第一篇：市建設局行政效能建設和招投標制度執行情況匯報

各位領導：

根據會議議程和要求，下面由我代表#市建設局將2005年建設工程招標投標制度執行情況、學習貫徹落實《行政許可法》和行政效能建設情況向在座領導作簡要匯報。第一，建設工程招標投標制度執行情況

建設工程關系社會公共利益、公眾安全，所以為實現保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益、保證項目質量和公眾安全、提高投資效益的目標，就必須遵循公開、公平、公正的原則，依法進行招標投標活動。2005年以來，我們重點圍繞以下四個方面來執行建設工程招標投標制度，并取得良好的社會效果。

（一）加大招投標改革與管理力度，確保招投標活動的公開、公正、公平。

根據《招標投標法》和國務院轉發建設部、監察部《關于健全和規范有形建筑市場的若干意見》要求，我局結合阿爾山市建筑市場實際，制定《#建設局建設工程招標投標制度》，明確規定了建設項目進入有形建筑市場集中交易的方式與過程，同時加強了招標投標各環節的工作監督，從公開信息、投標報名、招投標單位資質審查、招標文件審核、標底審定、專家抽選，到開標、評標、定標等環節都嚴格把關，提高工作透明度，確保了招投標活動的公開、公正、公平。

（二）整頓和規范建筑市場秩序，加快建立規范市場各方主體信用體系的情況。

按照自治區和興安盟整頓規范建筑市場通知要求，上半年對全市建筑市場進行了專項治理，嚴格市場準入與清出制度，重點查處規避招標和在招投標活動中弄虛作假的問題。根據《建筑法》《招標投標法》及相關法律法規，進一步規范工程報建、招標投標、施工合同審查、施工許可證發放、竣工工程驗收及備案各環節，進一步健全我市建設工程治理體系，規范了各責任主體的從業行為。2005年上半年，全市新建項目4項，總投資1386萬元，總建筑面積萬1.96㎡，我們首先從嚴格履行建設工程報建入手，規范履行工程竣工驗收程序，強化監督機制，保證了年初以來總建筑面積1.96萬㎡、在建4項建設工程的報建率、招投標率、施工合同審查率、工程質量監督覆蓋率、工程竣工驗收合格率等“五率”均達100。同時注重各綜合部門密切配合，相機與市紀檢委、監察局聯合對重點建設項目進行監督治理。

（三）加強投標投標監管機構建設，嚴格監督執法情況。

加強對招投標工程的跟蹤是健全招投標工作的一個重要環節。市建設局完善了招投標工程監督程序，制定招投標管理人員《崗位職責》《崗位責任制》《辦事程序》和《服務承諾制》，公布舉報電話，使監督工作做到公開辦事，佩證上崗、公平公正、熱情服務廉潔自律，從而提高了監督人員的素質，也得到了建設單位和施工企業的好評，收到良好的社會效果。

（四）黨政領導干部違反規定干預和插手建設工程招標投標問題及查處情況。

為了加強此項工作，市建設局制定印發了《關于加強領導干部在招標投標和房地產開發經營中廉潔自律的意見》。經過督查，市建設局系統黨政領導干部沒有發現違反規定，干預和插手建設工程招標投標的情況。

第二、學習貫徹落實《行政許可法》情況

《行政許可法》的實施，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，深化行政審批制度改革，推進行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監督行政機關有效實施行政管理具有級為重要的意義。自2004年7月1日正式實施以來。市建設局做為一個重要的行政綜合管理部門，認真執行上級文件精神，著手于強化學習，重點全面清理行政許可事項，并取得了明顯的成效。在學習貫徹落實《行政許可法》過程中，我們結合#市城鄉建設實際，重點抓好以下幾個方面：

（一）加強領導，提高認識

自我市下發《貫徹實施行政許可法和行政審批制度改革工作方案的通知》后，我局領導高度重視此項工作，成立專門的領導小組，并安排專人負責。多次組織會議，提高各股室及三級單位負責人對此項工作的認識。

（二）加強培訓，轉變觀念

按以往的觀念，行政就是管理，管理就是審批、收費、處罰。通過強化對干部職工的培訓學習，我局上下都深刻的認識到，不轉變觀念，《行政許可法》規定的制度在實施中必然走樣，濫審批、亂收費、亂罰款的問題必然存在。通過學習，大家也都樹立起了服務意識。深刻的意識到行政管理重要是為社會服務，為人民群眾提供方便的。

（三）加大清理工作力度，減少行政審批手續

過去我局共有5項行政審批，11項行政收費。經過清理，廢除了4項行政收費（①招投標管理費②規劃管理費③臨建管理費④擴建、改建管理費）行政收費。經審核原有的五項行政審批均按有關文件要求執行，沒有廢除事項。

（四）公布行政許可事項，增強工作的透明度

2004年5月，我局對行政許可事項進行全面清理后，對現在執行的行政許可事項進行公示，共印制政務公開服務指南小冊子1000本，對建設系統各部門的工作職責、工作程序，施工申報程序、工程建

設履行手續流程、收費項目、收費標準等，在全市范圍內進行公示，制定了政務公開制度，增強了工作的透明度。

（五）制定監督、檢查制度和責任追究制度

為了更好地貫徹落實《行政許可法》我局制定了各項監督、檢查和責任追究制度，并規定若發現一例責任事故，就給予待崗處理。

第三、行政效能建設及政務公開執行情況

機關行政效能

建設是一個系統工程，是一項綜合性、長期性的工作，從城鄉建設部門開展行政效能建設的效果來看，我們狠抓了以下四個關鍵環節，來實現科學規范內部機制建設，強化建設部門行政效能。

（一）牢固樹立以人為本的理念。

制約機關效能建設的根本問題是人，而干部教育培訓是一個重要的方面。所以，市建設局以學習貫徹《行政許可法》為契機，組織干部職工認真學習《行政許可法》，并把有關規定貫徹到行政管理的全過程，同時通過舉辦不同層次不同專業的干部職工培訓，組織干部職工深入學習社會主義市場經濟知識，強化各類業務素養，不斷加強科學發展觀教育和行政能力教育，在解決“我愿意服務”的同時，做到“我能夠服務”，干部職工的行政行為得到進一步規范，依法行政水平不斷提高。

（二）引入科學管理機制。

制度建設是效能建設的基礎。市建設局從基本工作職能和具體業務出發，以建立“辦事高效、運轉協調、行為規范、依法行政、清正廉潔”的行政管理體制為目標，結合實際完善工作機制，以制度建設來規范公共行政行為，根據合法性、合理性的原則，體現改革發展、職能轉變和從嚴管理的要求，建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、績效考評制和行政過錯責任追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比較完善的機關效能制度體系，從而把機關的管理活動、服務范疇、行政目標等納于規范的科學管理體系之中。同時，針對部分行政機關工作人員存在的作風漂浮、工作不實、職責不清、辦事推諉、效率低下、資源浪費以及“上有政策、下有對策”等問題開展的行政效能專項治理。同時，充分發揮局紀檢組監督職能，對機關行政效能建設加強監督檢查，重點受理損害群眾利益的突出問題，解決群眾關心的熱點問題，以及依法行政方面存在的問題，推動行政效能的不斷提高。

（三）以政務公開來提高行政程序的透明度。

推行辦事制度公開、辦事程序公開、辦事結果公開，對容易產生“暗箱操作”的關鍵環節，對群眾關心和直接涉及群眾切身利益的重大問題、重大事項都實行公開辦理的制度，特別是項目審批、收費標準、辦證審照、批錢批物以及行政處罰等事項，補充完善了城市規劃辦事公開制度、城市市政公用行業辦事公開制度、行政審批制度、建設工程招投標制度、建設行政執法公示制度、財產和收入申報制度等6項制度，不斷提高行政程序的透明度，凡是法律法規要求，群眾普遍關心的事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都要對外公開，同時強化對權力運行的監督制約，杜絕以權謀私，規范依法行政的行為，消除不公平現象，并積極引導群眾廣泛參議，接受群眾社會監督，從而保證領導班子凝聚智慧，做到決策民主化、科學化。

（四）加強源頭治理工作。

在具體工作的開展中，不斷完善管理、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。從“錢、權、人”三個重點部位入手，采取有效措施，從源頭抓起，重點圍繞建設行政部門的“三審、兩交易、一服務”的關鍵環節（三審即各種資質資格的審查、評優評獎的審定、規劃的審批；兩交易即工程承發包和房地產交易；一服務即公用事業各項服務），按照公開、公正、公平的原則，嚴格依法辦事，按照程序辦事。

第四，存在的主要問題

在認真總結以上工作的同時，我們也深深地認識到，由于在觀念、體制等方面的影響，在開展工作的深度上和把握政策的能力上還存在著一些差距，主要表現在：

（一）舊體制亟待理順。由于歷史遺留等原因，造成了#體制不理順，存在林地權屬相爭、責權不明確的客觀事實，而城鄉建設與管理飽受其害，基礎設施建設跟不上，城市管理力度抓不緊，相關制度落實和行政執法上仍存在死角。

（二）行政辦公基礎設施仍需完善。由于建市晚，經濟底子薄，目前普遍存在行政辦公基礎設施水平低、辦公設備簡陋現象，由于條件所限，一些例如招標投標交易中心、一廳式辦公、一站式服務及聽證制度等未能全面建設與實施。

（三）機構性質理順跟不上。由于一些事業單位的收費項目被取消，或收費、罰沒款財政不予返還，造成一些差額撥款、自收自支的事業單位沒有資金來源，或收不抵支，導致無法開展正常工作，也就無法更好地為人民群眾辦事。所以，在執行《行政許可法》的過程中，建議機構管理部門調整事業單位的性質或財政撥款方式，這樣會有利于更好地開展工作。

總之，經過深入調研，通過創新體制、創新服務，強化源頭治理，使我們在學習貫徹執行《行政許可法》及相關制度的執行方面取得了明顯效果，但也存在著一些不足，在今后工作中，我們一定認真分析新形勢，總結經驗與教訓，采取新舉措，克服并解決存在的問題，促進工作再上新臺階。

第二篇：市建設局行政效能建設和招投標制度執行情況匯報

各位領導：

根據會議議程和要求，下面由我代表#市建設局將2005年建設工程招標投標制度執行情況、學習貫徹落實《行政許可法》和行政效能建設情況向在座領導作簡要匯報。

第一，建設工程招標投標制度執行情況

建設工程關系社會公共利益、公眾安全，所以為實現保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益、保證項目質量和公眾安全、提高投資效益的目標，就必須遵循公開、公平、公正的原則，依法進行招標投標活動。2005年以來，我們重點圍繞以下四個方面來執行建設工程招標投標制度，并取得良好的社會效果。

（一）加大招投標改革與管理力度，確保招投標活動的公開、公正、公平。

根據《招標投標法》和國務院轉發建設部、監察部《關于健全和規范有形建筑市場的若干意見》要求，我局結合阿爾山市建筑市場實際，制定《#建設局建設工程招標投標制度》，明確規定了建設項目進入有形建筑市場集中交易的方式與過程，同時加強了招標投標各環節的工作監督，從公開信息、投標報名、招投標單位資質審查、招標文件審核、標底審定、專家抽選，到開標、評標、定標等環節都嚴格把關，提高工作透明度，確保了招投標活動的公開、公正、公平。

（二）整頓和規范建筑市場秩序，加快建立規范市場各方主體信用體系的情況。

按照自治區和興安盟整頓規范建筑市場通知要求，上半年對全市建筑市場進行了專項治理，嚴格市場準入與清出制度，重點查處規避招標和在招投標活動中弄虛作假的問題。根據《建筑法》《招標投標法》及相關法律法規，進一步規范工程報建、招標投標、施工合同審查、施工許可證發放、竣工工程驗收及備案各環節，進一步健全我市建設工程治理體系，規范了各責任主體的從業行為。2005年上半年，全市新建項目4項，總投資1386萬元，總建筑面積萬1.96㎡，我們首先從嚴格履行建設工程報建入手，規范履行工程竣工驗收程序，強化監督機制，保證了年初以來總建筑面積1.96萬㎡、在建4項建設工程的報建率、招投標率、施工合同審查率、工程質量監督覆蓋率、工程竣工驗收合格率等“五率”均達100%。同時注重各綜合部門密切配合，相機與市紀檢委、監察局聯合對重點建設項目進行監督治理。

（三）加強投標投標監管機構建設，嚴格監督執法情況。

加強對招投標工程的跟蹤是健全招投標工作的一個重要環節。市建設局完善了招投標工程監督程序，制定招投標管理人員《崗位職責》《崗位責任制》《辦事程序》和《服務承諾制》，公布舉報電話，使監督工作做到公開辦事，佩證上崗、公平公正、熱情服務廉潔自律，從而提高了監督人員的素質，也得到了建設單位和施工企業的好評，收到良好的社會效果。

（四）黨政領導干部違反規定干預和插手建設工程招標投標問題及查處情況。

為了加強此項工作，市建設局制定印發了《關于加強領導干部在招標投標和房地產開發經營中廉潔自律的意見》。經過督查，市建設局系統黨政領導干部沒有發現違反規定，干預和插手建設工程招標投標的情況。

第二、學習貫徹落實《行政許可法》情況

《行政許可法》的實施，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，深化行政審批制度改革，推進行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監督行政機關有效實施行政管理具有級為重要的意義。自2004年7月1日正式實施以來。市建設局做為一個重要的行政綜合管理部門，認真執行上級文件精神，著手于強化學習，重點全面清理行政許可事項，并取得了明顯的成效。在學習貫徹落實《行政許可法》過程中，我們結合#市城鄉建設實際，重點抓好以下幾個方面：

（一）加強領導，提高認識

自我市下發《貫徹實施行政許可法和行政審批制度改革工作方案的通知》后，我局領導高度重視此項工作，成立專門的領導小組，并安排專人負責。多次組織會議，提高各股室及三級單位負責人對此項工作的認識。

（二）加強培訓，轉變觀念

按以往的觀念，行政就是管理，管理就是審批、收費、處罰。通過強化對干部職工的培訓學習，我局上下都深刻的認識到，不轉變觀念，《行政許可法》規定的制度在實施中必然走樣，濫審批、亂收費、亂罰款的問題必然存在。通過學習，大家也都樹立起了服務意識。深刻的意識到行政管理重要是為社會服務，為人民群眾提供方便的。

（三）加大清理工作力度，減少行政審批手續

過去我局共有5項行政審批，11項行政收費。經過清理，廢除了4項行政收費（①招投標管理費②規劃管理費③臨建管理費④擴建、改建管理費）行政收費。經審核原有的五項行政審批均按有關文件要求執行，沒有廢除事項。

（四）公布行政許可事項，增強工作的透明度

2004年5月，我局對行政許可事項進行全面清理后，對現在執行的行政許可事項進行公示，共印制政務公開服務指南小冊子1000本，對建設系統各部門的工作職責、工作程序，施工申報程序、工程建設履行手續流程、

第三篇：建設局行政效能建設實施方案

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執政能力、依法行政能力的高度，統一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協調、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。

第四篇：建設局行政效能建設實施方案

在深化我區行政管理體制改革中，為進一步轉變政府職能，加強市政基礎設施和環境創新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經濟發展軟環境，推進反腐倡廉工作，促進經濟社會全面協調可持續發展，結合區建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，以建設“創新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監察為保證，加快轉變政府職能，規范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監督并舉的措施，力爭實現“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創新制度上取得突破；要在改善建設經濟發展軟環境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

認真貫徹《市人民政府辦公廳關于開展行政效能建設的通知》精神（武政辦[～]26號），按照市、區反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關于加強行政效能建設的工作要求，結合區建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確保～年行政效能建設取得實效。

(一)積極參加公務員教育培訓。按照區政府關于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關要求，積極參加全區組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在相關網站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環境創新科等與群眾利益密切相關的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內容外，都要在網上向社會公開，接受社會監督。三是推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經濟發展軟環境。大力改善服務環境，轉變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業工作，建立和完善重點項目、重點企業服務的“綠色通道”，對有關涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業性收費進行全面的清理，對未經國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內部多個科室、站對同一企業的執法檢查，由局統一協調和組織進行，避免多頭檢查。規范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規及市以上規范性文件依據的年審、年檢一律取消，對同一企業有多項年審的，可采取聯合年審的方法。深化行風評議活動，利用我局今年民主評議行風“回頭看”的契機，建立健全局內部經濟發展軟環境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業生產經營活動、人民群眾生活密切相關的區建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規范化建設，要對全區完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現由串聯審批向并聯審批、由分散管理向集中管理的轉變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業和群眾，是否遵守規定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現象，對出現的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規和市委、市人民政府，區委、區人民政府出臺的政策規定執行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業、公民或其他組織，使其合法權益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經濟發展軟環境的行為，一經查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監察、局辦公室負責。

(八)加強公務員管理和制度創新。一是規范公務員行為。按照公務員公共服務行為規范的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執行公務員科學績效考核評價制度，根據《江岸區公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，并將考核結果與公務員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規范、損害經濟發展軟環境受到處理的公務員送區集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。

(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協調工作，局將對行政管理和效能狀況進行經常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執政能力、依法行政能力的高度，統一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協調、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。

第五篇：建設局行政效能建設實施方案

建設局行政效能建設實施方案

在深化我區行政管理體制改革中，為進一步轉變政府職能，加強市政基礎設施和環境創新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經濟發展軟環境，推進反腐倡廉工作，促進經濟社會全面協調可持續發展，結合區建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，以建設“創新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監察為保證，加快轉變政府職能，規范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監督并舉的措施，力爭實現“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創新制度上取得突破；要在改善建設經濟發展軟環境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

按照市、區反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關于加強行政效能建設的工作要求，結合區建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，行政效能建設取得實效。(一)積極參加公務員教育培訓。按照區政府關于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關要求，積極參加全區組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在相關網站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環境創新科等與群眾利益密切相關的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內容外，都要在網上向社會公開，接受社會監督。三是推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經濟發展軟環境。大力改善服務環境，轉變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業工作，建立和完善重點項目、重點企業服務的“綠色通道”，對有關涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業性收費進行全面的清理，對未經國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內部多個科室、站對同一企業的執法檢查，由局統一協調和組織進行，避免多頭檢查。規范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規及市以上規范性文件依據的年審、年檢一律取消，對同一企業有多項年審的，可采取聯合年審的方法。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業生產經營活動、人民群眾生活密切相關的區建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規范化建設，要對全區完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現由串聯審批向并聯審批、由分散管理向集中管理的轉變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業和群眾，是否遵守規定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現象，對出現的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規和市委、市人民政府，區委、區人民政府出臺的政策規定執行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業、公民或其他組織，使其合法權益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經濟發展軟環境的行為，一經查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監察、局辦公室負責。

(八)加強公務員管理和制度創新。一是規范公務員行為。按照公務員公共服務行為規范的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執行公務員科學績效考核評價制度，根據《江岸區公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，并將考核結果與公務員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規范、損害經濟發展軟環境受到處理的公務員送區集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協調工作，局將對行政管理和效能狀況進行經常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。