第一篇：低空空域管理改革意見印發 受益股一覽

低空空域管理改革意見印發 受益股一覽

消息利好股一覽

低空空域的開放對通用航空制造領域將有較大影響，比如中航通用飛機公司旗下的貴航股份（600523）、中航防務公司旗下的洪都航空（600316）。

除通用航空制造領域，低空空域的開放對通用航空維修、培訓、運營維護、空管設備與服務也將產生積極作用。中信海直擁有我國最大直升機隊，目前主要用于海上石油作業，未來業務將向陸地延伸；海特高新（002023）具備維修直升機發動機和機身大修能力，目前已大舉進軍航空培訓領域，未來受益明顯；擁有空管自動化和仿真模擬訓練兩大技術裝備的川大智勝（002253）、在航空發動機控制系統處于領先地位的ST宇航（000738）也有望受益于通用航空發展。中投：軍工行業看好航空動力等

中投證券近日發表軍工行業研究報告，報告認為4季度行業主要催化劑有低空領域政策的推出、戰略性新興產業規劃、航空航天十二五規劃等產業政策因素；行業內上市公司重組事件、年底的航空航天展、周邊局勢等事件性因素。報告建議長期關注受益于行業變革的公司，主要有航空動力、哈飛股份、航天電子、中國衛星等；具有業務增長點和產業發展空間的公司，主要有四創電子等。

第二篇：關于深化我國低空空域改革管理意見[范文模版]

《關于深化我國低空空域管理改革的意見》

中央軍委關于深化我國低空空域管理改革的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，各軍區、各軍兵種、各總部，武警部隊：

低空空域是通用航空活動的主要區域，深化低空空域管理改革，是大力發展通用航空、繁榮我國航空業的重要舉措，是促進我國經濟社會發展的迫切需要。黨中央、國務院、中央軍委十分重視發展航空業和做好空管工作，在軍地雙方的共同努力下，我國空域管理不斷改進，空域資源逐步得到有效利用，在經濟社會發展和國防建設中發揮了重要作用。隨著我國航空事業特別是通用航空事業的快速發展，空域管理工作出現了一些新情況、新問題，亟需通過深化改革加以解決?，F就深化我國低空空域管理改革提出以下意見。

一、充分認識深化低空空域管理改革的重大意義

（一）低空空域管理改革是經濟社會發展的必然要求。近年來，我國通用航空快速發展，飛行總量年均增長達10％以上，行業規模日益擴大，應用領域不斷拓展，飛行種類日益增多，飛行需求漸趨旺盛。隨著經濟持續快速發展和人民生活水平的不斷提高，預計今后10年間我國通用航空年均增長將達到15％以上，對低空空域的需求與日俱增，將對低空空域管理和服務提出更高的要求。適時深化低空空域管理改革，有利于充分開發利用低空空域資源，促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展；有利于拉動內需、擴大就業，培育新的經濟增長點；有利于為國防建設提供航空人力資源儲備和基礎環境支撐，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設具有十分重要的戰略意義。

（二）低空空域管理改革是一項緊迫而重大的現實任務。改革開放以來，我國在低空空域管理改革方面進行了探索，低空空域管理政策法規相繼出臺，運行管理不斷改進，保障手段得到改善，改革試點取得了初步成效。同時必須看到，低空空域管理還存在空域劃分不夠合理、管理體制不夠科學、運行機制不夠順暢、法規制度不夠健全、手段建設不夠配套、安全責任不夠明晰、服務保障不夠完善等問題，與通用航空用戶和社會公眾期望還有較大差距。當前，低空空域管理改革正處于重要階段，必須研究制定更加有力的政策措施，抓緊解決現行管理模式與不斷增長的低空空域需求之間的矛盾，切實改進和完善管理與服務，推動航空事業持續快速健康發展。

二、深化低空空域管理改革的總體思路

（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以快速增長的通用航空需求為牽引，以構建服務便捷、運轉高效的管理模式和運行機制為重點，牢固樹立安全發展理念，確?？辗腊踩€定，積極穩妥推進低空空域管理改革，最大限度盤活低空空域資源，促進通用航空事業健康有序發展，為經濟建設、國防建設和社會發展提供有力支撐。

（四）基本原則。堅持統籌兼顧，科學制定方案。把低空空域管理改革作為今后一個時期國家空管改革和建設的重點任務，加強整體方案設計，合理確定目標任務，科學制定方法步驟，不斷探索和完善具有中國特色的低空空域管理體制、運行機制、政策法規和服務保障體系。

深化理論研究，發揮先導作用。深入研究和構建我國低空空域管理理論體系，全面系統分析低空空域管理改革的基本問題，進一步形成共識、統一思想，為改革提供理論指導。精心組織試點，積極穩妥推進。選擇具有典型代意義的區域進行深化改革試點，認真總結經驗，完善對策措施，為全面推開低空空域管理改革奠定基礎。

加強科技創新，完善技術保障。堅持從國情軍情出發，借鑒國際相關標準規范和先進理念，加大技術攻關力度，加強技術引進和消化吸收再創新，努力提高技術保障能力和自主可控水平。

堅持安全第一，切實規范管理。牢固樹立安全發展理念，始終把確保空防安全、飛行安全和地面重要目標安全放在首位，層層落實責任，切實加強管理，嚴格規范操作，堅決防止引發重大安全問題。

（五）改革目標。

1.總體目標。

通過5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式、充分開發和有效利用低空空域資源。

2.階段目標。

試點階段（2011年前）：在長春、廣州飛行管制分區改革試點的基礎上，在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點，在更大范圍深入探索低空空域管理改革的經驗做法，研究提出低空空域劃分標準，完善政策法規，探索運行機制，簡化工作程序，優化服務保障模式，為全面推進低空空域管理改革奠定基礎。

推廣階段（2011年至2015年）：在全國推廣改革試點，在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區分類劃設低空空域，進一步建立健全法規標準，優化運行管理模式、合理布局和建設服務保障網點，基本形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系。

深化階段（2016年至2020年）：進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規標準科學完善、運行管理高效順暢、服務保障體系可靠完備，低空空域資源得到科學合理開發利用。

三、深化低空空域管理改革的主要任務和措施

（六）分類劃設低空空域。按照管制空域、監視空域和報告空域劃設低空空域，區分不同模式實行分類管理試點。管制空域，航空用戶申請飛行計劃，空管部門掌握飛行動態，實施管制指揮；監視空域，航空用戶報備飛行計劃，空管部門監視飛行動態，提供飛行情報和告警服務；報告空域，航空用戶報備飛行計劃，向空管部門通告起飛和降落時刻，自行組織實施，空管部門根據用戶需要，提供航行情報服務?？哲姇嘘P單位和部門，統籌公共運輸航空、通用航空和軍事航空低空使用需求，研究提出各類低空空域劃設方案報國家空管委審批，逐步調整審批權限。各類低空空域垂直范圍原則為真高1000米以下，可根據不同地區特點和實際需要，具體劃設低空空域高度范圍，報批后嚴格掌握執行。民航局會同空軍研究論證在現行航路內、高度4000米（含）以下，按監視空域管理辦法為通用航空飛行提供空中交通服務。在空中禁區、空中危險區、國境地帶、全國重點防空目標區和重點防空目標周圍一定區域上空以及飛行密集地區、機場管制地帶等區域，原則上不劃設監視空域和報告空域。

（七）加快推進深化低空空域管理改革試點。按照國家空管委統一部署，空軍統一組織試點區域內各有關單位，借鑒飛行管制分區試點經驗，研究制定擴大試點的總體方案和實施細則，明確目標任務、方法步驟和具體措施。通過擴大試點，進一步研究提出飛行管制區內低空空域分類劃設標準和各類通用航空器準入標準，低空空域管理的政策法規和運行機制，以及大范圍構建服務保障網點的措施辦法。要高度重視理論研究，結合試點研究構建低空空域管理的理論體系，指導改革實踐。要及時研究解決試點中出現的新情況新問題，在確保安全的前提下，允許突破現行規章，實行機制和制度創新，為全面推開低空空域管理改革探索路子、積累經驗。

（八）構建低空空域法規標準體系。結合制定航空法，將低空空域管理納入法律體系，為開發利用低空空域資源和實施有效管理提供法律保障；根據通用航空發展需求和改革試點經驗做法，組織修訂《通用航空飛行管制條例》。空軍會同民航局研究制定低空空域分類標準和運行管理規范，制定完善小型運輸機、直升機在低空空域內的儀、目視飛行規則及配套法規。民航局組織制定完善通用航空器準人標準、通用航空有償服務標準、從業人員教育培訓標準、飛行執照管理規章、儀和目視飛行規則等，逐步形成具有中國特色的低空空域管理法規標準體系。

（九）建立高效便捷安全的運行管理機制。軍民航各級航空管理部門要牢固樹立服務意識，改進通用航空起降點審批辦法，簡化審批程序，縮短審批時間。采用多種通聯手段，方便航空用戶申報飛行計劃、報備相關事宜。適應通用航空飛行時效性強的特點，研究在監視、報告空域實行空管部門監督管理，通用航空用戶自主運行、自負責任的運行管理模式。采取在網站發布信息、發行低空航等多種方式，及時公布低空空域劃設使用情況，發布通用航空飛行所需的相關信息，提高低空空域運行管理和服務效率。

（十）加強低空空域管理配套設施建設。圍繞提高管理能力和服務保障水平，由國家空管委辦公室根據低空空域劃分情況，組織有關單位研究論證不同區域內配套設施設備建設需求，研究制定建設規劃，明確建設目標和任務，對地面監視、通信、導航、氣象服務等各類設施設備建設作出具體規劃，對機載設備提出明確要求。2010年年底前，空軍組織完成低空空域管理改革試點工程項目建設，結合試點研究提出管制、監視、報告三種不同空域內設施設備建設的具體標準和要求，會同民航局共同印制發行低空航，為全面推開低空空域管理配套設施建設摸索經驗。把低空空域管理設施設備建設納入軍民航空管系統建設規劃，統籌安排，加大政策支持和經費投入力度，為推進改革創造有利條件。軍民航要依據建設規劃和標準，對建設項目進行深入研究論證，確保建設質量，充分發揮投資效益。

（十一）完善通用航空服務保障體系。在現行空管體系下，按照區域（地區）、分區（終端區）、航空服務站三級服務管理架構，建立通用航空服務保障體系。國家空管委辦公室組織有關單位，研究論證通用航空服務保障體系建設需求、標準規范和整體布局，制定建設規劃。區域（地區）、分區（終端區）通用航空保障系統，依托現有管制中心建設；航空服務站建設與管理，由民航負責。要充分利用現有機場管制中心（塔臺），增加設備、擴展功能，為通用航空飛行及時提供氣象服務、飛行計劃服務、航行情報服務、告警服務、飛行支援、應急救援和其他相關支持。鼓勵地方政府和社會力量在現行空管能力覆蓋不到的地區，投資建設航空服務站，納入空管行業管理體系。通用航空用戶根據飛行需要，就近在航空服務站獲取服務。

（十二）建立健全飛行人員培訓機制。適應通用航空快速發展和安全有序運行需要，由民航局牽頭，系統研究論證加強通用航空飛行人員培訓問題，提出改進意見。加強院校和培訓機構的資質審查，完善培訓考核內容和方法，航空管理部門嚴格組織輕型航空器飛行駕駛執照發放管理和資質審核。航空公司認真組織飛行人員崗前培訓，嚴格遵守飛行規則，熟悉飛行環境，熟練掌握通用航空飛行特點和特殊情況處置方法。各地區空管協調委要認真研究做好通用航空從業人員安全教育工作，從本地區特點出發，采取有效的組織方式，加強通用航空從業人員的空防安全、航空法規、空域管理、防止空中相撞等方面的教育，指導通用航空公司每年開展不少于一次的集中教育培訓，促進通用航空從業人員學法、知法、守法。

（十三）加強低空空域飛行安全監控和管理。貫徹安全第一、預防為主的方針，嚴格低空空域使用資格審查，嚴密組織低空飛行活動，嚴防發生重大安全事故。組織實施低空飛行，航空用戶承擔目視飛行安全主體責任，空管運行部門負責提供儀飛行安全間隔服務。各級民航主管部門積極協調當地政府和軍航有關部門，依據我國飛行法律規章，建立完善低空空域飛行違規處罰機制，積極會同公安、工商等部門實施軍地聯合執法，嚴肅處理超執照等級飛行、超空域范圍飛行等擾亂空中秩序的違法行為，確保飛行安全和地面重要目標安全。軍民航空管部門牽頭研究制定和完善低空飛行突發事件應急處置預案，明確相關單位職責和工作程序，建立應急反應機制，確保及時有效處置各類緊急突發事件。

（十四）建立低空空域管理評估監督機制。由國家空管委辦公室牽頭，組織航空管理部門、航空用戶、科研院所等單位，制定低空空域管理評估標準，研究開發綜合評價系統，督導軍民航各級空管部門依據標準做好管理評估工作。各地

區空管協調委要把管理評估工作作為空管績效考評的重要內容，從起降點布局、空域使用效率、飛行安全指標、航空服務站服務質量、用戶滿意程度等方面，定期對本地區低空空域運行管理情況進行分析評估，及時發現并解決問題。要充分發揮社會輿論監督作用，注意聽取社會各界特別是通用航空用戶的意見建議，不斷改進管理方式和手段，提高低空空域管理水平。

四、切實加強深化低空空域管理改革工作的組織領導

（十五）加強組織領導。國家空管委負責全國低空空域管理改革的組織領導工作，各地區空管協調委負責對本地區改革工作實施統一領導。各有關部門和單位要牢固樹立大局觀念，團結協作，緊密配合，積極解決改革過程中出現的矛盾和問題，加快推進深化低空空域管理改革。

（十六）加強宣傳教育。要大力加強航空法制宣傳教育，提高社會公眾和通用航空用戶的航空法制意識，形成關心航空事業發展、支持低空空域管理改革、維護空防安全穩定的社會環境。新聞媒體要廣泛宣傳深化低空空域管理改革的重大意義，普及通用航空知識，正確引導公眾了解掌握相關政策法規、標準要求和有關常識，為推進低空空域管理改革營造良好氛圍。

中華人民共和國國務院

中華人民共和國中央軍事委員會

二○—○年八月十九日

第三篇：十二五環保規劃受益股一覽 文庫

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十二五環保規劃受益股一覽

節能產業面臨巨大發展機遇。根據IEA測算,在減少二氧化碳排放量的各種措施中,提高終端用能效率減排的C07量將超過全球減排總量的一半以上。至2008年,我國單位GDP能耗水平分別是美國、日本、印度的2.82倍、4.41倍和1.27倍,未來節能空間巨大。我們認為,在加大節能減排力度的大背景下,建筑與照明節能、工業節能及清潔煤技術領域均存在大量投資機會,我們建議優選技術相對成熟、有業績保障的上市公司作為投資標的。

重點關注公司。中炬高新、中航三鑫、盾安壞境、方大炭素、海陸重工、科達機電、合加資源、雙良股份。節能環保概念股一覽

1、污水處理類上市公司 首創股份 150萬噸/日北京

創業環保 149萬噸/日天津污水處理行業標準制定者 桑德環境 61萬噸/日湖北宜昌污水、固體廢物處理 中原環保 40萬噸/日河南鄭州 武漢控股 5萬噸/日湖北武漢 南京高科 4萬噸/日江蘇南京

原水股份 6億立方米/年上海污水處理介入階段

南海發展 廣東佛山2006年污水處理業務收入同比增長160%污水處理業務快速擴張中 漳州發展福建漳州

2、廢氣處理類上市公司

龍凈環保 電除塵、煙氣脫硫設備電除塵器市場占有率超過20% 菲達環保 電除塵、煙氣脫硫設備電除塵器市場占有率25% 東方鍋爐 煙氣脫硫、脫硝設備國內首家同時擁有火電機組脫硫、脫硝環保設備技術開發與制造能力企業業務比例較低 九龍電力 煙氣脫硫工程控股工程子公司

山大華特 煙氣脫硫工程大型燃煤鍋爐煙氣脫硫工程

浙大網新 煙氣脫硫設備、工程設備市場占有率9%控股工程子公司 同方股份 煙氣脫硫設備、工程

凱迪電力 煙氣脫硫設備原為龍頭企業現脫硫設備制造股權轉出剩余股權比例低于20% 國電南自 電力環保設備比重很低

置信電氣 電力環保設備國內首家同時擁有火電機組脫硫、脫硝環保設備技術開發與制造能力企業 豫能控股 電力環保節能技術改造非主業

華光股份 電力環保整體設備大容量高參數循環流化床鍋爐、余熱鍋爐、生物質燃料鍋爐、垃圾焚燒鍋爐等特種鍋爐 巨化股份CDM項目 三愛富CDM項目 內蒙華電CDM項目 天富熱電CDM項目

3、垃圾處理及綜合利用類上市公司

歲寶熱電 垃圾發電哈爾濱最大發電、供電企業建設了哈爾濱垃圾?焚燒發電廠——東北三省第一座生活垃圾焚燒發電廠 南海發展 垃圾發電預計至2008年達產2200噸/日處理產能 寧波富達 垃圾發電參股寧波楓林垃圾發電廠 泰達股份 垃圾發電天津雙港垃圾發電廠

華電能源 垃圾發電控股黑龍江新世紀 能源公司專業從事新能源開發擁有世界上最先進循環流化床技術組建哈爾濱垃圾焚燒發電廠

霞客環保 垃圾處理廢棄聚酯物綜合處理

物化股份 廢品利用增發資金投向：廢塑料裂解生產燃油項目利用廢電線電纜生產銅型材

合加資源 固體廢物處理工程唯一一家固體廢物處理工程類上市公司在技術、項目經驗等方面都處于行業領先地位在國家第一批12

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個省級危廢處理設施招標中拿下4個

S東湖新 垃圾發電、工業固體廢物處理中國最大光電子信息產業基地在凱迪電力入主后主業轉變為發展包括城鎮居民生活垃圾發電、生物質能源等在內高科技清潔再生能源業;收購凱迪電力持有義馬環保電力公司擬采用先進旋風爐高溫解毒封固法處理化工企業有毒廢料銘渣可供水泥廠綜合利用

魯北化工 循環經濟利用火電廠脫硫渣石膏制造硫酸和水泥

4、節能建材和節能用具上市公司 北新建材 太陽能建材屋面太陽能發電系統

科力遠 新型汽車動力電池泡沫鎳用于電動汽車方面動力電池 佛山照明 節能燈節能燈龍頭

煙臺萬華 建筑保溫材料聚氨酯龍頭企業

雙良節能 節能中央空調溴化鋰中央空調受到國家節能政策鼓勵使用

同方股份 新增股權聯創光電 LED已形成年產20萬平方英寸液相LED外延片5萬平方英寸藍、綠光LED外延片60億粒LED芯片6億只片式LED及高亮度、超高亮度LED1500萬只LED平面顯示器件1500萬塊LED手機背光源產品能力 福日電子600203LED封裝

第四篇：農村電網改造受益股一覽

農村電網改造受益股一覽

農村電網改造受益股一覽：

寶勝股份：低端產品競爭加劇,布局高端特種電纜

2010 年1-6 月份,公司實現營業收入24.75 億元,同比增長51.88%;實現營業利潤5160 萬元,同比減少16.82%;實現歸屬于母公司所有者凈利潤4780.6 萬元,同比減少7.88%;實現攤薄每股收益0.31 元。

營業收入增加,銅價是主因。公司收入主要來源于電力電纜、電氣裝備用電纜、裸導體以及通信電纜四大業務。報告期內公司營業收入同比增長主要有兩點原因：

一、公司產品的定價以銅價為基礎,根據上海金屬網現貨行情的數據統計,報告期內銅均價達到57,201 元/噸,同比增加了39%,銷售價格的上升帶動了營業收入的增加;

二、揚州寶勝銅業有限公司表現出色,對外銅桿銷售收入增加,1-6 月份外銷銅桿收入為6.15 億元,比上年同期上升142.40%。

毛利率降低、資產減值損失增加導致利潤減少。雖然營業收入同比增長,但營業利潤及凈利潤均同比減少,主要有兩點原因：

一、公司報告期綜合毛利率為8.7%,去年同期為13.2%,毛利率下滑幅度較大,主要是由于銅價上升導致成本上升,同時從行業層面來看,行業產能過剩已成事實,普通電線電纜的殘酷競爭擠壓企業利潤。

二、由于當期應收款項增加,導致報告期內相應的資產減值損失增加至1520.1 萬元,而去年同期為-27.57 萬元。

全面布局特種電纜,調整產品結構。目前電纜行業低端普通產品為完全競爭的市場格局,盈利水平較低。同時之前的4萬億投資計劃使電纜企業紛紛擴產,而目前固定資產投資放緩使行業產能過剩不可避免,競爭進一步加劇。公司計劃通過非公開增資擴股募集8.5 億資金,全面布局技術壁壘較高的特種電纜產品,擬投入以下項目：風電、核電與太陽能用特種電纜;海洋工程、船艦及變頻器用特種電纜;鐵路及軌道交通機車車輛用特種電纜。該布局順應國家節能環保,調整經濟發展結構的大方向,同時相關特種電纜產品準入較高,下游客戶對產品性能要求嚴格,公司盈利能力將會得到提升,項目建設期均為1 年,項目建成后將年新增營業收入26 億元,凈利潤1.98 億元,為09 年凈利潤的1.61 倍。

盈利預測與評級：預計2010年-2012年公司全面攤薄每股收益分別為0.60、1.01元、1.56元,以8月12日收盤價16.86元計算,對應的動態市盈率分別為28倍、17倍、11倍,維持公司“增持”的投資評級。(天相投資)

許繼電氣：中標“兩度”工程,再續直流輝煌

看好許繼、平高“舊貌換新顏”的前景。國網以許繼集團、平高集團以及旗下多家電力裝備公司共同設立中國電力技術裝備有限公司,意在打造中國的ABB、西門子。盡管入主平高、許繼曾遇到了不小的反對聲音,但我們認為此事最終得到國資委首肯的深層次原因是：以國家電網公司為首的中國電網公司和裝備制造企業已經邁開了拓展海外業務的步伐,未來面對的將是ABB、西門子等海外電氣巨頭的直接競爭;國網攬入平高、許繼將拉開其整合國內輸變電裝備業、打造中國的世界級輸變電設備企業的序幕,為國網進入周邊國家及其他友好國家的輸變電建設、電網運營等領域打下更為堅實的基礎,對于海外市場的拓展具有重要意義。我們認為未來國內的輸變電設備制造商將在國家電網公司的引領下,以中國輸變電裝備航母的整體形象參與分享海外電網改造升級這個巨大市場,憑借中國制造的成本優勢,利用多年來國內電網建設尤其是特高壓/直流工程積累下的寶貴技術經驗,結合國網公司海外運營的戰略部署,中國“ABB”的出現并不遙遠。我們認為同處于中電裝備集團旗下的許繼、平高將會逐步理順資產/業務關系,國網也會加強對兩家公司的扶持力度和管理監督,看好2011年兩家公司”舊日貌換新顏”的前景。

長期來看,許繼將有望成為“十二五”特高壓直流快速建設的最受益者,而國網入主許繼將給公司帶來大跨越發展的良機,一如既往地看好公司未來的增長潛力。我們期待國網會在明年逐步明確許繼的戰略地位,增加投資者對公司發展前景的信心。維持目標價50元和“買入”評級。(中信證券)

國電南瑞：加快發展智能電網、軌道交通、新能源業務

軌道交通業務快速發展,拉動公司收入增長：未來5年,我國軌道交通建設進入快速發展階段,至2015年,北京、上海、廣州等22個城市將建設79條軌道交通線路,總長2259.84公里,總投資8820億元。國電南瑞的軌道交通業務包括綜合監控系統、環境設備監控系統和軌道電力監控系統。今年以來公司先后中標了北京地鐵9號線、西安地鐵1號線、2號線等項目,新增訂單預計超過4億元。公司目前在地鐵綜合監控系統市場的占有率約為50%。

我們預計公司未來2年軌道交通業務收入的增速將保持在50%以上。

積極開發智能電網產品,爭取新的市場突破：公司是我國電網調度領域的壟斷企業,省調系統市場占有率約70%,地調系統市場占有率約40%。隨著智能電網的發展,電網調度自動化將進一步向標準化、網絡化、信息化發展。

公司在鞏固調度自動化、農電自動化領域龍頭地位的同時,將加大對配網自動化系統的市場開發。2010年國網公司在杭州、廈門、北京、銀川等市進行第一批配網自動化試點,國電南瑞將成為主要的投標企業之一。

新能源領域產品開發進入成熟期,成為新的利潤增長點：2010年公司投資約1.7億元,先后研制成功風電變流器和風場綜合監控系統,并實現并網運行。

從2011年起公司將加快上述產品的市場開拓,實現在新能源發電控制領域的快速發展。在電動汽車充電站的研制方面,公司也處于市場領先地位。2010年國網公司計劃新建75個充電站和6029個充電樁,在唐山、石家莊、大連、成都、揚州等市開展試點。國電南瑞將積極參與國網公司的充電站招標。

維持“審慎推薦-A”投資評級：我們預計非公開增發攤薄后2010至2012年公司每股收益為0.73元、0.99元和1.19元,對應2011年市盈率為60倍,維持“審慎推薦-A”的投資評級。(招商證券)

國電南自：再估值,上調評級至強烈推薦

電網自動化業務板塊的估值,我們參照最新上市的四方股份,兩家公司在繼電保護及自動化、變電站自動化方面具有較好的可比性,都是市場強有力的參與者,并且在技術路線上有一定的同源性;財務方面,兩家公司近期都有融資,業務發展沒有資金壓力,也具備很好的可比性。具體估值來看,我們采取2011年PS和2012年PE法,再取平均,四方股份剛上市,二級市場價格可能出在扭曲,我們采用其發行價23元做參考,得出國電南自電網自動化板塊估值為45個億。

電廠自動化業務板塊我們參考上市公司科遠股份的估值,兩家公司同處南京,科遠股份業務實力上稍遜一籌,目前主要產品是熱工自動化,產品線較國電南自還有差距,拿單能力方面,國電南自有大股東的業務支持,可謂占盡了先機。公司之前的融資項目之一是智能電廠自動化系統,后續盈利前景值得看好。財務方面,兩家公司也很具有可比性,都在2010年有過融資,業務發展沒有資金壓力。具體估值來看,我們采取2011PS和2012PE相結合的方法,得到公司電廠自動化業務估值大約在45.9億。

變頻器業務的估值我們參考合康變頻,兩者在業務規模方面還有一定的差距,但是國電南自有股東方的支持,業務擴展更具便利。兩家公司在2010年12月還簽署了戰略合作框架協議,擬在技術、產品、市場等方面合作,形成包括合資公司在內的合作方式。財務方面,兩這也很具有可比性,雙方均在2010年完成過融資,業務拓展沒有資金壓力。具體估值來看,我們同樣采取2011年PS和2012年PE相結合的方法,暫時以股權轉讓后60%的權益來計算,得出公司變頻器業務板塊估值大約在7個億。

其他業務板塊包括工業自動化、智能一次設備已經最新進入的武漢天和技術、海裝風電等,分別參照A股最具可比性的純粹業務上市公司給予相對估值或者進行合理市盈率估值,暫不包含公司辦公地址南京市新模范馬路38號房地產開發帶來的經濟效益,我們認為公司合理估值在123億,合理股價在38元,上調公司投資評級至“強烈推薦”。

風險提示：公司戰略的執行出現問題、募投項目盈利低于預期。(長城證券)

思源電氣：新型產品技術領先,有望高成長

業務涵蓋一次和二次設備：公司是國內知名的輸配電設備生產企業,主要產品包括電力自動化保護設備、高壓開關、互感器、在線監測儀、SVG、數字化變電站等等,是國內為數不多的涵蓋一次設備和二次設備的電力設備生產商。

傳統產品競爭激烈,業績不容樂觀：公司傳統產品包括電力自動化保護設備(消弧線圈)、高壓開關、互感器、電力電容器等,由于市場競爭激烈且國網采取集中招標方式,公司產品的毛利率及銷售收入受到較大影響,預計今年公司該部分營業收入將會有所下滑,毛利率也將下降。

新型產品技術領先,有望高成長：公司新興產品包括SVG、在線監測儀、數字化變電站等,相關產品已通過認證,且處于試運行階段,在市場中競爭優勢明顯,具有良好的發展前景,有望隨著智能電網的推進而獲得快速成長,成為公司主要的利潤來源。

現金流充裕,靜待投資機遇：據我們測算,公司持有現金約15億元,這一方面有利于公司抵御風險,安全度過當前的行業低谷期,另一方面公司也可以選擇適當時機,領先同行進入新的領域,建立自己的競爭優勢。

盈利預測：我們預計公司2010/2011/2012年扣除非經常性損益的EPS分別為0.75/0.73/0.80元,對應當前市盈率分別35倍、36倍、33倍。

考慮到智能電網即將進入全面建設期,公司產品市場前景良好以及公司較強的市場競爭能力,我們給予公司“推薦”評級。(南京證券)

特變電工：受益特高壓建設的一次設備巨頭

獨到見解

在國家電網特高壓建設的步伐逐漸走近的時候,特高壓建設無疑是公司未來最大超預期的可能。但公司除了特高壓智能電網建設所帶來的利好,另外最重要的兩大看點：一是海外市場的持續成功,大大彌補了今年電網投資下降的不利影響;二是被列為西部大開發重點項目的儲量豐富的煤礦,而公司市值僅僅反映的是公司傳統變壓器業務,市值嚴重被低估。隨著2011年煤礦的逐漸開采,公司市值將會回歸。

投資要點

一、特高壓建設為公司未來帶來靚麗的前景：“十二五”期間國家智能電網將進入全面建設期,其中特高壓建設是投資重點,目前規劃的七條特高壓交流線路和十二條特高壓直流線路將為市場帶來接近五千億元的投資,而公司未來五年年受益金額也將高達56億元。

二、海外市場是公司未來增長的主要動力：目前新興市場國家對于電網建設有著旺盛的需求,公司看準了這塊潛在的大市場,積極拓展海外業務,2010年中報海外收入已經占到收入21.9%,年增長率接近20%。

三、煤炭業務促使公司市值回歸：公司現在擁有南露天煤礦10個區域的勘察權,儲量高130億元,而目前公司僅僅反應其傳統業務,隨著2011年公司煤礦取得采礦權證并且貢獻收入,公司煤礦業務市值有望回歸。同時,公司煤礦業務在給公司帶來收益的同時對降低公司新能源業務成本貢獻巨大。

四、新能源業務提升空間廣闊：隨著煤礦的開采,公司的多晶硅成本有望進一步下降,由此可有效提高多晶硅業務毛利率,新能源業務成長空間巨大。

五、盈利預測與投資建議：我們預測公司2010、2011、2012年EPS分別為0.89、1.17、1.46元,對應PE為22、16、13倍,公司估值遠低于同類型上市公司,具有很大安全邊際,給予公司“推薦”評級。(華創證券)

置信電氣：非晶變壓器龍頭地位穩固,長期發展值得期待

龍頭地位依然穩固

公司自收購日港置信以來,主營業務包括非晶合金配電變壓器及其核心部件非晶鐵芯的生產和銷售。作為國內最早、規模最大的非晶變壓器生產企業,公司自1998年以來一直是市場的創造和開拓者。目前公司產品在非晶變壓器行業的市場占有率仍然維持在80%左右的高位,行業龍頭地位依然穩固。

競爭優勢明顯

在技術工藝層面上,由于公司在12年的研發、生產過程中積累了豐富的實踐經驗,工藝成熟,其產品性能穩定,并且克服了非晶產品噪聲高的缺陷,將噪聲水平降至45dB以下,符合國家一類標準,拓展了非晶合金變壓器的應用領域。在生產成本方面,由于公司的規模效益,其毛利率始終保持在33%-40%的高水平,與同類公司相比優勢明顯。此外,公司已經建立起以上海、江蘇、山東、福建、山西、河南為核心的營銷網絡,成為打破配電設備市場地域分割的先行者。

盈利預測

在不考慮兩網公司可能的非晶合金變壓器推廣政策的情況下,我們預計公司將保持20%-30%的自然增長率。預計公司2010-2012年的EPS分別為0.53、0.65和0.83元。根據目前股價,對應PE分別為35.8、29.3和22.8倍。

風險提示

公司核心人員流失風險;行業競爭加劇,毛利下降,增速低于預期的風險。(廣發證券)

中國西電：電氣設備龍頭-關注電力電子和出口

事項：

近日我們拜訪了中國西電的高管,了解公司變壓器、開關、電力電子等板塊業務和海外銷售的情況。

評論：

中國電氣百強之首、具有一次設備成套制造能力

行業情況：電網投資放緩,預計2011年下半年恢復增長

主營業務面臨挑戰

積極推進國外銷售,應對國內市場的萎縮

進軍二次設備,劍指一二次設備融合 壯大電力電子,備戰智能電網

結論

由于電網投資的放緩和激烈的競爭,公司毛利率和收入增長都面臨較大的壓力。我們預計2011年上半年電網投資會回暖, 而實現利潤大約還需要半年的時間,這對公司業績帶來負面影響。為了應對國內市場的萎縮,公司積極開拓海外市場。公司2010年目標實現是海外新增訂單40億元,并計劃2015年以前將海外銷售收入比重提高到30%左右。為了實現這一目標,公司與華能集團簽訂戰略合作協議,共同開拓海外市場。另一方面,公司積極備戰智能電網。公司通過與國電南自成立“西電南自”,進軍二次設備市場,劍指一二次設備融合。公司還以西電西整為基礎,成立了“西電電力系統公司”, 通過加強科技研發壯大電力電子業務。我們預計公司將受益于智能電網的全面建設,2011年下半年開始業績將會有較大改善。(國信證券)

科陸電子：多元布局新興產業,奏響十年高增長“三步曲”

高效的產品研發能力和靈活的市場布局策略是使公司長期保持市場領先、維持高速增長的核心優勢。公司敏銳的市場嗅覺使公司能夠提前布局進行技術儲備,取得產品先發優勢;同時,公司高效的研發平臺和集合攻關的研發模式是市場跟隨策略得以有效實施的核心基礎,使公司能夠快速研發出滿足市場需求的產品。

利用高效研發平臺及靈活市場策略,公司新興產業技術儲備豐富,可充分滿足未來十年新興市場需求。智能電表等產品充分受益智能電網用戶側高速建設周期,充分保障公司近三年業績;變頻器等產品受益十二五節能降耗規劃,助力公司中段業績高增長;光伏逆變器等產品是各國新能源長期重點投資領域,成就公司未來十年持續成長。

融資解決資金瓶頸將使公司得以迅速擴張。由于目前公司主要客戶是電網公司,回款普遍集中在年底,因此公司應收賬款(09年為主營收入的66%)和存貨(09年為主營成本的90%)比例較高。未來公司各項業務發展很快,通暢融資渠道將使公司得以迅速擴張。

預計公司10~12年EPS分別為0.51元、0.98元和1.44元,復合增速接近70%。未來三年智能電網用戶側高速建設充分保障公司業績,同時節能降耗、新能源是全球長期重點投資對象,公司新產品比重將快速提升。參考同類上市公司估值水平,U給予公司未來一年目標價45元,對應11年、12年PE分別為46倍和31倍,維持“強烈推薦”評級。(興業證券)

浩寧達：電表毛利率將回升,短距無線自組網打開市場

公司在2010 年國網智能電表招標中已獲得訂單1.24 億元：根據7 月6 日公司公告,浩寧達中標2010 年國網公司智能電能表第一批項目11 個包,總中標金額為12,394.22 萬元。其中單相智能電能表中標數量681,600 只,中標金額11,785.4 萬元,三相智能電能表中標數量16,420 只,中標金額608.82 萬元。此次中標金額相當于公司2009 年營業總收入的39.41%。

國網公司智能電表招標工作將再次啟動,浩寧達有望繼續獲得大額訂單：在2010 年前兩次國網智能電表招標中,共招標單相智能電表1279 萬只,三相智能電表86 萬只。浩寧達在其中的中標量占比為5.3%和1.9%。中標企業中寧波三星、威勝集團、科陸電子、浩寧達、許繼集團五家企業組成了智能電表行業的第一梯隊。2010 年7 月,國網公司將再次啟動智能電表招標工作,預計招標總量為1300 萬只電表。浩寧達有望在招標中繼續獲得大額訂單。

國網招標的價格評分原則改為二次平均價中標,電表毛利率將回升10-15 個百分點：在2010 年前兩次招標中,由于采取最低價中標的原則,導致中標價格大幅下降,同時也使得大批量的電表質量無法得到保證。為此,從下一次招標開始,國網公司將評標原則改為二次平均價中標,據業內測算,行業毛利率將因此回升10-15 個百分點,達到30%左右的毛利率水平。

短距無線自組網智能電表有望進入國網公司招標范圍：公司擁有自主知識產權的短距無線自組網智能電表已經送交國網公司檢測,有望在年內納入國網招標范圍。南網公司也在廣東省進行試點工作。預計2011 年全國短距無線自組網電表的新增用戶將達到200 萬戶,浩寧達有望占據10%的市場份額。

投資評級：預計2010-2012 年公司每股收益為1.01,1.39 和1.62 元,按2010年35 倍市盈率估值,目標價格35.4-38.9 元,維持“強烈推薦-B”投資評級。(招商證券)

永鼎股份：主業高景氣延續多元化前景廣闊

永鼎股份目前主要從事光纜、電纜產品的生產和銷售,同時公司房地產開發和銷售、醫療服務、寬帶接入與配套工程和實業投資等業務漸入佳境。公司已形成一業為主,多業開花的多元化格局。

公司傳統主業光纜、電纜業務在經歷了過去三年的持續下滑周期后09年因為電信投資的持續高增長和電網改造的加速而出現轉折,預計這種轉折導致的主業高景氣仍將維持2-3年,因此,在可預見的未來,公司主業依然保持穩中有升的發展態勢。

公司的房地產業務進入快速發展期,收入持續快速增長,而利潤則已成為公司的最大來源;醫療業務也增長迅速,公司控股的綜合性醫院也已經步入盈利軌道,未來極有可能成為公司另一重要利潤增長點;此外,數碼網絡寬帶接入服務業務也出現快速增長。

另外,公司占50%股權的聯營公司-上海東昌發展有限公司所取得利潤在會計上歸屬于投資收益,而實際上因長期投資而具有經營性資產的性質。該項將收益具有持續性,所以我們認為上海東昌的資產堪比經營性資產。

綜合公司的各項業務,我們預計公司未來兩年的業績復合增長將保持40%左右,10年和11年的EPS將分別達到0.66元和0.82元,以當前的價格計算,其PE估值僅為16.76倍和13.45倍。價值嚴重低估,我們給予首次“買入”的投資評級。(德邦證券)

智能電網個股

代碼

名稱 000021 長城開發 000400 許繼電氣 000507 珠海港 000585 東北電氣 000682 東方電子 002028 思源電氣 002058 威 爾 泰 002074 東源電器 002090 金智科技 002112 三變科技 002121 科陸電子 002123 榮信股份 002169 智光電氣 002178 延華智能 002180 萬 力 達 002184 海得控制 002339 積成電子 300001 特銳德 300014 億緯鋰能 300018 中元華電 600112 長征電氣 600192 長城電工 600268 國電南自 600312平高電氣 600406 國電南瑞 600560 金自天正 600590 泰豪科技 600850 華東電腦 600986 科達股份

第五篇：稅源專業化管理改革實施意見

一、總體思路及基本原則

（一）總體思路

按照因地制宜的要求，積極穩妥地推進征管機構改革，推行重點稅源精細化管理、一般稅源標準化管理、零散稅源委托社會化管理的思路，有效提升稅收風險的應對能力。

（二）基本原則

１、科學分類原則?？茖W地對管理對象、管理內容進行分類，準確劃分稅源和職責分工，把分級分類作為稅源專業化管理的基本方法。

２、風險導向原則。以風險管理理念為導向，按照風險管理識別排序、處理應對的主線，合理配置征、管、評、查事權，明晰工作職責，提升風險管理效能。

３、制約協同原則。按照明確分工、密切協作和相互制約的要求，在實施征、管、查三分離的前提下進一步細化分工，全方位、立體化監控稅源，以降低稅收流失風險和執法風險。

４、平穩創新原則。充分考慮當前發展現狀和長遠發展要求,立足于務實、創新、高效，確定行之有效、積極穩妥的改革方案，實現創新基礎上的平穩過渡。

二、組織領導及業務推進

為了保證稅源專業化管理改革的順利推進，市局成立稅源專業化管理改革領導小組和兩個工作小組。

（一）稅源專業化管理改革領導小組

組長：

成員：、、、、領導小組下設辦公室，辦公室設在征管科技處。負責制定稅源專業化管理改革總體方案和實施意見并組織實施；負責建立省局、市局、基層單位相關工作協調機制，組織研究有關問題，提出相關處理意見；負責崗位職責流程的制定、管戶調整，并對應修改、遷移大集中系統相關數據；負責對各個工作階段、推進過程的協調、指導和檢查。

主任：

成員：、（二）稅源專業化管理改革工作小組

稅源專業化管理改革工作領導小組下設二個工作小組：

1、機構人事組

由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責人事調整工作，嚴格執行組織人事紀律，做到機構改革到位、人員調整到位。

2、業務推進組

由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責建立稅源專業化管理的相關制度、工作流程，進行管戶調整、大集中系統數據修改，做到機構改革到位、業務交接到位。

各轄市（區）局成立相應的稅源專業化管理改革領導小組和工作小組，成員名單報市局領導小組辦公室。

三、主要內容

（一）優化納稅服務，建立集中統一的征收服務體系

隨著網上辦稅服務廳功能的完善及社會化辦稅能力的提高,統籌考慮納稅人區域分布現狀和稅務機關現有管理水平，建立集中征收、全面服務的征收服務體系。

（二）加強稅源監控，建立專業化和屬地化相結合的稅源管理機制

為適應不同規模、不同行業和不同區域納稅人的個性化涉稅需求，以及稅務機關的差異化管理需要，稅源管理機構設置以納稅人規模加行業的專業化分類為主，屬地分類為輔，建立專業化和屬地化相結合的稅源管理機制。

（三）實施風險管理，構建與風險管理流程節點相匹配的組織架構

為滿足風險管理“分析識別—等級排序—分級應對—監控評價”的流程節點需要，設立市、縣兩級風險評估專業機構，以指導各稅源管理機構的稅源監控。

（四）推進機關實體化，建立與扁平化要求相適應的市縣兩級機關職能體系

按照機構設置扁平化要求，推進市縣兩級機關實體化進程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔實施稅源稅基監控管理等實體職能為主的職能體制轉變。

此外，對稽查局的內設機構設置，認真貫徹《稅務稽查工作規程》，嚴格選案、檢查、審理、執行“四分離”制度。

四、機構設置及職責配置

（一）市區機構設置及職責配置

市局機關設立數據管理處承擔專業風險評估職能；成立一個征收稅務分局、四個稅源管理分局和一個稽查局，分別承擔征收服務、稅源管理和稅務稽查職能。其中征收稅務分局使用第一稅務分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務分局、第三稅務分局、第四稅務分局和涉外稅務分局編制。

稅源管理分局內部統一設置一個綜合業務科、一個納稅評估科和若干個稅源管理科，分別承擔行政業務、納稅評估和稅源監控職能，其中綜合業務科在市局機關業務處室“職能實體化”的同時，淡化其業務管理職能，業務處室直接面向稅源管理科進行業務指導和任務分配；稅源管理科依“按戶設科”原則設置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調整人員。（附圖一）

稅源管理分局具體職能配置、崗位設置由市局征管科技處明確，人事調整方案由市局人事處制訂。

１、數據管理處

具體職能：負責牽頭制定涉稅數據管理辦法；負責數據質量管理，涉稅數據信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負責對涉稅信息應用狀況的測評和跟蹤反饋工作。

數據管理處同時承擔風險評估實體職能：負責稅收風險分析識別，包括牽頭建立和維護分行業、分稅種、分行為的評估指標和模型，按戶歸集納稅人稅收風險，制定、維護稅收風險檢索規則，確定納稅人稅收風險等級，并推送給相關機構或崗位。

２、第一稅務分局（征收稅務分局，正科級建制）

管理對象：市區所有納稅人。

具體職能：承擔稅款、基金（費）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔納稅人申請提交的限時辦結類事項的受理和當場辦結類事項的審批；負責組織實施納稅服務體系建設，擬訂并組織實施納稅服務工作規范和操作流程；管理12366和地稅網站等納稅服務平臺和面向納稅人的稅法宣傳、輔導咨詢、辦稅服務、權益保護和稅收法律救濟等工作；組織實施納稅信用體系建設；承擔注冊稅務師的管理工作；承擔稅務登記、納稅申報、發票購銷等環節中一般性違規違章行為的處理。

內設機構：分局除局長室外內設綜合管理科、制度業務科、辦稅服務科、宣傳咨詢科和維權服務科五個科室。

內設職能：綜合管理科負責制訂內部各項行政工作規章制度，處理日常事務。制度業務科負責納稅服務工作調研和納稅人需求調查；負責制訂納稅服務各項工作規范；負責業務指導、督查及考核；負責納稅信用體系建設和信用等級評定。辦稅服務科負責辦稅服務廳（點）納稅人各類涉稅業務的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負責網上辦稅廳所有涉稅業務的辦理；負責發票、票證管理；負責稅務登記、納稅申報、發票購銷環節中一般性違章行為的處理；負責辦稅服務廳（點）日常管理。宣傳咨詢科負責組織實現面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導；負責編印各種稅法宣傳資料；負責外網信息、欄目維護；負責12366納稅服務熱線、12366短信平臺、12366在線咨詢等平臺管理。維權服務科負責納稅人權益保護工作；負責納稅服務投訴和處理；負責制訂“納稅人之家”活動計劃，督查、指導各“納稅人之家”開展活動。負責組織納稅人（社會）滿意度調查分析。

３、第二稅務分局（一般稅源分局，正科級建制）

管理對象：京口區、潤州區內除房地產開發業、建筑安裝業、金融保險業外的，且年納稅額小于100萬元的納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。

內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個體）、稅源管理六科（個體）共八個科室。其中稅源管理一科負責個體之外京口區范圍內純營業稅戶，稅源管理二科負責京口區范圍內增值稅戶、增值稅營業稅混合戶，稅源管理三科負責潤州區范圍內純營業稅戶，稅源管理四科負責潤州區范圍內增值稅戶、增值稅營業稅混合戶，稅源管理五科、六科分別負責分局京口區、潤州區范圍內個體及零散稅收。

４、第三稅務分局（開發區分局，副處級建制）

管理對象：開發區范圍內所有納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。

內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個科室。其中稅源管理一科負責新區范圍內房地產業、金融保險業、建筑業委托代征單位（新區）和年納稅額100萬元以上的納稅人，稅源管理二科負責丁卯街道辦范圍內除一科外的所有納稅人，科源管理三科負責大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內除一科外的所有納稅人。

５、第四稅務分局（重點稅源分局，正科級建制）

管理對象：京口區、潤州區范圍內①總局、省局定點聯系企業的成員單位②金融保險企業，③除房地產開發業、建筑安裝業之外的年納稅額100萬元以上的重點稅源納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理科三個科室。

６、涉外稅務分局（行業管理分局，正科級建制）

管理對象：京口區、潤州區范圍內房地產開發業、建筑安裝業納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔契稅的稅種監控工作；承擔相關的協稅護稅工作。

內設機構：綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個科室。其中稅源管理一科負責房地產開發企業及其項目管理，稅源管理二科負責建筑安裝業企業及其項目管理。

７、市局稽查局（副處級建制）

管理對象：市區所有納稅人

具體職能：指導、協調和管理全市地方稅務稽查工作；組織落實稅務稽查法律、法規、規章及規范性文件，擬訂具體實施辦法；監督檢查全市地方稅務系統征管對象執行地方稅收法規、政策及制度情況；查處稅務違法案件；牽頭組織全市地方稅收專項檢查工作；組織全市或區域性地方稅收專項整治工作；受理稅務違法案件的舉報，承擔案件的轉辦、查辦工作；協調公安、檢察、審判機關處理稅務稽查有關工作。

內設機構：除局長室外內設綜合管理科、業務管理科、審理科、檢查執行一科、檢查執行二科五個科室。

內設職能：綜合管理科負責稽查局的行政事務、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計劃、總結，擬定內部有關工作制度；負責上級交辦工作及本局工作的督辦督察，負責協調本局各科之間、各轄市（區）稽查局之間工作；負責牽頭組織省局、市局、本局“三個一流”考核工作及日?？冃Э己?，牽頭組織稅務稽查宣傳、稽查服務、稽查工作創新、信息科調研和政務公開相關工作；負責對口落實省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業務管理科負責稽查業務綜合管理工作，組織落實稅務稽查法律法規、部門規章及規范性文件，擬定具體實施辦法；負責對轄市稽查業務的統一管理、培訓、指導，制定及組織實施本局干部業務培訓計劃；負責系統“三個一流”考核及本局績效考核稽查業務部分的考核工作；負責稅務稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負責受理稅收違法案件舉報，承擔舉報案件的登記、轉辦、交辦、督辦、回復、兌獎管理；負責牽頭組織整頓和規范稅收秩序工作及打擊發票違法犯罪行動工作，負責與公安、國稅等部門的溝通協調；負責起草制定全市各類稅收檢查計劃、方案、總結，報表匯總、上報；負責案件檢查進度跟蹤管理，負責涉稅大要案件管理、案例分析上報及稅收違法案件公告工作；負責稅務稽查統計工作，負責組織征詢稽查信息化業務需求，負責協調稽查信息化工作，負責系統內稽查查帳軟件推廣應用工作；負責組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負責與數據管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯系協調。審理科負責本局稅務違法案件的審理工作，負責對審結案件的稅務處理，制作《稅務行政處罰告知書》、《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等審理工作文書；負責組織案件復查工作，負責案卷評審工作；負責組織實施稅務行政處罰聽證工作；負責涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門的聯系工作，負責典型案例的收集、上報及曝光工作；負責編寫行業性檢查分析報告及行業性稅收征管建議；負責稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執行一科、檢查執行二科負責本局檢查計劃的執行，承擔本局涉稅舉報案件、上級部門交辦案件、有關部門轉辦案件、相關部門移交案件、下級部門提請檢查案件的檢查工作；負責所查處稅務違法案件證據材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務稽查報告》等有關稽查文書的制作，并提出處理意見；負責向審理部門移交案卷資料，負責所查案件聽證、復議、訴訟事項的舉證工作，負責對查結案件的稽查建議和案例分析工作；負責對稅務稽查案件處理結果的執行工作，送達《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等稅務稽查文書并督促追繳入庫，負責執行環節稅收保全措施和強制執行措施的實施，制作《稅務稽查執行報告》，負責對逾期未執行完畢案件的跟蹤管理工作；負責納稅人自查申報審核及組織稅費入庫、統計工作。

（二）轄市（區）機構設置及職責配置

四個轄市（區）局統一設立數據管理科和稽查局；統一使用第一稅務分局編制承擔征收服務職能；市使用第二、第三稅務分局編制，其他轄市（區）使用第二稅務分局編制統一承擔重點稅源管理職能；市使用第四、第五稅務分局編制，其他轄市（區）使用第三稅務分局編制統一承擔城區一般稅源管理職能；市從第六稅務分局起，其他轄市（區）從第四稅務分局起，依次設立農村一般稅源管理分局。（附圖二）

轄市（區）局納稅服務分局（第一稅務分局）內設機構統一在綜合業務股、宣傳咨詢股、辦稅服務股范圍內設置，其職能分別對應市區第一稅務分局綜合管理科和制度業務科、宣傳咨詢科、辦稅服務科職責；稅源管理分局內設機構根據“按戶設股（所）”原則設置，但允許在事務分類的基礎上“按事設股（所）”；稽查局內設機構在市局稽查局內設范圍內設置，但允許在明確稽查四環節職能的基礎上進行歸并。

１、市局機構設置

數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；

第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；

第二稅務分局，承擔全市范圍內一定規模以上企業納稅人地方稅源的管理職能；

第三稅務分局，承擔全市范圍內建筑業、房地產業和金融保險企業納稅人地方稅源的管理職能；

第四稅務分局，承擔開發區范圍內除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第五稅務分局，承擔云陽鎮范圍內除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第六稅務分局至第十稅務分局，分別承擔司徒鎮、延陵鎮，珥陵鎮、皇塘鎮、導墅鎮，陵口鎮、呂城鎮、訪仙鎮，后巷鎮、埤城鎮，新橋鎮、界牌鎮范圍內所有納稅人地方稅源的管理職能；

稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。

２、區局機構設置

數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；

第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全區范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；

第二稅務分局，承擔全區范圍內一定規模以上重點企業和重點行業納稅人的地方稅源管理職能；

第三稅務分局至第五稅務分局，分別承擔城區、谷陽鎮、上黨鎮、寶堰鎮、榮炳鹽資源區行政區范圍內，高資鎮、世業鎮行政區范圍和經濟開發區范圍內，辛豐鎮、高橋鎮、江心洲生態農業園區行政區范圍內，除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔全區范圍內納稅人的稅務稽查職能。

3、市局機構設置

數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；

第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；

第二稅務分局，承擔城區、經濟開發區管委會（含原黃梅鎮區域）、華陽鎮、茅山鎮、茅山風景區管委會行政區內的一定規模重點企業和重點行業的地方稅源管理職能；

第三稅務分局，承擔城區、經濟開發區管委會（含原黃梅鎮區域）、華陽鎮、茅山鎮、茅山風景區管委會行政區范圍內除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

第四稅務分局至第六稅務分局，分別承擔下蜀鎮、寶華鎮和市寶華森林公園管委會行政區范圍內，邊城鎮、白兔鎮行政區范圍內，后白鎮、天王鎮、郭莊鎮和赤山湖管委會行政區范圍內的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。

4、市局機構設置

數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；

第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能； 第二稅務分局，承擔全市范圍內的房地產企業、三茅鎮行政區范圍的餐飲企業和個體工商戶的地方稅源管理職能；

第三稅務分局至第五稅務分局，分別承擔新壩鎮行政區范圍內，三茅鎮行政區范圍內，經濟開發區、鎮、鎮、鎮行政區范圍內，除明確由第二稅務分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。

五、實施步驟及工作要求

本輪專業化機構改革共分準備動員、組織實施、鞏固完善三個階段，各階段主要事項、時間安排和責任見附表。

各級各部門均應從大局出發，樹立為征管現代化服務、為納稅人服務的觀念，把思想和行動統一到改革上來，積極支持參與并無條件服從改革；各縣（市）局征管體制改革領導小組應加強改革工作的組織領導，及時化解各類矛盾，嚴格執行組織人事紀律；在機構改革的各階段，相關部門應嚴格按照時間表，對照內容分工，安排專人專崗專司相關事務，確保職責清晰、任務明確，責任到人、工作到位；全體干部職工要進一步提高自身的政治素質和業務水平，涉及崗位變動的同志更要抓緊時間勤學習、勤實踐，盡快完成工作角色的轉換。

各轄市（區）按照市局規定的原則方法和機構設置內容，制訂各自的專業化改革實施推進細則，報稅源專業化管理改革領導小組同意后，在2011年7月份組織實施，8月1日新機構正式對外辦公。