第一篇：菜籃子工程實施意見(樣板)

關于推進“菜籃子”工程建設實施意見

各縣、市、區人民政府，市直有關單位：

為扎實推進新一輪“菜籃子”工程建設，根據國家和省有關文件精神，結合我市實際，現提出以下意見：

一、充分認識“菜籃子”工程建設的重要性

“菜籃子”工程是一項重要的民生工程，關系到千家萬戶的日常生活，是提高城鄉居民生活質量和社會穩定的大事。各級政府要高度重視“菜籃子”工程建設，2010年國務院發出關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知，明確要切實強化“菜籃子”市長負責制。我市供應本地市場規模蔬菜種植面積52000畝，其中宣州區規模菜地15094畝，專業菜地8899畝（大棚蔬菜3108畝），本地蔬菜供應不足需求量的70%，約有1/3蔬菜靠外地調入。同時，由于60%菜地分布在城市規劃區范圍內，隨著城市建設步伐的加快，城郊菜地面積逐年減少，特別是專業菜地的減少，導致我市蔬菜季節性短缺。此外，全市生豬年出欄量100萬頭左右，每年從東北、山東等地調入生豬30多萬頭，本地生豬規模化、專業化養殖明顯不足。對此，各地要切實提高對推進“菜籃子”工程建設的認識，扎實推進“菜籃子”工程建設，確保全市蔬菜、肉食品供應和價格穩定。

二、明確指導思想和目標任務

指導思想：要以保障全市市場均衡供應和價格基本穩定為目標，全面落實菜地最低保有量制度，新建一批相對穩定的蔬菜生產基地，改造提高現有的基地生產水平，扶持擴建一批以生豬為重點的規模化養殖基地；深入發展具有地方特色的食用菌、竹筍、水生蔬菜和高山蔬菜等特種蔬菜，全力打造加工型、外銷型生產基地；全面推進蔬菜、生豬產業化經營模式，在擴大生產規模的同時，著力提升經營效益；全面加強市場體系建設；強化生產投入品監管，建立蔬菜、肉禽蛋產品的檢測體系，確保“菜籃子”質量安全。

目標任務：力爭“十二五”末，人均占有量等主要指標超過全省平均水平，以豬肉為主的肉、禽、蛋等畜產品自供率達100%；蔬菜均衡自供率達90%以上，基本解決蔬菜季節性短缺；產品檢測合格率保持在98%以上，建成宣城市區蔬菜批發市場，構建城鄉市場網絡體系。2011年，新建大棚蔬菜基地1000畝；改造提高原有蔬菜基地2000畝；扶持宣州鴻運牧業、寧國百慧牧業、郎溪思源牧業等3個萬頭豬場擴大規模，新增生豬養殖5萬頭；適時啟動郎溪、廣德、寧國三個縣級農產品檢測中心項目建設；力爭啟動宣城市蔬菜批發市場建設。

三、全面落實“菜籃子”工程各項措施

（一）加快城郊保供蔬菜基地建設。市區兩級在城市規劃區范圍之外的周邊鄉鎮，選擇交通方便、自然條件適

宜的地塊，進行蔬菜核心基地建設。在建設過程中，要相對集中規劃用地，避開城鎮建設和工業區，力求建成穩定的蔬菜基地。同時，建設標準上推廣大棚生產，全面推進標準化生產，確保質量安全；原有基地改造要以提高產能為重點，配套基礎設施建設。經營方式上可采取企業統一規劃建設，實行工廠化生產，也可以組建合作社由大戶牽頭組織農戶合作建設。市、區兩級農業部門要切實做好技術服務。

（二）擴大生豬規模化養殖。要集中力量加快發展生豬規模養殖業，落實能繁母豬保險、標準化養殖小區建設等相關政策規定，爭取省級以上項目支持，重點扶持全市萬頭以上豬場加快發展；加快良種體系建設，提高優良豬種的比重，完善種豬繁育服務體系，提高優質豬供種能力；加強豬病防控體系建設，建立和完善動物疫病預防和監測網絡；各級獸醫部門要幫助重點養豬企業建立豬病防疫制度，建立技術人員定點聯系幫扶機制；鼓勵外地銷售商來宣經營；各縣市區要加大對定點屠宰場的管理，嚴厲查處私屠濫宰等不法行為；有關職能部門要強化檢疫措施，做到不合格生豬不收購（調入），不合格豬肉不上市，確保市民吃上放心肉。

（三）構建扶持菜籃子工程建設政策體系。整合項目資源，把農業綜合開發、土地整理、財政支持現代農業發展項目、標準化養殖小區項目、沼氣工程項目等與“菜籃

子”工程建設有機結合起來，加快蔬菜生產和生豬養殖基地的基礎設施配套建設。2011年，市、區財政已安排專項資金用于高標準蔬菜大棚建設，市區農委要對蔬菜大棚建設提出具體補助標準，其它各縣市也要做出安排。鼓勵和引導產業化龍頭企業、合作社和大戶投資“菜籃子”工程建設，特別是要鼓勵通過招商引資，吸引境內外客商投資我市“菜籃子”重點項目建設。

（四）推進特種蔬菜產業發展。各縣市區要大力扶持一批特種蔬菜加工型龍頭企業，支持龍頭企業與種植農戶建立利益共享的合作機制。食用菌、竹筍、高山蔬菜要加大優良品種和適用技術推廣力度，提高畝均效益；田藕、茭白、菱角等水生蔬菜要積極培育產銷合作組織和農民經紀人，加強對外合作，發展多種形式的配送、直供等營銷業務；加快開發特種蔬菜加工產品和拓展出口貿易。

（五）加快建設蔬菜批發市場。把蔬菜、畜禽市場建設作為市區大型農產品交易市場建設的重要內容，采取招商項目、爭取

上級農產品物流項目等多種方式，盡快啟動蔬菜批發市場和畜禽產品交易市場建設，力爭年內啟動，三年內完成。大力發展社區便民店，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區域。積極培育市場流通經營主體，鼓勵支持流通企業、運銷大戶提高組織化程度，增強市場競爭能力。工商、物價等部門要加強市場環境整治，加大監管執法力度，依法查處哄抬菜價、欺行霸市等不法行為。各縣市要對本區域內農產品市場建設作出規劃，分階段實施，加快建立全市統一的市場網絡體系。

（六）加強質量安全體系建設。以專業菜地和設施蔬菜為重點，積極組織創建標準化示范園區活動，大力推進標準化生產，從源頭上保障“菜籃子”產品質量安全。農業部門要積極開展標準化培訓工作，對菜籃子生產企業、合作社和大戶提供標準化技術指導。建立健全檢驗檢測體系，宣州國家重點縣質檢站要投入使用，郎溪、廣德、寧國等縣級質檢站今年要投入建設；縣城以上農貿市場、批發市場、菜市場，今明兩年內要全部建成農藥殘留快速檢測站（點），并完善日常檢測與質量報告制度；力爭到“十二五”末，全面建成重點生產基地、鄉鎮市場的檢測網絡體系。同時，逐步建立質量追溯體系，建立“菜籃子”產品質量安全追溯平臺，完善檢驗檢測體系，形成產地準出、銷地準入、產品標識等環節的質量追溯制度和應急處理機制。

（七）強化組織領導。各縣市區政府要把“菜籃子”工作納入重要議事日程，各縣市區都要成立實施新一輪“菜籃子”工程

建設領導組，盡快編制“菜籃子”工程“十二五”規劃和2011年度工程建設計劃。各地要著眼于“菜籃子”長期穩定發展，積極探索和創建“菜籃子”工程的產業化

經營模式，建立健全投入增長、科技支撐、產銷銜接、風險控制和市場預警等方面的工作機制。各相關部門要加強協調配合，認真做好規劃指導和協調服務，圍繞基地建設、生產標準、投入品監管、市場建設、資金投入、質量檢測和技術服務等重要環節，切實履行好工作職責，合力推進全市新一輪“菜籃子”工程建設，確保全市“菜籃子”食品的質量安全和市場繁榮穩定。

主題詞：農業 “菜籃子”工程意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

宣城市人民政府辦公室2011年4月2日印發

共印120份

第二篇：北京菜籃子工程建設意見

北京市人民政府關于統籌推進本市“菜籃子”系統工程建設保障市場供應和價格基本穩定的意見

京政發〔2010〕37號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

自1988年實施“菜籃子”工程以來，本市“菜籃子”產品產量穩定增長，品種日益豐富，市場布局逐步合理，流通體系日趨完善，基本滿足了城鄉居民對“菜籃子”產品日益提高的消費需求。為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》(國發〔2010〕26號)以及《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》(國辦發〔2010〕18號)要求，進一步加強“菜籃子”系統工程建設，做好蔬菜等“菜籃子”主要產品的市場供應保障和價格基本穩定工作，結合本市實際，提出如下工作意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步明確加強“菜籃子”系統工程建設的方向思路

北京作為首都和特大型城市，正處在建設中國特色世界城市，全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要時期。進一步加強“菜籃子”系統工程建設，事關廣大人民群眾的切身利益，事關經濟社會又好又快發展。當前，本市“菜籃子”工作既面臨著諸多有利條件，同時也面臨著生產、消費、流通等方面發生重大變化所帶來的一系列新情況新問題。因此，必須進一步強化抓好“菜籃子”系統工程建設的緊迫感和責任感，切實采取有效措施，保障首都市場供應和價格基本穩定，更好地滿足人民群眾日益增長的生活需要。

總體思路：著眼于穩步提高“菜籃子”主要產品自給率、控制率、合格率及應急保障能力，充分發揮市場機制作用，加大政府投入和調控力度，綜合施策、統籌推進，重點抓好扶持“菜籃子”生產、完善市場流通體系、創新調控保障機制等方面的工作，推動本市“菜籃子”系統工程建設向生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的方向可持續發展。

工作原則：圍繞供應抓生產，確保數量充足、質量安全，加強對自產和外埠進京產品的監控和管理；圍繞保障抓流通，加強覆蓋批發、運輸、零售等各環節的流通體系建設，完善政府儲備，增強市場調控能力；圍繞職責抓機制，明確部門和區縣職責任務，充分發揮整體合力，保證各項措施落實到位。

二、突出重點，統籌推進，認真落實加強“菜籃子”系統工程建設的目標任務

(一)加強生產基地建設。根據本市都市型現代農業功能定位，突出區域特色，合理調整布局，大力扶持規模化、集約化、標準化農業生產，加大生產基地基礎設施和生產技術投入。加快基礎設施建設。大力發展設施農業，重點發展日光溫室，提升京郊冬淡季蔬菜生產能力；加快發展北部山區露地菜田，提升京郊夏淡季蔬菜生產能力。重點建設一批設施農業標準園、品種改良中心和良種繁育基地、蔬菜標準示范園、現代化蔬菜育苗場。新建一批標準化禽舍，改造提升一批肉禽舍、生豬標準化規模養殖場、蛋雞標準化養殖場、奶牛標準化規模養殖場。實施3萬畝老舊池塘標準化改造，建設設施漁業和工廠化養魚車間，推動良種

生產和應用，提升7。5萬畝池塘集約化生產水平。實施果品專業村(鎮)建設和“百鎮千村萬戶”工程，建設一批有機果園，改造一批老舊果園。

穩定提高自給率。按照“菜籃子”系統工程建設目標及各區縣基本農田數量、現有生產規模等，確定各區縣菜田面積最低保有量。到“十二五”末，蔬菜總面積達到70萬畝，其中設施蔬菜面積達到35萬畝，蔬菜年總產量達到450萬噸，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶自給率提高到35%、30%、70%、66%、68%以上。

推動區域間合作。推廣“京張合作”模式，強化與兄弟省區市，特別是北京周邊主產地的產銷、購銷合作，加大力度建設緊密型外埠生產基地，形成穩定可靠的生產貨源。“十二五”期間，在張家口等周邊地區再發展20萬畝蔬菜基地。到“十二五”末，外埠蔬菜供京生產基地達到80萬畝，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶控制率分別提高到50%、87%、90%、80%、80%以上。

(二)合理規劃布局批發市場和零售網點。整體規劃，統籌建設本市農產品批發市場，將重點農產品批發市場的改造和建設作為城市基礎設施加以保障。進一步增強批發市場的社會公益性作用，新建、改造一批批發市場、產地市場和社區市場，完善市場基礎設施以及分揀、初加工、包裝、冷藏保鮮、檢驗檢測等配套設施。同時，深入研究和完善批發市場經營管理體制，增強對蔬菜等“菜籃子”主要產品批發環節的組織、調度和管理能力。

加強對蔬菜等“菜籃子”主要產品銷售終端的規劃、建設和管理。結合城市改造和房地產開發等渠道，努力形成全面覆蓋、方便市民的社區零售終端網絡。充分利用現有資源，擴大零售網點，在特定時段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區域。新建小區的蔬菜供應零售網點等公共服務配套設施，按標準與住宅同步建設、同步交付使用，嚴厲查處擅自改變公共服務配套設施用途的行為。準許老舊小區改建廢置的原配建設施(如鍋爐房、換氣站等)，用以增加蔬菜零售網點。

(三)打造新型流通體系。發展現代營銷方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構筑開放統一、競爭有序的市場流通體系。持續推進“農超對接”工作，積極探索“農餐對接”流通模式。引導大型零售流通企業、學校、酒店和餐飲企業等最終用戶與產地的生產合作社、批發市場、龍頭企業等直接對接，促進與產地建立穩定的產銷關系，構造鮮活農產品“超市+基地”、“餐飲企業+基地”的供應鏈模式，努力減少流通環節，降低流通成本，讓市民得實惠、農民得利益。

開展多種形式的產銷銜接活動，促進生產與市場對接。支持農村集體經濟組織根據區縣土地利用總體規劃和農產品批發市場發展規劃使用本集體土地從事農產品批發市場建設。加快推進農產品冷鏈物流發展，支持有條件的農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、批發市場發展冷鏈物流，建設冷藏設施。在重點集散地和交通樞紐地建設中繼性冷藏物流中心，與城區“菜籃子”產品銷售網絡的冷藏體系相對接。指導協調連鎖超市調整產品經營結構，增加蔬菜銷售品種，穩定市場供給。

(四)確保“綠色通道”暢通有序。進一步落實和完善蔬菜等鮮活農產品運輸的“綠色通道”政策措施，擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。協調鐵路部門對進京產品鐵路運輸給予運力支持，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸。加大“綠色車隊”建設力度。對

進入城市中心區的貨運車輛進行規范，通過發放通行證、統一車身標志標識等措施，切實解決蔬菜等鮮活農產品運送車輛在城區通行和停靠問題。

(五)增強儲備應急供應能力。創新儲備形式，優化儲備結構，確保“菜籃子”產品應急保障能力顯著增強。到“十二五”末，政府儲備和生產儲備的肉類和蔬菜確保短期應急供應。優化、調整政府儲備品種和數量，根據本市人口增長，生產供應、消費和應急需求，逐步增加蔬菜儲備數量和供應天數。完善儲備輪換機制，加強儲備監管，確保“日常供應、安全供給、應急供給”三道保障線真正發揮作用。建設一批市級“菜籃子”主要產品生產儲備保障基地，作為本市“菜籃子”系統工程的重點調控基地。

(六)加大市場監測監管力度。密切關注蔬菜等主要產品市場供應和價格走勢，加大監測力度。建立“菜籃子”產品信息預警體系，收集、整理產品貨源信息與需求動態；建立生產前端的生產要素分析系統，完善產品生產貨源變動的預測預警制度。

建立市場租金價格公示或備案制度，推動全市各類農貿市場、社區菜市場在營業場所顯著位置公布市場設施攤位租賃費標準，使市場租金價格公開透明。依法從嚴懲處捏造散布虛假價格信息、囤積居奇、串通漲價等擾亂市場價格秩序的行為，加大對資本炒作的處罰力度，切實維護市場秩序。

(七)提升產品質量安全。全面推行標準化生產，確保“菜籃子”產品質量安全合格率穩步提升。到“十二五”末，“菜籃子”產品全面達到無公害標準，綠色食品、有機農產品的生產量比2009年翻一番，“菜籃子”主要產品質量安全抽檢合格率力爭實現100%。

大規模開展標準化創建活動，建立一批規模較大、特色突出、管理規范的標準化示范基地，實現分級動態管理。建設以市級、區縣級檢驗檢測中心為主體，以農產品批發市場、鄉鎮檢測站、生產經營企業和農民專業合作社檢測室為依托的農產品質量安全三級檢驗檢測體系；建立監督抽檢、例行監測和自檢相結合的農產品質量安全檢測制度。開展農產品質量安全監管示范區縣和示范鄉鎮建設。推進實施農產品質量安全追溯管理制度，推行農產品產地準出、市場準入制度，實施農產品生產、經營主體質量安全自控示范點建設。以農產品批發市場為重點，實現食用農產品入市證、票(標識)管理。實施品牌戰略，開展農產品的商標注冊和優秀品牌評定工作，推行無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和申請使用地理標志。

(八)妥善安排低收入群體生活。完善價格補貼政策，安排好困難群眾生活。根據蔬菜等“菜籃子”產品價格上漲情況，采取適當提高低保標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。進一步健全完善最低工資標準調整和價格變動聯動機制；按照《城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》規定，做好應急救助準備。保障大中專院校蔬菜等“菜籃子”產品供應，采取定點直供、適當補貼等措施，穩定學生食堂飯菜價格，對特困學生給予適當補助。

三、市區聯動，加強扶持，切實為“菜籃子”系統工程建設順利實施提供保障

(一)加強統籌協調。“菜籃子”系統工程建設涉及面廣、工作環節多。堅持把此項工作擺到重要議程，作為當前及今后一個時期的一項重要任務，切實加強組織領導和協調協作。市生活必需品應急協調小組負責統籌、組織和推進本市“菜籃子”系統工程建設相關工作。

協調小組辦公室要及時建立健全相關工作制度和機制，明確分工，做好協調，充分發揮整體合力，及時做好信息匯總、專題調查，發現問題及時上報并協調解決，主動做好工作。

(二)層層落實責任。進一步強化“菜籃子”市長負責制，實行市和區縣分級負責制。根據本市人口增長、生產供應和消費需求情況，研究確定“菜籃子”產品生產用地保有數量、基地建設，重點產品自給率、控制率、產品質量安全合格率，主要產品市場價格、產銷銜接、市場建設、應急處置、風險控制、農業生態環境、政府儲備、信息化建設等指標，列入區縣政府和市各相關部門的責任制考核體系。選擇部分重點“菜籃子”工程建設指標，作為“菜籃子”保障任務下達相關區縣。區縣政府要落實屬地責任，相關部門要按照職能分工，制定配套工作方案，明確工作實施步驟，采取有效措施落實承擔的各項任務。

(三)實施政策扶持。將“菜籃子”工程建設資金列入市、區縣財政預算，加大對生產、加工、流通、銷售等環節基礎設施建設的資金投入。市級財政資金重點支持大型批發市場、新型流通體系、農產品質量安全體系、應急保障基地和緊密型外埠生產基地建設；區縣財政資金主要支持生產基地和零售終端建設。實行嚴格的“菜籃子”基地占補平衡和補償機制，對征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設和發展蔬菜生產。扶持設施農業發展，實施“菜籃子”重點產品補貼政策，對基本菜田、能繁母牛、能繁母豬給予相應補貼。扶持本市農業產業化龍頭企業、農民專業合作社在外埠投資建設生產基地。發揮市場機制作用，廣泛吸引社會資金投入本市“菜籃子”系統工程建設，鼓勵農業擔保公司等金融機構開展“菜籃子”金融創新業務。

(四)抓好宣傳引導。完善新聞發布制度，科學、準確、及時發布有關信息，引導新聞媒體全面客觀準確報道“菜籃子”產品市場供應、價格和質量安全情況，防止不當炒作。市生活必需品應急協調小組統籌信息發布工作，做到統一、主動發布信息。堅持正面宣傳，積極宣傳各級政府在加強供應保障、維護市場秩序、妥善安排低收入群體生活等方面所采取的政策措施。引導社會各方客觀、理性看待市場變化，營造有利于“菜籃子”穩定發展的社會氛圍。

附件：本市“菜籃子”系統工程建設重點工作任務分解

北京市人民政府

二〇一〇年十一月三十日

附件：

本市“菜籃子”系統工程建設重點工作任務分解

一、加強生產基地建設，穩定和提高本市蔬菜自給率，到“十二五”末，本市蔬菜自給率提高到35%。

牽頭單位：市農委、市農業局。

協辦單位：各區縣政府。

二、推進與北京周邊蔬菜主產地的產銷、購銷合作，穩定和提高本市蔬菜控制率。

牽頭單位：市農委、市農業局。

協辦單位：市商務委。

三、實施“菜籃子”重點產品最低保有量制度，按照“菜籃子”系統工程建設目標及各區縣基本農田數量、現有生產規模等，確定各區縣菜田面積最低保有量，劃定基本菜田。牽頭單位：市農委。

協辦單位：相關區縣政府。

四、整體規劃批發市場，加大政府支持和投入，增強對批發環節的調控能力。牽頭單位：市商務委、市發展改革委。

協辦單位：市規劃委、市國資委、市工商局。

五、加強蔬菜等“菜籃子”主要產品銷售終端的規劃、建設和管理。在特定時段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區域。

牽頭單位：各區縣政府。

六、確保新建小區蔬菜供應零售網點等公共服務配套設施建設和使用。準許改建老舊小區廢置的原配建設施，增加蔬菜零售網點。

牽頭單位：市住房城鄉建設委、市規劃委。

協辦單位：各區縣政府。

七、打造新型流通體系，持續推進“農超對接”工作，探索“農餐對接”流通模式。牽頭單位：市商務委、市農委。

協辦單位：市教委、市旅游局。

八、扶持“菜籃子”產品的質量安全監管和檢驗檢測體系建設，扶持標準化生產基地建設，鼓勵無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等質量安全認證，打造安全放心農產品品牌。

牽頭單位：市工商局、市農委、市農業局。

九、依法從嚴懲處擾亂市場價格秩序的行為，加大對資本炒作的處罰力度。建立市場租金價格公示或備案制度，使市場租金價格公開透明。

牽頭單位：市發展改革委。

十、進一步加強農產品市場監管，維護市場經營秩序。

牽頭單位：市工商局。

協辦單位：市發展改革委、市商務委、市城管執法局。

十一、創新儲備形式，優化儲備結構，確保“菜籃子”產品應急保障能力顯著增強。建設“菜籃子”主要產品生產儲備保障基地。

牽頭單位：市商務委、市農委、市農業局。

協辦單位：市發展改革委、市財政局。

十二、落實和完善鮮活農產品“綠色通道”政策措施。

牽頭單位：市交通委。

協辦單位：市發展改革委。

十三、協調鐵路部門對蔬菜等鮮活農產品鐵路運輸給予運力支持。

牽頭單位：市交通委。

十四、切實解決蔬菜等鮮活農產品配送車輛進城難問題。

牽頭單位：市交通委、市公安局公安交通管理局。

十五、妥善安排低收入群體生活。

牽頭單位：市民政局、市教委。

協辦單位：市發展改革委、市財政局、市人力社保局、市統計局。

十六、加大對生產、加工、流通、銷售等環節基礎設施建設的資金投入。實施“菜籃子”重點產品補貼政策，扶持在外埠投資建設生產基地。

牽頭單位：市發展改革委、市農委、市財政局。

十七、實行嚴格的“菜籃子”基地占補平衡和補償機制。對征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設和發展蔬菜生產。

牽頭單位：市農委、市財政局、市國土局。

協辦單位：相關區縣政府。

十八、發揮市場機制作用，廣泛吸引社會資金投入“菜籃子”系統工程建設，鼓勵農業擔保公司等金融機構開展“菜籃子”金融創新業務。

牽頭單位：市金融局。

十九、統籌開展對蔬菜等“菜籃子”產品的信息發布，統一、主動發布信息。牽頭單位：市發展改革委。

協辦單位：市生活必需品應急協調小組成員單位。

第三篇：菜籃子工程

附件

22011年國家扶持“菜籃子”畜產品

生產項目承擔單位實施方案

項目名稱：萬全縣東盛種養殖專業合作社肉雞標準

化規模養殖場建設項目

項目承擔單位：萬全縣東盛種養殖專業合作社

郵政編碼： 076250

聯系電話： ***

聯 系 人： 候海云

填制日期： 2011年7月29日

二○一一年七月

一、項目承擔單位概況

萬全縣東盛種養殖專業合作社位于我縣郭磊莊鎮振興村，始建于2008年，于2009年在縣工商局登記注冊，并在縣信用社開設了專門的銀行開戶，用于賬務的來往，法人代表候海云，現任河北省畜牧業協會第一屆理事會理事，萬全縣農民業起業合作社副理理長。聯系電話：***。主要經營準化養殖雞基地項目建設。該項目占地面積20畝，養殖面積達到6000平方米，有養殖戶12戶，目前，存欄肉雞50000只，年出欄肉雞30000萬只，基地現擁有標準化配套設施的保溫雞舍8棟，小型養殖基地3000平方米。倉庫2間，疫苗室1間，辦公用房8間，面積600平方米，有現代化的辦公設備，200平方米的沼汽池1個，資產總額達到540萬元，其中，固定資產投資達298萬元。

二、實施內容

1、基礎條件：近年以來，養雞風險加大，為雞舍建設提出了更高要求。實踐證明只有規模化、標準化、科學化的養殖場將在未來的市場競爭中立于不敗之地。該項目的實施不僅可以提高養殖戶經濟效益，還可以促進種植業和養殖業的循環發展，可以帶動飼料加工業、獸藥銷售業以及有機農業的發展。項目區內有基層防檢分站1個，聘請專職的農科院校畢業的技術人員，養殖技術、設備條件完全可以滿足該項目的實施。該項目區肉雞存欄達7.8萬多只，遠離工礦企業，水源充足，交通便利，為該項目的開展奠定了基礎。

2、具體實施內容及投資、執行進度

（1）糞污處理：建沼氣池400立方米，鋪設排污管道800米。投入資金40萬元。現已完工。

（2）雞舍改造：雞舍改造7800平方米，其中孵化室200平方米，幼苗室800平方米，防疫室100平方米，庫房1000平方米，并購進自動飼喂設備18組。共投入資金320萬元。現已俊工。

（3）配套設施：改造上水1200米，電路改造2000米，道路改造800延米。投入資金60萬

（4）防疫設施：購置自動消毒器1臺，建消毒池20立方米。投入資金35萬元

通過改造建設，實現了標準化養殖，提高規模，提升產品質量。一是實現了養殖設施化。對圈舍進行擴容和標準化升級，在完善設施裝備的基礎上，推廣自動飼喂技術。二是實現了糞污無害化。通過建設沼建沼氣池，鋪設排污管道800米，實現了糞污資源化利用；四是推行生產規范化。進一步嚴格了飼養管理規程，加強了養殖場飼養的管理，對生產過程、投入品購進和使用進行了監控、記錄，建立完整規范的養殖檔案和生產記錄數據庫。五是實現了防疫制度化。改善了防疫設備，落實了防疫制度。

三、目標及預期效益

1、目標：年可增加出欄48只。

2、預期效益：按養雞平均效益，每只雞純利潤2元左

右，年出欄肉雞78萬只，年利潤達到156萬元。而且基地與北京大發正大有限公司簽訂長期飼養合同，無論市場如何波動，可保證每只雞的純利在2元左右，對養殖戶來說無風險可言。雞肉是我國傳統的食品，市場需求量大，養雞受自然條件制約小，只要科學飼養，虧本率近等于零。通過引進優良畜種，提高出欄率、繁殖率、增強抵抗自然和市場風險的能力。

第四篇：菜籃子工程

改造新建公益性菜市場

隨著城鎮化進程加快（背景），一些大中城市近郊菜地和零售網點不斷減少，流通環節和成本增加（原因），“賣難買貴”等問題突出（問題）。----典型申論開頭

會議強調，鮮活農產品流通體系建設具有重要的公益性（意義），要在充分發揮市場機制作用的同時，加大政策扶持力度（宏觀對策：市場和宏觀調控相結合）。

（微觀政策：1.財政投入、2.產銷對接綠色通道、3.完善體系和制度，以及監督、4.政策支持和落實）

一、要增加財政投入。

（一）通過投資入股、產權回購回租、公建配套（財政投入萬能方式）等方式，改造和新建一批公益性批發市場、農貿市場和菜市場；在主產區、集散地和主銷區升級改造一批帶動力強、輻射面廣的大型批發市場和加工配送中心；引導社會資金投資農產品流通領域。

（二）對鮮活農產品市場要減免租金、攤位費、管理費等費用。

二、落實和完善“綠色通道”

（一）推動流通企業強強聯合，扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業、運輸企業和農民專業合作社。

（二）推進產銷銜接，減少流通環節，降低流通成本。鼓勵大型連鎖超市與農業生產基地直接對接，鼓勵大型流通企業、學校等與農民專業合作社、龍頭企業建立長期穩定的產銷關系，鼓勵農業生產基地、專業合作社在社區菜市場直銷直供，鼓勵有序設立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點。

（三）健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡，完善儲備調運制度。

三、加強質量安全追溯體系建設，落實索證索票和購銷臺賬制度。依法查處違規行為。

四、進一步強化“菜籃子”市長負責制，制定實施全國和地方農產品市場發展指導文件，促進合理布局。切實提高大中城市鮮活農產品自給率。

第五篇：菜籃子工程

菜籃子工程 shopping basket program 為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業部于1988年提出建設“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產和蔬菜生產基地及良種繁育、飼料加工等服務體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。到二十世紀九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點解決了市場供應短缺問題。“菜籃子”產品持續快速增長，從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產品的人均占有量均已達到或超過世界人均水平。

菜籃子工程

為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業部于1988年提出建設“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產和蔬菜生產基地及良種繁育、飼料加工等服務體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。

到二十世紀九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點解決了市場供應短缺問題。“菜籃子”產品持續快速增長，從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產品的人均占有量均已達到或超過世界人均水平。

到1993年底，全國農副產品批發市場已達2080個，城鄉集貿市場已達8.3萬個，其中農副產品專業市場8220個，初步形成了全國大市場、大流通的新格局。

1994年，“菜籃子工程”已處在由過去以生產基地建設為主轉入生產基地與市場體系建設并舉的新階段。同年年底，全國肉類總產量達4499.3萬噸，禽蛋1479萬噸，水產品總產量達2146.4萬噸，水果總產量達3499.1萬噸，蔬菜面積達1.34億畝。全國有27個省市初步建立了主要副食品的地方儲備。

從1995年起開始實施的新一輪“菜籃子工程”，主要有四大特點：加大基地建設，向區域化、規模化、設施化和高檔化發展；城鄉協手共建“菜籃子工程”。不僅城郊發展“菜籃子”，而且廣大農區也積極發展“菜籃子”，一批全國性的農區基地正在形成和發展；提高科技含量，優化結構，增加花色品種。為了適應城鎮居民對“菜籃子”產品“鮮活、優質、營養、方便、無蟲害”的消費要求，各地在生產中廣泛采用良種、良法、以提高產品的產量和質量；探索新的流通方式，積極推進產供銷、貿工農一體化經營。

1995年，農業部公布了全國23家首批定點鮮活農產品中心批發市場。同年，農業部實施了大、中城市“菜籃子”產品批發市場價格信息聯網。到同年9月，該信息網已與28個大、中城市和主產區的33個批發市場聯網。

1996年，“菜籃子工程”批發市場體系建設試點工作開始啟動。武漢、廣州、沈陽、西安四個城市入選為首批試點城市。試點工作由農業部和國家體改委聯合成立的領導小組組織實施，試點的總體安排時間為2至3年。

1997年底，全國農副產品批發市場發展到約4000家。全國已初步形成了以中心批發市場為核心，連接生產基地和零售市場的穩定的“菜籃子”市場體系。

1998年，中共十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出，“菜籃子”產品生產要推廣優新品種，降低成本，提高效益，實現均衡供給，努力創造名牌農產品。

1999年9月，全國10大城市第12次“菜籃子”產銷體制改革經驗交流會透露出這樣一個事實：國內“菜籃子”供求形勢已經從長期短缺轉變為供求基本平衡、豐年有余，這標志著我國“菜籃子”工程正進入一個新的發展階段。

2000年11月17日，全國十大城市菜籃子產銷體制改革經驗交流會提出21世紀初“菜籃子工程”的主要目標任務：以優化結構、提高“菜籃子”產品質量和增加農民收入為中心，以深化改革、擴大開放和加快推進農業現代化為動力，實現“菜籃子工程”與生態環境協調發展，努力提高城鄉居民的生活質量。

2001年4月，一項重在提高農產品質量和保證農產品消費安全的“無公害食品行動計劃”由農業部組織實施。這項工作以“菜籃子”產品為突破口，以市場準入為切入點，從產地和市場兩個環節入手，通過對農產品實行“從農田到餐桌”全過程質量安全控制，計劃用8到10年的時間，基本實現主要農產品生產和消費無公害。

2002年7月，國家經貿委有關負責人宣布，“三綠工程”進展順利并取得階段性成果。“三綠工程”是指提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道，以提高食品質量，維護消費者利益。隨著“三綠工程”的實施，全國“菜籃子”衛生質量安全檢測體系進一步加強，筑起一道道食品安全防線，有效防止有害食品流入市場。

晨報訊 見習記者 方慧琪 昨日，記者從合肥市物價局獲悉，新一輪“惠民菜籃子工程”即將于元旦、春節期間啟動。具體時間是：2012年12月25日7：00至2013年1月3日19：00和2013年2月2日7：00至2013年2月15日19：00。

合肥市民在這兩個時間段，可以在全市85個加入惠民菜籃子工程的超市門店買到20種低于市場平均零售價格15%的農副產品。同時，這85家超市門店每天還會推出不少于5個品種的“1元菜”。

2015年實現“惠民菜籃子”全覆蓋

今年中秋、國慶雙節期間，合肥市共有80家超市門店啟動“惠民菜籃子工程”。昨日，記者從合肥市物價局了解到，12月25日即將啟動的新一輪惠民菜籃子工程，將有85家超市門店參與。

新加入的是燕航宜家旗下的6家超市門店，之前的80家超市門店中，天為暫時退出。按照合肥市物價局的要求，這85家超市門店必須確保以低于市物價局發布的“惠民菜籃子”工程規定品種平均零售價格15%以上銷售同類商品，并于每天推出不少于5個品種的“1元菜”。

“明年，合肥市的惠民菜籃子將增加到100家。” 合肥市物價局總經濟師高永說，到2015年底合肥市將有200個惠民菜籃子，到時候市民在市內任一超市都可以買到惠民農副產品。

示范“菜籃子”將獲百萬財政獎補

11月，合肥市物價局對在2012年“惠民菜籃子工程”實施中，圓滿完成目標任務的8個超市80家門店給予了總計300萬元的財政獎勵。大潤發超市客服部經理朱家春告訴記者，大潤發的3家門店共獲得34.42萬元。

據了解，惠民菜籃子工程啟動后，每天定點門店要在超市內張貼《價格對照表》，將規定品種惠民農副產品當日市場平均零售價格和本門店實際銷售價格在《價格對照表》上進行更新和公示；同時，對各蔬菜品種要做到一貨一簽、貨簽相符。

“示范菜籃子將獲得相應的財政獎補，而組織不力、社會反映不良的菜籃子，將被扣減相應獎補資金。”合肥市物價局價檢局副局長高兵說。

優惠不等于質量差 物價部門將組織巡查

今年十一前夕，本報記者走訪中曾發現，定點門店中出現了1元菜品種不全、優惠力度不夠、蔬菜品相不好的情況。

對此，合肥市物價局總經濟師高永說，“優惠不是質量差的代名詞，定點門店要把質量意識放到首位，為市民提供品相好、價廉物美的農副產品。”這次惠民菜籃子工程啟動后，物價部門將進行走訪巡查，確保“優惠”落實到位。

此外，記者從合肥市物價局綜合法規處了解到，市物價局正在力促“惠民菜籃子工程”入選合肥市政府“33+x”項民生工程，將把“惠民菜籃子工程”打造成合肥市的精品民生工程。

小鏈接

惠民菜籃子里都有啥？

咱們的惠民菜籃子共有20個品種的農副產品，而且是葷素搭配。

5葷： 豬后座肉、豬五花肉、洋雞蛋、仔雞、鯽魚。

15素： 芹菜、大白菜、小白菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、土豆、胡蘿卜、青椒、豆角、冬瓜、毛豆、韭菜、白干。