第一篇：對城區橋梁規劃建設的調研思考

我市“城中有湖、湖中有城、城湖河一體”的獨特水城風貌，構成了路河交叉、彩虹飛渡、棋盤分列、縱橫交錯的城市建設格局。近年來，我市適應這種城市建設格局在城區規劃建設了大量造型獨特、內涵豐富、獨具水城特色的跨河湖橋梁。為進一步完善我市城區橋梁規劃建設，突出水城特色，體現橋的實用與藝術、建筑與文化的完美結合，我們就**城區河湖的橋梁規劃建

設進行了調查，并查閱了有關資料，對橋梁與水城及**歷史文化的關系進行了深入的思考和分析，形成了本篇調研報告，以期對我市城區橋梁規劃建設起到拋磚引玉的作用。不妥之處，敬請批評指正。

一、我市城區橋梁規劃建設的基本情況

**因四面環水，水繞城中的奇特美景而被譽為“中國江北水城”。城區有北方最大的城市內湖——東昌湖，舉世聞名的京杭大運河及寬闊優美的徒駭河穿城而過。另外還有二干渠、青年渠等多條河流經過城區，使城區水域面積達三分之一，形成了城區湖河橋梁大小不

一、數量眾多，造型精美、風格多樣，橋水相依、景色宜人的各式橋梁，基本實現了橋與水、水與橋的和諧統一，水城橋鄉、橋城水鄉的城市特色逐顯雛形。具體表現在：

（一）橋梁大小不一，數量眾多。我市特殊的城市格局形成了眾多大小不一的橋梁。東昌湖環繞古城四周，面積近5平方公里，其中西面古城墻距湖西岸有400多米。京杭大運河在**境內全長97.5公里,其中城區段15.6公里，像一條玉帶穿城而過。寬闊的徒駭河平均寬近100米，最寬處約150米，水深4－5米，像一輪巨大的彎月，簇擁著南部、東部的半個城區。東昌湖、鈴鐺湖等眾多大小湖泊及大運河、徒駭河等城內多條寬窄不一的河流把城區編織成一個巨大密集的水網。而水城的一座座橋恰是這一張水網的一個個網節，據不完全統計，我市城區共有大小橋梁近百座。其中跨越東昌湖西岸的東昌大橋，總長322米，橋寬15米，整座橋共有21孔，又稱21孔橋，中孔跨度為30米，是我市城區跨度最長的水上橋梁，被譽為“中國江北最大內陸湖泊石拱橋”。另外，比較大的橋梁還有徒駭河上的陳口路大橋、聊陽路大橋、聊位路大橋，古運河上的振興路運河橋、一中校門西運河橋、中通時代豪園內運河橋、興華路運河橋、向陽路運河橋、雙力路運河橋、衛育路運河橋、王口橋、利民路運河橋、東關街運河橋、健康路運河橋，跨東昌湖的南關大橋、東關大橋、北關大橋等40多座橋梁。密集的水系，涓涓的細流也形成了城區數量眾多，長短不一，形態各異的水上小橋，長的有10米8米，最短僅有2米左右。

（二）造型精美、風格多樣。在我市城區眾多的橋梁中，不乏有設計獨特，藝術精湛的橋梁精品。其中東昌大橋當屬城區橋梁精品的典型。該橋共21孔，象征著跨入21世紀，所以又稱世紀拱橋。中間5孔為懸鏈線拱，兩側為圓弧拱。主孔通航凈高9米，可供大型游船順利通過。拱圈、橋身采用花崗巖嵌面，橋面青石鋪砌，橋上筑有優質漢白玉攔板266塊，漢白玉欄桿上雕刻著《水滸》人物故事圖案，圖案人物個個形態逼真，栩栩如生，漫步東昌大橋，就如同進入了義旗招展、英雄輩出的年代。從遠處觀望西關橋，白天氣勢恢宏如白龍戲水；晚上華燈閃爍似長虹臥波。另外位于隆興寺鐵塔以東古運河上的廊橋，是我市吸收廣西廊橋的建筑風格在城區建設的唯一一座廊橋。她連接古運河與鈴鐺湖。橋上黛瓦朱柱，亭內彩繪藻井，仿佛一根秀美的腰帶束著運河的腰肢，雍容華貴而又莊重秀麗。還有位于古運河與東昌路交匯處的王口橋，橋上的護橋獅及護欄柱頭上的小獅子神態各異、憨態可掬。有的懷抱繡球頑皮好動，有的撫摸幼崽安靜慈愛，有的外身扭頭竊竊私語，使過往游客忍俊不禁撫摸一下。可謂雖盧溝石獅千變萬化、聞名于世，但亦應可圈可點。

（三）橋水相依、景色宜人。**有水必有橋，有橋必有景，橋因水而纖媚，水因橋而靈動，水橋交相輝映，共同構成了水城一幅幅艷麗的圖畫。姜堤樂園百畝果林與亭、廊、榭、碧水、綠樹交相輝映，拱橋、平橋、曲橋各顯風采，小橋流水平添無限情趣。水城廣場、湖西公園一座座石橋、木橋、竹橋；拱橋、平橋、彎橋，似游龍戲水，如出水滿月，造型各異，姿態萬千。亭臺、回廊、樓閣、假山、噴泉、雕塑，精巧別致，融南方園林和北方風情水韻于一體，自然景觀與人文景觀交相輝映、相得益彰。

二、我市城區橋梁規劃建設存在的問題

我市城區橋梁規劃建設雖然取得了以上驕人的成就，但也存在一些問題和不足。主要有以下幾個方面：

（一）結構簡單，形式單一。在跨湖河的大、中型橋梁中，橋梁結構基本上是板橋和拱橋兩種。拱橋按照拱圈形式的變化可分為直拱橋、曲拱橋、蛋尖拱橋、圓弧拱橋、半圓拱橋、瓣形橋、高拱橋、坦拱橋等多種，按照孔的多少又分為單孔橋、雙孔橋、三孔橋、多孔橋等形式。我市的拱橋主要以圓弧單孔拱橋為主，結構相對單一。另外，除及少數橋梁在欄柱、欄板上雕刻的圖案有所變化外，其余橋梁基本上都是相同或相近的圖

案和雕刻。在同一座橋中每一個欄柱或每一塊欄板都是相同的雕刻或相同的圖案，形式相對單一，少有變化。

（二）缺少文化內涵。我市歷史悠久，文化豐厚，歷史故事、人文典故、神話傳說舉不勝舉。在橋梁的建設中，沒有深入挖掘我市傳統文化，并體現在橋梁的設計和建設中。像魯班傳說、仁義胡同傳說、堠崮冢的傳說、武松的故事、運河秧歌、山陜廟會等很

少在石拱橋欄板中進行雕刻體現，欄柱柱頭也大多以盤龍、翔鳳圖案為主，很少有體現我市文化特色的人物或其它雕塑。大多數橋梁讓游客看到的僅僅是一座供人通行的普通建筑物，無法感受到橋梁背后深厚的歷史文化，難以給游客留下深刻的印象，更不能給子孫后代留下豐厚的歷史文化遺產。

（三）實用與美觀應有所側重。實用與美觀的完美統一是一種高度理想化的境界，橋梁設計建設很難達到二者的高度完美統一。在橋梁實際規劃設計中，二者應有所側重。城區所有的橋梁都無非具有通行、觀賞兩大用途。處于景區且通行量較小的橋梁應重點考慮橋梁的美觀與藝術性。處于交通要道的橋梁應首先考慮橋梁的實用性，在實用性的基礎上再考慮橋梁的美觀性，以避免給城區居民生活帶來不必要的麻煩。

三、我市城區橋梁規劃建設的對策與建議

（一）加強對城區橋梁規劃設計的管理。城市規劃是指導和調控城市建設與發展的基本手段。橋梁規劃要突出水城特色，體現我市特殊的歷史文化，優化人居環境，完善城市綜合服務功能。城區橋梁規劃要納入城市建設總體規劃。由市政府統一組織設計實施，不得分散和下放；橋梁規劃建設項目的審批要獨立進行，不得與其它審批事項一起進行。要認真進行公示，廣泛調動廣大人民群眾參與橋梁規劃的積極性，提高人民群眾進行城市規劃的參與度，吸取人民群眾對橋梁規劃的意見和建議。規劃確定后，要嚴格按照確定的規劃設計要求進行建設，不得隨意變更規劃設計內容。

（二）加強部門之間的溝通與協調。建立由建設、規劃、水利、交通、旅游、文化、財政等部門負責人及有關專家參加的聯席會議制度。對城區每一座橋梁進行規劃設計，吸收各方面的意見和建議，特別是要吸收文化和旅游等部門的意見，盡量使每一座橋梁都能體現我市的傳統文化和水城特色，使每一座橋梁都成為我市的一道風景、一件藝術精品、一段歷史佳話。

（三）加強對橋梁文化遺產的研究和開發。積極組織各類文化單位、科研機構及專家學者，對我市及我國橋梁文化遺產進行研究，并注重科研成果和現代技術的應用。盡快恢復重建城區段運河的古橋梁、涵閘及碼頭，再現**古代運河的繁榮景象。積極開展對現有橋梁的命名和提名活動，以突出“國家級歷史文化名城”的文化底蘊，展現“江北水城”現代化城市的風采。

（四）積極吸收紹興、武漢等南方水鄉橋梁設計的經驗。我國古代和現代很多橋梁設計的精品都產生于江南水鄉。特別是浙江紹興橋梁量多面廣。據1993年底統計，全市有橋10610座，被譽為“萬橋市”。在這眾多橋梁中，古橋占有很大比例，是國內保存古橋品類、數量最多的地區之一，自適應于小江小河的木梁橋、木拱橋，到適應于大江大河的浮橋，繼而發展到石梁橋、三邊形橋、五邊形橋、七邊形橋、半圓形石拱橋、馬蹄形石拱橋、橢圓形石拱橋及至跨入當今世界先進拱圈結構的準懸鏈線拱橋，構成了一個極其完整的古橋系列，成為中國古代橋梁發展,演化的一個縮影，被稱為中國的“古橋博物館”。武漢得長江、漢水之便，近年來陸續建成了十幾座大型橋梁，氣勢恢宏，大氣磅礴，且數量位居全國之最，武漢因此享有“橋城”之美譽。為進一步增加江北水城內涵，建議結合我市實際，積極吸收紹興、武漢等南方水鄉橋梁規劃設計的精髓，建設一批既具有水城特色，又具有異域風味的橋梁藝術精品，使江北水城、江北橋鄉同城齊秀，同負盛名。

（五）加強對徒駭河橋梁的規劃和設計。古運河、東昌湖主要位于老城區，為體現我市古城文化的深遠與厚重，主要建設了以拱橋為主的橋梁。徒駭河風景區位于經濟開發區和新城區交界處，將是我市建設現代化城市的主要地帶，也是江北水城的重要有機組成部分，因此徒駭河風景區的橋梁規劃和建設將直接影響到整個水城未來的規劃和發展。建議跨徒駭河大橋建設應主要考慮以斜拉橋、懸索橋等大跨度橋梁為主。其中斜拉橋按照塔的數量分為單塔、雙塔、多塔結構，按照索面不同形式又分為單面索、雙面索、多面索、空間索和輻射形、豎琴形、扇形等多種，氣勢大氣磅礴、雄偉壯觀，像巨輪揚帆、似長虹飲澗、如鯤鵬展翅，正好適應我市的城市建設布局，體現我市的現代化發展水平，展示**古城現代化風貌，加快旅游業的發展。另外，我國斜拉橋、懸索橋建設中也走在世界的前列，在世界十大斜拉橋、懸索橋中，我國斜拉橋占8座，懸索橋占5座。在不遠的將來，如能在徒駭河上飛架起一座座高聳的斜拉橋和懸索橋，并施以燈光設計，徒駭河風景區將成為我市繼東昌湖、古運河風景區之后的又一處亮麗的風景。遠處高樓林立，兩岸綠樹成蔭，河中游艇穿梭，水上橋梁縱橫，彩虹飛渡，一派現代水城景象。使游客泛舟古城與新城之間，真切體會到江北水城“一城覽古今，不覺五百年”的時空跨越。

第二篇：關于城區規劃建設管理調研文章

區政協城鄉建設與環境保護委員會調研組

規劃建設管理是城區管理中最重要的工作之一。改革開放以來，xx城區規劃建設管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區規劃建設管理水平,改善城區環境，塑造良好的城市形象，區政協城環委對城區規劃建設管理狀況進行了精心調研。

一、xx城區規劃建設管理的歷史與現狀

（一）xx城區規劃建設管理體制

1、規劃管理體制。

（1）規劃編制。1980年時，兩路鎮、龍溪鎮城市建設總體規劃由江北縣人民政府編制。1985年起，這兩個鎮的城市建設總體規劃由xx市規劃局與江北縣人民政府共同編制。從1992年兩路城南開發開始，各開發園區、新城管委會分別編制其轄區內的開發建設規劃。

（2）規劃管理。xx城區規劃管理經歷了三個時期。

縣管時期。1955年至1980年，xx城鎮規劃工作由江北縣計劃建設委員會管理。1980年成立江北縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。1985年城鄉建委成立時設規劃科，按照批準的城市總體規劃、片區規劃、地塊規劃和詳細規劃，對建設活動實施規劃管理，城區規劃管理工作逐漸加強。

市縣共管時期。1990年，江北縣建委與xx市規劃局聯合成立龍溪鎮規劃辦公室，共同實施在龍溪地區的規劃管理工作，兩路城區建設規劃仍由江北縣管理。2001年成立xx市xx區規劃分局，城區建設部份規劃職能從區建委轉移出來，由區規劃分局負責龍溪地區的規劃管理工作。

市管時期。從2003年起，xx市規劃局不再委托xx區管理規劃工作，由xx區規劃分局對城鄉規劃進行一體化管理。

（3）規劃審批。xx城區建設規劃實行集中統一領導下的分級管理體制。從2001年起，兩路鎮、龍溪鎮城市建設規劃、xx區城市建設總體規劃，須經區人民政府同意，區人大常委會決定后上報xx市人民政府批準。2003年，為了把好全區規劃建設審查關，區委、區政府成立了xx規劃建設委員會，由區委書記任規委會主任，在區人大和區政府決策之前進行審查把關。各開發建設主體的局部規劃由區規劃部門、區規劃委員會、區人大、區政府逐級審議或批準后才能實施。

2、建設管理體制。1980年前，建設管理工作歸江北縣計建委。1980年成立江北縣城建局管理建設工作，歸計建委領導。1984年成立江北縣城鄉建設環境保護局，管理職能大幅增加。1985年成立江北縣城鄉建設委員會。2001年將xx區城鄉建設委員會更名為xx區建設委員會。目前，區建委的主要職能是負責建筑管理、開發企業管理、城鎮基礎設施及配套建設、建設工程招投標、城鎮園林綠化建設管理、小城鎮建設、施工許可審批、初設審批、勘察市場監管、建設市場秩序規范、城市建設配套費征收、建設工程質量安全監管、建設工程專業技術人員培訓及城建檔案管理等工作。2007年分別成立了區屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責兩路地區和龍溪地區的基礎設施的融資和項目建設，區建委不再直接從事城區基礎設施項目建設，只負責指導和監督各園區、公司等實施主體的建設工作。

（二）xx城區規劃建設管理職能運行狀況

1、行政審批管理現狀。上世紀60年代，規劃建設行政審批尚未誕生。從70年代開始，規劃建設管理逐步實施行政審批。在xx開發建設早中期的行政審批中，有建設工程，選址意見通知書等22項建設行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數為重復提供，企業負擔重，行政審批效率低下。2000年后，區建委不斷調整和改革行政審批和制度，使用“xx市xx區建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設工程初步設計審批等8項。

《國家城鄉規劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等相關規劃行政許可手續。《國家城鄉規劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目要向規劃部門申請選址意見，經核準備案后申請辦理建設用地規劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權的建設項目，規劃部門則直接辦理建設工程規劃許可證。

2、行政執法管理。規劃行政執法只對行政區劃范圍內的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自2001年開展規劃行政執法活動以來，基本沒有違規項目開工建設。建設執法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質或超資質施工等違法違規行為，轉包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監理職責等違法違規行為進行查處。區建委在1995年成立建筑執法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執法程序和行政執法責任制度。

3、規劃建設服務。2006年，區規劃分局開始啟用新的電子政務平臺，

第三篇：對城區集貿市場建設和管理情況的調研分析

近日，市政協到我局開展城區集貿市場現狀及近遠期發展規劃進行調研，為配合市政協這次調研，現就城區集貿市場現狀及發展和集貿市場文明創建工作提出我局的設想。

一、現狀

城區現有各類集貿市場15個，其中農貿市場9個，工業消費者市場3個，其它專業市場3個。市場總體規模均不大，除翠百路農貿市場和紅光農貿市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的**市政府組織興建，**市商業網點建設，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時**市蔬菜公司承包經營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。2004年被區安委會列為重大安全隱患單位，責令限期整改，由于物業管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區政府匯報，請求政府牽頭，召集相關責任單位，進一步明確安全責任，落實整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業總公司，第二期工程2001年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場外圍全部是個體經營的門面房，安全隱患多。2001市場內“企鵝沙發店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設施老化、陳舊，安全隱患突現，亟需改造維修。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設施較好，2002年下半年，該市場對外承包，采取聘用制聘用物業管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業務水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。

4、杏花村小商品市場

該市場于93年由當時的**市政府牽頭，興濟房地產公司組織開發，工商部門投資20萬元。由于該公司開發后將市場內門面房大部分賣給了個體經營戶，公用設施無人問津，雖然成立了興宇物業管理公司，但不能履行市場物業管理職責，市場管理混亂，衛生秩序差，存在著市場內物業管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內電線亂拉亂接現象嚴重；消防設施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發生火災消防車很難到達一些場所）；市場內無專（兼）職消防人員；場內存在經營戶與居戶混住，住所的安全意識淡薄（有燒煤等使用明火現象）存在重大安全隱患。2003年、2004年該市場均被區安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業管理不能履行職責，安全整改措施一直未落實。2003年、2004年我局已多次向區政府、區安委會匯報、請示，請求政府牽頭召集相關責任單位，進一步明確安全責任。制定整改措施，消除安全隱患。

5、中意批發市場

該市場是中意房地產開發公司興建，2002年正式投入使用。該市場是城區唯一蔬菜批發市場，現有批發經營戶14戶，蔬菜批發輻射**城區周邊的鄉鎮及周邊石臺、青陽等縣。已初具規模，該市場距城區較遠，給城區農貿蔬菜批發帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發展。

二、產生城區集貿市場不足的原因

一是市場建設先天不足，市場規劃不合理。

現有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設計規劃不盡合理。

1、城區所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。

2、部分市場消防設施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；

3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。

4、有些市場設施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經腐爛）存在嚴重的安全隱患。

二是市場管理體制不順，責任不明。

城區市場開辦單位都是市、區、企事業單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責任不明，體制不順等問題的存在，導致市場管理暴露的問題長期得不到解決。

三是現有市場管理體制難以使市

場管理步入良性循環的軌道。

根據有關法規規定，工商部門是集貿市場主要監管部門，承擔大量的集貿市場監管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業管理單位無任何制約措施。有些市場物業單位對工商部門的日常監管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據《安徽省城鄉集貿市場管理條例》明確了市場開辦者的職責，并制定了

一系列有關市場創建的獎懲措施，但無法兌現。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面 的費用，工商部門無法落實。對市場監管中出現的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當物業管理人員，因此，現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。

三、建議

為加快城區集貿市場改造，規范城區集貿市場管理，理清城區集貿市場產權關系，使城區集貿市場的建設筋脈 管理步入良性循環的軌道，我局建議：一是加快城區集貿市場建設，要把市場建設納入城市總體規劃中進行統籌安排，在市場建設規劃中，要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設施等市場安全設施的設計，新建農貿市場建設以小為主，以社區為主，同時，新建市場可由社區負責經營，這樣既可鞏固社區的基本建設，又可解決社區下崗職工再就業，并且還能促進城市文明建設。二是加快現有城區集貿市場設施的改造。城區現有集貿市場，尤其是農貿市場是90年代興建，市場內設施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設施改造迫在眉急，然而，由于資金等原因成為改造的頸。為此，要引導市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委托經營、融資租賃、招標招商等方式 進行集貿市場設施改造。三是加快現有市場公司化改造。要改變現有市場管理體制不順，責任不清的問題，可以引進現代企業的公司制改造，利用市場競爭機制，通過參股的形式，改變現有的管理模式和管理理念，徹底消除市場責權利不清的現狀。四是加快現有農貿市場超市化改造。農貿市場農副產品實行無根無雜銷售，既可節省消費者的時間，適應現代城市發展需求，又可增加食品的安全以保證消費者的食用安全。因此，加快農貿市場超市化改造是現代市場發展的必然趨勢。

第四篇：對農業產業基地建設的調研思考

黨的十七屆三中全會《決定》，明確指出，我國總體上已進加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，強調在新形勢下推進農村改革發展，要把走中國特色農業現代化道路作為基本方向。我市農業發展的實踐證明，隨著工業化、城市化的快速推進和農業富余勞動力的大批轉移，不失時機地推進規模化農業產業基地建設，是發展現代農業的必然選擇。它有利于

用現代物質條件裝備農業，用現代產業提升農業，用現代科學技術改造農業，實現農業增效、農民增收。

我市農業產業基地建設在改革創新中有序推進

隨著農業農村經營體制不斷變革和農業產業結構的戰略性調整，我市較早地注重現代農業的發展，在保護糧食綜合生產能力的同時，積極培育主導產業和優勢農產品，逐步形成了十大主導產業和四大產業帶。目前全市已有萬畝以上農產品種植基地93個，面積206.52萬畝；規模化水產養殖基地241個，總面積33.59萬畝；畜牧業規模化、生態化養殖比例不斷提高，畜禽養殖專業場(戶)穩步增加。

為進一步推進我市現代農業建設，市委、市政府決定從2005年開始啟動實施新一輪的農業產業基地建設。要求將全面推進產業基地建設作為發展現代農業的重要抓手和載體。市政下發了《關于推進農業產業基地建設,提升農業競爭力的通知》和《**市農業產業布局規劃》，明確目標要求和政策措施，確定到2010年，全市建設100個以上規模化特色農業產業基地和20個以上各具特色的都市農業科技示范園區，使全市的農業特色產業和主導農產品基本實現區域化布局、專業化生產、市場化運作、現代化設施及現代農業科技相配套的現代農業生產經營新格局。到目前，全市已分三批啟動實施了63個農業產業基地建設項目，到2008年底已有30個項目通過驗收，已有19個市級農業科技園區建設順利推進。

我市已建的63個農業產業基地，基本涵蓋了全市農業主導產業，其中糧食生產基地3個，蔬菜瓜果13個，林特水果24個，畜禽養殖13個，水產養殖10個。63個農業產業基地總投資43487萬元，平均投資規模690萬元，市級財政補助資金10195萬元，占總投資的23.4％，平均補助161.8萬元。從2007年開始，調整了“南三縣”補助政策，按“倒三七”配套，市財政共補助“南三縣”農業產業基地資金5510萬元，占總補助資金的54％，充分體現了市政府對“南三縣”的傾斜、扶持。

現代農業產業基地建設的成效

——核心區發揮了科技示范作用。核心區是產業基地中的基礎層次。通過核心區的供種、供苗、技術示范和組織協調農業龍頭企業、專業合作組織，幫助帶動周邊農戶做好促銷等服務。95％的基地實行了產學研結合的模式。大大增強了**市農業整體競爭力，基地產品品牌擁有率達到100％，一部分產品還獲得國家級、省級名牌。19個科技園區累計與科技院所合作開發項目141項，自主開發科技項目243項，引進科技人才124名，引進各類新品種2029個。

——基礎設施建設得到了增強。全力開展了農田、林地的路、溝、渠、橋梁及電力配套設施等建設。種植業基地平均擁有大棚1734畝，其中鋼管大棚254畝；平均擁有噴滴灌節水設施1833.7畝；平均擁有農業機械量達38.4臺，平均總動力為617.9馬力。現代物質裝備水平的提高，為提高農業產業基地的土地產出率、農業資源利用率和勞動生產率創造了必要條件。

——體制機制得到了創新和完善。各地堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導土地使用權流轉，種植產業基地的平均規模為1.82萬畝，基地核心區土地流轉率達到76.6％。各地還創新多種形式的運作模式，公司+基地+農產是農業產業基地最主要的經營模式，占比為63.6％；專業合作社+農戶的模式，占比為15.1％；公司+農戶、協會+農戶和其他方式所占比例分別為9.1％、3.0％和9.2％。通過產業基地建設，農業龍頭企業的實力進一步壯大，產業化經營水平明顯提升，對產業發展的促進和對農戶的帶動作用明顯增強。

——生態農業建設得到了有效促進。通過農業標準化生產、建立農田間肥藥使用檔案、按無公害農產品要求組織生產、病蟲害生物綜合防治、畜禽糞便無害化處理等“清潔”農業生產，不僅為市場提供了優質放心的綠色農產品，還顯示了農業可持續發展的生命力。不少基地積極探索創新，實施循環農業。**縣“浙江東海岸” 10萬畝農業循環經濟示范基地，獨創“三級循環”模式，園區畝收入平均超過5000元，被譽為“中國農業循環經濟的先行者”。

——開辟了農民增收的新途徑。一是基地農產依托農業龍頭企業或專業合作經濟組織加工、銷售的優勢，按市場需求合理調整農業結構，較好地地避免了盲目性和隨意性，減少了市場風險；二是由于統一品牌銷售，形成一定的規模優勢，農產品的價格得以提升；三是農產從土地流轉中增加了一—筆土地有償流轉費；

第五篇：對加快小城鎮建設的調研和思考

對加快小城鎮建設的調研和思考

對加快小城鎮建設的調研和思考 對加快小城鎮建設的調研和思考 加快小城鎮建設促進經濟強勢發展

一、建設概況

97年鄉與鎮合并之后，鎮區內的幾條主要道路，如路、路、路等，因年久失修，道路破損嚴重，大小車輛難以通行，嚴重影響了鎮的對外形象和經濟發展，市場建設有場無市，經濟發展徘徊不前，鄉鎮企業年產值常年維持在18億元左右，財政收入始終在500萬元上下波動，人均純收入連續六年沒有大的增長。[本文章來源于那一世范文網.://.]，新一屆鎮黨委、政府上任以后，緊扣區位優勢，廣泛聽取民意，把小城鎮建設作為振興經濟的突破口，提出了“三橫

六縱”道路建設和兩個新區建設。在建設過程中，我鎮充分借鑒和宏揚經營城鎮的理念，多方融資，積累原始建設資金。以來，我鎮共多方籌措資金多萬元，對路、路、路等8條道路進行了整修改造，建設里程達20多公里。鎮區面積由原先的不足2平方公里，擴大至現在的5平方公里，增幅達150%；鎮區人口由原先的不足1萬人，增至目前的2萬人左右，增幅達200%；新增個體工商戶524戶，同比增長%，其中從事第三產業者419戶，占總新增戶數的80%；年可新增產值800多萬元，上交利稅60多萬元，拉動全鎮經濟上漲個百分點，已成為鎮經濟發展最活躍的增長極。一年來，我鎮的小城鎮建設取得了顯著效果：

1、形象變了。以前臟、亂、差的現象沒有了，道路坑坑洼洼的現象不見了，區位優勢增強了，鎮的對外形象提高了。

2、威望高了。為民辦實事、辦好事落到了實處，得到了群眾的理解和支持，群眾對政府的信任程度明顯提高，政府的號召力、凝聚力明顯增強。

3、民氣順了。環境得以改善，方便了群眾生產、生活；經濟景氣上升，為群眾提供了更多的就業機會，使群眾看到了實惠，看到了希望。沒事找事、為難政府的行為沒有了，有事找政府，有事問政府，有事靠政府已成為我鎮群眾的自覺行動。

4、發展快了。全鎮上下團結一心，共謀發展，干事創業積極性顯著提高，經濟發展步伐明顯加快。去年一年，我鎮實現鄉鎮企業產值21億元，同比增長%；引進100萬元以上項目40個，其中千萬元以上項目10個，同比增長167%；引進資金億元，同比增長75%；實現財政收入680萬元，超收150萬元，同比增長%；人均純收入2950元，同比增長%。

二、具體做法 一年來，鎮黨委政府抓住市區北擴、城區西移的有利時機，從小城鎮建設著眼，從道路建設著手，高標準規劃，科學化

布局，走出了一條符合鎮特色的小城鎮建設之路。

1、抓規劃，明確小城鎮發展目標 科學規劃，是搞好小城鎮建設的基礎和前提，工作中我們突出抓了規劃這個環節。首先，突出“三大優勢”：一是交通發達，區位優勢得天獨厚；二是倉儲優勢明顯；三是以食品加工、面粉機制造為主的民營經濟發展快、基礎好、積累多。立足上述優勢，鎮黨委、政府確立了“依靠優勢促發展，圍繞中心搞建設”的總體思路，力爭通過三到五年的時間，把我鎮建設成為集餐飲服務、食品加工、物資集散于一體的現代化新型小城鎮。其次，為了保證小城鎮建設的超前性和科學性，我鎮聘請上海及市規劃設計院的專家，參照《市城鎮建設發展綱要》，編制了鎮中、長期小城鎮建設總體規劃，建設中堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，嚴格按要求組織實施，確保了小城鎮建設的健康發展。第三，本著“有利生產，方便生產”的原則，對鎮

區內的規劃布局統籌考慮，合理安排，做到小城鎮建設與經濟建設協調發展，相互促進。

2、抓建設，全面提高城鎮化水平一是加快基礎設施建設。去年以來，我鎮圍繞“三橫六縱”道路建設，不斷加大小城鎮建設力度。投資1000多萬元對路進行整體改造，路全長公里，路寬40米，在道路的中段，原影劇院區域內建一個占地40畝，集休閑娛樂和商業經營為一體的現代化花園式廣場。目前，道路拆遷已經全部結束，部分路段已經通車，路燈安裝正在進行，工程預計10月底竣工；投資700多萬元整修了路路、路北段，去年年底已經實現通車；投資500多萬元對路、路南段進行改造。目前，路南段主路面已經竣工通車，邊道路面柏油已經下封，排水管道正在鋪設。路南段已于9月28日實現竣工通車。投資200萬元的城北大排水工程段正在穩步推進。目前，溝底清淤和違章建筑拆除正在進行，10月底前將竣工投入使用；

投資近26億元的新區建設有序進行，征用的1200畝土地已全部征完，市金融大廈、市會展中心、市高級中學已入場建設。此外，路加寬改造，段的環鄉路改造已經結束，路修建正在進行，目前工程進展順利。

二是加快鎮區綠化、美化、亮化。我鎮先后投資500多萬元，架設路燈200多盞，栽植女貞、香樟等綠化樹木1000多株，對路、路北段、路北段、路的東段進行了綠化、美化、亮化。目前，該項工作隨著各項工程的相繼竣工而繼續順利開展。

三是加快公益事業建設。我鎮先后投資100萬元擴建了鎮二中校舍和鎮中心幼兒園，維修校舍160多間；投資50萬元對鎮區的部分電力路線進行了改造；開通有線電視用戶2500戶，安裝程控電話用戶4000戶，城市化水平得到進一步提高。[本文章來源于那一世范文網.://.]

3、抓投入，多渠道籌集建設資金 小城鎮建設需要大量的建設資金，解決

資金投入不足的難題，我鎮主要采取以下四種方法：

一是積極爭取上級和金融部門的支持，籌借短期建設資金，確保各項工程的順利施工。

二是推行經營城鎮的運作模式，以市場化的手段，通過商業化的運動，實現固定資產的增值，實現經濟和生活環境的極大改善。一是拍賣不良資產，積累發展資金，二是拍賣商業用地，回收投資成本，然后，投入下一輪城鎮建設；三是拍賣道路、廣場冠名權、廣告權，拍賣收入充當維護費用，交由中標企業管理，政府集中精力搞新的建設。

三是大力實施招商引資戰略。今年以來，我鎮依照“三高”標準|，實施“五心工程”，招商引資工作取得了喜人的業績，今年上半年，我鎮已引進100萬元以上項目23個，其中千萬元以上項目16個，億元以上項目2個，引進資金億元。這些項目的引進，為加快小城鎮建設起到了積極的推動作用。

四是鼓勵個體、集體一齊上，形成多元化投資機制。大力發展民營經濟，鼓勵民營企業主參與小城鎮建設。截止目前，全鎮已發展個體、私營企業2591家，從業人員達25864人。新建二層以上住宅樓、營業樓42棟，建筑面積萬平方米，總投資450萬元。

4、抓規范，樹立新形象

發展小城鎮，重在“七分建、三分管”，建立良好的軟硬環境，才能使小城鎮上檔次、出形象。

一是成立了孟廟鎮城管監察二中隊，配備了車輛及人員，對鎮區內亂堆亂放、私拉硬扯，占道經營等不良行為進行約束管理，創造了優良的生產、生活環境，充分展現了鎮的新形象。

二是積極開展誠信創建活動。在全鎮形成了崇尚文明、弘揚正氣、互愛互助、和諧淳樸的良好氛圍。

三是加強社會治安綜合治理，積極開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為全鎮的小城鎮建設和經濟發展

服好務。

三、體會和建議

通過一年多來的小城鎮建設，對發展小城鎮，促進經濟發展，我鎮有以下幾點體會和建議，同時，也是我鎮今后需要努力的方向。

1、發展小城鎮，要解放思想，樹立發展是富民建鎮的第一要務

發展小城鎮有許多有利條件，也有許多不利因素，化解不利因素的最好辦法，就是要以縣經濟工作會議和縣委十屆四次全會精神為指導，按照縣委、縣政府的要求，大膽解放思想，不斷深化改革。學習溫州經驗，“先干不爭論，先試后評論，先做再議論”，弘揚“敢闖敢試，敢為人先，勇于創業”的精神。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發展，讓實踐作結論。堅持正確的，完善不足的，引導扭曲的，改革錯誤的，寬容失誤的。真正做到創新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家

立足鎮情心系群眾，開拓創新，大膽實踐，把思想集中到發展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發展私營個體經濟。始終堅持“三個有利于”標準，即有利于生產力的發展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮經濟實力的不斷增強。堅持千政策、萬政策，引導群眾致富就是好政策；大干部、小于部，領導群眾致富就是好干部。有了這樣的理念，就有了定位的標桿、做事的標準、于事的標尺，解放思想就有形化、具體化了，經濟發展、小城鎮建設就有了思想基礎。

2、發展小城鎮要量力而行，量入為出 小城鎮建設涉及面廣，資金投入大，稍有不慎就會好事辦成壞事，形成半拉子工程，增加農民的負擔。建設小城鎮要抱有經營的理念，算好政治成本和經濟成本，充分運用市場的手段，采取商業化的運作，搞好資本的原始積累。本著“開發一片，建成一片”的思路，循序漸進，滾動發展，切不可貪大求洋，脫離實際，使小城鎮建設脫離為民、富民這個軌道。小城鎮建設也決不僅僅是修幾條路，建幾個廣場那么簡單，小城鎮建設要做到“三個”符合，才會有生命力，才能得到快速發展。一是要符合群眾的意愿。匯集廣大群眾的力量，小城鎮建設才能順利實施；二是要符合當地的發展形勢。使小城鎮建設融入到經濟發展的洪流中，為經濟發展提供廣闊的舞臺，拉動經濟持續、快速、協調發展；三是要符合支撐力的要求。城鎮化必須要以工業化做支撐，要有后續資金投入，小城鎮才能持久，才能發揮其應有的作用。否則，就會出現“有人建，沒人管”的局面。

3、統籌規劃，突出重點，打造小城鎮工業園區

引導各類加工業和服務業企業向小城鎮聚集，提升小城鎮功能已成為新形勢下發展鄉鎮企業和加快小城鎮建設的一個有效途徑。

一是小城鎮工業園區是鄉鎮企業“二次

創業”的增長點。企業分散，不利于公共設施的共同利用、環境保護和小城鎮建設。只有走“相對集中，連片開發”的路子。積極調整城鎮企業的布局結構，有計劃、高標準、高起點建設小城鎮工業園區，變布局分散為相對集中，形成各種生產要素的聚集效應，才能達到資源共享、規模經濟的目的。

二是小城鎮工業園區是農村城鎮化的推進器。“三農”問題的關鍵是農村剩余勞動力的轉移。農業結構的調整，生產方式的集約化，農村剩1 2 下一頁