決于政策的支持力度。武漢市在貫徹中央各項(xiàng)“三農(nóng)”政策的同時(shí)，還創(chuàng)造性地制定了適合自身特點(diǎn)的措施，形成了“一主三化”的政策格局。一主是解決具體問題為主導(dǎo)的總體政策。自2005年以來，全市確立了

以解決具體問題為主導(dǎo)的農(nóng)村政策取向，形成了相應(yīng)的配套措施。2007年的“一號(hào)文件”就包括解決農(nóng)民的“上學(xué)難”、“看病貴”和職業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村的自來水、道路和農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)、市場(chǎng)拓展和基地培育等內(nèi)容，并相應(yīng)地跟進(jìn)了財(cái)政支出的安排，全年市財(cái)政“三農(nóng)”投入為26.35億元，比上年增長(zhǎng)23.8%。“三化”是支持政策項(xiàng)目化、農(nóng)民增收貼政策引導(dǎo)化和補(bǔ)貼政策規(guī)范化。在支持政策項(xiàng)目化方面，市政府制定了《武漢市農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法》，市相關(guān)職能部門據(jù)此提出了各自明確的指導(dǎo)意見，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和要求，項(xiàng)目的調(diào)查及申報(bào)，項(xiàng)目的建設(shè)管理和責(zé)任主體都作出了明確的規(guī)定，從而保證了新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化各項(xiàng)具體目標(biāo)的完成。在補(bǔ)貼政策的規(guī)范化方面，市相關(guān)部門分別對(duì)農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、村塆建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村各類社保范圍和勞動(dòng)力培訓(xùn)、村塆的文明度等，都制定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和具體的補(bǔ)貼額度以及相應(yīng)的解決辦法，從而使新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策能夠在一個(gè)比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求下，起到長(zhǎng)效的作用。在農(nóng)民增收補(bǔ)貼政策引導(dǎo)化方面，確定了農(nóng)民群眾是增收的主力軍，政府的作用在于通過政策引導(dǎo)達(dá)到增收的目標(biāo)，而不是包辦代替的政策思路。其具體政策是在制定全市農(nóng)民增收規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力通過一系列獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策來實(shí)現(xiàn)，其主要內(nèi)容包括：對(duì)農(nóng)民的病蟲綜合防治、良種良法等先進(jìn)農(nóng)作技術(shù)和技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織的基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)都有明確的項(xiàng)目要求、具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金幅度及其相應(yīng)的申報(bào)程序。

3．建立社區(qū)化的保障機(jī)制。為了確保城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化主要任務(wù)的完成與政策的落實(shí)，武漢市建立了有效的保障機(jī)制。（1）科學(xué)配置的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立了以市委書記為核心，市長(zhǎng)主持工作的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)體制，由市農(nóng)業(yè)局、市建委、市勞動(dòng)保障局和市文明辦組成的四個(gè)專班負(fù)責(zé)各個(gè)試點(diǎn)的具體工作；政府各部門同時(shí)承擔(dān)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的相應(yīng)職能；市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)

化的重大政策調(diào)研、職能部門協(xié)調(diào)和工作督辦，從而保證了城郊社區(qū)化工作的整體推進(jìn)。（2）協(xié)調(diào)高效的督導(dǎo)機(jī)制。市人大提出了新農(nóng)村建設(shè)的提案，并形成了相應(yīng)的檢查督辦機(jī)制；各區(qū)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，分解落實(shí)全市試點(diǎn)村的建設(shè)目標(biāo)，并負(fù)責(zé)基層目標(biāo)的督辦落實(shí)；建立了目標(biāo)管理及群眾評(píng)估辦法，將社區(qū)化的主要目標(biāo)細(xì)分為29項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，87項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，1000分考核標(biāo)準(zhǔn)，列入各級(jí)政府和各部門的目標(biāo)管理，在評(píng)估過程中堅(jiān)持由群眾評(píng)議，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。（3）幫貧扶困的平衡機(jī)制。城郊新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化是一個(gè)先進(jìn)引導(dǎo)后進(jìn)的過程，但難點(diǎn)卻是較為貧困的村隊(duì)，不解決它們的問題，社區(qū)化的建設(shè)目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，武漢市通過每年組織全市市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部組成農(nóng)村小康建設(shè)工作隊(duì)來解決這一問題。2006年全市小康建設(shè)工作隊(duì)共組織投入各項(xiàng)幫扶資金3663.83萬元，對(duì)口幫扶全市相對(duì)落后的109個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)了各村年人均收入增長(zhǎng)幅度高于全市農(nóng)村近3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，從而確保了社區(qū)化工作的均衡推進(jìn)。此外，還注意調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)重建，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、事業(yè)單位根據(jù)自身情況實(shí)行雙向選擇，采取產(chǎn)業(yè)、科技和項(xiàng)目對(duì)接等多種途徑參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前這種社會(huì)性投入資金已達(dá)15億元。

三、武漢市城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的未來方向

武漢市第一階段的城郊新農(nóng)村的社區(qū)化建設(shè)取得了初步成效。2005、2006年的試點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14.4%、12.8 %，高于全市農(nóng)民人均純收入增幅4.7和3.4個(gè)百分點(diǎn)，2007年350個(gè)創(chuàng)建村的農(nóng)民人均純收入達(dá)到5495元。一大批村建立了衛(wèi)生室、便民超市、體育設(shè)施、圖書室。然而必須看到，這種成效只能是初步的。以“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)的社區(qū)重建，只是城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化道路的起點(diǎn)，它還不可能構(gòu)建一個(gè)城鄉(xiāng)一體共同繁榮的長(zhǎng)效機(jī)制，可以預(yù)見的是今后一個(gè)階段城鄉(xiāng)差距還將會(huì)拉大。因此，我們認(rèn)為必須盡快第二個(gè)階段邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的對(duì)接與制度創(chuàng)新，才能完成城郊新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的新跨越。

第一，建立明晰的農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度。一般來說，農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施供給主體主要是政府，但是農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給與城市社區(qū)最大的不同在于它具有不經(jīng)濟(jì)性，這種供給如果沒有明晰的產(chǎn)權(quán)主體，國(guó)家和地方政府既難以承受設(shè)施的管理與維護(hù)費(fèi)用，也難以保證設(shè)施發(fā)揮長(zhǎng)久的效用，這就需要建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。目前較為可行的是將前一階段建成的農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施量化到社區(qū)的合作組織，并明確其相應(yīng)地權(quán)利與義務(wù)。

第二，建立新的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。城市完成城郊農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)后，仍不能停止公共產(chǎn)品的投入，但方向要調(diào)整，重點(diǎn)應(yīng)是有條件地幫助村級(jí)社區(qū)組織，通過村級(jí)黨組織和自治組織把農(nóng)民組織起來，以社區(qū)合作的形式提供有效地公共服務(wù)，如修繕與維護(hù)社區(qū)的水利、道路、橋梁、電力、文化設(shè)施，普及科學(xué)和衛(wèi)生知識(shí)，維護(hù)本地社會(huì)秩序和改善社會(huì)風(fēng)氣等。城市只有幫助村級(jí)社區(qū)組織起有效的農(nóng)民合作，才能真正體現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，才是社會(huì)主義的城郊新農(nóng)村。

第三，建立城市社區(qū)留住城郊農(nóng)村人口的機(jī)制。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，和諧社會(huì)的重要前提是城市更為經(jīng)濟(jì)地集聚更多人口以保證農(nóng)村的寧?kù)o和穩(wěn)定。這就需要城市社區(qū)穩(wěn)步地吸納農(nóng)村人口，進(jìn)行城鄉(xiāng)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，讓進(jìn)入城市的城郊農(nóng)民放棄農(nóng)村戶口，有條件地向農(nóng)村社區(qū)交還承包的耕地以及房基地權(quán)利，并相應(yīng)地改革和調(diào)整城鄉(xiāng)戶籍、就學(xué)、福利和住房等方面的制度。

第四，建立城鄉(xiāng)社區(qū)文化交流的溝通機(jī)制。解決城市文體活動(dòng)“過剩”與城郊農(nóng)村文化生活貧乏，架起兩者互相溝通的橋梁，是政府的重要任務(wù)，但承載的主體則應(yīng)是社區(qū)。政府可組織城市社區(qū)具體對(duì)接相應(yīng)地農(nóng)村社區(qū)，幫助農(nóng)村社區(qū)獲得城市書報(bào)雜志，資助農(nóng)村少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦女組織、文化館、圖書館，幫助他們舉辦文體活動(dòng)等，并在溝通中形成長(zhǎng)期的對(duì)接關(guān)系，這既是社會(huì)主義城鄉(xiāng)合作精神的體現(xiàn)，也不失為一個(gè)經(jīng)濟(jì)而有效的途徑。

第二篇：南陽新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化

南陽新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化

連片開發(fā)的兩層樓房，寬闊平整的水泥大道，新穎別致的花壇荷塘，碧波蕩漾的２０畝水面蓄水壩，設(shè)施齊全的文化大院……這是近日記者在方城縣趙河鎮(zhèn)石寨新農(nóng)村社區(qū)看到的新景象。

面對(duì)昔日封閉破舊的石頭寨變?yōu)楝F(xiàn)在開放靚麗的新社區(qū)，村民楊文學(xué)高興不已。他喜滋滋地對(duì)記者說：“俺現(xiàn)在的生活跟城里人的生活相比沒啥兩樣。”

今年年初以來，方城縣委、縣政府結(jié)合該縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，明確提出新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的發(fā)展戰(zhàn)略。通過組織干部群眾到新鄉(xiāng)和蘇北等地參觀考察、科學(xué)編制社區(qū)規(guī)劃、探索社區(qū)模式、培育社區(qū)試點(diǎn)等一系列舉措，全縣掀起了新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的熱潮。縣委書記梁天平信心滿懷地告訴記者：“新農(nóng)村建設(shè)走社區(qū)化道路，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更加科學(xué)的定位，是新農(nóng)村建設(shè)理念和實(shí)踐的一次飛躍，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。”

科學(xué)編制社區(qū)化規(guī)劃。方城縣按照治理空心村、撤并弱小村、縮減自然村、培育特色村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)村、建設(shè)文明村、保護(hù)歷史文化名村的思路，對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行科學(xué)整合，原則上２～５個(gè)行政村合并為一個(gè)居民社區(qū)（中心村），所定居民社區(qū)（中心村）地勢(shì)平坦，交通便利，社會(huì)服務(wù)設(shè)施齊全，具有較大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，平原和山區(qū)居民社區(qū)（中心村）人口分別為３０００～５０００人、２５００～３０００人，村民耕作半徑為１公里～３公里。目前，該縣已完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃編制，將全縣５５９個(gè)行政村３４１７個(gè)自然村合并為２７７個(gè)新型居民社區(qū)（中心村）。

因地制宜探索社區(qū)化模式。在新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中，方城縣通過實(shí)施中心村帶動(dòng)、小集鎮(zhèn)拉動(dòng)、小城鎮(zhèn)推動(dòng)戰(zhàn)略，探索出提高完善型、村莊合并型、重新建設(shè)型和依托集鎮(zhèn)型四種社區(qū)化模式。趙河鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)區(qū)小城鎮(zhèn)，將鎮(zhèn)區(qū)居民社區(qū)由原來３個(gè)行政村擴(kuò)大到６個(gè)行政村，人口達(dá)１０２６７人；石寨居民社區(qū)以北寨小集鎮(zhèn)為依托，安排南寨、柿園兩村群眾建房搬遷，３～５年將使該社區(qū)人口由現(xiàn)在的２３００人達(dá)到６２００人。該縣廣陽鎮(zhèn)袁莊村針對(duì)全村自然莊分散的特點(diǎn)，在崗坡上建設(shè)袁莊新村，將全村１７個(gè)自然村８０１戶農(nóng)民全部規(guī)劃到新村。目前該村已搬遷農(nóng)戶１５６戶，并且配套建設(shè)了村部、學(xué)校、自來水廠、衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)家超市、農(nóng)資超市、文化大院、休閑廣場(chǎng)、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。

典型輻射引領(lǐng)社區(qū)化方向。方城縣按照示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)的思路和靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園的原則，選擇基礎(chǔ)條件好、群眾參與熱情高的獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪村、趙河鎮(zhèn)姜棟莊村、二郎廟鄉(xiāng)前林村、券橋鄉(xiāng)券橋村、清河鄉(xiāng)雙河村等為全縣首批新農(nóng)村示范社區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)村莊整合，建設(shè)農(nóng)民居住集中、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)和諧、文明祥和的新型居民社區(qū)。縣財(cái)政對(duì)每個(gè)示范社區(qū)給予３０萬元的啟動(dòng)資金，對(duì)到社區(qū)建房或購(gòu)房的居民，由縣財(cái)政給予１０噸水泥或折款補(bǔ)貼，縣金融部門給予３萬元的貼息貸款。硯山鋪新型居民社區(qū)現(xiàn)已整合建設(shè)用地２００畝，規(guī)劃４經(jīng)９緯１３條道路，目前正在緊鑼密鼓地建設(shè)新型居民住宅和廣場(chǎng)、幼兒園、便民超市等公共設(shè)施。

第三篇：論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)

論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)

彭水揚(yáng)

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。改革開放30年，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。然而，我們還應(yīng)清醒地看到，今天的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件越來越好了，但社會(huì)建設(shè)相對(duì)薄弱，公共服務(wù)資源普遍匱乏，社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題；今天的農(nóng)民，已不僅僅滿足于溫飽，他們?cè)谌司迎h(huán)境、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有著更高的要求；今天的農(nóng)業(yè)，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國(guó)際化路子是必然選擇，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的一大障礙。這樣一些新情況、新問題的出現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然反映。切實(shí)解決這些問題，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推向前進(jìn)，就必須著力強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。衡山縣推行的新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是因時(shí)代變化、遵循客觀規(guī)律、把握主要矛盾、創(chuàng)新發(fā)展模式結(jié)出的寶貴成果。他們的實(shí)踐充分證明，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是破解改革難題、提升發(fā)展水平的有效手段，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。向包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民提供基本公共服務(wù)，是政府的責(zé)任。長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府部門一直致力于把公共服務(wù)送到農(nóng)民手中，但效果并不理想。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村村莊數(shù)量龐大、位置分散，以自然村為單位實(shí)施公共服務(wù)成本過高；另一方面是因?yàn)楦骷?jí)政府財(cái)力不充足，在原有體制框架下運(yùn)作，讓有限的政府財(cái)力、人員和公共服務(wù)資源，直接延伸進(jìn)入每一個(gè)村莊很不現(xiàn)實(shí)。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，滿足農(nóng)民的公共服務(wù)需求，必須創(chuàng)新工作思路，拿出新的舉措。衡山按照地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)的原則，把全縣的346個(gè)村莊社區(qū)規(guī)劃為10村社區(qū)連一片，把政府各種公共服務(wù)項(xiàng)目集中到新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)平臺(tái)上，為2公里半徑內(nèi)的村莊社區(qū)和農(nóng)民提供服務(wù)。這種做法，既不影響原有的鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)，又使分散的村莊相對(duì)集中了起來，還優(yōu)化配置了公共服務(wù)資源，真正使公共服務(wù)延伸進(jìn)入了農(nóng)村。他們的實(shí)踐證明，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)非常適合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，切實(shí)可行，行之有效，是改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的最佳選擇。

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)對(duì)整體推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有顯著作用。衡山推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)以來，農(nóng)村更加穩(wěn)定了，農(nóng)民生活更加豐富多彩了，村容村貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。為農(nóng)民提供公共服務(wù)，既是尊重農(nóng)民，更是組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、提高農(nóng)民，在新農(nóng)村共建共享過程中，廣大農(nóng)民的公民意識(shí)、法制觀念等在潛移默化中得到提升。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)也是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程。有了新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，各項(xiàng)公共服務(wù)職能“眾流歸一”，干部離群眾更近了，服務(wù)效果更好了，群眾更滿意了，服務(wù)型政府建設(shè)因此向前邁進(jìn)了一大步。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)也為村級(jí)組織“減”了“負(fù)”，使之騰出更多精力抓發(fā)展，有助于提高基層組織的凝聚力，改善黨群干群關(guān)系，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)。此外，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還引發(fā)了人流、物流、信息流向中心村聚集的連鎖反應(yīng)，繁榮了經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活形態(tài)也因此發(fā)生改變，新的農(nóng)村社會(huì)生活共同體正在逐步形成。可以說，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)著眼于“三農(nóng)”問題的根本解決，推動(dòng)農(nóng)村由經(jīng)濟(jì)建設(shè)單項(xiàng)突破，轉(zhuǎn)入了“四位一體”整體推進(jìn)的新軌道。

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是農(nóng)村改革發(fā)展的新生事物，具有旺盛的生命力。從衡山實(shí)踐看，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)村實(shí)際，增進(jìn)了農(nóng)民福祉，促進(jìn)了農(nóng)村全面發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。衡山實(shí)踐還表明，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)投入少、運(yùn)行成本低、便于操作、易于學(xué)習(xí)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和普遍性，不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有能力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)村情況千差萬別，各地推進(jìn)

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的方式、途徑，不可能只有一個(gè)模式，也應(yīng)是多種多樣的。但不管采取什么模式，都需要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，解放思想，把握規(guī)律，科學(xué)定位，創(chuàng)新機(jī)制，量力而行，注重實(shí)效。只要這樣，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這項(xiàng)新生事物，就一定能在廣袤的農(nóng)村沃土上茁壯成長(zhǎng)，成為中國(guó)農(nóng)村未來發(fā)展的共同取向。

縱觀我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展歷程能夠看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每向前邁進(jìn)一步，都必須以解放思想、改革創(chuàng)新來開辟道路。過去的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，今天的新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，都是科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律所進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)建設(shè)取得新突破，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，相互作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路將越走越寬闊，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將迎來更加燦爛的明天。

地址：湖南省衡山縣民政局

第四篇：城郊新農(nóng)村建設(shè)成功模式經(jīng)驗(yàn)交流

火紅六月，走進(jìn)**區(qū)廣袤鄉(xiāng)村，目之所及：一條條平坦的水泥路直通千家萬戶，一座座紅墻碧瓦的房屋整潔亮麗，一塊塊農(nóng)田葉茂糧豐，一張張笑臉透露出農(nóng)民的幸福生活。我們走近它，品讀它的豐饒與秀美，感受到新農(nóng)村建設(shè)的脈搏正在強(qiáng)勁跳動(dòng)，蓬勃的激情正在燃燒……“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來。”**農(nóng)村日新月異的可喜嬗變，正是源自于該區(qū)在新那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn農(nóng)村建設(shè)過程中貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以文明建設(shè)為支撐，創(chuàng)新工作機(jī)制,切實(shí)加大投入，扎實(shí)辦點(diǎn)示范。

農(nóng)民致富經(jīng)：城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

為筑牢新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)支撐，該區(qū)堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。以“服務(wù)城市、發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)”為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民為城市提供“七鮮”農(nóng)產(chǎn)品（鮮菜、鮮果、鮮花、鮮魚、鮮肉、鮮奶、鮮禽），先后建成了生豬、蔬菜、水產(chǎn)、葡萄、花卉苗木、肉鴿、草莓等20余個(gè)全市第一的專業(yè)村，發(fā)展集休閑、旅游、觀光、垂釣、采摘于一體的休閑農(nóng)業(yè)基地6個(gè)；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)培育品牌、做大基地、拓展市場(chǎng)，打造出了中富油脂、易龍冷鮮肉、立得皮革、華湘米業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌，并力促村企聯(lián)姻，引進(jìn)大漢集團(tuán)、建民集團(tuán)等知名企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，先后建成花卉苗木基地1500畝、油茶基地1200畝、大漢太美新農(nóng)莊。3年來共取得**省無公害產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，無公害產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)。全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到328家，位居全市榜首。此外，該區(qū)還建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流園10余個(gè)，發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)組織26個(gè)，形成了躍進(jìn)飼料一條街、塔北路糧油一條街、寶慶東路建材一條街、麻子洼水果批發(fā)一條街。農(nóng)民運(yùn)銷專業(yè)從業(yè)人員達(dá)6000余人，每年解決近萬名農(nóng)民再就業(yè)問題，構(gòu)建起了龍頭企業(yè)直銷、中介組織幫銷、流通大戶促銷的立體銷售體系。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2005年的3.17億元增長(zhǎng)到2008年的4.69億元，年均增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人平純收入由2005年的4311元增長(zhǎng)到2008年的6437元，年均增長(zhǎng)12.5%。全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)村強(qiáng)民富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的喜人景象。

農(nóng)業(yè)保障經(jīng)：強(qiáng)化基礎(chǔ)增后勁

為搞好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，該區(qū)按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的建設(shè)思路，對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等資金有效整合、捆綁使用，全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。3年來共投入5000余萬元，建成通村水泥公路158.8公里，修建通組道路252.5公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)，各行政村的通達(dá)率達(dá)98%；投入水利資金3500萬元，完成水利工程5601處，維修治理病險(xiǎn)水庫(kù)11座，硬化標(biāo)準(zhǔn)山塘200余口，建標(biāo)準(zhǔn)渠36.8公里，完成安全飲水工程28處，解決了2.6萬人的安全飲水問題；完成人工造林8500畝，修建沼氣池1454口，推廣太陽能熱水器190臺(tái)，修建了全市第一口集發(fā)電、供暖、生活用氣與一體的大型沼氣池；新增聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)等農(nóng)機(jī)具1100臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)機(jī)械化綜合水平達(dá)到49.03%；100%的村通了程控電話、廣播電視，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字電視走進(jìn)了千家萬戶；投資1600萬元，完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；修、改建敬老院4座。同時(shí)，該區(qū)積極開展“四清、五改、二化”工作，3年來共投工30000余個(gè)，建垃圾圍池350個(gè)，組建義務(wù)清掃隊(duì)10支，清理垃圾6000余噸，改廁2600余處，栽植綠化苗木15萬株，庭院綠、硬化200余處，新建村級(jí)組織活動(dòng)中心21個(gè)，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。

小康生活經(jīng)：文明新風(fēng)進(jìn)萬家

該區(qū)不斷強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)民主管理，著力提升新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。全區(qū)建立農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基地12個(gè)，年均培訓(xùn)農(nóng)民3500人次，新增勞務(wù)輸出1000人次以上；積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“雙強(qiáng)雙帶”工程，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，全區(qū)70%以上的村干部成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶頭人或營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品的佼佼者。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善“村民自治”制度，組建“村民理事會(huì)”，把公道正派、熱心公益事業(yè)、在群眾中享有較高威信的“五老”人員選入理事會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”、村務(wù)公開制度，使村務(wù)管理更加民主；通過規(guī)范紅白喜事的管理，有效遏制了鋪張浪費(fèi)、封建迷信活動(dòng)。該區(qū)還經(jīng)常開展“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)各行政村組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、龍獅隊(duì)，積極開展群眾喜聞樂見的娛樂活動(dòng)；深入組織開展“五好家庭”、“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家”、“文明衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”等評(píng)比活動(dòng)，群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展，文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)。火車站鄉(xiāng)蓮荷、高崇山鎮(zhèn)長(zhǎng)木村連續(xù)3年被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位，城東鄉(xiāng)被國(guó)家三部委評(píng)為全國(guó)“億萬農(nóng)民健身活動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高崇山鎮(zhèn)長(zhǎng)木村2006年入選全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村50例、2008年被省人民政府正式授牌為全市唯一的“省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

異界之不死術(shù)士 神起國(guó)度 冰封乾坤 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第五篇：村內(nèi)主要道路和新農(nóng)村建設(shè)

第九節(jié) 村內(nèi)主要設(shè)施和道路

小圈村：2006年投資20000元在入村主要干道上安裝兩排短架豪華路燈；完成辦公地點(diǎn)搬遷。2006年種植綠化樹木800棵，投資105萬元修建村民活動(dòng)中心；2006、2007年投資45萬元修村內(nèi)道路及7680平米；2007年又為改善村內(nèi)衛(wèi)生建設(shè)，購(gòu)買運(yùn)垃圾車一輛，統(tǒng)一更換垃圾桶140個(gè)。

白莊子：投資2萬余元，改善村內(nèi)設(shè)施，鋪設(shè)地下管道600米，修復(fù)村自來水管道，拓寬寬8米的環(huán)村公路1500米，投資2萬元，建公廁6個(gè)。現(xiàn)村內(nèi)道路寬敞通暢，為家具業(yè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。2006年,投資2000元修深機(jī)井管道,投資30萬元整修道路,修徹磚路1600多平方米，裝路燈52盞。

北陳屯：2006年新打井1眼，清理老機(jī)井15眼；鋪設(shè)園田地下電纜1萬多米；硬化田園路面1萬多平米，共投資30多萬元為菜農(nóng)增產(chǎn)創(chuàng)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建文明生態(tài)村方面，建排水站3座，修下水道2000多米，基本解決了污水亂排的現(xiàn)象。

大孔辛村：2006年投資7萬元，打深井1眼，將全村耕地管道4000米全部更新，保證農(nóng)業(yè)水質(zhì)灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)收入。2007年投資2.5萬元，修補(bǔ)村內(nèi)道路2000多米，解決了村民的行路難問題；投資13萬元，新上純凈水設(shè)備一臺(tái)，解決了村民吃水問題。小孔辛村：2006年在文明生態(tài)村建設(shè)中，修路2000米，2006年打深機(jī)井一眼，新上凈化水設(shè)備一套。

劉文莊：2006年投資40萬元將村內(nèi)自來水管道全部改換;硬化村內(nèi)路面14000平方米，清理排水溝400余米。經(jīng)四路占劉文莊耕地53畝，村班子借經(jīng)四路修通之機(jī)2007年投資40多萬元修通了村通經(jīng)四路的主干道柏油路面1260米，大大方便了村民出行。

八里莊：2006年投資1000元維修水井，解決村民吃水問題。近年來村內(nèi)先后投資140多萬元硬化了村內(nèi)村外的主要路面，打4眼深機(jī)井解決了村民吃水、行路、灌溉的實(shí)際問題，多方協(xié)調(diào)市公路站等有關(guān)部門解決資金與施工問題，共協(xié)調(diào)資金42萬元，完成了4公里的路面工程。村里出動(dòng)了挖掘機(jī)對(duì)村內(nèi)排水溝200米進(jìn)行清挖，解決了多年排水不暢，村內(nèi)存水的問題；投資6000多元為村里更換了400米電纜線。2007年又投資15萬元將村內(nèi)老化線路更換，安裝了路燈，解決了村民夜間出行問題。

黃家窰：2005年投資3.5萬元，硬化了村內(nèi)部分道路，緩解了行路難問題。2007年又投資15萬修理村內(nèi)道路、自來水、排水管道等，投資2萬元將村“兩室”修繕一新。

安莊子：加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投資100萬元，修建高標(biāo)準(zhǔn)混凝土街巷路5000多平方米，村內(nèi)行路難問題全部解決。二是投資25萬元鋪設(shè)700米節(jié)水管道，上3臺(tái)水泵，引城市污水澆地，既節(jié)省資金又節(jié)省能源，06年打深井一眼。自文明生態(tài)村開展以來，村內(nèi)安裝了路燈，修建了3個(gè)公廁、15個(gè)垃圾池，改善了村內(nèi)環(huán)境，2007年投資30多萬元將全村自來水管道修理，解決了村民的吃水問題。

小王莊：2006年加大農(nóng)業(yè)投入，爐灰鋪設(shè)耕地路面300米，安裝電線300米，投資10000多元打井兩眼，清淤500立方米。加快文明生態(tài)村建設(shè)投資20萬元建辦公樓，投資1.5萬元建公廁兩所，植樹綠化3000棵。2007年投資15萬元新建高標(biāo)準(zhǔn)“兩室”，建起了村民健身活動(dòng)中心。

小楊莊：投資8千元，對(duì)村南橋進(jìn)行拓寬，方便了村民出入。2006年投資20萬元，將自來水改造，實(shí)行一戶一表，解決了村民吃水難問題。

大楊莊：2006年投資3萬元安裝路燈；投資8萬元修建二所公廁、鋪磚硬化村外路600米，并在村內(nèi)建花池等露天休閑娛樂場(chǎng)所,。

大圈：2006年修路1000米，修變壓器2臺(tái)，架設(shè)統(tǒng)一口徑1200米，打井一眼，解決村民吃水澆地問題。2007年在村西胡同挖一條深2米，長(zhǎng)150米的節(jié)水管道，解決了200畝地澆地難問題； 8月投資8萬元新翻建“兩室”，使黨員、村民開展活動(dòng)有了好去處。

武新房：2002年在區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下協(xié)調(diào)資金40萬元打一眼深井，鋪通公路，徹底改變了村民吃水，行路難的問題。2005年籌資10萬元為村上東洼耕地安裝了抽水管道，并投資1萬元，更換電纜；村投資7000元安裝路燈，投資8000余元安裝除氟設(shè)備，解決了水質(zhì)問題；村干部與村木器廠協(xié)調(diào)籌資7萬余元，硬化了300米的道路。在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中，投資3萬余元改建8個(gè)公廁，修建4個(gè)沼氣池，在村內(nèi)栽下1500余棵綠化樹。2007年投資3萬元修澆水管道500米，解決村民澆地問題，村班子多方籌措資金8萬元，翻建“兩室”，告別了辦公條件差的狀況，讓黨員、村民議事有了新場(chǎng)所。

雙官?gòu)d：2006年打380米深井一眼，增設(shè)變壓器兩臺(tái)，維修村內(nèi)公路1500米。2007年投資43萬元翻修了村內(nèi)通西外環(huán)長(zhǎng)達(dá)1600米的公路。

韓家場(chǎng)：2004年，該村就將文明生態(tài)村建設(shè)放在首位，用磚鋪建村內(nèi)的主干道，2006年投資8萬元修路300米，修建高標(biāo)準(zhǔn)公廁9個(gè)，建10個(gè)垃圾池，做到村內(nèi)道路硬化、凈化、亮化。

紅廟：2007年總計(jì)投資39萬元新修村內(nèi)柏油路500米、水泥路面500米，解決了村民出行問題；同時(shí)投資2萬多元修下水道、建村內(nèi)排水站，徹底解決了村民的雨季排水問題。

何辛莊：近幾年來，修柏油路2000米，新打淺水井8眼，深井3眼。2006年投資8000多元，修澆水管道1000米，鋪設(shè)道路600米，有效地支持、推動(dòng)了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

張辛莊：近年來村班子成員先后投資3萬余元，協(xié)調(diào)資金4萬元，在村主干路鋪上柏油路面；2006年干道鋪磚路2000多米，解決了村民行路難的問題。經(jīng)兩次線路改造徹底使村民在用電方面減輕了負(fù)擔(dān)。投資11萬元打深機(jī)井一眼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村民發(fā)展種植、養(yǎng)殖的積極性。投資2萬元上純凈設(shè)備一臺(tái)，使村民喝上了純凈水。目前張辛莊村情穩(wěn)、人心齊。投資10萬元修通村內(nèi)南北向用磚鋪的主干道800米，用6000多方土將村內(nèi)東西路修補(bǔ)完畢，并安裝路燈方便了村民夜間出行。投資20多萬元，改善“兩室”建設(shè)，使黨員群眾有了休閑娛樂場(chǎng)所，黨支部的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

前程子：2001年2002年投資15萬元，為學(xué)校上了微機(jī)，改善了辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量；改善了照明線路，電表進(jìn)箱，杜絕偷電，節(jié)約了開支；為全村硬化路面，加固了老路，改善了行路難。05年投資10萬元建一所幼兒園；投資10000元修地下管道200米；投資8000元改善辦公環(huán)境；為300多戶村民安裝有線電視；組織清潔員，定時(shí)對(duì)村內(nèi)街道清理，修整村主干道，安裝路燈。2006年投資4.5萬元，打機(jī)井15眼，進(jìn)一步改善村民澆地問題；投資17.8萬元，新鋪路面22000平米。

呂家院：在2004年雨季來臨之前新上任支部班子積極協(xié)調(diào)電廠方面，重新鋪設(shè)新村下水管道200米，保證了村民正常的生產(chǎn)、生活；目前全村通上了電廠暖氣，村民過上了幸福、安康的生活；2006年新投資20多萬元建起高標(biāo)準(zhǔn)辦公樓，進(jìn)一步改善了辦公條件。

小金莊：2002年至2003年該村與滄貿(mào)建筑公司聯(lián)合在村上建起14幢二層別墅，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。投資18萬元，修通了村西道路300米，及地下排水管道300米。在線改時(shí)，換了變壓器，改用三項(xiàng)電，方便了村民用電。

大金莊：2002年全體班子共同努力，把村中的照明電路全部更新，使以前危險(xiǎn)的裸線，全部變?yōu)榘踩膸る娎|。危電桿全部更新，使偷、漏電現(xiàn)象基本解決。大金莊村基礎(chǔ)設(shè)施比較好，村內(nèi)柏油路全部修通。

李莊子：2006年投資30多萬元用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；疏通渠道1500米，延伸地下管道500米，方便了村民澆水問題。2007年又投資15萬元建起了村民活動(dòng)中心，成了村民健身、參加集體活動(dòng)的好去處。現(xiàn)在李莊子村上下一股勁，干群團(tuán)結(jié)，一步一步向小康生活邁進(jìn)。2008年將5路車終點(diǎn)通道了李莊子。

西花園：幾年來，在兩任村班子的共同努力下投資30多萬元，翻修了村內(nèi)主干道600米，用磚鋪通東西干道600多米，方便了村民的出行。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幾年來，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，打深井6眼，保證了村民的澆地問題。隨著養(yǎng)殖戶的增多，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，大力提倡沼氣池建設(shè)，修路15000米，栽樹3000棵，改善了村民居住環(huán)境。2006年投資50萬元，修磚路2000多米；投資4萬多元，修建兩室；投資6萬多元，鋪設(shè)管道4000米；投資2萬元，種植楊樹2萬株。

胡咀子：為了解決村內(nèi)排水難、行路難問題，村班子投資8萬余元，修建排水渠2000米，鋪設(shè)硬化道路（磚道）500米；2006年又投資2000元，修建排水溝250米基本解決了長(zhǎng)期困繞村民的難點(diǎn)問題。

何家場(chǎng)：2006年投資14萬元，建蓄水池一個(gè)，新上純凈水設(shè)備一套，為村民安裝飲水管道2000米，解決了村民飲水問題。

大于：為村民解決了行路難問題，修3500米的磚路。2006年，將村內(nèi)線路更新600米；投資600元，修復(fù)村內(nèi)道路200米。小于：2005年夏季對(duì)村內(nèi)1000多米路面進(jìn)行修整，墊土400多方，并用磚硬化，2006年投資6萬多元，將輸電線路改造2000米，飲水管道1500米，修深、淺井各一眼。07年村兩委班子墊資將這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步維修護(hù)理，基礎(chǔ)設(shè)施的健全進(jìn)一步加大了村民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

永平里：2003年春全村內(nèi)主要路面全部鋪磚，2007年硬化路面1500米，解決村民行路難問題，更換飲水管道200米，解決了村民無水喝問題。

強(qiáng)家墳:2005年投資30萬元改善辦公環(huán)境，建起黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室，為村民們提供了休閑健身的場(chǎng)所；投資30多萬元硬化公路500多米，使村內(nèi)主干道全部硬化、亮化。大力加強(qiáng)文明生態(tài)村建設(shè)，新建泵站，解決村內(nèi)排水難問題；投資12萬元，在村中建起垃圾站，設(shè)7個(gè)垃圾池，并派專人管理，由環(huán)衛(wèi)局清運(yùn)，解決了村內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象。

常轉(zhuǎn)河：2006年新挖排水溝500米，翻修路面100米，2007年6月借光榮路到滄縣界段大修之機(jī)，多次與市公路站協(xié)調(diào)在村內(nèi)公路兩側(cè)修暗渠，方便了村民出行。文明生態(tài)村活動(dòng)開展以來，村內(nèi)首先安裝了村內(nèi)路燈，使村內(nèi)亮了起來；提倡沼氣池建設(shè)，現(xiàn)有6個(gè)沼氣池，既節(jié)約了能源，又凈化了街道。義和：2005年投資8000多元延伸農(nóng)業(yè)澆水地下管道700多米；修繕村內(nèi)土路，動(dòng)用100多方土將路面鋪平，為地下管道的鋪設(shè)及路面硬化做好基礎(chǔ)。為改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，2006年投資3.6萬元鋪設(shè)電纜1700米，更換變壓器及深井泵，2007年又投資15萬元打深機(jī)井一眼，大大激發(fā)了村民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資熱情。

官莊子: 2002年投資60萬元修通了村內(nèi)公路，完成了村內(nèi)低壓線路改造工作。自文明生態(tài)村開展以來，村干部積極響應(yīng)，把通村主干道全部修通；投資15000元硬化路面300米；投資5萬元，為村內(nèi)安裝98盞路燈。2006年新上凈化水設(shè)備一套，村民喝上了純凈水，2007年投資10萬元打吃水井，并安裝了高壓罐，解決了村民的吃水難問題；花20多萬元修建浴池，對(duì)村民免費(fèi)開放。投資10多萬元，改善了“兩室”建設(shè)。

第十節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)

小圈村是新農(nóng)村建設(shè)的代表，是發(fā)展集體企業(yè)奔小康的典型，從上世紀(jì)80年代初，小圈人就開始了創(chuàng)業(yè),經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前小圈村現(xiàn)有三家集體企業(yè)：滄州環(huán)宇線路板有限公司、滄州市天和農(nóng)藥廠和滄州市瑞圖強(qiáng)業(yè)建材有限公司。如今，各企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

滄州環(huán)宇電路板有限公司是小圈村與新加坡電子化學(xué)公司合資興辦的高科技電子企業(yè)，年產(chǎn)單雙面、多層印制板10萬平方米，產(chǎn)品供應(yīng)全國(guó)各地的科研單位、大中專院校以及電子企業(yè)、軍工企業(yè)，并多次給秦山核電站、風(fēng)云一號(hào)、二號(hào)氣象衛(wèi)星、大秦鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程配套，深得用戶好評(píng)。

滄州市瑞圖強(qiáng)業(yè)建材有限公司年產(chǎn)粉煤灰砌塊10萬平方米、彩色地面磚30萬平方米，由于是高科技環(huán)保項(xiàng)目，發(fā)展前景廣闊，因消化化工固體廢物節(jié)省寶貴的土地，得到有關(guān)部門的大力支持，現(xiàn)在公司產(chǎn)值利潤(rùn)以每年35％的速度增長(zhǎng)，是政府提倡發(fā)展的項(xiàng)目。

天和農(nóng)藥廠則是小圈村支柱產(chǎn)業(yè)，始建于1989年，是國(guó)家定點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)殺蟲劑、殺菌劑1500噸。十幾年來，通過與沈陽化工研究院、南開大學(xué)元素所及中國(guó)農(nóng)科院合作開發(fā)出各種低毒、高效、安全的農(nóng)藥新產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，并使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

目前，這三家集體企業(yè)安置村民及外地人員700余人。小圈村實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，村人均收入約8000元。

從1994年開始，村里統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工建造別墅式居民住宅樓。住宅樓主體設(shè)計(jì)成兩層，一體兩戶，獨(dú)門獨(dú)院，蓋樓資金由每戶村民墊借給村里25000元，等村里富裕后再還給村民。如今小圈人全部搬進(jìn)了二層別墅里，現(xiàn)在村里又建起了兩幢公寓樓。建成后，能滿足小圈人25年的用房需求。2005年，村中修建了小公園，公園里建起了雕梁畫棟的長(zhǎng)廊、亭閣，為兒童安裝了秋千、滑梯。