第一篇：天津市“菜籃子”工程建設(shè)考核辦法

天津市貫徹“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施方案

為強(qiáng)化我市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》)和農(nóng)業(yè)部等13部委《關(guān)于印發(fā)〈“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》(農(nóng)市發(fā)〔2017〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、把握目標(biāo)原則

各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位要按照國(guó)家《考核辦法》《實(shí)施細(xì)則》要求，完成各項(xiàng)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)性考核指標(biāo)，并力爭(zhēng)在各項(xiàng)績(jī)效性考核指標(biāo)上有所突破，在全國(guó)36個(gè)被考核的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市中取得好的成績(jī)和名次。通過(guò)在我市開展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作，進(jìn)一步提高我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和市民滿意度，促進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)再上新水平。

(一)齊抓共管，形成協(xié)同機(jī)制。“菜籃子”工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多，參與部門廣。各部門既要明確職責(zé)分工，擔(dān)當(dāng)作為，又要加強(qiáng)相互溝通，積極配合，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)政策，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)“菜籃子”工作深入開展。

(二)常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制。“菜籃子”工程是保障和改善民生的重要工程。要借助“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作的契機(jī)，毫不松懈地抓好各項(xiàng)“菜籃子”工作，保證在機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策制定等方面形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)政策扶持，形成保障機(jī)制。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)扶持政策的制定和實(shí)施，將各項(xiàng)扶持政策制度化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化，保障各項(xiàng)“菜籃子”工作長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效開展。

二、落實(shí)考核內(nèi)容

各有關(guān)單位要結(jié)合國(guó)家《考核辦法》《實(shí)施細(xì)則》中的考核內(nèi)容和我市實(shí)際情況，統(tǒng)籌研究制定各項(xiàng)具體發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，各區(qū)人民政府要按照屬地管理責(zé)任，做好相關(guān)工作，共同推進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)。主要從以下五個(gè)方面落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的各項(xiàng)內(nèi)容：

(一)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力方面。在符合國(guó)家和我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的基礎(chǔ)上，發(fā)展我市肉、蛋、菜、奶、魚、果六大類“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，尤其是保持蔬菜播種面積、產(chǎn)量以及肉類產(chǎn)量的持續(xù)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)考核年度各種蔬菜播種面積(含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓)達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%，力爭(zhēng)達(dá)到前3年平均值的102%；各種蔬菜產(chǎn)量(含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，也不含蔬菜加工產(chǎn)品)達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%，力爭(zhēng)達(dá)到前3年平均值的102%；豬肉產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前5年平均值的95%，力爭(zhēng)達(dá)到前5年平均水平。(牽頭部門：市農(nóng)委)

(二)“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力方面。科學(xué)合理規(guī)劃“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局，將其納入城市建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃組織實(shí)施。加強(qiáng)我市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)尤其是年交易額居前兩位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能建設(shè)和管理，完善交易廳(棚)、冷藏保鮮、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，組織開展質(zhì)量安全檢測(cè)，規(guī)范市場(chǎng)管理制度，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性建設(shè)(公益性是指政府通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造)，充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的集散和調(diào)控作用。開展包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)(含早、晚市)、社區(qū)菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區(qū)直通車等在內(nèi)的社區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保每個(gè)行政社區(qū)平均建有2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)建有4個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。(牽頭部門：市商務(wù)委)

(三)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力方面。落實(shí)質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，在力量配備、條件保障等方面加大對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的支持力度。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，每年開展市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督抽查的次數(shù)不能少于2次，力爭(zhēng)達(dá)到4次。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的使用禁用物質(zhì)的不合格產(chǎn)品堅(jiān)決跟進(jìn)開展執(zhí)法，確保在農(nóng)業(yè)部對(duì)我市開展的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))工作中，年度蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率平均值超過(guò)95%，力爭(zhēng)達(dá)到97%以上。建立健全我市肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，確保本市批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市追溯體系覆蓋率達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各區(qū)要積極開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。(牽頭部門：市農(nóng)委)

(四)“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障能力方面。進(jìn)一步完善我市“菜籃子”工程建設(shè)各類調(diào)控政策，包括：支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險(xiǎn)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等生產(chǎn)扶持政策；支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接等市場(chǎng)流通政策；當(dāng)“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高時(shí)實(shí)施減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、發(fā)放低收入人群補(bǔ)貼等消費(fèi)者補(bǔ)貼政策；以及我市“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案等應(yīng)急調(diào)控政策，穩(wěn)定我市鮮菜、畜肉、水產(chǎn)品、蛋、鮮果等“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格。健全“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，根據(jù)我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)際情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備品種(含蔬菜和肉類)和儲(chǔ)備量。開展“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，根據(jù)我市產(chǎn)銷實(shí)際情況，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立信息發(fā)布平臺(tái)，開展信息采集、分析和發(fā)布工作。(牽頭部門：市農(nóng)委)

(五)“菜籃子”產(chǎn)品市民滿意度方面。委托權(quán)威第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)我市“菜籃子”工程建設(shè)市民滿意度進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為進(jìn)一步完善和提高我市“菜籃子”工程建設(shè)各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，并將各區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)市民滿意度作為考核各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。(牽頭部門：市農(nóng)委)

三、做好自評(píng)工作

根據(jù)國(guó)家《考核辦法》《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作每?jī)赡隇橐粋€(gè)考核期，考核得分根據(jù)考核期內(nèi)第二年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)考核期。我市直接接受“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的考核。各有關(guān)單位和各區(qū)人民政府對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》中的考核項(xiàng)目和要求，按照《天津市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制自評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解表》的分工，分別負(fù)責(zé)提供考核數(shù)據(jù)指標(biāo)及相關(guān)證明文件或材料，并逐條自評(píng)分?jǐn)?shù)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)我市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)，并按要求形成自查報(bào)告，經(jīng)市人民政府主管負(fù)責(zé)同志審核同意后，于每個(gè)考核期次年5月底前報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

四、組織我市考核

按照國(guó)家《考核辦法》《實(shí)施細(xì)則》要求，組織開展我市“菜籃子”工程建設(shè)考核工作。由市農(nóng)委牽頭，市各有關(guān)單位共同參與，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定天津市“菜籃子”工程建設(shè)考核辦法，對(duì)各區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)情況進(jìn)行考核，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)算方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核流程和要求，確保考核工作公平公正。

五、加強(qiáng)組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)稅局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市規(guī)劃局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市供銷總社主要負(fù)責(zé)人為成員的天津市“菜籃子”食品管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任由市農(nóng)委主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)我市“菜籃子”工程建設(shè)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究下達(dá)有關(guān)建設(shè)任務(wù)，組織考核我市各區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)情況，落實(shí)我市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核自評(píng)工作。

(二)建立會(huì)商機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年召開一次會(huì)商會(huì)，結(jié)合“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作，匯報(bào)各項(xiàng)“菜籃子”工作的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題，共同研究完善工作措施。如遇突發(fā)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開緊急會(huì)議，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

(三)狠抓督促檢查。在考核期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各區(qū)人民政府要按照《天津市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制自評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解表》規(guī)定的考評(píng)指標(biāo)，結(jié)合各自職能和任務(wù)分工，加大督查力度，及時(shí)掌握“菜籃子”工程建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，以年度為單位，統(tǒng)計(jì)匯總考評(píng)項(xiàng)目落實(shí)情況，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)未達(dá)到考核指標(biāo)要求的，要說(shuō)明原因，并制定措施，抓緊落實(shí)。

(四)加大扶持力度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)人民政府要根據(jù)任務(wù)分工和職能，會(huì)同有關(guān)部門，研究制定扶持政策，在資金、人才、科技等方面加大扶持力度，對(duì)已經(jīng)制定的扶持政策，進(jìn)行梳理，形成合力。

(五)廣泛開展宣傳。要通過(guò)各類新聞媒體在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全市人民了解“菜籃子”工程建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，廣泛征求市民對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)的意見和建議，保證制定的各項(xiàng)政策措施接地氣、有實(shí)效，確保我市“菜籃子”工程建設(shè)各項(xiàng)工作讓市民滿意。

(六)建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)人民政府在推進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)中，落實(shí)本單位業(yè)務(wù)職能不力，導(dǎo)致《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的考核項(xiàng)目出現(xiàn)扣分甚至“零分”項(xiàng)的；提供考評(píng)數(shù)據(jù)不真實(shí)，受到批評(píng)的；工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)，造成我市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核出現(xiàn)嚴(yán)重后果的；考核期內(nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，響應(yīng)級(jí)別達(dá)到三級(jí)及以上(“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級(jí)界定參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定)，導(dǎo)致我市在“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作中出現(xiàn)否決項(xiàng)，考核結(jié)果被評(píng)定為不合格的，要進(jìn)行通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

天津市“菜籃子”工程建設(shè)考核辦法

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化本市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全面加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào))、農(nóng)業(yè)部等13部委《關(guān)于印發(fā)〈“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》(農(nóng)市發(fā)〔2017〕1號(hào))和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市貫徹“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施方案的通知》(津政辦函﹝2017﹞104號(hào)),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于考核本市各區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)情況。第三條 考核工作堅(jiān)持重點(diǎn)考核與全面推進(jìn)相結(jié)合、自評(píng)自查與綜合評(píng)定相結(jié)合、過(guò)程監(jiān)管與結(jié)果考評(píng)相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則。

第四條 由市農(nóng)委牽頭,會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)稅局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市規(guī)劃局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市供銷總社等天津市“菜籃子”食品管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)其他成員單位,負(fù)責(zé)考核本市各區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)落實(shí)情況。

第五條 考核采取“基礎(chǔ)分+績(jī)效分”的方式,各區(qū)考核內(nèi)容所得分?jǐn)?shù)按百分制進(jìn)行折算,最終按照折算后所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行考核分級(jí)。考核結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)。得分90分以上為優(yōu)秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù))。

第六條 考核工作每?jī)赡隇橐粋€(gè)考核期,考核得分根據(jù)考核期內(nèi)第二年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)考核期。

第二章 生產(chǎn)能力考核

第七條 蔬菜面積(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分8分,市內(nèi)六區(qū)無(wú)此項(xiàng)考核內(nèi)容)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓)的播種面積。考核年度蔬菜播種面積達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分,最多扣6分;每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分,直至滿分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù))第八條 蔬菜產(chǎn)量(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分8分,市內(nèi)六區(qū)無(wú)此項(xiàng)考核內(nèi)容)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)的各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓,也不含蔬菜加工產(chǎn)品)的產(chǎn)量。考核年度蔬菜產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分,最多扣6分;每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分,直至滿分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù))第九條 肉類產(chǎn)量(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分8分,市內(nèi)六區(qū)無(wú)此項(xiàng)考核內(nèi)容)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)豬肉產(chǎn)量。考核年度豬肉產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前5年平均值的95%得基礎(chǔ)分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分,最多扣6分;每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.4分,直至滿分。被考核的有農(nóng)業(yè)區(qū)確因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或市人民政府出臺(tái)的畜牧養(yǎng)殖調(diào)整規(guī)劃,如產(chǎn)量(或按出欄量折算)處于規(guī)劃調(diào)整范圍內(nèi),得基礎(chǔ)分6分;降幅每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣1分,最多扣6分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)、市政府規(guī)劃文件)第三章 市場(chǎng)流通能力考核

第十條 批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分4分,市內(nèi)六區(qū)無(wú)此項(xiàng)考核內(nèi)容)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃布局,將其納入城市建設(shè)規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施。已納入規(guī)劃并實(shí)施得4分,未納入或未按規(guī)劃實(shí)施不得分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府規(guī)劃文件和相關(guān)材料)第十一條 批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分10分,市內(nèi)六區(qū)無(wú)此項(xiàng)考核內(nèi)容)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)年交易額前兩位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能建設(shè)和管理情況。批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地布局合理得基礎(chǔ)分2分,交易廳(棚)、冷藏保鮮等設(shè)施齊全得基礎(chǔ)分2分,開展質(zhì)量安全檢測(cè)得基礎(chǔ)分2分,市場(chǎng)管理規(guī)范、收費(fèi)合理得基礎(chǔ)分2分,每項(xiàng)未做到不得分。批發(fā)市場(chǎng)具有公益性得績(jī)效分2分。公益性是指政府通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門文件、批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)證明材料)第十二條 零售網(wǎng)點(diǎn)密度(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分6分,市內(nèi)六區(qū)滿分6分)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)每個(gè)行政社區(qū)平均建有的“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。每個(gè)行政社區(qū)平均建有2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)得基礎(chǔ)分4分,低于2個(gè)不得分;平均每增加1個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)得績(jī)效分1分,直至滿分。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)(含早、晚市)、社區(qū)菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區(qū)直通車等。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門文件或材料、工商登記)第四章 質(zhì)量安全監(jiān)管能力考核

第十三條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分10分,市內(nèi)六區(qū)滿分9分)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。落實(shí)區(qū)政府屬地管理責(zé)任得基礎(chǔ)分1分,在力量配備、條件保障等方面加大支持力度得基礎(chǔ)分1分,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得基礎(chǔ)分1分(市內(nèi)六區(qū)無(wú)此項(xiàng)考核內(nèi)容),建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度得基礎(chǔ)分1分,每項(xiàng)未做到不得分。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管,每年開展區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督抽查2次得基礎(chǔ)分2分,少開展1次或查出問(wèn)題未處理各扣1分;每增加1次得績(jī)效分0.5分,最多得1分。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制,監(jiān)督抽查中每發(fā)現(xiàn)1例使用禁用物質(zhì)的不合格產(chǎn)品并跟進(jìn)開展執(zhí)法得績(jī)效分0.4分,最多得2分。獲得國(guó)家食品安全示范城市或國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名的區(qū),得績(jī)效分1分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門文件或材料)第十四條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分9分,市內(nèi)六區(qū)滿分9分)。有農(nóng)業(yè)區(qū)指生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率,市內(nèi)六區(qū)僅指市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率。考核年度“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率平均值達(dá)到或超過(guò)95%得基礎(chǔ)分7分。每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分,最多扣7分;每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.1分,直至滿分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:生產(chǎn)環(huán)節(jié)以市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)為準(zhǔn),市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)以區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢數(shù)據(jù)為準(zhǔn))第十五條 肉類蔬菜追溯體系建設(shè)情況(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分5分,市內(nèi)六區(qū)滿分5分)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)行情況。重點(diǎn)抽查有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市追溯體系覆蓋率,覆蓋率達(dá)到50%,每增加1個(gè)百分點(diǎn)得0.1分,直至滿分;低于50%不得分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門文件或材料)第五章 調(diào)控保障能力考核

第十六條 “菜籃子”工程調(diào)控政策(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分8分,市內(nèi)六區(qū)滿分6分)。主要指有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費(fèi)者補(bǔ)貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險(xiǎn)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等方面的政策(市內(nèi)六區(qū)無(wú)此項(xiàng)考核內(nèi)容);市場(chǎng)流通政策指支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接等政策;消費(fèi)者補(bǔ)貼政策指當(dāng)價(jià)格過(guò)高時(shí)實(shí)施減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、發(fā)放低收入人群補(bǔ)貼等政策;應(yīng)急調(diào)控預(yù)案指有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)政府制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。制定實(shí)施每類政策各得2分,未制定或制定未實(shí)施不得分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門文件或材料)第十七條 “菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度建設(shè)(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分4分,市內(nèi)六區(qū)滿分4分)。指根據(jù)各區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)際情況,確定“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備品種(含蔬菜和肉類)和儲(chǔ)備量。各區(qū)自行確定耐貯蔬菜、肉類的儲(chǔ)備品種和數(shù)量,建立規(guī)范可行的儲(chǔ)備制度并執(zhí)行得4分;未建立儲(chǔ)備制度或建立未執(zhí)行均不得分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門文件)第十八條 信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分4分,市內(nèi)六區(qū)滿分4分)。指有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)及信息發(fā)布工作開展情況。根據(jù)有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)產(chǎn)銷實(shí)際情況,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍,構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系得基礎(chǔ)分3分,未建立不得分;建立信息發(fā)布平臺(tái),開展信息采集、分析和發(fā)布得績(jī)效分1分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門文件、工作報(bào)告或記錄)第十九條 “菜籃子”工程管理體系建設(shè)(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分4分,市內(nèi)六區(qū)滿分4分)。有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)成立“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室且配置專職人員,得4分;未成立領(lǐng)導(dǎo)小組扣2分,未設(shè)立辦公室或人員配置不到位各扣1分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:區(qū)政府文件)第六章 市民滿意度考核

第二十條 市民滿意度(有農(nóng)業(yè)區(qū)滿分8分, 市內(nèi)六區(qū)滿分8分)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托權(quán)威第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),制定并公開評(píng)估辦法,統(tǒng)一對(duì)有農(nóng)業(yè)區(qū)和市內(nèi)六區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)的市民滿意度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。根據(jù)評(píng)分結(jié)果同比例計(jì)算得分。(數(shù)據(jù)來(lái)源:第三方評(píng)估機(jī)構(gòu))第七章 考核步驟及結(jié)果運(yùn)用 第二十一條 考核采取以下步驟:(一)自我評(píng)價(jià)。各區(qū)對(duì)考核期內(nèi)“菜籃子”工程建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng),形成自查報(bào)告,經(jīng)本區(qū)人民政府主管負(fù)責(zé)同志審核并蓋章后,于每個(gè)考核期次年4月底前按程序報(bào)送市農(nóng)委。

(二)初步評(píng)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,并結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,形成初評(píng)報(bào)告。(三)實(shí)地考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成若干工作組,對(duì)各區(qū)人民政府“菜籃子”工程建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地考核,形成實(shí)地考核報(bào)告。

(四)綜合評(píng)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)初評(píng)報(bào)告和實(shí)地考核報(bào)告進(jìn)行審議,確定考核結(jié)果等級(jí),形成綜合考核報(bào)告,于每個(gè)考核期次年8月底前由市農(nóng)委向市人民政府報(bào)告。

(五)結(jié)果反饋。考核結(jié)果由市農(nóng)委向各區(qū)人民政府反饋,并抄送市委組織部。

第二十二條 考核結(jié)果作為各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的內(nèi)容之一。對(duì)連續(xù)兩次考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū),給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。考核結(jié)果為不合格的區(qū),要提出限期整改措施,并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第八章 否決項(xiàng) 第二十三條 考核期內(nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,響應(yīng)級(jí)別達(dá)到三級(jí)及以上的,該次考核結(jié)果評(píng)定為不合格。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級(jí)界定參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕4號(hào))有關(guān)規(guī)定。

第九章 附則

第二十四條 被考核的區(qū)要對(duì)所提供的有關(guān)文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)在考核中弄虛作假的區(qū),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后取消考核成績(jī)并在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),對(duì)直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十五條 本辦法由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

第二篇：菜籃子工程建設(shè)工作情況（本站推薦）

2011年“菜籃子”工程落實(shí)情況匯報(bào)

縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

縣價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議辦公室：

今年以來(lái)，我縣菜籃子工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部門和廣大蔬菜從業(yè)人員的共同努力，全縣菜籃子工作取得了一定成效。2011年，我縣蔬菜種植面積達(dá)到5.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)13875.58萬(wàn)公斤。其中正茬蔬菜0.27萬(wàn)畝,產(chǎn)量610萬(wàn)公斤；復(fù)種0.13萬(wàn)畝，產(chǎn)量234萬(wàn)公斤；洋蔥1.25萬(wàn)畝，產(chǎn)量3351.5萬(wàn)公斤；西瓜0.63萬(wàn)畝，產(chǎn)量1714.48萬(wàn)公斤；雙孢菇0.09萬(wàn)畝，產(chǎn)量122.6萬(wàn)公斤；菜用馬鈴薯3.13萬(wàn)畝，產(chǎn)量7825萬(wàn)公斤。根據(jù)我們監(jiān)測(cè)和調(diào)查，我縣主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平與去年同期相比，有長(zhǎng)有跌，1-11月份糧食價(jià)格平均上漲19.6%，油類價(jià)格平均上漲10.03%，馬鈴薯價(jià)格下降26%，洋蔥下降46.7%，鮮菜類平均上漲17.8%。采取的主要措施：

一、加大宣傳培訓(xùn)。依據(jù)全縣“菜籃子”工程建設(shè)總體方案，組織宣講團(tuán)開展宣傳發(fā)動(dòng)和科技培訓(xùn)，邀請(qǐng)種植大戶周濟(jì)民、徐逢林、王才等“能人”現(xiàn)身說(shuō)教，在張掖日?qǐng)?bào)、西部山丹、山丹電視臺(tái)、山丹農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等開辟專欄和板塊進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，同時(shí)開通“農(nóng)惠通”手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)科技示范大戶1000多戶。全面實(shí)施“30萬(wàn)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介，依托已建成的五個(gè)農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和選擇清泉西街、雙橋，位奇東灣、四壩等蔬菜專業(yè)示范村和食用菌種植大戶，采取進(jìn)村入戶巡回宣傳、技術(shù)講座、以會(huì)代訓(xùn)、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)練兵和發(fā)放科普宣傳資料等多種方式，大力宣傳培訓(xùn)修建高效日光溫室、種植高原夏菜的意義和致富典型，全面普及溫室建造、茬口安排、品種選擇、溫濕度調(diào)控、病蟲害防治等綜合技術(shù)。今年，舉辦培訓(xùn)班16期，舉辦考察學(xué)習(xí)班5期，聘請(qǐng)河西學(xué)院食用菌研究所魏生龍教授對(duì)我縣雙孢菇產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)11期。

二、制定優(yōu)惠政策。縣委、縣政府出臺(tái)了《山丹縣2011年扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助試行辦法》，辦法確定2011年縣上繼續(xù)整合3000萬(wàn)元資金，按照補(bǔ)大不補(bǔ)小、補(bǔ)新不補(bǔ)舊的原則支持全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)（主要是雙孢菇和葡萄）發(fā)展。同時(shí)，縣財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，配套建立設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)基金，以保障設(shè)施農(nóng)業(yè)安全健康發(fā)展。

三、認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照要求，制定了抽檢計(jì)劃，加大檢測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻次，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控，配合省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)人員，對(duì)我縣南關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新樂(lè)超市、蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜西葫蘆、甘藍(lán)、番茄、芹菜、豆角，菠菜、洋蔥等進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，“三品”抽查合格率穩(wěn)定在95%以上。對(duì)我縣西街村、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等蔬菜生產(chǎn)基地，南關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、北街蔬菜市場(chǎng)、各大型超市的西葫蘆、甘藍(lán)、番茄、芹菜、豆角、菠菜等蔬菜進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)10次，合格率達(dá)到99.3%，確保了廣大人民群眾飲食安全。先后四次開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，并對(duì)14家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，標(biāo)簽合格率100%。籌資8萬(wàn)余元，完成了娃娃菜、芹菜、菜花、甘蘭、胡蘿卜、洋蔥、沙田西瓜7個(gè)蔬菜產(chǎn)品綠色認(rèn)證。目前，全縣已完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)（啤酒大麥、馬鈴薯、油菜、西瓜），產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè),其中：無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)（長(zhǎng)城王沙田西瓜、焉支玉馬鈴薯、洋蔥、大蔥），綠色產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)（娃娃菜、芹菜、菜花、甘蘭、胡蘿卜、洋蔥、沙田西瓜）。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積36萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積49.6萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積20萬(wàn)畝，達(dá)總播面積52.1萬(wàn)畝的38%。各個(gè)生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。

四、深入實(shí)施“1369”、“138”工程。今年，圍繞全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性技術(shù)，組織科技力量，引試高新科技，尋求重點(diǎn)突破，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“1369”全民創(chuàng)業(yè)工程和“138”富民增收工程。至目前，全縣以萬(wàn)畝寒旱區(qū)高效節(jié)水示范園區(qū)、山丹精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、山丹農(nóng)場(chǎng)高新節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)為主，共建立設(shè)施雙孢菇示范點(diǎn)22個(gè)，高原夏菜示范點(diǎn)5個(gè)。在縣高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、清泉鎮(zhèn)西街村建成日光溫室蔬菜新品種試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)蔬菜新品種8個(gè)進(jìn)行示范；位奇鎮(zhèn)建成白皮洋蔥種植基地，引進(jìn)示范白皮洋蔥品種3個(gè)，輻射帶動(dòng)種植面積5500畝；陳戶鄉(xiāng)東門、三十里堡村建成砂田西瓜種植基地，引進(jìn)示范西瓜品種8個(gè)，輻射帶動(dòng)種植面積近萬(wàn)畝。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為一體的農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)園9個(gè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，形成能人帶動(dòng)創(chuàng)企業(yè)、幫助群眾創(chuàng)家業(yè)、激勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)的格局。

今年，全縣“菜籃子”工程雖然取得了顯著成效，但綜合分析，仍有許多困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災(zāi)害能力較弱。今年各類自然災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500多萬(wàn)元。二是部分農(nóng)產(chǎn)品特別是洋蔥、洋芋市場(chǎng)銷售價(jià)格偏低，銷售渠道不暢，影響了農(nóng)戶受益。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作難度大，一頭連著千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)的農(nóng)戶，一關(guān)關(guān)乎著廣大的消費(fèi)者，中間還夾雜著眾多渠道的經(jīng)銷商，監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，安全隱患時(shí)刻存在。四是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出及安全事故處臵等工作范圍大，涉及面廣，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作。

二〇一一年十二月十三日

第三篇：菜籃子工程

改造新建公益性菜市場(chǎng)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快（背景），一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點(diǎn)不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加（原因），“賣難買貴”等問(wèn)題突出（問(wèn)題）。----典型申論開頭

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性（意義），要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，加大政策扶持力度（宏觀對(duì)策：市場(chǎng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合）。

（微觀政策：1.財(cái)政投入、2.產(chǎn)銷對(duì)接綠色通道、3.完善體系和制度，以及監(jiān)督、4.政策支持和落實(shí)）

一、要增加財(cái)政投入。

（一）通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套（財(cái)政投入萬(wàn)能方式）等方式，改造和新建一批公益性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)；在主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷區(qū)升級(jí)改造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的大型批發(fā)市場(chǎng)和加工配送中心；引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。

（二）對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要減免租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。

二、落實(shí)和完善“綠色通道”

（一）推動(dòng)流通企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。鼓勵(lì)大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對(duì)接，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)、學(xué)校等與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場(chǎng)直銷直供，鼓勵(lì)有序設(shè)立周末直銷菜市場(chǎng)、早晚市等臨時(shí)攤點(diǎn)。

（三）健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)制度。

三、加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度。依法查處違規(guī)行為。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施全國(guó)和地方農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)文件，促進(jìn)合理布局。切實(shí)提高大中城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率。

第四篇：菜籃子工程

菜籃子工程 shopping basket program 為緩解我國(guó)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務(wù)體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。到二十世紀(jì)九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點(diǎn)解決了市場(chǎng)供應(yīng)短缺問(wèn)題。“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)快速增長(zhǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國(guó)副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產(chǎn)品的人均占有量均已達(dá)到或超過(guò)世界人均水平。

菜籃子工程

為緩解我國(guó)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務(wù)體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。

到二十世紀(jì)九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點(diǎn)解決了市場(chǎng)供應(yīng)短缺問(wèn)題。“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)快速增長(zhǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國(guó)副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產(chǎn)品的人均占有量均已達(dá)到或超過(guò)世界人均水平。

到1993年底，全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已達(dá)2080個(gè)，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)已達(dá)8.3萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)8220個(gè)，初步形成了全國(guó)大市場(chǎng)、大流通的新格局。

1994年，“菜籃子工程”已處在由過(guò)去以生產(chǎn)基地建設(shè)為主轉(zhuǎn)入生產(chǎn)基地與市場(chǎng)體系建設(shè)并舉的新階段。同年年底，全國(guó)肉類總產(chǎn)量達(dá)4499.3萬(wàn)噸，禽蛋1479萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2146.4萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)量達(dá)3499.1萬(wàn)噸，蔬菜面積達(dá)1.34億畝。全國(guó)有27個(gè)省市初步建立了主要副食品的地方儲(chǔ)備。

從1995年起開始實(shí)施的新一輪“菜籃子工程”，主要有四大特點(diǎn)：加大基地建設(shè)，向區(qū)域化、規(guī)模化、設(shè)施化和高檔化發(fā)展；城鄉(xiāng)協(xié)手共建“菜籃子工程”。不僅城郊發(fā)展“菜籃子”，而且廣大農(nóng)區(qū)也積極發(fā)展“菜籃子”，一批全國(guó)性的農(nóng)區(qū)基地正在形成和發(fā)展；提高科技含量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加花色品種。為了適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品“鮮活、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便、無(wú)蟲害”的消費(fèi)要求，各地在生產(chǎn)中廣泛采用良種、良法、以提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；探索新的流通方式，積極推進(jìn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。

1995年，農(nóng)業(yè)部公布了全國(guó)23家首批定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)。同年，農(nóng)業(yè)部實(shí)施了大、中城市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。到同年9月，該信息網(wǎng)已與28個(gè)大、中城市和主產(chǎn)區(qū)的33個(gè)批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。

1996年，“菜籃子工程”批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。武漢、廣州、沈陽(yáng)、西安四個(gè)城市入選為首批試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家體改委聯(lián)合成立的領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，試點(diǎn)的總體安排時(shí)間為2至3年。

1997年底，全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到約4000家。全國(guó)已初步形成了以中心批發(fā)市場(chǎng)為核心，連接生產(chǎn)基地和零售市場(chǎng)的穩(wěn)定的“菜籃子”市場(chǎng)體系。

1998年，中共十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》指出，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)要推廣優(yōu)新品種，降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)均衡供給，努力創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品。

1999年9月，全國(guó)10大城市第12次“菜籃子”產(chǎn)銷體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)透露出這樣一個(gè)事實(shí)：國(guó)內(nèi)“菜籃子”供求形勢(shì)已經(jīng)從長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶狻⒇S年有余，這標(biāo)志著我國(guó)“菜籃子”工程正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

2000年11月17日，全國(guó)十大城市菜籃子產(chǎn)銷體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出21世紀(jì)初“菜籃子工程”的主要目標(biāo)任務(wù)：以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)民收入為中心，以深化改革、擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

2001年4月，一項(xiàng)重在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施。這項(xiàng)工作以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全控制，計(jì)劃用8到10年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)公害。

2002年7月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，“三綠工程”進(jìn)展順利并取得階段性成果。“三綠工程”是指提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開辟綠色通道，以提高食品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益。隨著“三綠工程”的實(shí)施，全國(guó)“菜籃子”衛(wèi)生質(zhì)量安全檢測(cè)體系進(jìn)一步加強(qiáng)，筑起一道道食品安全防線，有效防止有害食品流入市場(chǎng)。

晨報(bào)訊 見習(xí)記者 方慧琪 昨日，記者從合肥市物價(jià)局獲悉，新一輪“惠民菜籃子工程”即將于元旦、春節(jié)期間啟動(dòng)。具體時(shí)間是：2012年12月25日7：00至2013年1月3日19：00和2013年2月2日7：00至2013年2月15日19：00。

合肥市民在這兩個(gè)時(shí)間段，可以在全市85個(gè)加入惠民菜籃子工程的超市門店買到20種低于市場(chǎng)平均零售價(jià)格15%的農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，這85家超市門店每天還會(huì)推出不少于5個(gè)品種的“1元菜”。

2015年實(shí)現(xiàn)“惠民菜籃子”全覆蓋

今年中秋、國(guó)慶雙節(jié)期間，合肥市共有80家超市門店啟動(dòng)“惠民菜籃子工程”。昨日，記者從合肥市物價(jià)局了解到，12月25日即將啟動(dòng)的新一輪惠民菜籃子工程，將有85家超市門店參與。

新加入的是燕航宜家旗下的6家超市門店，之前的80家超市門店中，天為暫時(shí)退出。按照合肥市物價(jià)局的要求，這85家超市門店必須確保以低于市物價(jià)局發(fā)布的“惠民菜籃子”工程規(guī)定品種平均零售價(jià)格15%以上銷售同類商品，并于每天推出不少于5個(gè)品種的“1元菜”。

“明年，合肥市的惠民菜籃子將增加到100家。” 合肥市物價(jià)局總經(jīng)濟(jì)師高永說(shuō)，到2015年底合肥市將有200個(gè)惠民菜籃子，到時(shí)候市民在市內(nèi)任一超市都可以買到惠民農(nóng)副產(chǎn)品。

示范“菜籃子”將獲百萬(wàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

11月，合肥市物價(jià)局對(duì)在2012年“惠民菜籃子工程”實(shí)施中，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的8個(gè)超市80家門店給予了總計(jì)300萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。大潤(rùn)發(fā)超市客服部經(jīng)理朱家春告訴記者，大潤(rùn)發(fā)的3家門店共獲得34.42萬(wàn)元。

據(jù)了解，惠民菜籃子工程啟動(dòng)后，每天定點(diǎn)門店要在超市內(nèi)張貼《價(jià)格對(duì)照表》，將規(guī)定品種惠民農(nóng)副產(chǎn)品當(dāng)日市場(chǎng)平均零售價(jià)格和本門店實(shí)際銷售價(jià)格在《價(jià)格對(duì)照表》上進(jìn)行更新和公示；同時(shí)，對(duì)各蔬菜品種要做到一貨一簽、貨簽相符。

“示范菜籃子將獲得相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，而組織不力、社會(huì)反映不良的菜籃子，將被扣減相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”合肥市物價(jià)局價(jià)檢局副局長(zhǎng)高兵說(shuō)。

優(yōu)惠不等于質(zhì)量差 物價(jià)部門將組織巡查

今年十一前夕，本報(bào)記者走訪中曾發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)門店中出現(xiàn)了1元菜品種不全、優(yōu)惠力度不夠、蔬菜品相不好的情況。

對(duì)此，合肥市物價(jià)局總經(jīng)濟(jì)師高永說(shuō)，“優(yōu)惠不是質(zhì)量差的代名詞，定點(diǎn)門店要把質(zhì)量意識(shí)放到首位，為市民提供品相好、價(jià)廉物美的農(nóng)副產(chǎn)品。”這次惠民菜籃子工程啟動(dòng)后，物價(jià)部門將進(jìn)行走訪巡查，確保“優(yōu)惠”落實(shí)到位。

此外，記者從合肥市物價(jià)局綜合法規(guī)處了解到，市物價(jià)局正在力促“惠民菜籃子工程”入選合肥市政府“33+x”項(xiàng)民生工程，將把“惠民菜籃子工程”打造成合肥市的精品民生工程。

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惠民菜籃子里都有啥？

咱們的惠民菜籃子共有20個(gè)品種的農(nóng)副產(chǎn)品，而且是葷素搭配。

5葷： 豬后座肉、豬五花肉、洋雞蛋、仔雞、鯽魚。

15素： 芹菜、大白菜、小白菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、土豆、胡蘿卜、青椒、豆角、冬瓜、毛豆、韭菜、白干。

第五篇：菜籃子工程

附件

22011年國(guó)家扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品

生產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施方案

項(xiàng)目名稱：萬(wàn)全縣東盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉雞標(biāo)準(zhǔn)

化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目承擔(dān)單位：萬(wàn)全縣東盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社

郵政編碼： 076250

聯(lián)系電話： ***

聯(lián) 系 人： 候海云

填制日期： 2011年7月29日

二○一一年七月

一、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況

萬(wàn)全縣東盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于我縣郭磊莊鎮(zhèn)振興村，始建于2008年，于2009年在縣工商局登記注冊(cè)，并在縣信用社開設(shè)了專門的銀行開戶，用于賬務(wù)的來(lái)往，法人代表候海云，現(xiàn)任河北省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)理事，萬(wàn)全縣農(nóng)民業(yè)起業(yè)合作社副理理長(zhǎng)。聯(lián)系電話：***。主要經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)化養(yǎng)殖雞基地項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目占地面積20畝，養(yǎng)殖面積達(dá)到6000平方米，有養(yǎng)殖戶12戶，目前，存欄肉雞50000只，年出欄肉雞30000萬(wàn)只，基地現(xiàn)擁有標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施的保溫雞舍8棟，小型養(yǎng)殖基地3000平方米。倉(cāng)庫(kù)2間，疫苗室1間，辦公用房8間，面積600平方米，有現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，200平方米的沼汽池1個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)到540萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)投資達(dá)298萬(wàn)元。

二、實(shí)施內(nèi)容

1、基礎(chǔ)條件：近年以來(lái)，養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)加大，為雞舍建設(shè)提出了更高要求。實(shí)踐證明只有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的養(yǎng)殖場(chǎng)將在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。該項(xiàng)目的實(shí)施不僅可以提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)發(fā)展，可以帶動(dòng)飼料加工業(yè)、獸藥銷售業(yè)以及有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有基層防檢分站1個(gè)，聘請(qǐng)專職的農(nóng)科院校畢業(yè)的技術(shù)人員，養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)備條件完全可以滿足該項(xiàng)目的實(shí)施。該項(xiàng)目區(qū)肉雞存欄達(dá)7.8萬(wàn)多只，遠(yuǎn)離工礦企業(yè)，水源充足，交通便利，為該項(xiàng)目的開展奠定了基礎(chǔ)。

2、具體實(shí)施內(nèi)容及投資、執(zhí)行進(jìn)度

（1）糞污處理：建沼氣池400立方米，鋪設(shè)排污管道800米。投入資金40萬(wàn)元。現(xiàn)已完工。

（2）雞舍改造：雞舍改造7800平方米，其中孵化室200平方米，幼苗室800平方米，防疫室100平方米，庫(kù)房1000平方米，并購(gòu)進(jìn)自動(dòng)飼喂設(shè)備18組。共投入資金320萬(wàn)元。現(xiàn)已俊工。

（3）配套設(shè)施：改造上水1200米，電路改造2000米，道路改造800延米。投入資金60萬(wàn)

（4）防疫設(shè)施：購(gòu)置自動(dòng)消毒器1臺(tái)，建消毒池20立方米。投入資金35萬(wàn)元

通過(guò)改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖設(shè)施化。對(duì)圈舍進(jìn)行擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，在完善設(shè)施裝備的基礎(chǔ)上，推廣自動(dòng)飼喂技術(shù)。二是實(shí)現(xiàn)了糞污無(wú)害化。通過(guò)建設(shè)沼建沼氣池，鋪設(shè)排污管道800米，實(shí)現(xiàn)了糞污資源化利用；四是推行生產(chǎn)規(guī)范化。進(jìn)一步嚴(yán)格了飼養(yǎng)管理規(guī)程，加強(qiáng)了養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)的管理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、投入品購(gòu)進(jìn)和使用進(jìn)行了監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。五是實(shí)現(xiàn)了防疫制度化。改善了防疫設(shè)備，落實(shí)了防疫制度。

三、目標(biāo)及預(yù)期效益

1、目標(biāo)：年可增加出欄48只。

2、預(yù)期效益：按養(yǎng)雞平均效益，每只雞純利潤(rùn)2元左

右，年出欄肉雞78萬(wàn)只，年利潤(rùn)達(dá)到156萬(wàn)元。而且基地與北京大發(fā)正大有限公司簽訂長(zhǎng)期飼養(yǎng)合同，無(wú)論市場(chǎng)如何波動(dòng)，可保證每只雞的純利在2元左右，對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)可言。雞肉是我國(guó)傳統(tǒng)的食品，市場(chǎng)需求量大，養(yǎng)雞受自然條件制約小，只要科學(xué)飼養(yǎng)，虧本率近等于零。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)良畜種，提高出欄率、繁殖率、增強(qiáng)抵抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。