第一篇：龍巖城區規劃的八大缺憾

龍巖城區規劃的八大缺憾

龍巖近幾年來取得了巨大的發展成就，這在很大程度上得益于我們城市規劃的科學性與合理性。然而這一發展規劃中，依然存在著一些不足，而且這些不足或多或少地影響到了人們的生活同時也阻礙了龍巖的進一步發展。下面是我們從中學生的視角出發概括出的八個不足點。同時我們針對這八點不足提出一些可供參考的改進建議，希望能引起有關部門的重視，為其工作提供參考。

1、“4S”店的布局分散

人們在選購商品時總喜歡貨比三家，這對于購車人士也不例外，而且有過之而無不及。而對于購車人士來說，現在的麻煩事還包括跑路，因為各個汽車品牌的“4S”店之間相距較遠，看完這家，跑到另外一家去，很不方便。

在這點上，我們的建議是將這些“4S”店統一集中到一個地方去，形成規?；找惑w化。關于集中布局的地址我們建議可以選在工業路兩側，那里離城較近，交通也比較便捷。

2、中山公園內的動物園日漸荒廢

10年前的中山公園里的那個動物園是人們歡度假期的重要地方之一，每到節假日總是人潮涌動。而十年后的今天，由于一些原因，那里至今僅存有一只猴子。而且動物園也因缺乏管理使得園內臟臭夾雜，這在一定程度上也影響到了周圍地區的空氣質量。無獨有偶的是，登高公園似乎也面臨著類似的問題，近幾年來，小太陽娛樂城的出現更是使得這一局面更加惡化。現在，絕大部分上山的人要么去散步、呼吸新鮮空氣（那里的空氣質量是值得肯定的）要么就是去吃飯，而登高公園本應該是供人們休閑娛樂的地方，現在卻因一些餐館而紅火起來，這也從一個側面反映了登高公園的衰敗。

我們的建議就是將動物園搬遷到登高山公園內，并新購進一些動物，加強管理，全面更新公園的娛樂設施，這樣可以吸引很多嫌“小太陽”人太多的游客。再將移出動物園所留下的那一部分空地給中山公園建設一些新的設施。隨著龍巖近幾年來的高速發展，經濟實力的快速提高，如果沒有一個像樣的動物園和兩個娛樂城是不能滿足龍巖市民的物質文化要求。此外，這能給龍巖帶來更多的經濟收益，也可減少小太陽娛樂城對市場壟斷。

3、高速公路出口位置引起的安全問題

高速公路的入口離市內的第一個十字路口的距離不過50米，而這里又沒有紅綠燈，剛下高速路的司機開車速度一般不會慢，特別是在晚上從高速公路出口進來的汽車容易與橫向行駛的汽車發生交通事故。現在雖然在南北走向的道路 1

中間加設防護攔，但這些措施只是一種權宜之計，治標不治本，雖然達到了一定的效果，但仍然存在著一些安全隱患，因為西東走向的汽車要拐到南北走向的路段或橫穿十字路口時，勢必要經過這一危險路段。而東西走向的汽車則要繞一大圈才能橫穿龍巖大道，尤其對于大貨車司機來說，這一點極不方便。

故此我們的建議是將高速公路的出口向后移并且在上述的十字路口安裝紅綠燈。雖然這將會消耗一筆不小資金，然而這不僅可以提高該路段的安全性而且如果將騰出來的這一大塊空地有效地利用起來，相比將高速公路出口移后的費用那可能會是一筆更大的收益。

4、高速公路過境線路不合理

每一個城市的發展，都離不開土地的擴張，而龍巖高速公路橫穿城區恰恰阻礙了龍巖土地的擴張。高速公路離城區太近，且南北走向橫穿了城郊。致使高速公路后面的廣大土地無法利用起來，無法為經濟發展注入更強有力的動力。

我們的意見就是讓高速公路改道，讓騰出來的空地可以讓經濟開發區得以擴張，吸引更多更強的企業在龍巖建廠，為龍巖的經濟發展提供更強有力的支撐。

5、森寶屠宰場新廠址的位置造成的環境污染

森寶屠宰場新廠就建在龍津河畔。這對于已經受到嚴重污染的龍津河和下游的農民朋友來說絕對不是一個好消息。因為屠宰場的污水有一部分會排放到龍津河中，這對龍津河來說有可能是雪上加霜。這幾年來難得的一點改善也可能會毀于一旦。而且下游有許多靠龍津河的河水來灌溉的農業有可能會受到一定的沖擊。如果一些農民們堅持繼續在那里種田，那就有可能影響到我們市民日常飲食的衛生與身體健康。加之這里又離城很近，冬季來臨時，就有可能會把一些污濁的空氣帶到城市中心。森寶在此建廠，不僅會威脅龍津河的水質，而且還有可能威脅到周邊的林木、草地，使這一地區空氣質量下降，引起新的環境污染。

所以我們建議趁現在還沒完全投入使用，將森寶的廠址遷移至郊區。利用遷移森寶廠區所留下來的這一片空地可以用來建一個有一定規模的沿江公園，因為這地方環境很好，離城區又比較近，可以吸引很多市民前來游玩，還可以在一定程度上改善市區的環境增加城市綠化?；蚴菍⑦@片空地建成一個住宅小區，因為這里沿江，且環境好，有很好的市場前景。

6、火車站客運站點布局不合理

火車站客運站點的布局不合理使得許多條鐵路線都得橫穿城市，這給鐵路周圍的居民帶來噪聲污染和安全威脅。并且當需要新建鐵路時，一系列新的問題又暴露了出來。比如現在正在進行的龍廈鐵路建設，由于需要橫穿城市，不

僅成本高昂，而且給市民的生活帶來了不利的影響。首先，鐵路橫穿城市使許多建筑物（如陽光翠庭與鳳橋新村等）面臨著被拆除的可能。其次，由于龍巖多山，需要挖通許多隧道，為了保證隧道的安全，隧道頂部的建筑物（如中級法院）也需要拆遷，這些拆遷不僅帶來了巨大的建設成本，同時也給沿途的市民造成了很大的不便。

因此我們建議將火車站客運站點移到城市的外圍，這是一個長遠的規劃，從目前來看這將使得一些鐵路的部分改道，這樣的損失是巨大的，但是隨著龍巖的進一步發展，鐵路將越修越多，如果不這樣做，那么將來很有可能會有更多的鐵路橫穿城市，這將很不利于龍巖的發展。

7、龍巖市經濟開發區的規劃不合理

首先，我們認為經濟開發區離市中心偏近，這是一個潛在的問題，將來隨著市政府的搬遷和城市的進一步發展，經濟區周圍地區的城市化程度也會提高，這會給附近地區帶來一些諸如空氣質量下降，噪聲污染等問題。

其次，根據我們的實地調查。發現開發區內的同類企業間的布局較為分散，大部分企業在自己的廠區內還設有綠地、籃球場，一些企業甚至還建有員工宿舍，對此我們認為過多的綠地、籃球場、宿舍會降低經濟開發區土地的利用率，不利于經濟開發區規模的進一步擴大，所以我們建議適當地整合各種功能用地，將一些設施進行集中布局，比如將籃球場布局到一塊，全開發區共用，面積不必很大。

最后，我們認為應該將開發區內的同類企業布局到同一區域形成產業聚集與產業鏈。比如將生產藥物的企業布局到一起。這樣布局有利于開發區的統一管理，統一調配和分工，同時也有利于同類企業間的相互合作，提高企業生產效率與產品質量。

8、工業路兩側及龍騰北路兩側欠缺有效的開發

北二環，城市的主干道之一，靠近市中心，這本應該是一個商鋪林立的地方。然而現在的北二環兩側卻是城區內最欠開發的地區之一。沿街兩側那些不成型的商鋪，破舊不堪的農貿市場和一些破舊的樓房，還有那些橫七豎八的小平房、小作坊。這一地區欠缺有效的開發，不僅使附近的百姓生活質量難以得到提高，而且在很大程度上影響了龍巖的市容市貌，還有可能阻礙龍巖進一步發展。

龍騰北路，未來的市中心，而現在它的模樣只能算是邊沿地區。我們都知道，龍巖不缺購物街，而是缺一個集中了銀行、證券等金融機構和大型商務酒店等配套服務業的區域。舊的市中心早已規劃成形，再對其進行改造，成本很高且成效可能不大，實現起來也比較困難，而龍騰路則是一個非常好的選擇。并且，至今為止龍騰路在這方面的開發還只有個雛形，沒來得及全面完工。

我們的建議是在龍騰路兩側預留上好的土地給土地租金支付能力好的商業，尤其是金融、服務業。而把租金支付能力較差的住宅區規劃至北二環工業路兩側。改善那里的人居住環境，同時帶動兩地區的整體發展。

盡管現在龍巖并不算一個大城市，但我們相信有努力就有希望。我們要祝福家鄉龍巖未來飛黃騰達！希望我們的這些建議對龍巖的發展起到一定的作用。

第二篇：焦作市城區水系規劃

期盼我市城區再現綠水環繞、碧波蕩漾的廣大市民，不久的將來就會看到“四廊六脈連山水、三環碧水映新城、東西濕地保生境、六湖兩庫塑美景”的城市水系美景。記者日前從市水利局獲悉，《焦作市城區水系規劃》已經編制完成，各項工作正在緊鑼密鼓地推進，并開始向市民征集意見和建議，共同打造順應民意、合乎生態的我市城區水系。

《焦作市城區水系規劃》的編制以我市城區現有河流為基礎，通過引、調、蓄等措施，構筑內部大循環、外部大連通的城市水系格局。規劃范圍東起東海大道，西至中南路—焦晉高速公路，北起影視路—焦輝路，南到濟焦新高速公路，面積約214平方公里。規劃內容主要包括白馬門河、普濟河、群英河、甕澗河、李河及山門河以及城區南部呈東西走向的新河、大沙河及蔣溝河所形成的“六縱三橫”河流體系；在普濟河、群英河和甕澗河上游出山口修建攔蓄工程；建設引黃沁北灌區、平原水庫工程等，最終形成“四廊六脈連山水，三環碧水映新城，東西濕地保生境，六湖兩庫塑美景”的城市水系連通循環結構布局。

“四廊”即以南水北調中線總干渠、新河、大沙河以及蔣溝河等東西向河渠為主線，結合兩側綠地，形成城市四條綠色廊道。

“六脈”即城區自北向南流動的六條主干河道，自西向東分別為白馬門河、普濟河、群英河、甕澗河、李河和山門河。規劃圍繞兩側綠色空間布置多樣性親水設施，增強游憩功能，形成優美的濱水空間。

“三環”即新開挖懷慶河、山陽河、太極河、七賢河，連通沁泉湖、山陽湖、新河、大沙河，新開挖迎賓河、智水河，連通沁北干渠、蔣溝河和大沙河，通過以上新開挖河道實現新區水系的相互貫通、交織融匯，平面形態呈環環相連的“田”形水網，承載城市排澇、景觀空間營造、水資源調配的重要功能。

“六湖”即靈泉湖、影視湖、沁泉湖、龍源湖、山陽湖以及東湖，在承載引黃調蓄、雨洪利用、水質凈化等作用的同時，也兼具生態環境改善、景觀營造等多重功能。

“兩庫”即規劃建設龍寺、圓融等水庫，小水庫的首要功能是防洪，即滯蓄洪水，與下游區間洪水錯峰，同時兼具水資源配置、生態景觀營造等功能。

“東西濕地”即規劃許衡濕地、武王濕地和白鷺湖濕地，濕地的主要功能是調蓄、凈化水質，同時兼具生態環境改善、景觀營造等功能。

水是城市的靈魂、生命和品位，建設城市水系，打造生態宜居城市，是我市推動城市轉型、促進經濟可持續發展的重要舉措。已于近期編制完成的《焦作市城區水系規劃》，期待廣大市民的關心和支持。如果您對城市水系建設有好的意見或建議，可采用以下方式與水利部門聯系：

第三篇：城區公務員培訓(十八大精神)

城區公務員培訓（十八大精神）凝聚共識、深化改革、科學發展

——學習十八大報告體會 城區黨校

李成慧 大會的主題：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、?°三個代表?±重要思想、科學發展觀為指導，解放思想、改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗

主要方面：

一、凝聚共識

二、深化改革

三、科學發展

一、凝聚共識

為什么要凝聚共識？

凝聚到什么地方？

（一）我國經濟社會狀況

?°兩頭冒尖?±

成就巨大：尤其經濟方面

問題突出：不平衡、不協調、不可持續

社會問題、收入差距、腐敗、二元社會

（二）影響我國經濟社會發展的幾種勢力

?°改革失敗論?±

?°中國模式論?±

十字路口

全盤西化

中國特色：中國特色社會主義（十八大）

（三）凝聚共識：建設中國特色社會主義

改革開放

中國特色社會主義道路（實現途徑）

中國特色社會主義理論體系（行動指南）

中國特色社會主義制度（根本保證）

中國特色社會主義

≠

中國模式

樹立中國特色社會主義高度自信

總布局 是五位一體

總任務 是實現社會主義現代化和中民族華

偉大復興

總依據 是社會主義初級階段

[三個?°沒有變?±：初級階段國情、社會基本矛盾、發展中國家地位]

二、深化改革

（一）為什么重提改革

（二）中央對改革的態度與行動

（一）為什么重提改革

1、市場經濟體制不完善

2、近些年，改革明顯放慢，甚至倒退

1、市場經濟體制不完善 1）國企壟斷

（基礎資源：石油、電信、鐵道、金融等）2）政府對重要經濟資源的控制

（土地、資金等）

3）市場經濟所需法治尚未建立

（審批、許可、價格管制、國進民退等）4）政治體制及其他體制改革滯后

2、近些年，改革明顯放慢，甚至倒退

1978?a1991

[1988通脹、1989-1991徘徊]

1992?a2012

[ 十四大：姓?°社?±姓?°資?±

十五大: 姓?°公?±姓?°私?±、國企改革 ]

2012?a

[ 2004、2009 ]

國家體改委（辦）（1982?a2003）

成果的代價：不公平、腐敗、生態惡化

中石化副總陳同海任職（1999-2007）期間

揮霍公款 4萬多元/日，查實受賄額 1.957億元

劉志軍等受賄額達10億元

財政部：2010年全國國企及國有控股企業

實現利潤 19870.6億元僅上繳 440億元

占比5%

（二）中央對改革的態度與行動

1、看態度，改革堅定不移

全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型

2、看行動，開端良好

習近平：責任；人民的重托；打鐵還需自身硬

國家博物館看《復興之路》展覽：

“中國夢”，?°空談誤國，實干興邦?±

廣東視察

?°打的?±

李克強：不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任

改革是我國發展的最大紅利

政治局出臺八項措施：改進工作作風，密切聯系群眾

2013 ?°兩會?±：改革

４月１９日政治局會議：群眾路線教育活動，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求

三、科學發展

（一）抓住戰略機遇期

（二）以科學發展觀為指導

（三）近期改革發展的戰略部署

（四）改革發展的條件

（一）抓住戰略機遇期

1、戰略機遇期

綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期

（戰略機遇期：對全局和今后能產生重大影響的一個時期）

中國以往面對的戰略機遇期：

15世紀后的明王朝

19世紀的科技及改革浪潮[歐、俄、日、美]

二戰后新的科技革命、冷戰結束以來

產業轉移

全球化

周邊穩定

當前世界經濟、金融危機

新時期中國領導人（鄧、江、胡）對戰略機遇期的把握：

鄧小平：1980年代

改革開放

1989-1992年

引向市場經濟

新時期中國領導人（鄧、江、胡）對戰略機遇期的把握：

江澤民：推進市場經濟； ?°上合組織?±

入世； 15大

?°10+1?±，?°10+3?±

2001 ?°9.11?±

新時期中國領導人（鄧、江、胡）對戰略機遇期的把握：

胡錦濤：入世后；社會建設；

科學發展觀

?°10+1?±、?°10+3?±

我國當前仍然面臨

有利的戰略機遇期

金融危機下

世界經濟將大洗牌

中的收入陷阱

（二）以科學發展觀為指導

1、科學發展觀歷史地位

2、科學發展觀的貫徹落實

（執行情況，與改革相關）

【發展與公平正義、生態、政治民主?-?-

3、深刻理解科學發展觀

鄧小平：“什么是社會主義？

怎樣建設社會主義？”

[生存，道路，基本路線（入黨章、憲法）] 江澤民：“建設什么樣的黨？怎樣建設？”

[掌舵；鄧囑托：經改、政改；中國問題關鍵在黨（政治局）

黨建；政治局學習制度]

朱镕基 [ 政府，經濟；市場體制的確立]

胡錦濤：“實現什么樣的發展？

怎樣發展？”

生存解決

政治局穩定

領導體制趨于成熟

原始積累完成

（三）近期改革發展的戰略部署

1、經濟建設

2、政治建設

3、文化建設

4、社會建設

5、生態文明建設

1、經濟建設

經濟上

科學發展的根本：

加快轉變經濟發展方式

加快完善社會主義市場經濟體制

加快轉變經濟發展方式

粗放發展方式

集約發展方式

加快完善社會主義市場經濟體制

——核心：政府和市場的關系

（經體改：構建市場基礎地位：市場、社會、政府）——“兩個毫不動搖”（公有、非公）

“三個平等”（生產要素、市場競爭、法律保護）——支持小微企業特別是科技型小微企業

發展

——改革征地制度，提高農民在土地增值

收益中的分配比例

1997十五大

2001國務院辦公廳：“凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，均應鼓勵和允許民間投資進入” 2002十六大對非公經濟投資再次放寬

2003三中全會允許非公資本進入法律法規未禁入的領域 2007十七大重申平等競爭 2005、2010兩次“36條”

鐵本事件 戴國方

男，2003年41歲。一個從篙草叢里走出來的苦孩子。12歲時因家貧而輟學（小學文化水平），隨即外出謀生，第一份工作就是檢廢銅爛鐵。

他極具商業天賦。到1996年，他注冊成立了，江蘇鐵本鑄鋼有限公司，注冊資本200萬元。“鐵本”之義，以鐵起家，不離本業

到2000年前后，鐵本廠區面積達270畝，1000多名工人，在當《新財富》“中國400富人榜”上，他名列第376位，身價約2.2億元。

他面容稍瘦，沉默寡言，平身沒有任何愛好，只是整天窩在工廠里，和技術工人共同切磋。他是當地出了名的“五不老板”（不坐高級轎車，不進娛樂場所，不大吃大喝，不賭博，不住高級賓館）

平日生活十分儉樸，家中所有積蓄都投到了工廠里，父親和繼母一直在 鄉下種菜為農。

他常年開的是一輛抵債來的桑塔納2000，永不改節儉本色。

2003年來，宏觀經濟和鋼鐵價格持續高漲，他認為這個勢頭起碼可持續5-6年，決定新建一個更大的鋼鐵廠。

這一計劃得到常州市政府的熱情支持。在此推動下，鐵本項目一改再改，日漸膨脹。在短短6個月里，規模從開始的200多萬噸級，最后被定在840萬噸。占地從2000畝攀升到9379畝，工程概算達106億元。

項目被拆分成7個子項目和1個碼頭項目分別上報；用地被“化整為零”，切分成14個土地報批申請。

項目所在的常州高新區經濟發展局在一天內，就火速批準了所有的基建項目。戴國方日后在看守所里對記者說：“當時的所有手續都是政府去搞的，我們也沒有去問過這些事。當政府說可以動了，我們就開工了?！?/p>

事發后，戴國方進行了自查，并遞了一份“自查報告”。

2004年4月28日，中央調查組將其定性為：“這是一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規、企業涉嫌違法犯罪的重大案件?！?/p>

施正榮

原無錫尚德電力控股有限公司董事長兼CEO

中國太陽能光伏產業的領軍人物

2、政治建設 政治體制改革

以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明

政治體制改革目的：

增強黨、國家和人民的活力

積極性

自由度

國家、政府：憲政、民主政治

市場經濟

公民、居民：自由度增加

世界平均 62 分

香港 92 分

朝鮮 3 分

古巴 27 分

中國大陸 52 分

近期政改的重點：政府改革

政府改革重點：權力型——服務型

權力在陽光下運行

嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本（減少審批，推進大部制）

人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關起來，才不會害人。我現在就是站在籠子里向你們講話。

?a?a布什

鄧小平：“黨政分開”

PK

“黨領導一切”

“法治壓倒一切” PK “維穩壓倒一切”

“***事件”說明什么？

習近平：把權力關進制度的籠子里

政治體制改革的難點：、一黨制如何走向民主政治

黨的領導

2、如何統一

人民當家作主

依法治國

3、文化建設

總要點：

一是強調文化強國目標

二是強調中國文化的國際影響力

[ 世界看中國；中國產品出口

存在問題：

傳統文化：?°學而優則仕?±（負效應）

?°槍打出頭鳥?±

?°勞心者治人，勞力者治于人?±

急功近利；非理性

做官要看《曾國藩》，經商要學胡雪巖 現代（市場經濟）文化：

自由、競爭、法治

處理好政府與市場的關系

事業性——政府

產業性——市場、企業

4、社會建設 主要方面：

教育

就業

居民收入

社會保障

健康水平

社會管理

重點：公共（物品）服務與社會管理

?°吃肉?±：百姓溫飽解決了

?°罵娘?±：公共（物品）服務

與社會管理提供不夠

“郭美美事件”、大連XP事件、廣東烏坎事件、四川什邡事件、江蘇啟東事件……

5、生態文明建設

必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展

人類文明的不同歷史階段：

原始文明—— 綠色文明(依賴、順應自然）

（人與生物、環境協同演進）

農業文明—— 農耕文明（依賴、改造自然）

（生態系統的自我平衡和恢復）

工業文明—— 初期工業文明（征服、改造自然）

后工業文明（生態文明）

（尊重、順應、保護自然）

（四）改革發展的條件

1、國防和軍隊建設

2、祖國統一

3、和平外交

4、黨的建設

4、黨的建設 一黨執政

優點：決策快

缺點：約束小

風險大

易出錯 多黨執政

缺點：決策慢

優點：約束大

風險小

不易出錯

風險大

決策正確：大成就

決策錯誤：大損失、大災難

一黨執政的必要條件：

必須保證決策永遠正確 措施：黨的自身建設

?°四大考驗?±：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗

?°四大危險?±：精神懈怠危險

能力不足危險

脫離群眾危險

消極腐敗危險

不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題

全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線 建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨

（領導力）

特別強調：

1、中共黨人的政治靈魂： 信仰、宗旨

2、政黨建設中，思想理念是基礎，干部

隊伍是主體，制度建設是保障

（理念）

承諾與期待

天下沒有免費午餐

空談誤國，實干興邦 謝 謝 大 家

再

見

第四篇：慶元縣城區社區衛生規劃草案

慶元縣城區社區衛生服務體系建設實施方案（初稿）

根據國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》和9個配套文件，浙江省人民政府《關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》浙政發[2007]35號文件精神，為建立健全我縣城區社區衛生服務體系，特提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：緊緊圍繞“發揮公立醫院優勢、整合社會醫療資源、完善市場運營機制、融入街道社區服務”的原則開展工作，堅持社區衛生服務的公益性質，注重衛生服務的公平、效率；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務；堅持實行區域衛生規劃，立足整合現有衛生資源、輔以改擴建和新建，健全社區衛生服務網絡；堅持公共衛生和基本醫療并重、中西醫并重、防治結合；堅持立足地方實際，因地制宜，著力推進體制機制創新，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務。

（二）工作目標：社區衛生服務著力于實現人人享有基本衛生保健服務，著力于緩解群眾看病難、看病貴問題，著力于提高城區居民對衛生服務和醫療保障的滿意度。在2007年9月底前，完善城區社區衛生機構規劃和框架建設，年內建立比較完善的城區社區衛生服務體系。

二、建設思路

（一）機構設置和規劃。城區社區衛生服務機構由1個城區社區衛生服務中心和若干個城區社區衛生服務站構成。

按照松源鎮城區街道劃分，設立1個社區衛生服務中心，原則上城區按每1.5萬左右人口建1個服務站，設石龍、蒙洲社區服務站，其中石龍社區服務站管轄石龍、新建、詠歸社區；蒙洲社區服務站管轄蒙洲、玉田社區。

（二）性質和申辦要求。城區社區衛生服務中心是非營利性醫療機構，主要承擔所轄社區的基本醫療和公共衛生服務。優先由人民醫院、中醫院、松源鎮衛生院向縣衛生行政主管部門提出申辦和承諾，經確認批準后掛牌。醫療機構按照“自愿申報、綜合評價、擇優確定”的原則，在設備、人員、房屋等達到準入要求的前提下提出申報，由縣衛生行政部門組織人員考察論證后確定舉辦單位、發證、掛牌。

（三）運行和管理機制?？h衛生局是城區社區公共衛生管理部門，主要承擔機構組建和日常管理，制定準入標準、管理規范和考核辦法，定期督查、指導、培訓、考核，依據考核結果發放工作經費，獎優罰劣，提高資金使用效益和服務效率，同時，根據國家、省社區衛生服務機構基本標準，結合我縣的實際，制定《慶元縣城區社區衛生服務建設標準》?？h疾控中心、婦保院、衛生監督所、縣公立醫療機構負責社區衛生服務機構的相關業務指導和技術培訓。街道辦事處和社區居委會負責所轄區域人群的組織、宣傳等工作。社區衛生服務站承擔公共衛生服務任務，由社區衛生服務中心負責日常管理與考核。

三、保障機制

（一）加強領導，統籌協調。縣政府分別成立城區社區衛生服務領導小組，統籌協調城區社區衛生服務工作，研究制定政策措施，及時解決工作中出現的問題，加強督促檢查。街道辦事處、社區居委會各指定一名聯絡員負責此項工作，建立和完善街道（社區）衛生服務管理網絡。

（二）明確職責，合力推進?？h衛生、發改、人勞社保、計生、民政、藥監、建設、宣傳等部門要切實履行職責，共同推進社區衛生服務工作。縣衛生部門負責制訂發展規劃、準入標準和管理規范，加強行業監督管理，組織開展人員培訓。縣發展改革部門負責將社區衛生服務發展納入國民經濟和社會發展規劃，根據需要安排社區衛生服務機構基礎設施建設投資，研究制訂社區衛生服務收費標準和藥品價格管理辦法。縣民政部門負責將社區衛生服務納入社區建設規劃，探索建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度，做好社區衛生服務的民主監督工作?？h財政部門負責制訂社區衛生服務的財政補助政策及財務收支管理辦法?？h人勞社保部門負責完善社區全科醫師、護士等衛生技術人員任職資格制度，制定吸引優秀衛生人才進社區工作、促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施?？h建設（規劃）部門負責按照國家有關標準，將社區衛生服務設施納入城市建設規劃?？h人口計生部門負責社區計劃生育技術服務的指導和管理。縣食品藥品監管部門負責社區衛生服務所需藥品和醫療器械的質量監督管理。松源鎮衛

生院全面做好城區農村人口公共衛生工作，并參與城社區衛生服務等相關工作。

（三）加大投入，完善制度。

1.建立政府補償機制。按照“政府花錢買服務、辦事不養人”的原則，建立社區公共衛生服務專項資金，并納入政府財政預算。從2007年開始，公共衛生服務經費按服務人口補助（城區常住非農業人口每人每年省財政 15元，縣財政5元），啟動階段先撥付部分補助經費，考核之后，按服務到位率兌現補助經費。

2.健全城鎮醫療保險制度?？h勞動社會保障部門要提高城鎮職工基本醫療保險在社區衛生服務機構的報銷比例，建立科學合理的支付方式和有效的雙向轉診約束機制，建立社區衛生服務機構基本用藥目錄和收費標準，調整居民在社區衛生服務機構和上級醫療機構就診費用的個人支付比例，逐步做到“小病在社區，大病進醫院”。

3.建立社區衛生服務與預防保健機構、醫院三者之間合理的分工協作關系，完善分級醫療和雙向轉診制度，將適宜社區開展疾病預防控制、婦女兒童保健、衛生監督協管等方面的基礎工作，由社區衛生服務機構承擔。

四、工作步驟

（一）制定方案階段（8～9月）：縣衛生局設置規劃、準入標準等，形成初步方案，經討論完善后，提交縣政府研究。縣政府出臺實施方案。

（二）宣傳申報階段（8月20～31日）：根據實施方案，舉辦主體進行申報、承諾，確定社區衛生服務舉辦單位。

（三）審查培訓階段（9月1～9月20日）：按設置規劃和建設標準，舉辦主體做好機構選址、房屋裝修、設備和人員配置等工作?？h衛生局組織相關人員進行評估審查，組織機構管理人員外出考察，對責任醫生、公共衛生工作人員進行全科醫生全員培訓。

（四）評估驗收階段（10月份）：縣級衛生、財政等部門組織人員進行全面考核驗收，對合格機構發證、掛牌，預撥部分補助經費。

（五）全面實施階段（10～12月份）：縣衛生局對各機構下達工作任務，制定出臺相關管理考核辦法，年終進行考核,并按考核結果下撥補助經費。

第五篇：參觀柳州城區規劃館

今天，陽光燦爛，我和同學們一起去參觀柳州規劃館。柳州規劃館坐落在市政府廣場的旁邊，剛進門，大空間就映入了我的眼球。

一位漂亮的阿姨熱情地對我們說：“各位同學，你們好！我是你們的導游。我們先來看一看柳州名字的由來：三國孫吳鳳凰三年（公元274年）以郁林郡分出桂林郡，潭中縣屬桂林郡。晉太康三年（公元282年）為郡治所。南朝齊（公元479─502年），從潭中縣地分置齊熙郡。柳州東門城樓（明代）梁大同六年（公元540年）后為潭中治馬平郡治所。隋開皇11年（公元591年），潭中縣改為桂林縣，后又改為馬平縣。大業元年（公元605年），馬平縣屬桂林。大業三年（公元607年），屬始安郡。唐武德四年（公元621年），馬平縣為昆州治所，后昆州又改為南昆州。唐天寶元年（公元742年），改名為龍城郡。乾元元年（公元758年），龍城郡復名柳州。1949年12月，正式成立柳州政府，改為柳州市，廣西的負首都?！?/p>

我們跟導游阿姨到了柳州全景沙盤，我一看，差點暈倒，因為沙盤實在太大了，密密麻麻布滿了整個大廳，長長的柳江河就蜿蜒盤旋在鱗次櫛比的樓房之間。這時，音樂響起，沙盤上方的大屏幕開始播放柳州市的發展規劃篇。導游每介紹到一處，沙盤上相應的地塊就升起來，燈光閃爍。我被柳州市的發展前景迷住了，也被眼前的高科技成果迷住了。

突然，“老夏”問我：“阿鑫，你知道我們鵝山路小學在哪里嗎？”“不知道?！蔽液闷娴胤磫栒f，“難道你知道在哪？”

夏桐峰把我拉到護欄旁，指著布滿整個地板的模型說“在柳江河的那一邊，大鵝山山腳下，到路口向左走，一直到第三個路口向左，就是我們鵝山路小學了?！蔽野凑障耐┓宓奶崾荆豁樌业搅宋覀兊膶W校。接著夏桐峰又跟我講了天鵝湖在哪里，萬佳馨園在哪里，告訴我很多橋的名字。

“柳州市位于廣西壯族自治區中北部。全市總面積18618平方公里，其中市區面積約為658.31平方公里，2008年建成區面積約為126.88平方公里。下轄4城區：柳南區、魚峰區、城中區、柳北區。下轄數個新區和開發區：柳東新區、柳州市陽和工業新區、柳州高新技術產業開發區、舊機場開發區、基隆開發區。下轄6縣分別為：

柳城縣、柳江縣、鹿寨縣、融安縣、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣?！睂в伟⒁碳毿闹v解著，我們也十分認真地聆聽著。

接著，我們又來到一個大屏幕前，導游阿姨一按播柳州市區內共有十余座跨江大橋，這些橋分別是：柳江大橋、河東大橋、壺東大橋、壺西大橋、文惠橋、紅光大橋、柳州鐵橋、雙沖大橋、文昌大橋、三門江大橋、陽和大橋、靜蘭大橋、洛維大橋、螺絲嶺大橋等。

我們正看模型看著起勁呢，屏幕上馬上播放出柳州的變化和前景，我看得津津有味。再往前走，我又看到了很多圖片，原來是介紹老柳州的照片。后來我還看到了一臺電腦，我一打開，上面就出現了很多選項，我選了了哪個風景區，它就告訴哪個風景區的情況，可真神奇。班上人看見我在玩，便也湊過來，東舞舞，西瞧瞧。

到了跟柳州規劃館說再見的時候了，我們告別了規劃館，開開心心地回家了。今天，我們看了許多稀奇古怪的東西，增長了不少見識，是我最高興的一天！