第一篇：從法律視角談“小飯桌”的許可

從法律視角談“小飯桌”的許可

□ 江蘇省宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局陳鋒

作為校園周邊重要的一種餐飲服務(wù)形式，“學(xué)生小飯桌”的監(jiān)管問題目前已引起食品藥品監(jiān)管部門的高度重視，各級各地關(guān)于加強(qiáng)“學(xué)生小飯桌”監(jiān)管的文件也時(shí)有所見。但細(xì)究其作法，多為部門聯(lián)動、綜合整治、出臺管理辦法、實(shí)行備案管理等。筆者認(rèn)為，多部門聯(lián)動、綜合整治、出臺管理辦法等都是加強(qiáng)監(jiān)管的重要手段，但僅對“學(xué)生小飯桌”實(shí)行備案管理，而不納入許可管理，卻是出于對其基本性質(zhì)認(rèn)識不清的一種錯誤作法。

首先，“學(xué)生小飯桌”的經(jīng)營行為，本質(zhì)上包含了“從事餐飲服務(wù)”這一活動。對于什么是“餐飲服務(wù)”，《食品安全法實(shí)施條例》已有明確的定義。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中“學(xué)生小飯桌”的開辦主體紛雜、開辦地點(diǎn)多樣、服務(wù)內(nèi)容多種，但不論具體形式如何千變?nèi)f化，提供的服務(wù)如何多種多樣，其都具有“通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動，向?qū)W生提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施”這一基本內(nèi)容。也正因?yàn)槿绱耍O(jiān)管部門才將類似的經(jīng)營行為，統(tǒng)稱為“學(xué)生小飯桌”，否則，它就只是其他形式范疇的經(jīng)營活動了（例如，單純的人身托管和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，顯然不應(yīng)稱之為“學(xué)生小飯桌”）。也就是說，依照法規(guī)定義，“學(xué)生小飯桌”的經(jīng)營行為中不論實(shí)際上有多少內(nèi)容，其本質(zhì)上都包含了“提供餐飲服務(wù)”這一活動。

其次，既然是“提供餐飲服務(wù)”，就應(yīng)該依法取得餐飲服務(wù)許可?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，同時(shí)，對于不需要取得許可和實(shí)行特別管理的情形也作出了明確的規(guī)定?！皩W(xué)生小飯桌”的實(shí)際經(jīng)營行為，顯然既不屬于“不需要取得許可”的情形，也不屬于“實(shí)行特別管理”的情形。那么，其應(yīng)該依法取得餐飲服務(wù)許可，也就是理所應(yīng)當(dāng)了。

第三，對“學(xué)生小飯桌”不實(shí)行許可管理的主要理由不成立。目前，對于“學(xué)生小飯桌”不實(shí)行許可管理的主要理由有：

一是“學(xué)生小飯桌”多為家庭式經(jīng)營，為學(xué)生提供就餐屬于履行勞務(wù)合同，不屬于提供餐飲服務(wù)。這是一種對法律概念的誤讀。勞務(wù)，指以勞動形式提供給社會的服務(wù)。勞務(wù)合同本身概念寬泛，沒有統(tǒng)一明確的法律定義。從廣義上講，餐飲服務(wù)本身就是一種勞務(wù)，否則餐飲服務(wù)的定義中也不會出現(xiàn)“服務(wù)性勞動”這一字眼。只是由于其事關(guān)公眾的身體健康和生命安全，法律將其從眾多勞務(wù)類別中特別甄選出來，另外附加了特別的行政管制而已。泛泛而論“是履行勞務(wù)合同，不是餐飲服務(wù)”，顯然是錯誤的；從狹義上講，“學(xué)生小飯桌”的經(jīng)營者，實(shí)際上均為獨(dú)立經(jīng)營，自我管理，其與學(xué)生或

者學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間所形成的，并非雇傭關(guān)系，也不應(yīng)認(rèn)定其是履行勞務(wù)合同。

二是“學(xué)生小飯桌”經(jīng)營場所多在民居中，不具備許可條件。這顯然是混淆了“因果關(guān)系”。不具備許可條件，或者說不符合許可要求，只是導(dǎo)致其不能取得許可這一后果，卻不能推導(dǎo)出“可以不對其實(shí)施許可管理”這一結(jié)論。如前所述，“學(xué)生小飯桌”經(jīng)營活動本質(zhì)上包含了“提供餐飲服務(wù)”這一內(nèi)容，就應(yīng)該依法取得許可，至于其是否符合要求，能否取得許可，則是另一方面的問題。與此相類似的，還有其向?qū)W生收取的費(fèi)用是以何種名義？提供就餐的場所到底是商業(yè)用房還是民居？是否還同時(shí)提供人身托管、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)等，均非“餐飲服務(wù)”定義中所考慮的要素，也與是否應(yīng)對其實(shí)施許可管理無關(guān)。

三是現(xiàn)行許可規(guī)范中無對應(yīng)業(yè)態(tài)，無法實(shí)行許可管理。嚴(yán)格來說，這確實(shí)是一個(gè)實(shí)際存在的技術(shù)問題，但絕不能成為對“學(xué)生小飯桌”不實(shí)行許可管理的理由。對“從事餐飲服務(wù)活動”應(yīng)實(shí)施許可管理，是《食品安全法》確立的基本原則，對許可對象按業(yè)態(tài)分類許可，只是為了執(zhí)行這一原則而制訂的具體實(shí)施辦法。因?yàn)闆]有對應(yīng)的具體實(shí)施辦法，就放棄執(zhí)行法律的基本原則，顯然是錯誤的。更何況，有關(guān)實(shí)施辦法也從來沒有類似“超出業(yè)態(tài)范圍，就不予許可”的規(guī)定，相反，《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》明確規(guī)定，對于新發(fā)現(xiàn)的業(yè)態(tài)，省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以進(jìn)行規(guī)定，只需報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理部門備案既可。如果僅僅因?yàn)闆]有對應(yīng)業(yè)態(tài)就該許可而不許可、該監(jiān)管而不監(jiān)管，將有可能構(gòu)成行政不作為。

藥企退換貨行為亟待法律規(guī)范

□ 江西省九江市食品藥品監(jiān)督管理局周峰

近幾年來，全國各地食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中加強(qiáng)了對藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并通過技術(shù)檢驗(yàn)手段發(fā)現(xiàn)和查處了一批批質(zhì)量不合格藥品，取得了一定成效。但在實(shí)際工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)有的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取一定手段規(guī)避食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和行政處罰，間接地造成了一些假劣藥品流向市場，危害公眾身體健康。

近日，筆者查辦了一起藥品行政處罰案件，發(fā)現(xiàn)某藥品批發(fā)企業(yè)銷售的藥品被監(jiān)督抽檢后，在檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出前，被抽檢藥品的生產(chǎn)企業(yè)就要求藥品批發(fā)企業(yè)將抽檢余下的藥品退回。被抽檢藥品經(jīng)檢驗(yàn)不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門依法立案查處，但是查處過程中發(fā)現(xiàn)該批藥品在退貨手續(xù)中存在一定的可疑之處。藥品批發(fā)

企業(yè)退回藥品時(shí)，退回藥品簽收人不是生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的業(yè)務(wù)員，也未有藥品生產(chǎn)企業(yè)是否收到退回藥品的憑證。這種情況引起執(zhí)法人員的高度懷疑，于是發(fā)核查函到生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果是藥品生產(chǎn)企業(yè)只收到部分退回藥品，且從退回藥品到收到藥品時(shí)間間隔長達(dá)6個(gè)月。在當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門檢查后，藥品生產(chǎn)企業(yè)余下的同批號藥品才從另外一個(gè)省退回，這批退回藥品距離藥品批發(fā)企業(yè)辦理退回藥品時(shí)間已經(jīng)間隔了9個(gè)月。

上述案件反映了當(dāng)前我國一些藥品生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)，不但不能嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律法規(guī)，而且還采取各種手段和方法規(guī)避法律法規(guī)的制裁。當(dāng)然，從另一個(gè)角度來看，這說明我國現(xiàn)行藥品管理法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動和監(jiān)管工作的需要，亟須增加或修訂相關(guān)條款，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性。藥品退換貨制度的不足

現(xiàn)行藥品退換貨制度內(nèi)容不一。在藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，藥品退換貨是屬于再正常不過的一種行為。藥品正常的退換貨制度在現(xiàn)行《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱GSP）以及GSP實(shí)施細(xì)則中均沒有明確具體操作細(xì)則，只是規(guī)定了藥品批發(fā)企業(yè)質(zhì)量部門在GSP管理過程中要制定并監(jiān)督藥品退換貨制度的執(zhí)行。然而藥品管理法律法規(guī)對企業(yè)自行制定藥品退換貨制度的內(nèi)容并未做統(tǒng)一要求，這就造成不同藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定的藥品退換貨制度內(nèi)容不同，在藥品退換貨實(shí)際流程、審核、記錄等方面操作不一。此外，藥品退換貨制度是由企業(yè)自行制定，在企業(yè)申請GSP認(rèn)證過程中，由GSP認(rèn)證員進(jìn)行審核。由于不同GSP認(rèn)證員對業(yè)務(wù)的熟練程度以及對法律法規(guī)的理解不同，使得每個(gè)企業(yè)的藥品退換貨制度不可避免地存在這樣或那樣的問題。

極易導(dǎo)致違法企業(yè)逃避處罰。實(shí)踐中，個(gè)別藥品生產(chǎn)企業(yè)為了逃避法律責(zé)任，在得知自己企業(yè)生產(chǎn)的藥品已被抽檢，一般都是不管檢驗(yàn)結(jié)果如何，隨意找個(gè)理由讓批發(fā)企業(yè)將藥品退回。這樣一來，一旦該藥品被檢驗(yàn)不合格，食品藥品監(jiān)管部門在對批發(fā)企業(yè)銷售不合格藥品進(jìn)行處罰時(shí)，其貨值金額必定減少很多?；閳?zhí)法中，對在檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出前藥品被退回的情況下，不合格藥品數(shù)量如何認(rèn)定，藥品監(jiān)管法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定，通常是按最初藥品入庫數(shù)量減去已退回藥品數(shù)量。如果這樣，就讓個(gè)別藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到了逃避法律責(zé)任的目的，在一定程度上也助長了其利用法律漏洞逃避處罰的囂張氣焰。

易造成不合格藥品流向市場。上述案例中，正是因?yàn)樗幤吠藫Q貨制度不完善，藥品批發(fā)企業(yè)將退回藥品交給非生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員，又沒有及時(shí)跟蹤退回藥品是否由生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際收回，最終導(dǎo)致了該批不合格藥品沒有全部退回到生產(chǎn)企業(yè)。而已退回生產(chǎn)企業(yè)的部分不合格藥品和因食品藥品監(jiān)管部門檢查后再退回的余下不合格藥品，在流通過程中間隔時(shí)間較長，已脫離了食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管，明顯難以真實(shí)反映這兩批不合格藥品的流通過程。有時(shí)藥品生產(chǎn)企業(yè)還會從其他地方調(diào)取同樣批號的不合格藥品冒充是藥品批發(fā)企業(yè)退回的不合格藥品，只是這方面的證據(jù)監(jiān)管部門難以取得。在這種情況下，上述已退回的兩批不合格藥品也就不能說明一定是該案件中批發(fā)企業(yè)退回的那些不合格藥品，更不能完全證明案件中批發(fā)企業(yè)退回的不合格藥品已全部退回到生產(chǎn)企業(yè)，從而事實(shí)上造成了不合格藥品流弊，給公眾身體健康安全造成了極大

隱患。

完善藥品退換貨制度的建議

制定統(tǒng)一的藥品退換貨制度。根據(jù)實(shí)踐中藥品退換貨現(xiàn)狀，建議由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定出臺統(tǒng)一的藥品退換貨制度。這樣不僅使得藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位的退貨行為有法可依、有章可循，而且避免了藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位各自制定五花八門的藥品退換貨制度，從而確保監(jiān)管部門更好地對藥品退換貨行為進(jìn)行監(jiān)管。藥品退換貨制度必須具有可操作性。建議在相關(guān)法規(guī)中，對藥品退換貨制度進(jìn)行細(xì)化，從藥品退換貨的理由、審核、出庫記錄、退換貨程序、收貨回執(zhí)、退換貨運(yùn)輸憑證以及時(shí)間要求等方面作出具有可操作性規(guī)定。

明確具體執(zhí)法過程中退換藥品的認(rèn)定。針對個(gè)別企業(yè)規(guī)避藥品抽檢而退換貨的情況，建議從法律法規(guī)上明確：已抽檢藥品再退換貨，貨值金額以抽檢前入庫藥品數(shù)量為準(zhǔn)，且退回的藥品必須返回退貨企業(yè)，由藥品監(jiān)督管理部門沒收銷毀。這樣一來，就可以堵住個(gè)別企業(yè)規(guī)避法律的目的。

將藥品退換貨制度上升到法律層面，制定相應(yīng)的部門規(guī)章。正是因?yàn)樗幤吠藫Q貨行為存在以上方面的問題，而現(xiàn)行藥品監(jiān)管法律法規(guī)又沒有相對應(yīng)的條款，造成了個(gè)別企業(yè)想方設(shè)法規(guī)避法律責(zé)任。因此，建議制定相應(yīng)的部門規(guī)章，從立法的角度進(jìn)一步規(guī)范和明確藥品退換貨行為，避免不合格藥品因?yàn)榉扇笔Ш捅O(jiān)管漏洞而再次流入市場，危害人民群身體健康安全。

筑牢源頭安全防火墻

——鄭州市加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理

□ 本報(bào)記者龔翔

42家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展安全自查率達(dá)100%。

市局對藥品生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查覆蓋率100%。

抽驗(yàn)產(chǎn)品18批，空心膠囊18批，明膠1批，截至目前，尚未收到不合格報(bào)告。今年共完成基本藥物抽樣132批，截至目前未發(fā)現(xiàn)不合格品種。

“生產(chǎn)企業(yè)多、劑型多、品種多，生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)管理能力、生產(chǎn)集中度參差不齊，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)多、品種多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級別高?！编嵵菔惺称匪幤繁O(jiān)管局副局長孫景莉介紹，面對如此嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢，鄭州市局通過認(rèn)真分析監(jiān)管中存在的問題，理清思路，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保轄區(qū)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

據(jù)了解，鄭州現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)42家，現(xiàn)有藥品品種、規(guī)格1138個(gè)，常年生產(chǎn)的品規(guī)600多個(gè)，產(chǎn)品涉及注射劑、疫苗、血液制品、固體制劑、中藥飲片等。找準(zhǔn)責(zé)任落實(shí)點(diǎn)，明確監(jiān)管內(nèi)容

“藥品質(zhì)量源于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、使用、監(jiān)管、檢驗(yàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管是源頭監(jiān)管，有無可推脫的責(zé)任。”孫景莉說，為強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，鄭州市局對藥品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了科學(xué)分解。

鄭州市局針對監(jiān)管實(shí)際，制定《關(guān)于印發(fā)2014年鄭州市藥品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》、《鄭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制日常監(jiān)管工作方案》、《鄭州市2014年特殊藥品日常監(jiān)管工作方案》、《鄭州市藥包材生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于印發(fā)鄭州市2014年藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP跟蹤檢查工作方案的通知》等文件，對安全監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署，厘清了監(jiān)管責(zé)任，明確了監(jiān)管工作內(nèi)容。

為強(qiáng)化企業(yè)在藥品研發(fā)、生產(chǎn)過程中的主體責(zé)任，鄭州市局以實(shí)施新修訂藥品GMP為契機(jī)，督促企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，保障藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。該局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新修訂藥品GMP實(shí)施情況逐一摸清底數(shù)，通過座談會、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，推廣企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理分析的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)企業(yè)建立藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理分析機(jī)制。同時(shí)，該局加大對因停產(chǎn)改造、突擊加班生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，防止GMP改造過程中非正常生產(chǎn)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)；對通過新修訂GMP認(rèn)證的企業(yè)，加大飛行檢查的力度，有效遏制了通過認(rèn)證后而放松生產(chǎn)質(zhì)量管理有可能出現(xiàn)的質(zhì)量滑坡。

瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)突破點(diǎn)，提升監(jiān)管水平

為實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，鄭州市局以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為突破點(diǎn)，以現(xiàn)場檢查為主要方式，扎實(shí)推進(jìn)藥品安全監(jiān)管工作。檢查中，該局以2013年國家評價(jià)性抽驗(yàn)、河南省藥品抽驗(yàn)不合格企業(yè)和品種，2013年國家發(fā)過告誡信的企業(yè)，血液制品、疫苗、中藥注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)品種為主，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)匯總，組織3個(gè)檢查組對6家藥品生產(chǎn)企業(yè)、5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、2家藥包材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤檢查，檢查重點(diǎn)涉及原輔料購進(jìn)供應(yīng)商審計(jì)（包括中藥材）、檢驗(yàn)、生產(chǎn)工藝等3個(gè)方面。通過檢查和約談，督促藥品生產(chǎn)及時(shí)采取有效的糾正措施和預(yù)防措施，確保企業(yè)不打折扣執(zhí)行GMP規(guī)范。

同時(shí)，加強(qiáng)對基本藥物生產(chǎn)工藝和處方的核查，鄭州市局對涉及國家基本藥物目錄品種和河南省政府增補(bǔ)品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行生產(chǎn)工藝和處方核查，監(jiān)督企業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)。要求相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)每季度上報(bào)其基本藥物中標(biāo)、生產(chǎn)銷售、抽驗(yàn)情況等信息，在匯總、分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評估，開展針對性監(jiān)管。并進(jìn)一

步加大現(xiàn)場檢查力度，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)原輔料采購、投料以及生產(chǎn)工藝執(zhí)行和物料平衡等情況。同時(shí)加大對藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品不良反應(yīng)（ADR）監(jiān)測報(bào)告體系的檢查，督促企業(yè)開展定期安全性更新報(bào)告（PSUR）、風(fēng)險(xiǎn)管理及ADR數(shù)據(jù)的分析與利用，前移監(jiān)管關(guān)口，推動監(jiān)管工作從“妥善處置藥害事件”向“有效預(yù)防藥害事件”轉(zhuǎn)變，切實(shí)消除安全隱患。

第二篇：小飯桌宣傳單

家庭小飯桌

親愛的各位家長：

當(dāng)您由于工作繁忙，無暇照顧孩子學(xué)習(xí)以及為孩子準(zhǔn)備午餐時(shí)；或者當(dāng)您居住地方距離學(xué)校遙遠(yuǎn)，孩子中午放學(xué)回家往返花費(fèi)的時(shí)間較長而無暇午休，而影響了學(xué)習(xí)質(zhì)量，為解決家長的后顧之憂，我家庭提供關(guān)愛孩子成長的托管服務(wù)，具體如下：

1、家庭式小規(guī)模托管，用愛心、責(zé)任、熱情、耐心去悉心照顧每一個(gè)孩子；

2、交通便利，位于XX小區(qū)XX樓XX單元

3、提供午餐（晚餐）及休息服務(wù)：

1）、放心食品，每天新鮮采購；

2）、優(yōu)秀廚藝，注重發(fā)育期孩子營養(yǎng)搭配；

3）、菜品種類豐富，實(shí)實(shí)在在，保證吃飽吃好；

4）、家庭環(huán)境好，設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全.5）、有傳染疾病者謝絕；

6）、價(jià)格合理，歡迎參觀！

服務(wù)項(xiàng)目: 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/月）備注

午餐：420元（女）、450元（男）周六另加30元

月托 :1300元（不含雙休日）

您的孩子是寶，在這里是貝，有您的信任，我的照料，他（她）們將成為真正的寶貝！在這里，您的孩子將感受到和家庭一樣的精心照料，從而免除家長工作和照顧孩子兩難的困擾。本托管部的口號：用我的真心，換取您的信任，面向社會成功人士,解除后顧之憂, 照顧您的孩子就當(dāng)是自己的孩子！

第三篇：小飯桌簡章

新慧通學(xué)校“小飯桌”招生簡章

您是否因?yàn)楣ぷ骱蜕獾拿β刀鵁o暇照顧自己的孩子?您是否為孩子的作業(yè)輔導(dǎo)和接送照管感到力不從心?，為解決因工作繁忙，無暇照顧子女上學(xué)的家庭，有的家庭離校較遠(yuǎn)，父母工作較忙，對每天中午接送孩子吃飯、下午孩子放學(xué)后的作業(yè)輔導(dǎo)和照管，感到力不從心的家長，我學(xué)校的小飯桌托管為您解決煩惱！為您解除后顧之憂!

二、開設(shè)項(xiàng)目

1、中午小飯桌（11：40---14：20）：

11：40負(fù)責(zé)老師準(zhǔn)時(shí)到學(xué)校門口接孩子，組織孩子們吃飯，就餐后安排孩子休息（午休一人一床）與娛樂。14：20準(zhǔn)時(shí)將孩子送到學(xué)校門口上學(xué)。

2、下午小飯桌+作業(yè)輔導(dǎo)（15：00---20：30）：

15：40負(fù)責(zé)老師準(zhǔn)時(shí)到學(xué)校門口接孩子，組織孩子們吃飯，就餐后，由專職老師負(fù)責(zé)輔導(dǎo)孩子的作業(yè)。

☆中心特色：

（1）每天午餐：三菜一湯 + 午休

聘請專業(yè)營養(yǎng)師為孩子們科學(xué)搭配豐富的午餐，保證午餐營養(yǎng)的合理性，保證孩子享受安全衛(wèi)生的午餐。

（2）每天晚餐 + 作業(yè)輔導(dǎo)

每天為孩子們科學(xué)搭配豐富可口的晚餐，保證營養(yǎng)的合理性，保證孩子享受安全衛(wèi)生的晚餐。輔導(dǎo)老師：學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任心、愛心、耐心、具備豐富的心理學(xué)知識和輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，接送孩子、輔導(dǎo)功課，保證孩子人身安全及學(xué)生作業(yè)完成質(zhì)量。做到家長放心滿意，學(xué)生受益

（3）豐富多彩的課外生活

組織閱讀兒童讀物；組織才藝展示賽，表演節(jié)目等；講故事比賽；美術(shù)繪畫、硬筆書法練習(xí)等；

三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（1）午餐小飯桌：每月上午450元（周一至周五上午，包括午休+接送費(fèi)）。

（2）晚餐小飯桌：每月下午420元（周一至周五下午，包括晚餐 + 作業(yè)輔導(dǎo)。）

您的孩子是寶，在這里是貝，有您的信任，我的照料，他（她）們將成為真正的寶貝！

本托管部的口號：用我的真心，換取您的信任，面向社會成功人士,解除后顧之憂, 照顧您的孩子就當(dāng)是自己的孩子！

第四篇：小飯桌協(xié)議書

永樂家園協(xié)議書

一.甲方的義務(wù)和職責(zé):

1.我們所能確保的是秉承先進(jìn)的理念,憑借合理的膳食及科學(xué)的教育方法,為您提供高品質(zhì)的服務(wù),并確信通過我們的服務(wù),讓您和您的孩子能夠健康快樂的成長.2.合同簽訂后您將享受用了家園為您提供的服務(wù),在合同簽訂即日起兩個(gè)工作日交清合同規(guī)定的費(fèi)用.3.我們?yōu)槟峁?午餐 午休 晚餐作業(yè)輔導(dǎo))的服務(wù),為使甲方能夠提供更有效地服務(wù)請您對我們提出的合理要求積極配合.4.乙方在永樂家園范圍內(nèi)所出現(xiàn)的問題及造成傷害,永樂家園將會做出合理解釋并進(jìn)行賠償,如在永樂家園外出現(xiàn)的問題我們將概不負(fù)責(zé).二.乙方的義務(wù)和職責(zé):

1.乙方愿意將孩子送到甲方處進(jìn)行(午餐 午休 晚餐作業(yè)輔導(dǎo))的服務(wù),孩子再甲方處外的其他活動不受永樂家園的監(jiān)督和管理,如出現(xiàn)任何傷害事故以及其他問題甲方不承擔(dān)任何責(zé)任.2.乙方在到達(dá)甲方處之前要保證孩子身體等各項(xiàng)生命體征均顯示正常,沒有任何疾病及傳染病.三.合同期限

本合同有效期限自()年()月()日起至()年()月

()日.服務(wù)費(fèi)用:

乙方共應(yīng)向甲方支付()元,乙方在簽訂本協(xié)議時(shí)向甲方繳納()元,剩余部分按(月學(xué)期)付清.甲方:永樂家園

乙方:()

甲方代表人: 乙方監(jiān)護(hù)人:

簽訂日期:簽訂日期:

第五篇：從法律視角剖析植入式廣告

大家好，我們的主題是《從法律角度淺析植入式廣告》，為什么會想到這個(gè)主題呢？一是我們是法學(xué)院的學(xué)生，二是植入式廣告比較有話講。

首先回顧一條新聞“安徽衛(wèi)視欲刪《金婚風(fēng)雨情》內(nèi)的所有植入式廣告”。原因主要也是兩個(gè)，一是廣告植入密集而且生硬，引起觀眾反感，二是廣告植入的收益歸制作方所有，電視臺沒有一分錢進(jìn)賬。《丑女無敵》、《一起來看流星雨》等劇中同樣充斥大量植入廣告，但電視臺卻絕對不會對它們揮刀刪減，因?yàn)檫@些劇本身就是由電視臺制作或投資的，植入廣告收益歸電視臺；而《金婚風(fēng)雨情》得制作方和播出方卻是不同的兩方，制作方能坐收千萬廣告植入費(fèi)用，播出方卻一無所獲，這導(dǎo)致了播出方的不滿。所以安徽衛(wèi)視才會“為民做主、替天行道”。

當(dāng)然，這是旁話，我們言歸正傳，從法律的角度來談一談植入式廣告。從目前我國的法律體系來看，植入式廣告并不涉及到所謂的“違法性問題”。因?yàn)闊o論是《廣告法》還是《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》都沒有對植入性廣告進(jìn)行規(guī)定。但是，我們必須提到的一點(diǎn)就是，從法律的角度來講，廣告應(yīng)該是具有可識別性，《廣告法》第13條“應(yīng)該具有可識別性”，《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》第15條“與其他廣播電視節(jié)目有明顯區(qū)分”都規(guī)定，廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)與其他廣播電視節(jié)目有明顯的區(qū)別，就從這一點(diǎn)意義上來講，植入式廣告并非法律所提倡的發(fā)展方向。

另外，我們再來看一下安徽衛(wèi)視是否有權(quán)刪除電視劇內(nèi)的植入式廣告。按照安徽衛(wèi)視自己的說法是他們買的是人家電視劇的放映播映權(quán)，并沒有買其中植入式廣告的播映權(quán)。這完全是一種詭辯，就像《威尼斯商人》合同中的“割肉不流血”，根本不可能。因?yàn)樗^的植入式廣告，就是說已經(jīng)和電視劇的劇情已經(jīng)融為了一體。而且電視劇它經(jīng)過廣電總局的審查之后，獲得電視劇播放許可證，那么依據(jù)我國的《電視劇審查與管理規(guī)定》第24條，便不得對電視劇的劇情、劇長、主要情節(jié)進(jìn)行改動，如果改動的話應(yīng)該按照本規(guī)定重新送審。所以說，電視劇獲得審批，獲得發(fā)行后，便不能再隨意改動，安徽衛(wèi)視也無權(quán)進(jìn)行改動。而且，從著作權(quán)的角度來說，修改權(quán)屬于著作權(quán)人的人身權(quán)利這一方面，并不能夠依據(jù)合同轉(zhuǎn)讓。如果說安徽衛(wèi)視在播放的過程當(dāng)中由于時(shí)長的關(guān)系，對電視劇進(jìn)行一定的刪減，比如說，我們現(xiàn)在的電視劇的時(shí)段為每集45分鐘，但是如果你的電視劇每集為47分鐘，就可以對片頭片尾或劇情預(yù)告進(jìn)行一定的刪除。這些刪除經(jīng)過制作偏方的允許，是可以進(jìn)行的，但如果對其中的劇情進(jìn)行刪除的話，是不允許的。而且其中的劇情有很多，安徽衛(wèi)視如果要刪除的話，需要對植入式廣告進(jìn)行認(rèn)定，這種認(rèn)定也是十分不明確的，有點(diǎn)類似于法律上的“不確定法律概念”。

最后來談一下對于植入式廣告的看法，現(xiàn)在電視劇和電影里頭，植入式廣告都比較多，植入式廣告有效的降低了電視和電視劇的成本，對于電視劇和電影的發(fā)展是有一定的益處的，當(dāng)我們希望電影和電視劇的制作方再插入植入式廣告的時(shí)候能充分的考慮到觀眾們的反應(yīng)和觀影感受和合理地維護(hù)觀眾們的合法權(quán)益，對植入式廣告的數(shù)量和質(zhì)量，這樣才更有利于我國電影電視的發(fā)展。