第一篇：ＸＸ鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，以發(fā)展蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，整體推進(jìn)“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯的成效。2005年，該鎮(zhèn)選擇了7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，是全縣選點(diǎn)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)，7個(gè)示范點(diǎn)現(xiàn)已基本成形，取得了階段性成效。

做法及成效

*鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大緊密結(jié)合，在選擇示范點(diǎn)上與新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點(diǎn)都選擇了蘑菇產(chǎn)業(yè)，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬(wàn)平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬(wàn)平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬(wàn)羽，初步形成頗具特色的“新產(chǎn)業(yè)+新村鎮(zhèn)”模式。新產(chǎn)業(yè)與新村鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，使新產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動(dòng)了新村鎮(zhèn)建設(shè)。

該鎮(zhèn)制定了蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費(fèi)，對(duì)建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費(fèi)，每平方米蘑菇生產(chǎn)由信貸部門給予10至20元本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨(dú)資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動(dòng)員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內(nèi)建菇房，鼓勵(lì)13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股，并吸納省農(nóng)科院食用菌研究所以技術(shù)入股，組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動(dòng)下，村民紛紛投資到蘑菇產(chǎn)業(yè)中來(lái)。

該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育新農(nóng)民，今年以來(lái)已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)農(nóng)民6100多人次。通過(guò)培育新農(nóng)民，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量大大降低了蘑菇產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

該鎮(zhèn)依托新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)招商引資的形式，引進(jìn)福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長(zhǎng)龍食用菌廠，并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一為菇農(nóng)供應(yīng)菌種，提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，由協(xié)會(huì)出面與山東九發(fā)（*）食品公司簽訂協(xié)議以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)蘑菇。通過(guò)深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的社會(huì)化分工和專業(yè)化服務(wù)體系，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地拉動(dòng)了蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

目前，該鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)已形成了9個(gè)相對(duì)集中的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶670余戶。今年，全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬(wàn)平方米，占全縣蘑菇種植面積的6本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看2.4%，產(chǎn)值已超1170萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收110元。蘑菇等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使農(nóng)民感受到黨和政府確確實(shí)實(shí)是在為老百姓辦實(shí)事，他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的啟示

啟示一：必須把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為開展新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。增加農(nóng)民收入，提高生活水平，并以此改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式及其觀念，是新農(nóng)村建設(shè)的最終目的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中，新農(nóng)村建設(shè)能夠取得明顯成效，關(guān)鍵在于把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，以新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，使新農(nóng)村建設(shè)得以整體推進(jìn)。

啟示二：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)雙孢蘑菇廣闊的市場(chǎng)前景，結(jié)合本地優(yōu)越的資源條件，引導(dǎo)農(nóng)民把蘑菇產(chǎn)業(yè)作為短期脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投資少、見(jiàn)效快、周期短、效益好。在實(shí)際操作中，他們避免簡(jiǎn)單的行政干預(yù)包攬的做法，而是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)干部帶動(dòng)、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。

啟示三：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展路子。*鎮(zhèn)的蘑菇等產(chǎn)業(yè)，能在短時(shí)間內(nèi)迅猛發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)需求，走“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。他們的實(shí)踐啟示我們，一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)主體和市場(chǎng)主體，組織引導(dǎo)千家萬(wàn)戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，使他們?cè)鍪罩赂挥虚T。

啟示四：必須正確處理好發(fā)展新產(chǎn)業(yè)與整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，就應(yīng)把村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，要緊緊圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的需要，培育新農(nóng)民，并因地制宜依托發(fā)展新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟(jì)組織，把產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、市場(chǎng)連接起來(lái)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

文章標(biāo)題：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

以產(chǎn)業(yè)支撐*鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，以發(fā)展蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，整體推進(jìn)“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯的成效。2005年，該鎮(zhèn)選擇了7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，是全縣選點(diǎn)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)，7個(gè)示范點(diǎn)現(xiàn)已

基本成形，取得了階段性成效。

做法及成效

*鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大緊密結(jié)合，在選擇示范點(diǎn)上與新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點(diǎn)都選擇了蘑菇產(chǎn)業(yè)，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬(wàn)平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬(wàn)平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬(wàn)羽，初步形成頗具特色的“新產(chǎn)業(yè) 新村鎮(zhèn)”模式。新產(chǎn)業(yè)與新村鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，使新產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動(dòng)了新村鎮(zhèn)建設(shè)。

該鎮(zhèn)制定了蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費(fèi)，對(duì)建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費(fèi)，每平方米蘑菇生產(chǎn)由信貸部門給予10至20元的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨(dú)資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動(dòng)員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內(nèi)建菇房，鼓勵(lì)13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股，并吸納省農(nóng)科院食用菌研究所以技術(shù)入股，組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動(dòng)下，村民紛紛投資到蘑菇產(chǎn)業(yè)中來(lái)。

該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育新農(nóng)民，今年以來(lái)已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)農(nóng)民6100多人次。通過(guò)培育新農(nóng)民，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]，大大降低了蘑菇產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

該鎮(zhèn)依托新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)招商引資的形式，引進(jìn)福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長(zhǎng)龍食用菌廠，并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一為菇農(nóng)供應(yīng)菌種，提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，由協(xié)會(huì)出面與山東九發(fā)（*）食品公司簽訂協(xié)議以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)蘑菇。通過(guò)深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的社會(huì)化分工和專業(yè)化服務(wù)體系，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地拉動(dòng)了蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

目前，該鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)已形成了9個(gè)相對(duì)集中的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶670余戶。今年，全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬(wàn)平方米，占全縣蘑菇種植面積的62.4，產(chǎn)值已超1170萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收110元。蘑菇等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使農(nóng)民感受到黨和政府確確實(shí)實(shí)是在為老百姓辦實(shí)事，他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的啟示

啟示一：必須把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為開展新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。增加農(nóng)民收入，提高生活水平，并以此改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式及其觀念，是新農(nóng)村建設(shè)的最終目的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中，新農(nóng)村建設(shè)能夠取得明顯成效，關(guān)鍵在于把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，以新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，使新農(nóng)村建設(shè)得以整體推進(jìn)。

啟示二：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)雙孢蘑菇廣闊的市場(chǎng)前景，結(jié)合本地優(yōu)越的資源條件，引導(dǎo)農(nóng)民把蘑菇產(chǎn)業(yè)作為短期脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投資少、見(jiàn)效快、周期短、效益好。在實(shí)際操作中，他們避免簡(jiǎn)單的行政干預(yù)包攬的做法，而是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)干部帶動(dòng)、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。

啟示三：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展路子。*鎮(zhèn)的蘑菇等產(chǎn)業(yè)，能在短時(shí)間內(nèi)迅猛發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)需求，走“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。他們的實(shí)踐啟示我們，一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)主體和市場(chǎng)主體，組織引導(dǎo)千家萬(wàn)戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，使他們?cè)鍪罩赂挥虚T。

啟示四：必須正確處理好發(fā)展新產(chǎn)業(yè)與整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，就應(yīng)把村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，要緊緊圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的需要，培育新農(nóng)民，并因地制宜依托發(fā)展新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟(jì)組織，把產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、市場(chǎng)連接起來(lái)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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第三篇：*縣以產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實(shí)

規(guī)劃為龍頭讓農(nóng)民唱主角以產(chǎn)業(yè)作支撐

山東省*縣立足實(shí)際，創(chuàng)新思維，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的老路，以規(guī)劃為龍頭，打造一流人居環(huán)境；以實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)”工程為依托，培育新型農(nóng)民；以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)新鄉(xiāng)村，走出了一條“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民”的新農(nóng)村建設(shè)新路，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的德政工程、發(fā)

展工程、民心工程。位于沂蒙山腹地的*縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主的縣，近兩年來(lái)，該縣緊扣第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，著力“實(shí)施七個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)七個(gè)全面提升”，招大商、引大項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。該縣經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2005年初，縣委書記尹長(zhǎng)友就提出：奔小康，農(nóng)村是基礎(chǔ)，農(nóng)民是大頭。現(xiàn)在，*縣已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的發(fā)展新階段，今后縣委要以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，以新的執(zhí)政理念全面提升“三農(nóng)”工作，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，讓最廣大的農(nóng)民共享發(fā)展成果。

為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，*縣正式提出了“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”的工作思路，并排出了20個(gè)專題調(diào)研課題，抽調(diào)專門干部，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查分析，研究對(duì)策。在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，縣委又多次召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，討論制訂“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)多次討論審議，五易其稿，去年5月，我縣出臺(tái)了《縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》以“健全組織、促進(jìn)發(fā)展，整治環(huán)境、塑造文明，加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，與之后中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村精神相吻合。

“實(shí)現(xiàn)新跨越，不單單是經(jīng)濟(jì)數(shù)字的增長(zhǎng)，更多是一個(gè)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、城市與農(nóng)村的良性互動(dòng)與和諧發(fā)展。”縣委書記尹長(zhǎng)友坦言：“堅(jiān)持農(nóng)民為主體，進(jìn)行分類指導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，讓農(nóng)民過(guò)上幸福生活，是我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初衷。”

認(rèn)識(shí)的超前性，決策的科學(xué)性，全新的發(fā)展理念點(diǎn)燃了農(nóng)民前所未有的熱情，引領(lǐng)著*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

科學(xué)規(guī)劃催生新鄉(xiāng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變農(nóng)村建設(shè)雜亂無(wú)章、水平低下的問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。針對(duì)*縣農(nóng)村山區(qū)多、平原少的實(shí)際，*縣在規(guī)劃中按照建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體規(guī)劃思路，根據(jù)“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的標(biāo)準(zhǔn)，村落建設(shè)做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，縣鄉(xiāng)公路為軸線，充分考慮區(qū)位、地形、生態(tài)、耕地、環(huán)境等因素，綜合規(guī)劃山、水、田、路、村落、住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地繪制藍(lán)圖，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，*縣以小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障工程為載體，全面提升城鄉(xiāng)道路、供水、綠化、交通等建設(shè)的整體水平，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，讓農(nóng)民也像城里人一樣過(guò)上了有品位、講情調(diào)的寬裕生活。我縣從整治農(nóng)村環(huán)境入手，以農(nóng)戶庭院為依托，通過(guò)建設(shè)戶用沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改圈、改廚、改院，積極組織農(nóng)民適地造綠，在村莊周圍、村路兩旁、庭院內(nèi)外植樹種草，大力推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)，從根本上改善長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村街院衛(wèi)生差的狀況。同時(shí)，按照“六通”“八建”的標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)村村通路、訊、自來(lái)水、科普、有線電視、客車，建立村級(jí)監(jiān)控室、圖書室、衛(wèi)生室、治安室、調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、農(nóng)技室和政務(wù)公開宣傳欄，創(chuàng)造出“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。躋身全省文明村的朱田鎮(zhèn)寧家溝村。披檐、粉墻黛瓦，青山綠水間，別具一格的山區(qū)小康樓分外扯眼。村民孫玉忠說(shuō)：“以前，村外垃圾堆包圍，村里生活污水溝縈繞。現(xiàn)在，煮飯用沼氣，喝上自來(lái)水，廁所水沖式，俺們的居住環(huán)境哪兒比城市差！”

如今，在*縣農(nóng)村，從平原到山區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)漸次推進(jìn)，漸入佳境。目前，全縣農(nóng)村建沼氣池1239個(gè)，硬化村莊街道1500多公里，綠化道路和庭院37萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、村村通客車。

注重實(shí)效農(nóng)民唱主角

彰顯農(nóng)民的創(chuàng)新精神，讓農(nóng)民的主體意識(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮。有這樣一組鏡頭：

5月21日上午，探沂鎮(zhèn)柴卜莊村村委正在召開村民代表大會(huì)，討論今年村里如何進(jìn)一步搞好街道綠化。會(huì)議室內(nèi)座無(wú)虛席，氣氛熱烈，村民紛紛爭(zhēng)著發(fā)言。村民代表羅寶勝高興地說(shuō)，“現(xiàn)在村里不管有什么事情，都會(huì)叫我們這些村民代表參加一下，征求我們的意見(jiàn)。我們也都非常珍惜當(dāng)家作主的機(jī)會(huì)，積極為村里的發(fā)展建言獻(xiàn)策。”

其實(shí)，柴卜莊村只是我縣實(shí)行民主管理，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)主體的一個(gè)縮影。如今，在我縣鄉(xiāng)村，小到街道整治，大到農(nóng)民生活樓建設(shè)的集資，所有和農(nóng)民相關(guān)的規(guī)劃、決策都要通過(guò)村民代表大會(huì)來(lái)決定。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。*縣新農(nóng)村建設(shè)總的工作原則是“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶為主，社會(huì)參與”，通過(guò)完善“一事一議”和村民自治機(jī)制的民主管理方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)自己的家園的積極性。同時(shí)，注重尊重群眾的意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、穩(wěn)步分批推進(jìn)，使農(nóng)民產(chǎn)生改變自己環(huán)境、增加自己收入的強(qiáng)烈迫切的愿望。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的承受能力，確定合理的建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，做到分類指導(dǎo)、因村制宜，不搞一刀切和行政命令，不挫傷農(nóng)民的積極性，不將新農(nóng)村建設(shè)搞成“形象工程”。

只有村黨支部和村委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力，才能更好地發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，才能帶出一個(gè)小康村，富裕一方百姓。為夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織保障，*縣按照建設(shè)“雙強(qiáng)”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)、選拔和使用具有改革開放頭腦、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神的各種農(nóng)村能人，使之成為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

在新農(nóng)村建設(shè)中，*縣通過(guò)加強(qiáng)以黨支部為核心的村兩委班子建設(shè)和實(shí)行“一事一議”、村務(wù)公開等民主管理制度，把“讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主角”作為準(zhǔn)則，村里的大事小情都要按程序召開不同范圍會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓村民說(shuō)話，讓集體決策，從而密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

品牌培訓(xùn)打造新農(nóng)民

5月2日，*縣職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)基地中，40多名學(xué)生正在認(rèn)真地練習(xí)電焊操作。校長(zhǎng)趙連運(yùn)告訴筆者：“我們除了開設(shè)機(jī)電一體化、電子等專業(yè)，還急社會(huì)所需開設(shè)禮儀、焊接等短期專業(yè)培訓(xùn)班。這個(gè)焊接班就是應(yīng)蘇州和上海合作單位需要?jiǎng)倓傞_辦的，一個(gè)月后這40名學(xué)生就會(huì)去工作，月工資1500元。”

據(jù)了解，像職業(yè)中專一樣，現(xiàn)在，我縣已經(jīng)有67家職業(yè)學(xué)校成為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的搖籃。其中，作為*縣職業(yè)教育的龍頭——青島理工大學(xué)蒙山職業(yè)學(xué)院就是由該縣與青島理工大學(xué)、山東華通路橋工程有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的一所培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的實(shí)用型人才的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。據(jù)了解，該院是山東省第一家在縣級(jí)成立的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)置道路與橋梁、民用建筑、工程機(jī)械、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等本科專業(yè)，今年下半年就將面向全省招生。

“新房子不等于新農(nóng)村，新衣服不等于新農(nóng)民。”縣委一班人認(rèn)識(shí)到，只有提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，激發(fā)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，培育造就新型農(nóng)民，才是治本之策。

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。深諳此中道理的縣委書記尹長(zhǎng)友提出，“改變農(nóng)村面貌，關(guān)鍵要提高農(nóng)民素質(zhì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)，重在發(fā)展職業(yè)教育，培育新型農(nóng)民。”為此，我縣大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使全縣65％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。目前全縣民營(yíng)業(yè)戶達(dá)29100戶，其中民營(yíng)企業(yè)6450戶，從業(yè)人員26.5萬(wàn)人；新注冊(cè)個(gè)體工商戶1100戶；新增私營(yíng)企業(yè)150家，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成生產(chǎn)總值196.8億。此外，該縣還有在外務(wù)工人員14萬(wàn)人，有128家勞務(wù)合作用工單位，年勞務(wù)收入10億元。

同時(shí)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。我縣充分發(fā)掘優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)閔子騫的“孝”文化、顏真卿的“忠”文化和王雅亮的“廉”文化，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立良好的社會(huì)公德。同時(shí)，注重加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛深入地開展文明村莊、精神文明示范一條街、“十星級(jí)”文明戶評(píng)選活動(dòng)和“四在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾革除陋習(xí)，創(chuàng)造安定祥和、健康文明的社會(huì)風(fēng)氣。南張莊鄉(xiāng)武家匯村成立了“紅白理事會(huì)”，形成“一條龍”服務(wù)體系，把節(jié)約下來(lái)的資金用于修建村里的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民把錢投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和上工業(yè)項(xiàng)目上。目前，全縣十星級(jí)文明戶達(dá)到8萬(wàn)戶，90以上的村建起文化大院，青壯年農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到90以上。

產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)民變老板

在我縣農(nóng)村，蓬勃興起的農(nóng)村工業(yè)化令人刮目相看：農(nóng)民搖身一變，成了產(chǎn)業(yè)工人，按月在企業(yè)領(lǐng)取工資；以一項(xiàng)主業(yè)為主的加工小區(qū)成方連片，廠房鱗次櫛比，機(jī)器轟鳴；與此相對(duì)接的一個(gè)個(gè)“農(nóng)業(yè)車間”內(nèi)，歡聲笑語(yǔ)，新型農(nóng)民正在收獲新的希望……農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中的*縣，處處呈現(xiàn)出欣欣向榮，時(shí)時(shí)涌動(dòng)著盎然春意。日新月異的變化來(lái)自與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思維與實(shí)干。縣委書記尹長(zhǎng)友高興地說(shuō)：“工業(yè)化已成為全縣農(nóng)村新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入生機(jī)和活力。”

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)*縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理區(qū)位、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和已經(jīng)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“四片區(qū)”的主體功能區(qū)，對(duì)各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局，以明確各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與聚集，加快一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，以吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，凸顯小城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

在推進(jìn)工業(yè)化中優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，用發(fā)展新型工業(yè)化的新思路，加快建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品加工縣”，把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，形成了龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了經(jīng)濟(jì)效益。*縣中植油脂有限公司就是該縣通過(guò)科學(xué)論證，擇優(yōu)選定的“龍頭”型花生加工企業(yè)和對(duì)口生產(chǎn)基地。該公司通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同下連基地農(nóng)戶，上連國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，既保證了農(nóng)民的利益，又做到了以銷定產(chǎn)，也把農(nóng)民、科研、推廣和市場(chǎng)連在一起，從而達(dá)到了優(yōu)花生賣優(yōu)價(jià)、優(yōu)價(jià)促高效的目的。在中植油脂有限公司帶動(dòng)下，*縣優(yōu)質(zhì)花生開發(fā)規(guī)模已達(dá)到30萬(wàn)畝，初步形成了“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶”的優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局。目前，和中植油脂有限公司一樣，全縣有10多家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，輻射和牽引15萬(wàn)農(nóng)戶參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了打造縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的高平臺(tái)。正因?yàn)檫@種正在普遍形成的工業(yè)與農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)關(guān)系，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也進(jìn)入了一個(gè)新層次。全縣已經(jīng)形成了以板栗、核桃、瓜菜、豐產(chǎn)林四個(gè)“十萬(wàn)畝生產(chǎn)基地”集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，瓜菜面積達(dá)到30萬(wàn)畝，板栗25萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林30萬(wàn)畝，金銀花25萬(wàn)畝，種植烤煙4萬(wàn)畝，核桃10萬(wàn)畝，建設(shè)了25萬(wàn)畝中藥材基地。

如何提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收致富的主動(dòng)性，讓農(nóng)民盡快走向富裕奔小康？*縣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，從組建新經(jīng)濟(jì)組織入手，著力提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。該縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織，最大限度地把農(nóng)民組織起來(lái)，提升農(nóng)民的組織化程度，提高新經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)帶動(dòng)功能和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。截至目前，全縣已成立產(chǎn)銷聯(lián)營(yíng)，技術(shù)互助，信息共享的各類農(nóng)村專業(yè)合作組織2100家，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有176個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶7.14萬(wàn)戶走上致富路。

“你發(fā)展我鋪路，你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)”，*縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。放開投資領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少審批事項(xiàng)和審批手續(xù)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)拓辟綠色通道。制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持挖掘民營(yíng)資本的巨大潛能，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展大潮的推動(dòng)下，我縣廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)觀念發(fā)生了根本性變化，一大批思想活躍、善于創(chuàng)新、勇于拼搏的農(nóng)民脫穎而出，涌現(xiàn)出一批“大老板”、“農(nóng)業(yè)工人”。新橋鎮(zhèn)東朱汪村農(nóng)民王洪勇投資辦起甲醛廠，成為擁有30名工人的個(gè)體小老板，年收入近百萬(wàn)元。他當(dāng)選為村黨支部書記后，又通過(guò)招商引資，使該村民營(yíng)企業(yè)由17家發(fā)展到117家。他說(shuō)，村里有“本事”的農(nóng)民都成了小老板，還沒(méi)有創(chuàng)辦自己企業(yè)的農(nóng)民則在本村打工，月收入也在千元以上，上千人的大村找不到一個(gè)“真農(nóng)民”了！

*縣探索的新農(nóng)村建設(shè)模式說(shuō)明，要開展好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。*縣將“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”同農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，因村制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)繪制社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，從而使“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”成為群眾“滿意工程”。因此，制訂一個(gè)融合傳統(tǒng)觀念和科學(xué)理念，既講現(xiàn)代化，又講地方特色的科學(xué)規(guī)劃，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和保證。二是尊重農(nóng)民意愿。*縣看準(zhǔn)一點(diǎn)：農(nóng)民是主體，建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)民自己的事，必須尊重他們的意愿，尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。可以說(shuō)，緊緊依靠農(nóng)民群眾，確保他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位，這是新農(nóng)村建設(shè)是否成功的關(guān)鍵。三是堅(jiān)持典型帶動(dòng)。在普遍動(dòng)員、全面展開的基礎(chǔ)上，*縣著力抓好基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、示范作用強(qiáng)的100個(gè)示范村莊，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善措施、創(chuàng)新方法，確保全縣“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”梯次推進(jìn)、穩(wěn)妥進(jìn)行。四是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。*縣農(nóng)村地理?xiàng)l件、生產(chǎn)條件各有不同，但著力點(diǎn)一致——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化促農(nóng)增收。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。

*縣先行一步的探索說(shuō)明：只要尊重群眾意愿，尊重客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，新農(nóng)村建設(shè)就能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第四篇：突出蘋果產(chǎn)業(yè)支撐 推進(jìn)三嘉新農(nóng)村建設(shè)

突出蘋果產(chǎn)業(yè)支撐 推進(jìn)三嘉新農(nóng)村建設(shè)

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是各地新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵是如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三嘉鄉(xiāng)地處正寧縣東南部，子午嶺林區(qū)西麓，由于受地理環(huán)境、資源條件限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)過(guò)這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了蘋果、西瓜、草畜三個(gè)產(chǎn)業(yè)。而蘋果產(chǎn)業(yè)作為三嘉三大特色產(chǎn)業(yè)的首要產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收中有著舉足輕重的地位，支撐全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的作用更是不容忽視。

一、蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

三嘉鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)起步于1985年，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村組的正確引導(dǎo)和廣大農(nóng)民的積極努力，僅用了六年時(shí)間，全鄉(xiāng)蘋果面積就迅速發(fā)展到6000多畝。到1996年底，發(fā)展到了最高峰。這一年，蘋果每市斤賣到2.4元，蘋果狀元任高印4.4畝果園收入14萬(wàn)元，許多果農(nóng)憑借蘋果致富，一年就擺脫了貧窮。三嘉蘋果家喻戶曉，在全縣乃至全市都有了名氣，更成了全縣對(duì)外交流的名片。但從1997—2006年的10年間，三嘉蘋果發(fā)展處于低谷期，由于種種原因，部分果園荒蕪，腐爛病大面積發(fā)生，導(dǎo)致不少果農(nóng)挖樹毀園。全鄉(xiāng)的這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨動(dòng)搖，受到?jīng)_擊，其領(lǐng)軍地位也逐漸被同處南塬蘋果主產(chǎn)區(qū)的湫頭、永和所取代。

1、果園管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益萎縮。三嘉鄉(xiāng)蘋果面積已突破10000畝，其中八十年代栽植的部分樹齡在20年以上的果樹因管理跟不上，樹勢(shì)明顯弱化，已開始進(jìn)入衰老期。特別是部分果農(nóng)陷入果樹修剪的誤區(qū)，背離了果樹的自然生長(zhǎng)規(guī)律，大殺大砍，導(dǎo)致冒條徒長(zhǎng)，樹勢(shì)減弱，病蟲害不斷加重，腐爛病大面積發(fā)生，死枝死樹嚴(yán)重。僅東莊村挖樹毀園上百畝。十年樹木，一旦毀園，讓人十分痛心。而部分新栽果園，在定植后的五、六年內(nèi)，大部門果農(nóng)任其自然生長(zhǎng)，不注重各個(gè)時(shí)節(jié)的管理，包括病蟲害防治，導(dǎo)致樹體大小參差不一，掛果難，掛果晚，果農(nóng)見(jiàn)效遲緩。

2、有機(jī)肥源不足，果園土壤瘠薄。由于退耕還林的實(shí)施和群眾“養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)雞換油鹽”的觀念改變，當(dāng)?shù)毓r(nóng)養(yǎng)家畜的寥寥無(wú)幾，有機(jī)肥源不足。果園多年來(lái)連續(xù)使用高濃度的氮、磷、鉀化學(xué)肥料，營(yíng)養(yǎng)元素不平衡，果園土壤板結(jié)、酸化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，土壤緩沖能力下降。果樹對(duì)不良環(huán)境的抵御能力也在削弱，蘋果生理病害發(fā)病率呈逐年上升之勢(shì)，全鄉(xiāng)絕大多數(shù)果園均出現(xiàn)早期落葉現(xiàn)象，蘋果的可持續(xù)生產(chǎn)能力呈下降趨勢(shì)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家果園土地有機(jī)質(zhì)的含量可以達(dá)到3%以上，而當(dāng)?shù)毓麍@土壤中三種主要元素平均含量分別是：速效氮39.52ppm、磷10.63ppm、鉀103.47ppm，有機(jī)質(zhì)平均0.931%，相當(dāng)于土壤肥力標(biāo)準(zhǔn)的最低水平，遠(yuǎn)不能達(dá)到國(guó)際上生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品速效氮80-100ppm、磷40-50ppm、鉀150ppm，有機(jī)質(zhì)含量3-5%的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、自然災(zāi)害頻繁，防減能力低下。由于全球氣候的變化，我縣冬季氣溫升高，4月上中旬常出現(xiàn)-5℃以下的低溫，6月上旬35℃以上高溫天氣延長(zhǎng)，6-9月份冰雹多發(fā)，早春抽條、花期凍害、幼果灼傷等果園災(zāi)害發(fā)生頻繁，嚴(yán)重影響果品質(zhì)量和效益的提升。近年來(lái)，雖然完善了災(zāi)害天氣預(yù)警制度，建立了涂白纏枝、霜凍放煙、高溫噴水、防雹網(wǎng)等防災(zāi)減災(zāi)體系，起到了一定防御效果。但是，對(duì)于大面積災(zāi)害性天氣仍然是力不從心，難以做到全面有效的防護(hù)。2005年8月的特大雹災(zāi)、2006年4月的持續(xù)低溫致使全鄉(xiāng)果園基本絕收，2007年——2010年都有不同程度的雹災(zāi)，部分果園受災(zāi)減產(chǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)不成鏈條，經(jīng)濟(jì)效益不高。蘋果產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)極不配套，尤其是產(chǎn)后環(huán)節(jié)更為薄弱。蘋果采后基本不進(jìn)行商品化處理，95%等待二道販子進(jìn)園收購(gòu)，價(jià)格不透明，這些果販壓級(jí)壓價(jià)壓分量，果農(nóng)只能吃虧。去年，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛漲，從“蒜你狠”、“姜你軍”到“蘋什么”,蘋果價(jià)格一路上揚(yáng)，達(dá)到每市斤2.5元。二道販子經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單地分級(jí)、包裝，轉(zhuǎn)手竟然賣到4.5——5.0元，更大的利潤(rùn)倒成了他們的。就目前飛龍瓜果合作社僅有的德隆氣調(diào)庫(kù)來(lái)看，貯藏能力不到總產(chǎn)量的10%，也沒(méi)有清洗、殺菌、分級(jí)、打臘、包裝等商品化生產(chǎn)線。而且由于受流動(dòng)資金制約，反倒出租給外地客商運(yùn)營(yíng)，調(diào)節(jié)本地鮮果均衡上市，實(shí)現(xiàn)增值的作用沒(méi)有發(fā)揮，冷鏈物流體系更是空白。

5、抓促力度不夠，果農(nóng)素質(zhì)不高。在建園初期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)小會(huì)的主題不離蘋果，各級(jí)培訓(xùn)班轟轟烈烈，村村都有示范園，組組都有示范戶。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，面積雖然有了一定的規(guī)模，果農(nóng)也掌握了基本的果園管理知識(shí)，但這與把三嘉建設(shè)成為蘋果大鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)差距很大。近年來(lái)，先后在東莊南莊子、林坡康園子、后坡白溝、狼牙洼秦渠和沿川新栽蘋果5000多畝，由于管理不到位，成活率、保存率都很低，加之老果園部分果農(nóng)挖樹毀園，全鄉(xiāng)果園面積一直在萬(wàn)畝左右徘徊。鄉(xiāng)政府果園管理技術(shù)人員匱乏，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心沒(méi)有一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，服務(wù)更是滯后。果農(nóng)科學(xué)務(wù)作果園技術(shù)水平較低，果園管理還達(dá)不到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。所有這些，嚴(yán)重制約著全鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、今后做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策 蘋果產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益高，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著不可替代的作用，在加快社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐新農(nóng)村建設(shè)中更是發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)蘋果的要求也越來(lái)越高。俗語(yǔ)說(shuō)：“羊上千，牛上萬(wàn)，蘋果爛得墊了圈。”今后市場(chǎng)上青睞的一定是無(wú)污染、無(wú)公害的綠色蘋果，而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制更規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也更高，各蘋果主產(chǎn)區(qū)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更激烈。象我們這種普通常規(guī)化生產(chǎn)的蘋果，一般產(chǎn)品多，名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少；低檔次產(chǎn)品多，高品質(zhì)、高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少，雖然不至于爛的墊了圈，賣難、賣賤那是肯定的。因此，全鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)要依靠科技，走綠色、無(wú)公害、有機(jī)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展之路。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的信心和決心。正寧縣屬黃土高原地貌，溫帶干旱、半干旱地區(qū)，是全國(guó)最適宜發(fā)展蘋果生產(chǎn)的18個(gè)地區(qū)之一，蘋果產(chǎn)業(yè)做為全縣農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要載體，是縣委、縣政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，促進(jìn)廣大農(nóng)民持續(xù)增收的重要決策。在類似三嘉這樣一個(gè)地處偏僻的山后小鄉(xiāng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差，發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)資源條件匱乏。但是由于地處林緣，海拔高，晝夜溫差大，所產(chǎn)蘋果含糖量和維生素c含量都很高，硬度大，品質(zhì)極佳，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。三嘉近幾年的發(fā)展更雄辯地證明，蘋果是本鄉(xiāng)當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)時(shí)期富民強(qiáng)鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于三嘉蘋果產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，與真正意義上的產(chǎn)業(yè)化要求還有很大距離。因此，全鄉(xiāng)上下必須克服三嘉蘋果面積已經(jīng)飽和、品質(zhì)難再提升的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，大力支持培育專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)大戶。立足本鄉(xiāng)，放眼市場(chǎng)，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、檢查和督辦，努力做大興果富民這一惠民“蛋糕”，全力加快產(chǎn)業(yè)富民進(jìn)程。

2、穩(wěn)定面積，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋果栽植規(guī)模。面積是基礎(chǔ)，沒(méi)有面積，就沒(méi)有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，蘋果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就成了一句空話。一是按照“抓規(guī)模建基地，抓管理增效益”的思路和“近村、近路、近水源”的要求，填平補(bǔ)齊近年新栽果園，在塬區(qū)建成于西——南東、南西——康園子、索洛——前馬塬三條2000畝產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)三線”的蘋果產(chǎn)業(yè)總體布局，使全鄉(xiāng)果園面積穩(wěn)定在15000畝，戶均8——10畝，人均2.5畝以上。二是加強(qiáng)新栽果樹和幼園管理，杜絕人為機(jī)械損傷和破壞，禁止間作小麥和玉米等深根性和高桿農(nóng)作物，推廣瓜果、薯果、豆果套種。建成康園子和后坡2個(gè)百畝幼園管理示范點(diǎn)，全面落實(shí)“一年定桿、兩年重剪、三年拉枝、四年掛果、五年豐產(chǎn)”的幼樹早果豐產(chǎn)技術(shù)，確保新栽一片，見(jiàn)效一片。三是分階段有步驟地對(duì)衰老果園和低效果園進(jìn)行改造，落實(shí)多疏少栽、拉枝改型、輕剪緩放、多施有機(jī)肥等成園管理技術(shù)，抓好于西成園管理示范點(diǎn)建設(shè)，全面推廣果園生草、生物滅蟲、鋪設(shè)黑地膜和反光膜等旱作豐產(chǎn)技術(shù)，逐步提升蘋果生產(chǎn)管理水平。

3、發(fā)展草畜，抓畜促果，進(jìn)一步加快生態(tài)果園建設(shè)。據(jù)調(diào)查，三嘉鄉(xiāng)各類家畜不足萬(wàn)頭，家禽2.7萬(wàn)只，每年提供的有機(jī)肥料加上人糞尿不足9000噸，而且利用率不高。全鄉(xiāng)10000多畝果園平均每畝僅能施入600——800公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足果園每畝要求施入3000公斤優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)。每到蘋果采收季節(jié)，家家果園只見(jiàn)果，不見(jiàn)葉，不但所產(chǎn)的蘋果品質(zhì)差，而且大小年嚴(yán)重。而林坡村康園組徐世平，每年養(yǎng)豬20多頭，他家10畝富士果園，每畝秋施有機(jī)肥2噸，2009年蘋果畝產(chǎn)量近萬(wàn)斤，被縣奧神州公司每斤2.2元全部收購(gòu)，其他果農(nóng)的蘋果每斤最高只賣到1.63元。2010年是個(gè)小年，別人的園子零星掛果，他家園子畝產(chǎn)依然在2000斤以上。關(guān)川村關(guān)東組鞏滿林，試驗(yàn)用沼渣為10棵果樹施基肥，采收時(shí)其它果樹全部落葉，這10棵樹葉片黑綠肥厚，所產(chǎn)蘋果單果增重20.1％。因此，要通過(guò)政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，效益示范，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到不養(yǎng)畜蘋果品質(zhì)就不能提升，就不能滿足市場(chǎng)需求，蘋果就賣不上好價(jià)錢，甚至賣不出去。引導(dǎo)果農(nóng)借鑒學(xué)習(xí)洛川等地發(fā)展“果、沼、草、畜、窖”五配套的生態(tài)果園模式，加大財(cái)力和技術(shù)扶持力度，進(jìn)一步激勵(lì)廣大果農(nóng)發(fā)展草畜業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)肥來(lái)源，提高有機(jī)肥的利用率，真正在解決有機(jī)肥源和推廣果園培肥技術(shù)上求突破。以林坡生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為中心，樹立“人畜分離、小區(qū)養(yǎng)殖”的理念，利用5年時(shí)間，按照1畝果1頭豬、5畝果1口沼的標(biāo)準(zhǔn)，建成果園實(shí)施種草養(yǎng)畜模式（即果園生草用于養(yǎng)畜，畜糞入沼，沼渣還園）的“果、畜、沼”示范園500畝，以此帶動(dòng)全鄉(xiāng)蘋果生產(chǎn)走“畜、沼、果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，培育典型，進(jìn)一步提高果農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。蘋果產(chǎn)業(yè)不僅是勞動(dòng)密集型、更是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的依靠力量是果農(nóng)，只有培養(yǎng)出懂技術(shù)、會(huì)操作新型果農(nóng)和充分調(diào)動(dòng)廣大果農(nóng)的積極性，才能推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，蘋果有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、常規(guī)栽培技術(shù)的普及推廣和技術(shù)培訓(xùn)明顯滯后。技術(shù)掌握全面、生產(chǎn)管理精細(xì)的果農(nóng)還不足10%。而管理精細(xì)的果園能保持連年豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，盛果期畝產(chǎn)均在2.5噸以上，畝收入可達(dá)0.8～1萬(wàn)元，最高的可達(dá)3萬(wàn)元；而管理粗放的果園，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果率很低，大小年結(jié)果現(xiàn)象嚴(yán)重，畝收入

一、兩千元，甚至數(shù)百元。效益高低之差在幾倍、十幾倍，更談不上生產(chǎn)綠色有機(jī)蘋果。雖然蘋果在去年采收階段價(jià)格一路攀升，達(dá)到近幾年最高水平，每市斤賣到2.6元。然而山東煙臺(tái)、陜西洛川生產(chǎn)的的有機(jī)蘋果每市斤賣到20——25元，而且是供不應(yīng)求。因此，要結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程和科技入戶工程，大力開展對(duì)果農(nóng)科學(xué)務(wù)果技術(shù)培訓(xùn)，提高果農(nóng)整體素質(zhì)。全面開展以無(wú)公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范化栽培主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)把科學(xué)規(guī)范的栽培管理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)傳授給每個(gè)果農(nóng)。組織果農(nóng)赴蘋果生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，舉辦果園管理技術(shù)交流座談會(huì)，用示范典型和身邊的土專家教育引導(dǎo)果農(nóng)，掌握規(guī)范的果園管理技術(shù)。適時(shí)策劃組織一次“全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)高效蘋果擂臺(tái)賽”，達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)幾個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)的目的，逐步引導(dǎo)果農(nóng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高果園綜合管理水平。

5、扶持龍頭，延長(zhǎng)鏈條，進(jìn)一步提高蘋果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。為了提高蘋果產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加產(chǎn)品附加值，切實(shí)緩解蘋果賣難、賣賤的問(wèn)題，要在蘋果采后商品化處理和貯藏營(yíng)銷環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)突破。通過(guò)招商引資，組建一批大型果品貯藏、加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在10年內(nèi)使全鄉(xiāng)保鮮貯藏能力達(dá)到10000噸。扶持德隆公司新上蘋果商品化處理生產(chǎn)線，蘋果采后經(jīng)清洗、殺菌、分級(jí)、打臘、包裝后進(jìn)入氣調(diào)庫(kù)，并與周邊縣市大型超市、商場(chǎng)緊密聯(lián)系，采用冷鏈的形式進(jìn)行運(yùn)輸和銷售，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)附加值。扶持果農(nóng)協(xié)會(huì)和蘋果生產(chǎn)營(yíng)銷合作社組織，新建果農(nóng)協(xié)會(huì)1個(gè)，合作社3個(gè)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)真正發(fā)展成為民辦、民管、民受益的經(jīng)濟(jì)利益緊密型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。將先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的現(xiàn)代商業(yè)信息通過(guò)協(xié)會(huì)組織嫁接傳到千家萬(wàn)戶，讓農(nóng)民參與新技術(shù)革新，改變傳統(tǒng)的務(wù)作方法和原始的銷售行為，把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，使三嘉優(yōu)質(zhì)蘋果進(jìn)入全國(guó)，甚至國(guó)際物流配送的供應(yīng)鏈中。同時(shí)，要在叫響品牌上下功夫。品牌是進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”，只要有了產(chǎn)地和品牌才能發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高知名度。三嘉的“隴蜜”牌蘋果雖然獲得綠色認(rèn)證，但知名度還不高，要按照綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和要求，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證，真正實(shí)現(xiàn)好地（基地）出好品（優(yōu)質(zhì)蘋果），好業(yè)（綠色蘋果產(chǎn)業(yè)）出名牌，將環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。申請(qǐng) “隴蜜”牌蘋果為甘肅省著名商標(biāo)，完成商標(biāo)注冊(cè)工作，進(jìn)一步加大推介力度，使無(wú)病毒、無(wú)污染、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蘋果，取得國(guó)際市場(chǎng)的綠色通行證，打入國(guó)際市場(chǎng)，讓 “隴蜜”牌蘋果名揚(yáng)天下。

第五篇：以體制改革推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

與“十一五”規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的五個(gè)要求（“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”）相比，胡錦濤12日的講話和昨天溫家寶的講話中都增加了改革方面的內(nèi)容。我們理解，這是因?yàn)椋ㄔO(shè)新農(nóng)村，首先必須激發(fā)農(nóng)村自身的活力。而要激發(fā)農(nóng)村自身的活力，就必須充分發(fā)揚(yáng)和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持和完善改革開放以來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的制度和政策，全面深化農(nóng)村改革。就此而論，改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上述五個(gè)目標(biāo)的途徑。

當(dāng)前，農(nóng)村還存在許多關(guān)系其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響農(nóng)民切實(shí)利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題急需通過(guò)改革來(lái)給予解決。比如，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育還很不成熟，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制尚不健全，農(nóng)戶沒(méi)有真正成為完整意義上的市場(chǎng)主體，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育明顯不足。再如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，未能建立健全有效的土地流轉(zhuǎn)與集中機(jī)制，妨礙了土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。又如，國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系也尚未形成，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，生產(chǎn)潛力下降，農(nóng)村公益福利事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后于城市。此外，在城市化過(guò)程中，不清晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度為侵害農(nóng)民的利益提供了可能，等等。

所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進(jìn)一場(chǎng)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當(dāng)前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見(jiàn)的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來(lái)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。這些問(wèn)題都與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。

建設(shè)新農(nóng)村，單有基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境的改善是不夠的，還須升級(jí)軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有完善的融資環(huán)境和足夠的資金保障作支撐。溫家寶在講話中就指出，要下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。今年，要做到國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。

有了國(guó)家財(cái)政的大力支持作為保證，在農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)中，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。世界多數(shù)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，長(zhǎng)期的政策性金融都起了重要作用，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在缺的就是這種長(zhǎng)期的政策性金融。

在全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革中，還有一個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施之一的鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革，幾年實(shí)施下來(lái)的效果并不理想。特別是村級(jí)組織，因原有農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目被取消，而新的收入來(lái)源———國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部誤工補(bǔ)貼都不夠，更不用說(shuō)興辦村級(jí)公益事業(yè)了。

當(dāng)然，在全面推進(jìn)農(nóng)村改革中，必須強(qiáng)調(diào)要保持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度等行之有效的制度，這是前提。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題。從農(nóng)村情況來(lái)看，改革是其中不可缺少的一環(huán)。只有深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，也才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。