第一篇：關于推進新一輪菜籃子工程建設的意見

關于推進新一輪菜籃子工程建設的意見

（討論稿）

根據湖北省人民政府《關于推進新一輪“菜籃子”工程建設意見》精神，現就我市推進新一輪“菜籃子”工程建設提出以下意見：

一、明確總體思路和發展目標

“菜籃子”工程建設的總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，大力推進新一輪“菜籃子”工程建設，提高生產能力，完善市場體系，轉變發展方式，創新調控保障機制，推進產業化經營，確保產品安全充足供給，提高優勢產品在全省及襄樊市的市場占有率，實現農民增收、農業可持續發展。“菜籃子”工程建設的主要目標：通過5年左右的努力，使規模化、標準化基地生產的“菜籃子”產品占全市產品總量的70%以上；現代市場體系和質量監測體系基本形成，“菜籃子”產品質量實現可追溯，全市菜地保有量達到8萬畝以上。力爭實現主要“菜籃子”產品產量年均增長5%以上，從業農民人均純收入年均增長10%以上，產品檢測合格率保持在98%以上，把老河口市建設成襄樊市重要的“菜籃子”產品生產基地。

二、優化蔬菜產業區域布局

進一步優化區域布局，實施蔬菜產業振興計劃，圍繞“六大區六條帶”建設突破性發展蔬菜產業。即以贊陽辦、光化辦近郊鄉鎮為主體的城郊精細蔬菜產業帶，基地面積2.5萬畝，年產12萬噸，以供應城區為主；以漢江沿岸為主體的“百里漢江蔬菜走廊”產業帶，基地面積4.5萬畝，年產23萬噸，以解決淡季供應及外銷為主；以袁

沖鄉為主體的朝天椒、青皮冬瓜、南瓜產業帶，基地面積2.2萬畝，年產4.2萬噸，以外銷為主；以薛集、竹林橋、光化三個鄉鎮為主體的沿半秦路商品蔬菜產業帶基地面積0.9萬畝，年產4萬噸，以供應周邊鄉鎮為主；以張集鎮、洪山咀鎮為主體的菜豌豆產業帶，年播種面積2萬畝，年產1.2萬噸，以外銷為主；以薛集、孟樓兩個鎮為主體的蓮藕產業帶，年種植面積1.2萬畝，年產3萬噸。

三、切實抓好生產基地建設

蔬菜生產突出抓好六大基地建設。穩定基本基地建設，規劃建立穩定規范的蔬菜基地保護區，到“十二五”末，蔬菜基地規模達到8萬畝，在六個蔬菜優勢區域建立一批核心示范基地，帶動建設0.9萬畝城郊設施蔬菜標準園，3萬畝露地蔬菜標準園，0.1萬畝保護地蔬菜標準園，0.2萬畝西甜瓜標準園。在李樓鎮黃寨村建設高標準設施蔬菜標準園區1個，面積500畝，重點進行蔬菜新品種、新技術的示范，展示現代蔬菜產業發展成果。在酂陽辦晨光村建設有機蔬菜示范基地1個，面積0.3萬畝，發展有機蔬菜生產，滿足高端消費人群需求。

四、努力提高產業化經營水平

大力發展以農戶為基礎、基地為依托、企業為龍頭的蔬菜產業化經營模式。重點培植華晟食品等蔬菜加工龍頭企業，更好的發揮企業的龍頭帶動作用。積極培養推進專業經濟合作組織，充分發揮其紐帶作用，提高蔬菜的組織化程度，進一步完善企業、專業合作組織與生產基地、農戶的利益聯結機制。

五、大力推廣標準化生產新技術

開展標準化生產園區創建活動。每年創建一個標準化生產基地，帶動蔬菜、水果標準化生產，大力推廣蔬菜高效模式等新技術。進一步推動全市大規模發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。逐步加大對“菜籃子”產品實施標準化生產和品牌認證的力度。

六、進一步強化科技支撐作用

創建“菜籃子”產品良種繁育基地，用工業化的理念抓“菜籃子”工程建設，加大專業良種繁育支持力度，健全和完善良種繁育體系，重點創建1個年育苗能力達到800萬株的專業化的蔬菜育苗專業村。加快新品種新技術的引進與示范，篩選引進一批新品種和新技術，提高科技含量，降低產業風險。加大技術培訓力度，培訓專業合作組織、蔬菜種植大戶、基層農技人員等，提高技術推廣和服務能力。

七、健全和完善市場體系

建設和改造一批產地批發市場，支持“菜籃子”生產基地新建產地批發市場，推進現有產地批發市場升級改造。改造城市銷地批發市場，構建城市小區蔬菜銷售市場和蔬菜專業超市網路，力爭全市發展1個交易額超億元，3個交易額超千萬元的“菜籃子”產品市場，重點培育1家設施高檔、功能完善、手段先進的現代化市場。強化產銷銜接功能，引導蔬菜生產基地、生產企業、專業合作經濟組織等建設蔬菜超市，鼓勵農貿市場與農產品生產、流通企業和生產基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，鼓勵超市和龍頭企業與農民、合作社實行“農超對接”，力爭在市區建設8家蔬菜超市。重點扶持和發展分揀清洗、分等分級、整理包裝、預冷處理、速凍保鮮等初加工工業。大力創新經營機制，鼓勵支持社會資金參與“菜籃子”產品生產、流通等基礎設施建設。扶持農民發展“菜籃子”產品專業合作組織，支持發展專業協會、商會等協調和約束市場行為的自律性組織。

八、強化“菜籃子”產品質量安全管理

完善檢驗檢測體系，加強政府檢測能力建設，鼓勵發展第三方檢驗檢測機構，建立健全市級檢測中心，鄉鎮和規模蔬菜生產基地配備蔬菜質量速測儀，農貿市場、龍頭企業、合作社建立檢測室，形成標準統一、職能明確、運行高效、上下貫通、檢測參數齊全的農產品質量安全檢驗檢測體系。逐步建立全程質量追溯體系，在“菜籃子”產品生產企業或農民專業合作組織中建立完善的農產品全程質量追溯信息采集系統，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明，信息可得、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。全市蔬菜無公害標準化生產面積3萬畝。通過質量安全體系建設，產品安全合格率達到98%以上。

九、加大政策扶持力度

設立市級“菜籃子”工程開發基金，用于新一輪“菜籃子”工程示范基地建設和新菜地開發。對“菜籃子”產品初加工和流通企業，簡化增值稅抵扣手續。嚴格落實“綠色通道”政策。從嚴控制菜地的征占用，征占菜地實現嚴格的占一還一制度，嚴格征繳新菜地開發建設基金。對農產品批發市場建設優先組織供地。用地審批要簡化程序。“菜籃子”工程冷庫、倉庫、初級加工等用地視同農業用地。批發市

場用地按工業用地政策對待，出讓價比照《工業用地出讓最低標準》執行。批發市場用電用水價格，按農業用電、用水政策執行。鼓勵整村、整組遷村騰地的菜農在城鎮郊區集中安置，騰出的土地流轉給蔬菜龍頭企業作生產基地，遷出的菜農解決社會保障，公寓住房視為農民自建房。

十、加大資金投入力度

各鄉鎮辦要將“菜籃子”工程建設納入國民經濟和社會發展規劃統籌安排，采取多渠道籌集扶持資金，加大資金投入力度。整合農業綜合開發、土地整理、農田水利建設和種子、沃土、植保工程、標準園建設等項目資金，用于高標準“菜籃子”產品生產基地基礎設施建設。對已建的“菜籃子”項目，要繼續給予資金支持；對需要安排建設的“菜籃子”項目，要按照規劃抓緊研究立項，建立穩定的資金來源渠道；各級財政要安排專項資金，用于新一輪“菜籃子”工程示范區創建和獎勵。

十一、建立和完善風險防范機制

建立200萬元“菜籃子”產品風險基金，用于生產風險投入、市場調控、科技開發與推廣，新品種選育、引進、繁育以及技術培訓和信息網絡建設等。建立“菜籃子”產品儲備體系，重點完善蔬菜市場供應應急機制，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯蔬菜品種5-7天的消費量的動態庫存，平衡市場供求，維護市場穩定。建立市場預警機制，及時發布市場供求和價格信息，提前進行市場預警，用信息引導生產和流通，建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節體系，避免

總量供求失衡和價格大幅波動。加快建立“菜籃子”產品生產保險制度。

十二、強化“菜籃子”鄉鎮長負責制

各鄉鎮辦要高度重視“菜籃子”工程建設，列入重要議事日程，鄉鎮長親自抓，負總責。各鄉鎮要確定“菜籃子”產品生產用地保有數量、“菜籃子”重點產品自給率和產品質量安全合格率等指標，并作為鄉鎮長負責制的主要內容。將確保“菜籃子”產品質量、市場價格基本穩定、產銷銜接順暢、市場主體行為規范、突發事件處置及時、風險控制迅速有力，農業生態環境得到保護等納入各地“菜籃子”工程建設考核指標體系，作為鄉鎮長目標責任考核的重要內容；市成立“菜籃子”工程領導小組，建立市“菜籃子”工程建設聯席會議制度，由市農業局牽頭，市發改委、市財政局、市國土局、市環保局、市交通局、市商務局、市衛生局、市工商局、市質檢局、銀監局等部門參加，協調解決“菜籃子”工程建設的重大問題，加強對各地“菜籃子”工程建設的檢查督導。各鄉鎮辦政府要加強領導，成立相應的機構，建立各自的聯系會議制度，抓好各項政策措施的組織實施。

第二篇：我市加強新一輪“菜籃子”工程建設成效顯著

我市加強新一輪“菜籃子”工程建設成效顯著

2010年以來，我市認真貫徹落實中央、省關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的工作部署，著力落實“菜籃子”市長負責制，進一步加大投入力度，不斷完善工作機制，強力推動我市“菜籃子”生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道。據統計，2011年全市蔬菜播種面積為315萬畝，總產量834．91萬噸，產值95．44億元。其中，各類溫棚22．53萬座、面積34．09萬畝、產量144．35萬噸，產值29．4億元；三櫻椒面積45.32萬畝、干椒總產量44.29萬噸；食用菌產量23.07萬噸，產值17．01億元。發展水產養殖水面16．5萬畝，總產量8萬噸，比上年增加0．5萬噸。肉類總產量62萬噸，禽蛋產量36萬噸，奶類產量33萬噸，分別增長3．3％、4．6％、8．5％。

一、政府主導，強力推動新一輪“菜籃子”工程建設

為引導新一輪“菜籃子”工程健康發展，保障“菜籃子”產品有效供給，市政府下發了《進一步加強“菜籃子”工程建設實施意見》（商政〔2010〕78號）。成立了由市長任組長的“菜籃子”工程領導小組，由市農業局牽頭，市畜牧局、市發改委、市財政局、市商務局、市衛生局、市國土局、市環保局、市

1交通局、市工商局、市質監局等部門參加，按照各自職責分工齊抓共管，落實各項政策措施，同時，把此項工作列入縣（市、區）長負責制，納入政府目標管理。

二、加大投入，強力支持新一輪“菜籃子”工程建設市財政每年都安排種植小區和養殖小區以獎代補資金向“菜籃子”工程傾斜。縣（市、區）級財政每年也都從產糧大縣獎勵資金中安排一定專項資金，用于推進“菜籃子”工程建設。重點用于了“菜籃子”工程基地建設補貼，扶持發展蔬菜集約化育苗和“菜籃子”良種繁育基地，新型日光溫室新建、改造貸款貼息等等，對每新增1個無公害蔬菜生產基地、1個標準化規模養殖場區和標準化水產養殖基地獎勵10萬元。市政府已將“菜籃子”工程工作經費、農產品質量安全檢測檢驗和人員培訓經費納入財政預算，確保了我市“菜籃子”工程工作的正常開展。

三、產業提升，強力支撐新一輪“菜籃子”工程建設從2010年開始，在全市組織開展了100個現代農業種植小區和500個規模化養殖小區提升行動，提出堅持“大基地、大市場、大產業”的戰略思路，著力推進新一輪“菜籃子”工程產業基地規模化、種養設施化、生產標準化、產品品牌化和市場信息化，使新一輪“菜籃子”工程建設步入可持續發展軌道。一是大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產，在種植小區建設基礎上要建設2～3個萬畝蔬菜示范區、3～

5個千畝設施蔬菜示范方，著力形成一批質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌，帶動全市蔬菜生產，實現溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協調發展，確保周年正常生產、季節均衡供應，提高蔬菜生產的質量和效益。二是加強標準化基地建設，積極組織開展創建國家級、省級和市級標準示范園活動，2011年，我市新培育認定省級以上農業標準化示范基地7個，其中新培育認定部級農業標準化示范基地5個（寧陵縣酥梨、虞城縣蘋果2個果樹基地；寧陵、柘城、睢陽區各1個蔬菜基地），省級2個（梁園區水池鋪辣椒、睢縣路樓蔬菜基地），截止至2011年底，全市累計認定部級農業標準化示范區5個，省級農業標準化示范基地18個。四是加快推進蔬菜產業化進程，重點培育蔬菜產業龍頭企業，鼓勵龍頭企業發展訂單生產，與基地、農戶建立緊密的鏈接關系。充分發揮專業合作組織“一頭連市場、一頭連基地、一頭連企業、一頭連農戶”的優勢，引導和支持蔬菜基地農戶成立各種類型的蔬菜專業合作社，使其承擔起對廣大菜農的科技培訓、信息服務、技術指導、標準化生產、市場營銷等職責，提高蔬菜生產的組織化程度。

四、注重流通，強力促進新一輪“菜籃子”工程建設推廣多種形式的產銷對接模式，支持引導大型零售流通企業和學校、酒店等最終用戶與產地生產合作社、批發市場、龍頭企業等直接對接，促進“菜籃子”產品和銷區建立穩定的產銷關系。加快產銷無縫對接銷售網點建設，力爭通過3～5年，無縫對接銷售網點覆蓋市區，并逐步延伸到縣城及中心鎮。組織開展多種形式的農產品展示展銷活動，為農產品銷售搭建平臺，積極推進產銷對接。落實和完善“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費，實行“不扣車、不罰款、不卸載”，確保運輸暢通。

五、質量為天，強力保障新一輪“菜籃子”工程建設進一步建立健全市縣兩級農產品質量安全檢驗檢測機構，切實提高政府檢測機構服務水平。支持農產品批發市場和規模生產基地建設農產品質檢站，大型農產品批發市場必須配備與交易量、交易品種相適應的檢測儀器和檢測人員，對所有入場交易的農產品進行嚴格抽檢。鼓勵生產者、經營者開展自律性質量檢測，形成有效的質量自控體系。加強農產品質檢信息網絡建設，盡快實現市級農產品質檢中心與各大批發市場、超市和縣（市、區）的聯網，以及市畜產品檢測中心與全市所有奶站的視頻監控聯網，實現實時、高效、科學管控。逐步健全農產品市場準入、追溯、召回、退市四項制度，落實各級政府領導、職能部門監管、市場單位主體三種責任，突出抓好源頭監管和市場準入兩個關鍵環節，切實提升我市農產品質量安全監管水平。2011年我市新認定無公害農產品產地27個，“三品”認證25個。目前，全市累計認定無公害農產品產地137個，面積256萬畝；無公害產品119個，年產量100

萬噸；綠色食品16個，年產量13萬噸。

第三篇：北京菜籃子工程建設意見

北京市人民政府關于統籌推進本市“菜籃子”系統工程建設保障市場供應和價格基本穩定的意見

京政發〔2010〕37號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

自1988年實施“菜籃子”工程以來，本市“菜籃子”產品產量穩定增長，品種日益豐富，市場布局逐步合理，流通體系日趨完善，基本滿足了城鄉居民對“菜籃子”產品日益提高的消費需求。為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》(國發〔2010〕26號)以及《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》(國辦發〔2010〕18號)要求，進一步加強“菜籃子”系統工程建設，做好蔬菜等“菜籃子”主要產品的市場供應保障和價格基本穩定工作，結合本市實際，提出如下工作意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步明確加強“菜籃子”系統工程建設的方向思路

北京作為首都和特大型城市，正處在建設中國特色世界城市，全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要時期。進一步加強“菜籃子”系統工程建設，事關廣大人民群眾的切身利益，事關經濟社會又好又快發展。當前，本市“菜籃子”工作既面臨著諸多有利條件，同時也面臨著生產、消費、流通等方面發生重大變化所帶來的一系列新情況新問題。因此，必須進一步強化抓好“菜籃子”系統工程建設的緊迫感和責任感，切實采取有效措施，保障首都市場供應和價格基本穩定，更好地滿足人民群眾日益增長的生活需要。

總體思路：著眼于穩步提高“菜籃子”主要產品自給率、控制率、合格率及應急保障能力，充分發揮市場機制作用，加大政府投入和調控力度，綜合施策、統籌推進，重點抓好扶持“菜籃子”生產、完善市場流通體系、創新調控保障機制等方面的工作，推動本市“菜籃子”系統工程建設向生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的方向可持續發展。

工作原則：圍繞供應抓生產，確保數量充足、質量安全，加強對自產和外埠進京產品的監控和管理；圍繞保障抓流通，加強覆蓋批發、運輸、零售等各環節的流通體系建設，完善政府儲備，增強市場調控能力；圍繞職責抓機制，明確部門和區縣職責任務，充分發揮整體合力，保證各項措施落實到位。

二、突出重點，統籌推進，認真落實加強“菜籃子”系統工程建設的目標任務

(一)加強生產基地建設。根據本市都市型現代農業功能定位，突出區域特色，合理調整布局，大力扶持規模化、集約化、標準化農業生產，加大生產基地基礎設施和生產技術投入。加快基礎設施建設。大力發展設施農業，重點發展日光溫室，提升京郊冬淡季蔬菜生產能力；加快發展北部山區露地菜田，提升京郊夏淡季蔬菜生產能力。重點建設一批設施農業標準園、品種改良中心和良種繁育基地、蔬菜標準示范園、現代化蔬菜育苗場。新建一批標準化禽舍，改造提升一批肉禽舍、生豬標準化規模養殖場、蛋雞標準化養殖場、奶牛標準化規模養殖場。實施3萬畝老舊池塘標準化改造，建設設施漁業和工廠化養魚車間，推動良種

生產和應用，提升7。5萬畝池塘集約化生產水平。實施果品專業村(鎮)建設和“百鎮千村萬戶”工程，建設一批有機果園，改造一批老舊果園。

穩定提高自給率。按照“菜籃子”系統工程建設目標及各區縣基本農田數量、現有生產規模等，確定各區縣菜田面積最低保有量。到“十二五”末，蔬菜總面積達到70萬畝，其中設施蔬菜面積達到35萬畝，蔬菜年總產量達到450萬噸，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶自給率提高到35%、30%、70%、66%、68%以上。

推動區域間合作。推廣“京張合作”模式，強化與兄弟省區市，特別是北京周邊主產地的產銷、購銷合作，加大力度建設緊密型外埠生產基地，形成穩定可靠的生產貨源。“十二五”期間，在張家口等周邊地區再發展20萬畝蔬菜基地。到“十二五”末，外埠蔬菜供京生產基地達到80萬畝，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶控制率分別提高到50%、87%、90%、80%、80%以上。

(二)合理規劃布局批發市場和零售網點。整體規劃，統籌建設本市農產品批發市場，將重點農產品批發市場的改造和建設作為城市基礎設施加以保障。進一步增強批發市場的社會公益性作用，新建、改造一批批發市場、產地市場和社區市場，完善市場基礎設施以及分揀、初加工、包裝、冷藏保鮮、檢驗檢測等配套設施。同時，深入研究和完善批發市場經營管理體制，增強對蔬菜等“菜籃子”主要產品批發環節的組織、調度和管理能力。

加強對蔬菜等“菜籃子”主要產品銷售終端的規劃、建設和管理。結合城市改造和房地產開發等渠道，努力形成全面覆蓋、方便市民的社區零售終端網絡。充分利用現有資源，擴大零售網點，在特定時段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區域。新建小區的蔬菜供應零售網點等公共服務配套設施，按標準與住宅同步建設、同步交付使用，嚴厲查處擅自改變公共服務配套設施用途的行為。準許老舊小區改建廢置的原配建設施(如鍋爐房、換氣站等)，用以增加蔬菜零售網點。

(三)打造新型流通體系。發展現代營銷方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構筑開放統一、競爭有序的市場流通體系。持續推進“農超對接”工作，積極探索“農餐對接”流通模式。引導大型零售流通企業、學校、酒店和餐飲企業等最終用戶與產地的生產合作社、批發市場、龍頭企業等直接對接，促進與產地建立穩定的產銷關系，構造鮮活農產品“超市+基地”、“餐飲企業+基地”的供應鏈模式，努力減少流通環節，降低流通成本，讓市民得實惠、農民得利益。

開展多種形式的產銷銜接活動，促進生產與市場對接。支持農村集體經濟組織根據區縣土地利用總體規劃和農產品批發市場發展規劃使用本集體土地從事農產品批發市場建設。加快推進農產品冷鏈物流發展，支持有條件的農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、批發市場發展冷鏈物流，建設冷藏設施。在重點集散地和交通樞紐地建設中繼性冷藏物流中心，與城區“菜籃子”產品銷售網絡的冷藏體系相對接。指導協調連鎖超市調整產品經營結構，增加蔬菜銷售品種，穩定市場供給。

(四)確保“綠色通道”暢通有序。進一步落實和完善蔬菜等鮮活農產品運輸的“綠色通道”政策措施，擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。協調鐵路部門對進京產品鐵路運輸給予運力支持，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸。加大“綠色車隊”建設力度。對

進入城市中心區的貨運車輛進行規范，通過發放通行證、統一車身標志標識等措施，切實解決蔬菜等鮮活農產品運送車輛在城區通行和停靠問題。

(五)增強儲備應急供應能力。創新儲備形式，優化儲備結構，確保“菜籃子”產品應急保障能力顯著增強。到“十二五”末，政府儲備和生產儲備的肉類和蔬菜確保短期應急供應。優化、調整政府儲備品種和數量，根據本市人口增長，生產供應、消費和應急需求，逐步增加蔬菜儲備數量和供應天數。完善儲備輪換機制，加強儲備監管，確保“日常供應、安全供給、應急供給”三道保障線真正發揮作用。建設一批市級“菜籃子”主要產品生產儲備保障基地，作為本市“菜籃子”系統工程的重點調控基地。

(六)加大市場監測監管力度。密切關注蔬菜等主要產品市場供應和價格走勢，加大監測力度。建立“菜籃子”產品信息預警體系，收集、整理產品貨源信息與需求動態；建立生產前端的生產要素分析系統，完善產品生產貨源變動的預測預警制度。

建立市場租金價格公示或備案制度，推動全市各類農貿市場、社區菜市場在營業場所顯著位置公布市場設施攤位租賃費標準，使市場租金價格公開透明。依法從嚴懲處捏造散布虛假價格信息、囤積居奇、串通漲價等擾亂市場價格秩序的行為，加大對資本炒作的處罰力度，切實維護市場秩序。

(七)提升產品質量安全。全面推行標準化生產，確保“菜籃子”產品質量安全合格率穩步提升。到“十二五”末，“菜籃子”產品全面達到無公害標準，綠色食品、有機農產品的生產量比2009年翻一番，“菜籃子”主要產品質量安全抽檢合格率力爭實現100%。

大規模開展標準化創建活動，建立一批規模較大、特色突出、管理規范的標準化示范基地，實現分級動態管理。建設以市級、區縣級檢驗檢測中心為主體，以農產品批發市場、鄉鎮檢測站、生產經營企業和農民專業合作社檢測室為依托的農產品質量安全三級檢驗檢測體系；建立監督抽檢、例行監測和自檢相結合的農產品質量安全檢測制度。開展農產品質量安全監管示范區縣和示范鄉鎮建設。推進實施農產品質量安全追溯管理制度，推行農產品產地準出、市場準入制度，實施農產品生產、經營主體質量安全自控示范點建設。以農產品批發市場為重點，實現食用農產品入市證、票(標識)管理。實施品牌戰略，開展農產品的商標注冊和優秀品牌評定工作，推行無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和申請使用地理標志。

(八)妥善安排低收入群體生活。完善價格補貼政策，安排好困難群眾生活。根據蔬菜等“菜籃子”產品價格上漲情況，采取適當提高低保標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。進一步健全完善最低工資標準調整和價格變動聯動機制；按照《城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》規定，做好應急救助準備。保障大中專院校蔬菜等“菜籃子”產品供應，采取定點直供、適當補貼等措施，穩定學生食堂飯菜價格，對特困學生給予適當補助。

三、市區聯動，加強扶持，切實為“菜籃子”系統工程建設順利實施提供保障

(一)加強統籌協調。“菜籃子”系統工程建設涉及面廣、工作環節多。堅持把此項工作擺到重要議程，作為當前及今后一個時期的一項重要任務，切實加強組織領導和協調協作。市生活必需品應急協調小組負責統籌、組織和推進本市“菜籃子”系統工程建設相關工作。

協調小組辦公室要及時建立健全相關工作制度和機制，明確分工，做好協調，充分發揮整體合力，及時做好信息匯總、專題調查，發現問題及時上報并協調解決，主動做好工作。

(二)層層落實責任。進一步強化“菜籃子”市長負責制，實行市和區縣分級負責制。根據本市人口增長、生產供應和消費需求情況，研究確定“菜籃子”產品生產用地保有數量、基地建設，重點產品自給率、控制率、產品質量安全合格率，主要產品市場價格、產銷銜接、市場建設、應急處置、風險控制、農業生態環境、政府儲備、信息化建設等指標，列入區縣政府和市各相關部門的責任制考核體系。選擇部分重點“菜籃子”工程建設指標，作為“菜籃子”保障任務下達相關區縣。區縣政府要落實屬地責任，相關部門要按照職能分工，制定配套工作方案，明確工作實施步驟，采取有效措施落實承擔的各項任務。

(三)實施政策扶持。將“菜籃子”工程建設資金列入市、區縣財政預算，加大對生產、加工、流通、銷售等環節基礎設施建設的資金投入。市級財政資金重點支持大型批發市場、新型流通體系、農產品質量安全體系、應急保障基地和緊密型外埠生產基地建設；區縣財政資金主要支持生產基地和零售終端建設。實行嚴格的“菜籃子”基地占補平衡和補償機制，對征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設和發展蔬菜生產。扶持設施農業發展，實施“菜籃子”重點產品補貼政策，對基本菜田、能繁母牛、能繁母豬給予相應補貼。扶持本市農業產業化龍頭企業、農民專業合作社在外埠投資建設生產基地。發揮市場機制作用，廣泛吸引社會資金投入本市“菜籃子”系統工程建設，鼓勵農業擔保公司等金融機構開展“菜籃子”金融創新業務。

(四)抓好宣傳引導。完善新聞發布制度，科學、準確、及時發布有關信息，引導新聞媒體全面客觀準確報道“菜籃子”產品市場供應、價格和質量安全情況，防止不當炒作。市生活必需品應急協調小組統籌信息發布工作，做到統一、主動發布信息。堅持正面宣傳，積極宣傳各級政府在加強供應保障、維護市場秩序、妥善安排低收入群體生活等方面所采取的政策措施。引導社會各方客觀、理性看待市場變化，營造有利于“菜籃子”穩定發展的社會氛圍。

附件：本市“菜籃子”系統工程建設重點工作任務分解

北京市人民政府

二〇一〇年十一月三十日

附件：

本市“菜籃子”系統工程建設重點工作任務分解

一、加強生產基地建設，穩定和提高本市蔬菜自給率，到“十二五”末，本市蔬菜自給率提高到35%。

牽頭單位：市農委、市農業局。

協辦單位：各區縣政府。

二、推進與北京周邊蔬菜主產地的產銷、購銷合作，穩定和提高本市蔬菜控制率。

牽頭單位：市農委、市農業局。

協辦單位：市商務委。

三、實施“菜籃子”重點產品最低保有量制度，按照“菜籃子”系統工程建設目標及各區縣基本農田數量、現有生產規模等，確定各區縣菜田面積最低保有量，劃定基本菜田。牽頭單位：市農委。

協辦單位：相關區縣政府。

四、整體規劃批發市場，加大政府支持和投入，增強對批發環節的調控能力。牽頭單位：市商務委、市發展改革委。

協辦單位：市規劃委、市國資委、市工商局。

五、加強蔬菜等“菜籃子”主要產品銷售終端的規劃、建設和管理。在特定時段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區域。

牽頭單位：各區縣政府。

六、確保新建小區蔬菜供應零售網點等公共服務配套設施建設和使用。準許改建老舊小區廢置的原配建設施，增加蔬菜零售網點。

牽頭單位：市住房城鄉建設委、市規劃委。

協辦單位：各區縣政府。

七、打造新型流通體系，持續推進“農超對接”工作，探索“農餐對接”流通模式。牽頭單位：市商務委、市農委。

協辦單位：市教委、市旅游局。

八、扶持“菜籃子”產品的質量安全監管和檢驗檢測體系建設，扶持標準化生產基地建設，鼓勵無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等質量安全認證，打造安全放心農產品品牌。

牽頭單位：市工商局、市農委、市農業局。

九、依法從嚴懲處擾亂市場價格秩序的行為，加大對資本炒作的處罰力度。建立市場租金價格公示或備案制度，使市場租金價格公開透明。

牽頭單位：市發展改革委。

十、進一步加強農產品市場監管，維護市場經營秩序。

牽頭單位：市工商局。

協辦單位：市發展改革委、市商務委、市城管執法局。

十一、創新儲備形式，優化儲備結構，確保“菜籃子”產品應急保障能力顯著增強。建設“菜籃子”主要產品生產儲備保障基地。

牽頭單位：市商務委、市農委、市農業局。

協辦單位：市發展改革委、市財政局。

十二、落實和完善鮮活農產品“綠色通道”政策措施。

牽頭單位：市交通委。

協辦單位：市發展改革委。

十三、協調鐵路部門對蔬菜等鮮活農產品鐵路運輸給予運力支持。

牽頭單位：市交通委。

十四、切實解決蔬菜等鮮活農產品配送車輛進城難問題。

牽頭單位：市交通委、市公安局公安交通管理局。

十五、妥善安排低收入群體生活。

牽頭單位：市民政局、市教委。

協辦單位：市發展改革委、市財政局、市人力社保局、市統計局。

十六、加大對生產、加工、流通、銷售等環節基礎設施建設的資金投入。實施“菜籃子”重點產品補貼政策，扶持在外埠投資建設生產基地。

牽頭單位：市發展改革委、市農委、市財政局。

十七、實行嚴格的“菜籃子”基地占補平衡和補償機制。對征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設和發展蔬菜生產。

牽頭單位：市農委、市財政局、市國土局。

協辦單位：相關區縣政府。

十八、發揮市場機制作用，廣泛吸引社會資金投入“菜籃子”系統工程建設，鼓勵農業擔保公司等金融機構開展“菜籃子”金融創新業務。

牽頭單位：市金融局。

十九、統籌開展對蔬菜等“菜籃子”產品的信息發布，統一、主動發布信息。牽頭單位：市發展改革委。

協辦單位：市生活必需品應急協調小組成員單位。

第四篇：菜籃子工程

附件

22011年國家扶持“菜籃子”畜產品

生產項目承擔單位實施方案

項目名稱：萬全縣東盛種養殖專業合作社肉雞標準

化規模養殖場建設項目

項目承擔單位：萬全縣東盛種養殖專業合作社

郵政編碼： 076250

聯系電話： ***

聯 系 人： 候海云

填制日期： 2011年7月29日

二○一一年七月

一、項目承擔單位概況

萬全縣東盛種養殖專業合作社位于我縣郭磊莊鎮振興村，始建于2008年，于2009年在縣工商局登記注冊，并在縣信用社開設了專門的銀行開戶，用于賬務的來往，法人代表候海云，現任河北省畜牧業協會第一屆理事會理事，萬全縣農民業起業合作社副理理長。聯系電話：***。主要經營準化養殖雞基地項目建設。該項目占地面積20畝，養殖面積達到6000平方米，有養殖戶12戶，目前，存欄肉雞50000只，年出欄肉雞30000萬只，基地現擁有標準化配套設施的保溫雞舍8棟，小型養殖基地3000平方米。倉庫2間，疫苗室1間，辦公用房8間，面積600平方米，有現代化的辦公設備，200平方米的沼汽池1個，資產總額達到540萬元，其中，固定資產投資達298萬元。

二、實施內容

1、基礎條件：近年以來，養雞風險加大，為雞舍建設提出了更高要求。實踐證明只有規模化、標準化、科學化的養殖場將在未來的市場競爭中立于不敗之地。該項目的實施不僅可以提高養殖戶經濟效益，還可以促進種植業和養殖業的循環發展，可以帶動飼料加工業、獸藥銷售業以及有機農業的發展。項目區內有基層防檢分站1個，聘請專職的農科院校畢業的技術人員，養殖技術、設備條件完全可以滿足該項目的實施。該項目區肉雞存欄達7.8萬多只，遠離工礦企業，水源充足，交通便利，為該項目的開展奠定了基礎。

2、具體實施內容及投資、執行進度

（1）糞污處理：建沼氣池400立方米，鋪設排污管道800米。投入資金40萬元。現已完工。

（2）雞舍改造：雞舍改造7800平方米，其中孵化室200平方米，幼苗室800平方米，防疫室100平方米，庫房1000平方米，并購進自動飼喂設備18組。共投入資金320萬元。現已俊工。

（3）配套設施：改造上水1200米，電路改造2000米，道路改造800延米。投入資金60萬

（4）防疫設施：購置自動消毒器1臺，建消毒池20立方米。投入資金35萬元

通過改造建設，實現了標準化養殖，提高規模，提升產品質量。一是實現了養殖設施化。對圈舍進行擴容和標準化升級，在完善設施裝備的基礎上，推廣自動飼喂技術。二是實現了糞污無害化。通過建設沼建沼氣池，鋪設排污管道800米，實現了糞污資源化利用；四是推行生產規范化。進一步嚴格了飼養管理規程，加強了養殖場飼養的管理，對生產過程、投入品購進和使用進行了監控、記錄，建立完整規范的養殖檔案和生產記錄數據庫。五是實現了防疫制度化。改善了防疫設備，落實了防疫制度。

三、目標及預期效益

1、目標：年可增加出欄48只。

2、預期效益：按養雞平均效益，每只雞純利潤2元左

右，年出欄肉雞78萬只，年利潤達到156萬元。而且基地與北京大發正大有限公司簽訂長期飼養合同，無論市場如何波動，可保證每只雞的純利在2元左右，對養殖戶來說無風險可言。雞肉是我國傳統的食品，市場需求量大，養雞受自然條件制約小，只要科學飼養，虧本率近等于零。通過引進優良畜種，提高出欄率、繁殖率、增強抵抗自然和市場風險的能力。

第五篇：菜籃子工程

改造新建公益性菜市場

隨著城鎮化進程加快（背景），一些大中城市近郊菜地和零售網點不斷減少，流通環節和成本增加（原因），“賣難買貴”等問題突出（問題）。----典型申論開頭

會議強調，鮮活農產品流通體系建設具有重要的公益性（意義），要在充分發揮市場機制作用的同時，加大政策扶持力度（宏觀對策：市場和宏觀調控相結合）。

（微觀政策：1.財政投入、2.產銷對接綠色通道、3.完善體系和制度，以及監督、4.政策支持和落實）

一、要增加財政投入。

（一）通過投資入股、產權回購回租、公建配套（財政投入萬能方式）等方式，改造和新建一批公益性批發市場、農貿市場和菜市場；在主產區、集散地和主銷區升級改造一批帶動力強、輻射面廣的大型批發市場和加工配送中心；引導社會資金投資農產品流通領域。

（二）對鮮活農產品市場要減免租金、攤位費、管理費等費用。

二、落實和完善“綠色通道”

（一）推動流通企業強強聯合，扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業、運輸企業和農民專業合作社。

（二）推進產銷銜接，減少流通環節，降低流通成本。鼓勵大型連鎖超市與農業生產基地直接對接，鼓勵大型流通企業、學校等與農民專業合作社、龍頭企業建立長期穩定的產銷關系，鼓勵農業生產基地、專業合作社在社區菜市場直銷直供，鼓勵有序設立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點。

（三）健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡，完善儲備調運制度。

三、加強質量安全追溯體系建設，落實索證索票和購銷臺賬制度。依法查處違規行為。

四、進一步強化“菜籃子”市長負責制，制定實施全國和地方農產品市場發展指導文件，促進合理布局。切實提高大中城市鮮活農產品自給率。