第一篇：城郊村推進新農村建設的實踐與思考

城郊村推進新農村建設的實踐與思考

寧國市西津街道辦事處鳳形山村地處寧國市西郊，自啟動新農村建設以來，我村圍繞新農村建設“二十字”的總體要求，結合城郊村實際，搶抓機遇、突出重點、把握難點、堅持創新，取得了較好成效。06年我村被確定為省新農村建設“千村百鎮”示范村，并先后成功接待了國家發改委、周邊縣市等多次參觀考察，得到了充分肯定。經過兩年多的實踐，我們認為，城郊村作為承接城市和農村的中間地帶，必須因地制宜，牢牢把握城鄉發展一體化的戰略機遇，重點做好以下工作。

第一，要突出發展這一主題。要緊緊抓住城郊村的區位、交通、信息、人流、物流以及人才等優勢，打好“五張牌”。一是要積極發展現代農業。要積極調整農業產業結構，大力發展高品蔬菜、優質水果種植，培育養殖大戶，推進農業的綜合開發，當好城市的“菜籃子”。二是要大力發展勞務經濟。城市建設及工業開發區建設，都給近郊農民帶來了很多的就業機會，要搶抓這一機遇，把分散的農民組織起來，多渠道轉移農民就業，大力發展勞務經濟。三是主動發展工業經濟。城郊村地處城市邊緣，交通便利，勞動力資源豐富，區位優勢凸顯，成為中小企業競向投資的沃土。要在服從城市規劃的前提下，加大招商引企力度，全力優化服務環境，推動企業做大做強。四是要全力發展旅游經濟。隨著人們生活水平的逐步提高，工作壓力的逐步增大，近郊旅游休閑已成為一種時尚。城郊村要抓住這一契機，要立足村情實際，挖掘旅游潛力，著力推動旅游經濟快速發展，使其成為推動村級經濟發展的新的有效載體。五是要探索發展集體經濟。要積極盤

活力村級資產，積極探索集體經濟的有效形式，采取公開招標、公開竟拍、合作開發等有效方式，用足用活村組預留地資源，發揮“酵母”作用，推動集體經濟發展。

第二，要搶抓城市拓展機遇。城郊村作為城市拓展的重點區域，要抓住這一機遇，全力改善村莊環境。一是要精心抓好中心村建設。要按照高起點規劃、高標準建設的要求，結合村級服務半徑，本著有利于集約、節約土地，有利于方便群眾辦事，有利于盤活村級資源，有利于呼應城市拓展戰略的原則，認真制定村級建設規劃。尤其是要充分尊重農民的居住習慣，開辟農民集中居住區，指導農民統一建房。同時，完善集中居住區的總體功能，硬化區間道路，建設公共綠地，著力改善居住環境。有條件的地方要積極探索農民公寓房建設，更好的節約和利用土地資源。二是要切實做好偏遠村組的村莊整治工作。對于邊遠村民組要在村莊總體規劃、村莊建設規劃的指導下，以硬化村莊道路、建設環衛設施為重點加強村莊整治。特別是要打破目前城郊村普遍存在的農民無序建房，亂搭亂建等影響市容的突出問題。同時，要培養村民良好的衛生習慣，探索建立村莊環境保潔的長效機制。

第三，要創新管理服務模式。城郊村直接面臨征地、拆遷、安置等實際問題，各類矛盾錯綜復雜。要創新管理服務模式，主動應對新形勢、新情況，解決新問題、新矛盾。一是要規范戶籍管理制度。要按照村民自治的原則，在維護戶籍管理相關法律的前提下，探索建立符合城郊村實際的戶籍管理制度，減少因戶籍管理混亂帶來分配上的各種矛盾，努力實現城郊村各項分配公

平、公正、公開，合情、合理、合法。二是完善各項權屬登記。要按照《物權法》和《土地承包法》等相關法律法規的要求，規范各類承包經營權，完善宅基地、自留地相關登記，避免因權屬不清帶來的各種矛盾。三是要認真落實各項惠農政策。切實解決好事關群眾切身利益的民生問題，全面推行新型農村合作醫療，認真落實失地農民養老保險制度，落實完善農村社會救濟制度。四是深入開展關愛互助活動。要結合城郊村貧富懸殊相對較大的實際情況，開展“扶弱濟困獻愛心”活動，使弱勢群體和困難群眾都能感受組織溫暖，共享改革成果，推進社會公平。

第四，要增強村民就業能力。由于城郊村大量土地被征用，如何提升失地農民就業和再就業能力，是城郊村推進新農村建設的重點和難點。一是要開展實用技能培訓。要圍繞發展現代農業的要求，采取多種方式對城郊農民開展科技培訓，提升農民的科技素質。二是開展再就業培訓。要整合現有的教育資源，依托“陽光工程”和“農村黨員干部現代遠程教育”等有效載體，強化農村實用技術和職業技能培訓，培育新型務工農民和產業農民，增強失地農民轉產轉崗能力，引導失地農民向非農產業轉移。同時，深入開展“十星級文明戶”和“五好文明家庭”創建活動，實行動態管理，倡導健康向上的生活方式。

第五，要切實加強村級組織。城郊農民素質相對較高，民主法律意識相對較強，管理服務的任務更重，必然對村級組織提出更高的要求。一是切實抓好村班子建設。堅持以制度建設為根本，嚴格執行村級民主管理、民主決策、民主監督等相關制度，堅持村務黨務公開、聯組包戶等有效載體，充分發揮村級黨組織推動

發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。二是認真抓好骨干隊伍建設。健全完善村級婦聯、共青團、民兵、治保、調解等各類配套組織，并經常性開展活動，充分發揮配套組織在推進新農村建設，構建社會和諧中的作用。同時，要適應城郊村黨員教育管理的需要，及時優化組織設置，依托中心戶，推進雙向帶動和服務承諾制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

第二篇：新農村建設推進村

賀家莊鄉清樂院村

新農村建設推進村申請報告

尊敬的堯都區農委：

按照賀家莊鄉黨委政府的統一部署，清樂院村在兩委班子的領導下，不斷改善村級人居環境，不斷增加農民收入，并在2010年多次獲得上級嘉獎．現將我村基本情況匯報如下：

一 基本情況：

我村地處堯都區東部丘陵地帶，毗鄰賀家莊鄉政府所在地賀家莊村，全村共有96戶，395口人，耕地面積1376畝，全村以櫻桃和桃樹為主導產業，面積達到300余畝，作為沼氣建設示范村，共計52戶沼氣用戶．雙孢菇共建設24組土窯洞.二 主導產業：

在堯都區委政府的統一部署下，按照鄉政府要求，我村兩委班子嚴格貫徹執行上級調產政策，全力領導村民開辟新的適合本村氣候和土壤的新經濟作物．根據我村土壤直立性強的特點，經過多方考察和全體村民討論決定，在我村大面積進行櫻桃種植，加之桃樹產業已經初見成效，畝產量5000斤，總產100萬斤，僅此一項村民收入增加2500元。我村還響應鄉政府號召,利用土窯洞周年生產的特性,大力發展雙孢菇產業,建設雙孢菇24組，種植面積5000平方米，總收入20余萬元，成為增加我村農民收入的好項目。

三 基礎設施建設：

根據鄉政府統一安排部署，兩委班子多方籌資對我村村級道路

實行硬化，到目前為止，我村道路硬化達到了百分百，獲得上級一致好評．我村響應上級號召，大力推行低碳生活，建設沼氣池綜合利用，目前共建設沼氣池52戶,讓村民得利．另外，還在田地里鋪設了水管管道，對灌溉農業的推進起到積極作用；

綜上所述，我村響應黨和政府的號召，全心全意為農民謀利益，一心一意為村民搞建設．今后，我村會一如既往的貫徹執行黨的政策，帶領村民致富，為農村農民謀利益．加強黨員的業務學習，打造新世紀的新農民．

雖然基礎設施建設、民生改善、社會事業等方面距區委、區政府建設社會主義新農村“四化四改、六通六個一”標準還有一定的距離，但是我們會嚴格按照目標要求，制定措施，有針對性的開展工作。為發展我村經濟，加快新農村建設步伐。經全體村民表決通過，決定向上級提出建設新農村推進村申請，望上級領導充分考慮我村實際，同意我村申請，同時我們真誠歡迎各級領導蒞臨檢查指導。我們清樂院村全體村民有信心、有決心按照新農村建設標準，把我村建設成為富裕、秀美、文明的新村，為堯都區新農村建設注入新的生機和活力。此致

敬禮

賀家莊鄉清樂院村

2011年1月

第三篇：關于前進村推進新農村建設的調查與思考

關于前進村推進新農村建設的調查與思考

市委政研室課題組

〔內容摘要〕近年來，水城縣紙廠鄉前進村著力組織建設，創新發展思路，以制定發展規劃為龍頭，以農民增收為核心，以調整結構為主線，以農村基礎設施建設為突破口，大力推進新農村建設，農民收入較快增長，村容村貌發生了根本變化。

〔關 鍵 詞〕 新農村建設 調查

水城縣紙廠鄉前進村是全省新農村建設的試點村之一。近幾年來，前進村村支兩委緊緊抓住新農村建設“20字”總體要求的落實，結合村情積極探索，創新發展思路，以制定發展規劃為龍頭，以農民增收為核心，以調整結構為主線，以農村基礎設施建設為突破口，帶領群眾艱苦奮斗，農民收入較快增長，村容村貌發生了根本變化。前進村的做法和經驗，值得借鑒推廣。

一、前進村推進新農村建設的主要做法

1、著力組織建設，提高致富帶動能力。前進村村支兩委是2004年通過公開報名、資格審查、面試答辯、公開選舉后組建的。村支兩委組建后，從加強自身建設入手：一是建立健全規章制度。推行村干部考勤制，持證上崗；全面推行村務公開，接受群眾監督；建立干部選拔、培訓、考核和工資保障機制等18個制度，使全村工作逐步走上了規范化、制度化管理的軌道。二是積極發展壯大黨員隊伍。堅持成熟一個發展一個的原則，注重在積極性高、具有實干精神的青年團員、農村“雙帶”能人、致富能手、文明衛生戶、科技示范戶、務工回鄉青年中發展黨員。2005年發展黨員5名，2006年發展黨員6名，培養入黨積極分子12名。三是充分發揮黨員的“雙帶”作用。著力提高黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，明確要求有一定經濟實力和技術的黨員必須帶動1-2戶貧困或低收入戶脫貧致富，并在技術和資金上大力支持，全村63名黨員共幫扶82戶后進戶，使他們生活水平逐步提高。四是著力發展集體經濟。為拉動養殖業發展，村領辦了一個仔豬基地。2006年貸款30余萬元興辦光明鑄造廠，生產防氟節能灶核心爐具。目前，全村集體經濟積累達到18萬元，在2006年基礎上翻了一番。

2、科學制定規劃，發揮示范引導作用。中央提出建設社會主義新農村后，前進村把社會主義新農村建設提到重要議事日程，超前謀劃，于2005年10月委托六盤水市規劃管理局編制了《水城縣紙廠鄉前進村新農村建設規劃》。列為六盤水市五個省級新農村建設試點后，根據《貴州省社會主義新農村建設“百村試點”實施意見》（黔農領[2006]1號）精神，對新農村的產業布局、基礎設施、農村社會事業發展、村寨與人居社會環境治理、生態建設、環境保護等內容作了進一步完善，以前進組為試點示范建設起點，以增加農民收入為核心，以基礎設施建設為突破口，以產業結構調整為著力點，積極發展特色農業、觀光農業和綠色食品餐飲業，突出示范引導、輻射帶動周邊發展功能。經過近兩年的建設，示范帶動功能已充分顯現，帶動了新寨組發展特色養殖場1個，種植無公害蔬菜200畝，帶動臨村發展蔬菜種植近百畝，呈現出戶帶戶、村帶村、村連村的發展態勢。

3、積極爭取投入，夯實發展基礎。積極向市縣有關部門爭取資金、爭取扶持，精心組織實施了一批農田水利、人畜飲水、鄉村道路建設、鄉村環境整治項目。兩年來，爭取投入100多萬元完成農網改造；投入162萬元對進村公路5.6公里進行硬化；投入16萬元建風雨橋2座，投入6萬元修建停車場；引進280萬元修建了移動機站、聯通機站各1個；投入34萬元進行茅草房改造、連戶路道路硬化兩個組300余戶1228人、庭院硬化98戶、改廁210個、改灶100個，建沼氣池160口，修建垃圾池、花池各3個；修建灌溉溝渠3000多米、修建河堤及附屬工程700米等；全部解決人畜飲水等問題。新農村建設以來，共投入基礎設施建設資金累計達600多萬元，基礎設施建設明顯完善，發展后勁顯著增強。

4、突出結構調整，努力促進農民增收。一是種植業調優。大力推廣農業適用技術，2007年全村種植優質雜交玉米2000畝，脫毒馬鈴薯4500畝；大力發展蔬菜生產，發展西瓜、日本烏莓、盤菜、芹菜、韓國花菜等果蔬和花卉種植，建鋼架標準大棚107個，簡易大棚328個，占地200余畝，年產值400余萬元；大力發展農村專業合作經濟組織，從種養經驗豐富、責任心強的科技示范戶、種養大戶中選出68人組建了

“果蔬協會”和“養殖協會”，負責幫助群眾收集信息、種養管理、銷售等跟蹤服務，促進了種養業的快速發展。二是畜牧業調大。抓好仔豬基地建設，重點扶持養豬大戶，現擁有養豬300頭以上大戶2戶，40頭以上專業戶14戶，全年出售肥豬3716頭，養鴨大戶1戶，出欄鴨8000余只；引進三足鼎農牧產業有限公司，發展野豬等特色養殖，與景華綠色生態有限公司、塔山養雞場等投資商商洽合作建設特色養殖基地。三是大力發展觀光農業旅游。利用田園風光、無公害農業和特色養殖業發展觀光旅游。目前觀光旅游已帶動發展農家樂8戶，平均每戶年收入在10萬元左右，如何富平一家經營農家樂三年來，收入從當初的萬余元增加到現在的15萬元，僅今年黃金周每天就有上千元的收入。2007年全村實現旅游收入100余萬元，被國家旅游總局授予“全國農業觀光旅游示范點”。四是積極組織勞務輸出，拓寬農民增收渠道。2006年全村外出打工300余人，占全村勞動力總數近20%，外出打工人員郵寄回村現金達150余萬元，占農民人均純收入的六分之一。通過產業結構調整，農民人均純收入從2004年2514元增加到2007年的4000元，年均增長20%左右。

5、發展社會事業，著力創建和諧村寨。一是完善文化基礎設施建設。建成圖書室、精神文明活動中心和老年活動中心各1個，農民文化技術學校、衛生所各1所，村小學2所，遠程教育站點2個，配設農業ICT在線網設施10套。二是健全農村社會保障體系。做到“五保”老人集中進入養老中心供養，農村合作醫療參合率達100%，初步實現了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。三是著力培養新型農民。在扎實抓好農村義務教育的基礎上，充分利用各種培訓班及遠程教育設施對黨員、群眾進行黨的知識、適用技術、法律法規等培訓，兩年來，共培訓黨員25期2000余人次，培訓群眾70余期3500余人次。四是弘揚民族民間文化，倡導文明新風。根據彝漢雜居，傳統民族民間文化豐富的特點，把每月的農歷

十五、每年端午、春節定為民族民間對歌節，組織開展以“建設社會主義新農村”為主題的對歌活動，已成功舉辦15期歌會，近20萬人次到場觀賞。五是開展創建平安和諧村寨活動。組織開展“七有七無”平安和諧村、“文明村寨”、“星級文明戶”等創建活動，制定村衛生文明公約。兩年來，涌現出“十星級文明戶”40戶，“社會治安模范戶”40戶，“五好家庭”50戶，“科技示范戶”40戶。為維護全村穩定，成立了由298人組成的群防群治巡邏隊，負責夜間巡邏，實行5戶聯保，輪流值班。三年來無刑事案件發生，獲全省基層治安保衛先進集體稱號。

二、前進村推進新農村建設的啟示

1、建好配強“兩委”班子，是推動新農村建設的前提。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是推進社會主義新農村建設的組織保證。從全市來講，經過10多年的農村基層組織建設工作，農村基層組織建設取得了明顯成效，但與中央和省委的要求，與廣大人民群眾的期望，與農村發展的新形勢新要求還有較大差距。部分農村干部、黨員素質還不適應新形勢新任務的需要，帶頭致富、帶領群眾致富能力不強，在群眾中缺乏凝聚力和號召力。在新農村建設中，一個好的農村黨支部、一個好的村支部書記，是一個村發展變化的關鍵，要按照新農村建設發展的需要，大力抓好以村黨組織為核心的村級組織建設，要力求在“有能力辦事”方面取得突破；要積極開展把致富能手培養成黨員、把黨員培養為致富能手、把黨員致富能手培養成村干部、把黨員干部培養為致富帶頭人的工作，使農村黨組織真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

2、堅持示范引導，是推進新農村建設的關鍵。新農村建設是一項長期性、艱巨性的工作，既不能一蹴而就，也不能照搬照套，要因地制宜，探索一條符合自身發展之路。從我市來說，農村面廣，基礎條件差，農業基礎脆弱，農民收入低，各級財力不強，新農村建設不能急于求成，只能走堅持示范引導、輻射帶動、穩步推進之路。即以試點示范村為中心，象蜘蛛結網一樣向周邊拓展，形成一戶帶一戶、一村帶一村、一村連一村，以點帶面、以面帶片的網絡發展格局。當前，關鍵就是要按照市委關于“新農村建設要破題”的要求，抓好試點示范村建設，尤其是5個省級試點村的工作，要鼓勵和支持他們走在前面，樹立典型，做出示范。要充分發揮試點示范村的示范引導和長遠探路的作用，在全市逐步形成一戶帶一戶、一村帶一村、一村連一村的網絡發展態勢，為“十二五”期間全面推進新農村建設帶好路、開好頭、打好基礎。

3、實施以工促農、以城帶鄉是推進新農村建設的有效途徑。六盤水城鄉二元結構矛盾突出，工業強農業弱，城市強農村弱的特征明顯，破解城鄉二元矛盾，化解“三農”問題，必須跳出“三農”抓“三農”，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度。一是堅持“地企共建”，建立健全以工促農機制。近年來，我市通過“地企共建”平臺，地企雙方真誠合作，攜手并進，對以工促農進行了有益探索，積累了豐富經驗。但相關機制和措施尚未健全，要制定切實可行的措施，鼓勵廠礦企業、私營企業到農村開發，引導煤炭業主參與農村公益事業建設，建立健全具有六盤水特色、符合六盤水實際的以工補農、以工扶農、工農結對共建的新機制。二是加快城市發展步伐，增強城市輻射帶動功能。從表面現象看，六盤水城市強農村弱，實質上城市也不強。要抓住建貴州西部大城市的機遇，努力把城市“蛋糕”做大，增強城市吸納和輻射功能，才能做到以城帶鄉。三是擴大公共財政在農村的覆蓋面，讓改革開放的成果實現城鄉公平共享。要按照十七大精神和中央農村工作會議要求，“財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年”，進一步提升惠農政策的含金量，把大幅度增加農業和農村投入放在當前和今后一個時期的首要位置。

4、培育農業產業，促進生產發展是推進新農村建設的首要任務。新農村建設首先就是要生產發展，一是要加大農業結構調整力度，加強基地建設，提高科技含量，延長產業鏈，增加附加值，提高商品率，走農業產業化道路。二是要積極促進土地使用權合理流轉。實行家庭聯產承包責任制以來，農村經濟社會發展實現了質的飛躍，但單家獨戶的小農經濟已不適應農村生產力發展的要求，制約了農業產業化、現代化的發展。從我市農村情況看，在廣大的農村中，有一定產業基礎的村不多，而且規模偏小，帶動偏弱、效率偏低，離“一村一品”、“一鄉一業”差距較大。要加快農村產業結構調整步伐，推進農業產業化進程，必須在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，打破土地界線，有條件地推進土地使用權合理流轉，有組織的引導和實行規模化經營。

調研組長：馬 勇

調研組成員：譚明福 曹正喜 劉春雷

第四篇：關于推進新農村建設的幾點思考（范文模版）

關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網第1公文網關于推進新農村建設的幾點思考關于推進新農村建設的幾點思考(2)關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設

新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；

二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包

頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定

關于推進新農村建設的幾點思考

第五篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于大秘書網http://www.tmdps.cn現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新 農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在 面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農 業旗縣區進行調研。

研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

建立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣 區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規模化生產，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形 式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16%，到XX年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督 上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。