第一篇：對首要的,基本的理論問題三步看法

首要的，基本的理論問題

今天我講得主題是首要的基本的理論問題。首先，我們得知道這個(gè)首要的基本的理論問題指的是什么。其次，為什么說這個(gè)問題是首要的，而且是基本的。第三，了解這個(gè)問題之后對我們的實(shí)踐有什么作用。我主要從這三個(gè)方面來講今天的主題。這個(gè)問題在書本上面的22-25頁有介紹到。

首先，第一個(gè)問題，首要的基本的理論問題指的就是“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，這是鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷提出和反復(fù)思考的首要的基本的理論問題。鄧小平理論的精髓就是解放思想、事實(shí)求是的世界觀和方法論。鄧小平指出：“我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有許多條，最重要的一條就是要搞清楚什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，我們建設(shè)社會(huì)主義的方向是完全正確的，但是，什么叫社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)注意還在摸索之中。1991年鄧小平說：“我們搞改革開放，把重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒有丟馬克思。沒有丟列寧，也沒有丟毛澤東，老祖宗不能丟啊！問題是要把什么叫社會(huì)主義搞清楚，把怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義搞清楚。

其次，為什么說這個(gè)問題是首要的，而且是基本的。１００多年前，馬克思和恩格斯從對資本主義社會(huì)矛盾的分析中創(chuàng)立了自己的社會(huì)主義理論——科學(xué)社會(huì)主義，使社會(huì)主義從空想變成了科學(xué)，并且開始了在科學(xué)社會(huì)主義旗幟下的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。但是，這并不意味著后來聚集在這個(gè)旗幟下的人們就一勞永逸地解決了社會(huì)主義的本質(zhì)和發(fā)展道路的問題。科學(xué)社會(huì)主義從理論變成在一國和多國建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐，是一個(gè)非常復(fù)雜艱難的過程。在這個(gè)過程中，人們對社會(huì)主義的本質(zhì)和發(fā)展道路的認(rèn)識，還要在實(shí)踐中具體把握，在實(shí)踐中不斷探索，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，在實(shí)踐中向前發(fā)展。也正是從這個(gè)意義上說，我們對“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)問題的認(rèn)識，是既清楚又不完全清楚的。建國以后，我們仿效了蘇聯(lián)模式，再加上我們指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤和工作上的失誤，使得我國的社會(huì)主義建設(shè)走了相當(dāng)曲折的道路。所以鄧小平同志指出：“我們冷靜地分析了中國的現(xiàn)實(shí)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，肯定了從建國到１９７８年３０年的成績很大，但做的事情不能說都是成功的。我們建立的社會(huì)主義制度是個(gè)好制度，必須堅(jiān)持。我們馬克思主義者過去鬧革命，就是為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義崇高理想而奮斗。現(xiàn)在我們搞經(jīng)濟(jì)改革，仍然要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，年輕一代尤其要懂得這一點(diǎn)。但問題是什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義。我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有許多條，最重要的一條，就是要搞清楚這個(gè)問題。”我國社會(huì)主義在改革開放前所經(jīng)歷的曲折和失誤，歸根到底就在于對這個(gè)問題沒有完全搞清楚；改革開放以來在前進(jìn)中遇到的一些猶疑和困惑，歸根到底也在于對這個(gè)問題沒有完全搞清楚。所以，這個(gè)問題就是首要的而且是基本的。

第三，了解這個(gè)問題對我們實(shí)踐的作用。鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論，貫串解放思想、實(shí)事求是的思想路線，圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)首要的基本的理論問題，在社會(huì)主義發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國統(tǒng)一等重大問題上，形成的一系列相互聯(lián)系的基本觀點(diǎn)，而時(shí)至今日，這些基本觀點(diǎn)的真理性已經(jīng)被中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐所證明。

第二篇：對“人性”問題基本看法

中、西方傳統(tǒng)文化對“人性”問題基本看法有什么不同？這種不同對教育的價(jià)值取向有何影響？

如果要剖析中西方傳統(tǒng)文化對“人性”的基本看法，我以為應(yīng)該先從他們各自的哲學(xué)開始研究。西方哲學(xué)是用物質(zhì)與意識的關(guān)系來看待和分析世界的，就有一定的理性和縝密性。而中國傳統(tǒng)哲學(xué)的核心則是用陰陽的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了較為明顯的感性認(rèn)識方法。這些觀點(diǎn)和方法，滲透了其各自文化體系的諸多方面。例如，西方畫的寫實(shí)和國畫的寫意，就是兩種典型的體現(xiàn)了各自哲學(xué)本源的審美方法。

對于人性的基本觀點(diǎn)的差異，實(shí)際上也可以在這個(gè)角度來分析異同的。西方人性基本觀點(diǎn)是一種藍(lán)色的海洋風(fēng)格，具有一定的開放性和科學(xué)性。它使得西方教育價(jià)值取向更趨于實(shí)用性，就是所謂的實(shí)用主義教育觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)造就的教育體系，更注重于知識的實(shí)用性，總體上受教育者在思想和接受程度上造成太大的壓力。受教育者對于科學(xué)的探求欲望是隨著年齡和學(xué)識的增加而遞增的。其結(jié)果便是諾貝爾獎(jiǎng)的頻頻入囊。

中國的傳統(tǒng)文化是一種植根于黃土與黃河的文化。對人性的觀點(diǎn)也具有較強(qiáng)的主觀性。這就造成了在教育價(jià)值取向的中表現(xiàn)了一定的武斷性。言而深之，造就了揠苗助長的教育體系。也使得受教育者在其年齡與學(xué)識增加的同時(shí)，不斷增加對知識的怨惡。舉個(gè)例子來看，我們的三角函數(shù)及其繁復(fù)的公式，在高中階段已經(jīng)讓每個(gè)學(xué)生爛熟于心了。但其實(shí)際的應(yīng)用意義卻被教育者無暇顧及了。我們的教育價(jià)值取向是一種范范的、功利性的，而非科學(xué)性的。國人其實(shí)早就發(fā)現(xiàn)了這一問題。但時(shí)至今日，還是在抱定這樣一種價(jià)值取向。高考對社會(huì)的震動(dòng)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某人在自然科學(xué)方面的杰出貢獻(xiàn)。所以，中國的文藝界首富所擁有的財(cái)富和知名度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了袁隆平！這不能不說是中國教育價(jià)值取向的一種悲哀！

痛定思痛，痛何如哉？我們不能，真的不能再把教育方式轉(zhuǎn)變只停留在口號上，必須落實(shí)到每一堂課，每一頁書，每一次作業(yè)上來。

中國已經(jīng)經(jīng)歷了歷史性的巨變，再想向更高目標(biāo)騰飛，必須要把對功利的崇拜轉(zhuǎn)變到對科學(xué)的熱愛上來。讓中國的下一代真正做到輕裝上陣，他們的騰飛才是中國的騰飛！科學(xué)的騰飛，才是中國的騰飛！

第三篇：理論探索-對五年制高職教育幾個(gè)基本理論問題的思考

對五年制高職教育幾個(gè)基本理論問題的思考

摘要：初中后五年制高職教育與高中后三年制高職教育的人才培養(yǎng)類型與層次是相同的，兩者區(qū)別主要在于專業(yè)的面向不同。在設(shè)置專業(yè)時(shí)除了考慮社會(huì)需求外，還必須充分考慮發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯(cuò)位發(fā)展，互補(bǔ)雙贏。控制規(guī)模，提高質(zhì)量，強(qiáng)化特色應(yīng)是江蘇五年制高職教育發(fā)展的基本思路。

關(guān)鍵詞：五年制高職，培養(yǎng)目標(biāo)，高職定位，發(fā)展思路

江蘇是全國五年制高職教育發(fā)展速度最快、發(fā)展規(guī)模最大的省份。1996年全省五年制高職試點(diǎn)招生規(guī)模僅960人，到2006年，年招生已達(dá)9萬多人，在校生39.8萬人。2007、2008年，在全國其他各省紛紛大規(guī)模壓縮五年制高職招生計(jì)劃的形勢下，江蘇五年制高職年招生依然達(dá)到8萬人左右。五年制高職教育的快速發(fā)展，不僅為江蘇高等教育大眾化作出了積極貢獻(xiàn)，也對拉動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著五年制高職教育的發(fā)展與壯大，關(guān)于五年制高職教育的一些基本理論問題也迫切需要進(jìn)一步廓清。

一、關(guān)于五年制高職教育的定位——五年制高職教育應(yīng)定位在培養(yǎng)中級實(shí)用型技術(shù)人才

五年一貫制高職是我國高等職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，其人才培養(yǎng)的層次和定位與招收高中畢業(yè)生的三年制高職應(yīng)是一致的。1995年8月國家教委在北京召開的全國高等職業(yè)技術(shù)教育研討會(huì)上就提出：“高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是在生產(chǎn)服務(wù)第一線工作的高層次實(shí)用人才。這類人才的主要作用是將已經(jīng)成熟的技術(shù)和管理規(guī)范變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)，在第一線從事管理和運(yùn)用工作。這類人才一般可稱高級職業(yè)技術(shù)人才。”與此相似，目前我國眾多的研究者也都認(rèn)為，我國高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)是高級技能型人才。但依靠高中后三年制的高職教育和初中后五年制高職教育果真能直接培養(yǎng)出高級技能型人才嗎？對“高級”和“技能型”兩詞含義的理解，無論是理論界還是實(shí)踐界目前都存在著較大的分歧，限于篇幅本文對此不進(jìn)行探討。筆者認(rèn)為高職教育的定位不能好高騖遠(yuǎn)，而應(yīng)實(shí)事求是，應(yīng)將五年制高職教育明確定位于培養(yǎng)中級實(shí)用型技術(shù)人才。主要原因有以下幾點(diǎn)：

1.職業(yè)技能自身發(fā)展的規(guī)律。職業(yè)技能、職業(yè)能力雖然是建立在一定的文化基礎(chǔ)與專業(yè)理論基礎(chǔ)上的，但它們自身有一個(gè)由簡到繁、由淺入深、由低到高的提高發(fā)展過程，必須通過在真實(shí)職業(yè)情景中的行動(dòng)與體悟，經(jīng)過反復(fù)的實(shí)踐與訓(xùn)練，依靠經(jīng)驗(yàn)積累，才能從初級水平到中級水平，然后達(dá)到高級水平。這種職業(yè)技能與職業(yè)能力的學(xué)習(xí)不可能用文化學(xué)習(xí)或?qū)I(yè)理論學(xué)習(xí)來替代。也就是說，如要達(dá)到較高的職業(yè)技能水平，必須經(jīng)過一個(gè)較長的真實(shí)職業(yè)情景的實(shí)踐教育或職業(yè)熏陶的周期。

2.五年制高職學(xué)校教育的特點(diǎn)。五年制高職招收初中畢業(yè)生，學(xué)生年齡較小，文化基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)性向有較大的不確定性，從學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，必須加強(qiáng)學(xué)生的文化基礎(chǔ)教育，以增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)性和職業(yè)發(fā)展后勁。從目前許多五年制高職學(xué)校的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃看，前兩年也主要是以學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課為主，輔以必要的職業(yè)試探課程。因此，五年制高職真正有效的專業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐教學(xué)時(shí)間雖然超過三年制高職，但鑒于目前五年制高職生源素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要培養(yǎng)出高級技能型人才是不現(xiàn)實(shí)的。

3.世界其他國家高職的定位。由于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)員和技術(shù)員一類人才的培養(yǎng)，在世界范圍內(nèi)正在由中等教育層次向高等教育層次轉(zhuǎn)變。在一些發(fā)達(dá)國家，大約在半個(gè)世紀(jì)以前已經(jīng)完成了這種轉(zhuǎn)變。美國和加拿大在二戰(zhàn)后開始逐漸轉(zhuǎn)為由大學(xué)專科層次培養(yǎng)技術(shù)員，大學(xué)本科層次培養(yǎng)技術(shù)師和高級技術(shù)員。西歐是由高中階段和高中后教育共同培養(yǎng)技術(shù)員的。日本和我國的臺灣都有招收初中生的五年制高職，日本稱為高等專門學(xué)校，培養(yǎng)中級技術(shù)人員，“教授高深的專門知識和技藝，培養(yǎng)職業(yè)所需要的能力”，臺灣稱招收初中生的五年制高職為“五專”，明確以“教授應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)，養(yǎng)成中級實(shí)用專業(yè)人才為宗旨”。

4.基于我國國情的現(xiàn)實(shí)選擇。我國是一個(gè)人力資源極為豐富的國家，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。高等教育大擴(kuò)招后每年都有幾百萬的本科生涌入就業(yè)市場與專科生競爭就業(yè)崗位。我國同時(shí)又是一個(gè)重學(xué)歷重文憑的國度，人才高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且這種現(xiàn)象不是在短期內(nèi)就能改變的。雖然學(xué)術(shù)界已明確提出高職是一種培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的教育類型，不同于本科院校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型、工程型人才。但實(shí)際狀況是，目前我國的一些本科院校特別是教學(xué)型本科院校，鑒于勞動(dòng)力市場的嚴(yán)峻形勢，已加大了對學(xué)生應(yīng)用能力、實(shí)踐能力培養(yǎng)的力度，還有一些高校甚至直接打出了實(shí)施技術(shù)本科教育的旗幟。而高等職業(yè)教育雖然技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)已很明確，但卻受到實(shí)訓(xùn)條件、師資素質(zhì)以及對高職辦學(xué)規(guī)律認(rèn)識的局限等多方面因素的影響，實(shí)際上很多院校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)與優(yōu)勢并沒有得到充分的體現(xiàn)。對于五年制高職而言，由于學(xué)生的文化基礎(chǔ)較差，認(rèn)知能力、接受能力都不強(qiáng)，所以對五年制高職教育的定位不應(yīng)過高，而應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，從在我國整個(gè)教育體系中的位置來講，將五年制高職教育定位于培養(yǎng)中級實(shí)用性技術(shù)人才，是較為明智的選擇。

二、關(guān)于五年制高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)

1.五年制高職和三年制高職培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別

總體上說，兩者培養(yǎng)的人才類型與層次是相同的，區(qū)別主要在于專業(yè)的面向不同。因?yàn)閮烧叩母緟^(qū)別在于學(xué)生入學(xué)的年齡、文化基礎(chǔ)水平與培養(yǎng)年限的不同。因此，在設(shè)置專業(yè)時(shí)除了考慮社會(huì)需求外，還必須充分考慮發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯(cuò)位發(fā)展，互補(bǔ)雙贏。

2.五年制高職與職業(yè)高中培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別

筆者認(rèn)為，五年制高職培養(yǎng)中級實(shí)用技術(shù)人才；職業(yè)高中則應(yīng)以培養(yǎng)基層一線的技能型人才即一線熟練工人為主。

3.五年制高職培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵

五年制高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)與其以上的定位是緊密相連的，其內(nèi)涵可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）人才類型是職業(yè)型。五年制高職教育首先是一種職業(yè)定向教育，它以職業(yè)崗位群的需要為依據(jù)開發(fā)專業(yè)課程體系，在對職業(yè)崗位群進(jìn)行職業(yè)能力分析的基礎(chǔ)上，確定培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，教學(xué)過程注重職業(yè)實(shí)踐性。五年制高職教育人才知識、能力的職業(yè)性，體現(xiàn)了它隸屬職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。

（2）人才層次是中級實(shí)用專門人才。五年制高職培養(yǎng)的人才不同于普通高等教育培養(yǎng)的理論型、學(xué)科型人才，也不同于中等職業(yè)教育培養(yǎng)的單純技能型人才。五年制高職畢業(yè)生不但懂得某一專業(yè)的基礎(chǔ)理論與基本知識，更重要的是他們具有某一崗位群所需要的生產(chǎn)操作和組織能力，善于將技術(shù)意圖或工程圖紙轉(zhuǎn)化為物質(zhì)實(shí)體，并能在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和組織管理，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。他還應(yīng)善于處理、交流和使用信息，指導(dǎo)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的改進(jìn)，是一種專業(yè)理論夠用、生產(chǎn)技術(shù)操作熟練和組織能力強(qiáng)的中級復(fù)合型人才。

（3）工作場合是基層部門、生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場。五年制高職教育培養(yǎng)的學(xué)生是為生產(chǎn)第一線服務(wù)的，因此畢業(yè)去向具有很強(qiáng)的基層性。例如，工科類的畢業(yè)生主要去企業(yè)生產(chǎn)第一線從事施工、制造、運(yùn)行、檢測與維護(hù)等工作；藝術(shù)類的畢業(yè)生主要到文化部門從事藝術(shù)工作；經(jīng)濟(jì)類的畢業(yè)生主要去財(cái)經(jīng)部門或企業(yè)部門從事財(cái)經(jīng)管理工作等。五年制高職畢業(yè)生去向的基層性應(yīng)是這類教育的生命力之所在。

（4）工作內(nèi)涵是將成熟的技術(shù)和管理規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)。他們應(yīng)用成熟的技術(shù)、手段、方法、措施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)明確的任務(wù)，他們不直接介入知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過程，他們在我國屬于上億勞動(dòng)大軍當(dāng)中的骨干力量，同時(shí)又是聯(lián)結(jié)上億勞動(dòng)大軍與上千萬專門人才的紐帶。

三、關(guān)于五年制高職教育的專業(yè)設(shè)置

五年制高職教育的專業(yè)設(shè)置要充分發(fā)揮與三年制高職教育的互補(bǔ)性。

一般來說，三年制高職設(shè)置專業(yè)的范圍較寬，只要有社會(huì)需求，學(xué)校又具備相應(yīng)條件，便可設(shè)置。但五年制高職教育由于具有學(xué)生年齡小、學(xué)制長的特點(diǎn)，應(yīng)該限定在某些特定專業(yè)。也就是說，對于這些特定專業(yè)，三年制的培養(yǎng)并不理想，這時(shí)就要采用五年制高職來培養(yǎng)。反之，可用三年制培養(yǎng)的專業(yè)，亦不必將其學(xué)時(shí)拉長，用五年制來培養(yǎng)。研究和實(shí)踐表明，五年制高職主要適合于對人才素質(zhì)要求具有以下三種特點(diǎn)的專業(yè)：要求進(jìn)行能力培養(yǎng)的學(xué)生年齡小；要求能力訓(xùn)練時(shí)間長；要求具有多種能力或多個(gè)專業(yè)方向復(fù)合。例如：藝術(shù)類（音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲等）、語言類、工業(yè)類等專業(yè)群類以及部分服務(wù)類（民航服務(wù)、旅游等）、衛(wèi)生類（高級護(hù)理、針灸推拿、中藥制劑與檢測、檢驗(yàn)技術(shù)、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、康復(fù)技術(shù)）等。而對于那些發(fā)展變化快，培養(yǎng)目標(biāo)、能力標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容一直處于動(dòng)態(tài)變化之中的專業(yè)，則不利于發(fā)揮五年制高職教育的系統(tǒng)優(yōu)勢和時(shí)間優(yōu)勢。再如一些要求學(xué)生具有相對寬厚的文化基礎(chǔ)知識和社會(huì)學(xué)知識的管理類專業(yè)，舉辦五年制高職也有一定的局限性，應(yīng)引起注意。

四、關(guān)于我省五年制高職教育的發(fā)展思路

1.穩(wěn)定規(guī)模

目前我省五年制高職的舉辦主體主要有：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇教育學(xué)院和江蘇城市職業(yè)學(xué)院。值得注意的是，隨著2007年我省對口單招新政的出臺，中職直升本科的道路窄化，初中后五年一貫制高職更是受到學(xué)生及其家長的追捧。實(shí)際上，目前我省的許多中職都以最終升格為目的瞄準(zhǔn)了要辦五年制高職。在我省的一些地級市，如常州，其市區(qū)中職在最近幾年已全部升格為五年制高職。

如上所述，五年制高職的專業(yè)設(shè)置必須考慮其特殊性，五年制高職的持續(xù)發(fā)展也必須考慮學(xué)生的發(fā)展性，更重要的是五年制高職經(jīng)過前一段數(shù)量和規(guī)模上的快速擴(kuò)張后需要在發(fā)展戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，目前我省五年制高職教育的總體規(guī)模不應(yīng)再擴(kuò)張，今后應(yīng)在穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制發(fā)展的數(shù)量。具體包含兩方面：一是嚴(yán)格控制招生人數(shù)；二是嚴(yán)格控制招生專業(yè)。

2.提高質(zhì)量

提高質(zhì)量應(yīng)成為今后一段時(shí)期內(nèi)我省五年制高職教育發(fā)展的主要任務(wù)。

從宏觀層面來講：一是要嚴(yán)格辦學(xué)資格要求，調(diào)整五年制高職布局結(jié)構(gòu)；二是要加強(qiáng)對五年制高職辦學(xué)規(guī)律與特色的研究，制定全省統(tǒng)一的五年制高職課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對五年制高職的教學(xué)規(guī)范化管理。

從微觀層面來講：主要是要提高五年制高職生源質(zhì)量。為此，可采取以下措施：一是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)貧困家庭的優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考；二是拓寬專升本渠道，完善學(xué)生升學(xué)道路；三是在五年制高職中引入淘汰機(jī)制，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

3.強(qiáng)化特色

有特色才能有發(fā)展。五年制高職必須辦出自身的特色才能得到持續(xù)的發(fā)展。五年制高職除了強(qiáng)化專業(yè)特色外，更要強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)用性人才的培養(yǎng)特色，要在強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能上狠下工夫。為此，要堅(jiān)定不移地走產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)之路，注重培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的雙師型教師隊(duì)伍。為此，應(yīng)改革五年制高職的辦學(xué)評估機(jī)制以及教師的職稱晉升、業(yè)績考核機(jī)制，使衡量五年制高職辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)不僅有學(xué)科性標(biāo)準(zhǔn)，更強(qiáng)調(diào)職業(yè)性與行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。（作者：江蘇省職教科研中心課程與教學(xué)研究室主任、副研究員 袁麗英）

第四篇：管理會(huì)計(jì)基本理論問題的探討論文

1.為什么要研究管理會(huì)計(jì)理論

會(huì)計(jì)是一門既古老而又年輕的科學(xué)。說它古老,因?yàn)闀?huì)計(jì)工作的實(shí)踐源遠(yuǎn)流長,早在幾千年前,當(dāng)人類進(jìn)行共同生產(chǎn)的時(shí)候,由于管理經(jīng)濟(jì)的需要,它作為生產(chǎn)職能的一個(gè)附帶工作就開始出現(xiàn)了。說它年輕,因?yàn)槿藗儗?huì)計(jì)理論的研究只不過幾十年的歷史。但縱觀半個(gè)世紀(jì)以來西方有關(guān)會(huì)計(jì)理論研究的論文和專著幾乎全部集中在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面,甚至有人認(rèn)為會(huì)計(jì)理論就是以認(rèn)真研究和貫徹公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP)。為基本內(nèi)容的。直到目前為止,還很少看到有關(guān)研究管理會(huì)計(jì)理論方面的專著,在所有西方管理會(huì)計(jì)教科書中對管理會(huì)計(jì)的基本理論問題也很少涉及。其原因我認(rèn)為主要是西方國家一般都把管理會(huì)計(jì)理解為是各種專門技術(shù)的應(yīng)用。譬如國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(1FAC)將管理會(huì)計(jì)定義為;“管理會(huì)計(jì)是對管理當(dāng)局所應(yīng)用的信息(財(cái)務(wù)和經(jīng)營的)進(jìn)行鑒定、計(jì)量、積累、分析、處理、解釋和傳播的過程,以便在組織內(nèi)部進(jìn)行規(guī)劃、評價(jià)和控制,保證其資源的利用并對它們承擔(dān)經(jīng)管責(zé)任。”從上述定義來看,似乎管理會(huì)計(jì)就是利用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)通過各種專門方法來幫助企業(yè)管理當(dāng)局作出決策的各項(xiàng)具體工作。即只有技術(shù)方法,而沒有理論研究。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不全面的。眾所周知,管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)中逐漸派生出來的,距今有數(shù)十年的歷史。它適應(yīng)資本主義現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的需要,擴(kuò)大了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原有的事后反映與定期監(jiān)督的職能,使現(xiàn)代會(huì)計(jì)科學(xué)具有廣泛的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和靈活的適應(yīng)能力。就拿我國情況來說,盡管西方管理會(huì)計(jì)的引進(jìn)是在80年代初,起步較晚;但許多大中型企業(yè)自從“零敲碎打”地采用了管理會(huì)計(jì)的一些預(yù)測分析,決策分析、責(zé)任會(huì)計(jì)等專門方法以后,在改進(jìn)經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益方面,就嘗到了不少實(shí)實(shí)在在的“甜頭”。所有這些事例充分證明:在管理會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作實(shí)踐的后面,必然有一定的“哲理”在指導(dǎo)它、影響它、支持它;否則管理會(huì)計(jì)在這么長的時(shí)間內(nèi)是站不住腳的。如果我們把管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中內(nèi)含的各種哲理加以歸納、提煉、升華,形成一個(gè)完整的體系,我認(rèn)為這就是管理會(huì)計(jì)的基本理論。研究管理會(huì)計(jì)的基本理論目的在于建立一套嚴(yán)密的概念框架,用來指導(dǎo)和發(fā)展管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐。

2.什么是管理會(huì)計(jì)理論為了闡明這個(gè)問題,根據(jù)邏輯推理首先得弄清什么是“會(huì)計(jì)理論”?關(guān)于什么是會(huì)計(jì)理論,西方通常有兩種不同的說法:

(1)“會(huì)計(jì)理論是一套以原則為形式的邏輯推理,其主要目的在于提供能用來評價(jià)、開拓和完善會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的通用觀點(diǎn)所構(gòu)成的一套前后一致的合理的原則。”根據(jù)這種說法必然認(rèn)為對會(huì)計(jì)原則的研究就是對會(huì)計(jì)理論的研究。

(2)“會(huì)計(jì)理論是一套由前后一致的會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)概念、會(huì)計(jì)原則所組成的概念框架”,用來解釋會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為什么是這樣而不是那樣,或者為什么可以用其它辦法的理由。這些理由就構(gòu)成了會(huì)計(jì)理論。根據(jù)這種說法可以看出會(huì)計(jì)理論是個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)。筆者傾向于第二種說法,但認(rèn)為會(huì)計(jì)理論的概念框架似乎還應(yīng)加上會(huì)計(jì)對象、會(huì)計(jì)職能和會(huì)計(jì)目標(biāo)。總之,會(huì)計(jì)理論是人們在理性的高度上對會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的規(guī)律性的認(rèn)識;它一旦形成,必然又會(huì)反過來指導(dǎo)和影響會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。這就充分證明了:西方的會(huì)計(jì)原則既是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)應(yīng)遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)r’也是會(huì)計(jì)理論中的一個(gè)重要組成部分。因此有人說根據(jù)一個(gè)國家對會(huì)計(jì)原則研究的深度就可以對該國會(huì)計(jì)理論研究的水平進(jìn)行評價(jià),這是有一定道理的。但這并不等于說會(huì)計(jì)理論的內(nèi)涵只包括會(huì)計(jì)原則。另外,還必須指出,以上所述的會(huì)計(jì)理論實(shí)質(zhì)上都是指的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論;那么,作為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的另一領(lǐng)域的管理會(huì)計(jì),它的基本理論又將如何表述呢?艾哈默德·貝爾考依(AhamadBelkaoui)教授在其《管理會(huì)計(jì)概念基礎(chǔ)》(1980年版)專著中,曾對管理會(huì)計(jì)理論作如下的描述:“管理會(huì)計(jì)理論可定義為運(yùn)用來自不同的相關(guān)學(xué)科的一套基本假設(shè)和原則的觀點(diǎn)來評價(jià)管理會(huì)計(jì)的技術(shù)”。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)丁“運(yùn)用來自不同的相關(guān)學(xué)科的一套基本假設(shè)和原則的觀點(diǎn)”,突出了管理會(huì)計(jì)是一門邊緣學(xué)科;但易使人誤解管理會(huì)計(jì)本身并沒有一套前后一致、首尾相貫、渾然一體的會(huì)計(jì)理論體系;同時(shí)對其理論的目的只提“用來評價(jià)管理會(huì)計(jì)的技術(shù)”,似乎也不夠全面。筆者認(rèn)為管理會(huì)計(jì)理論可定義為“是一套由前后一致的管理會(huì)計(jì)對象、管理會(huì)計(jì)職能、管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、管理會(huì)計(jì)基本概念、管理會(huì)計(jì)基本假設(shè)、管理會(huì)計(jì)原則所組成的概念框架,用來解釋;評價(jià)、指導(dǎo)、開拓和完善管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。”

本文擬先對管理會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)(概念框架)中的前三者加以論述,后三者則擬另寫論文進(jìn)行探討。

3.管理會(huì)計(jì)的對象問題

會(huì)計(jì)對象就是會(huì)計(jì)是什么的問題,到目前為止,西方所有的管理會(huì)計(jì)專著或教科書中,似乎從來未涉及過這方面的問題。但我們認(rèn)為作為一門獨(dú)立的科學(xué)或?qū)W科,都應(yīng)有它特定的工作對象和研究對象。管理會(huì)計(jì)當(dāng)然也不能例外,因?yàn)樗粌H是區(qū)別管理會(huì)計(jì)工作和非管理會(huì)計(jì)工作的界限;也是劃分管理會(huì)計(jì)的理論與方法以及非管理會(huì)計(jì)的理論與方法的前提。管理會(huì)計(jì)的對象究竟是什么?我國學(xué)術(shù)界在這方面的看法頗不一致:有的認(rèn)為是“現(xiàn)金流動(dòng)”。有的說是“價(jià)值差量”......等等。筆者均不敢茍同。我認(rèn)為要探討管理會(huì)計(jì)的對象,首先應(yīng)解決現(xiàn)代會(huì)計(jì)的對象是什么,現(xiàn)代化管理的對象又是什么?因?yàn)閺南到y(tǒng)理論的角度來看,現(xiàn)代會(huì)計(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)大系統(tǒng)的分系統(tǒng),而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)則是現(xiàn)代會(huì)計(jì)這個(gè)分系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng)。分系統(tǒng)、子系統(tǒng)與大系統(tǒng)的對象就總體上來說應(yīng)該基本上一致,但由于分工不同,在某些方面可各有所側(cè)重。我國會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界對于社會(huì)主義制度下會(huì)計(jì)對象的討論已有多年的歷史。最流行的說法則是60年代提出的“再生產(chǎn)過程的價(jià)值運(yùn)動(dòng)”。由于這種描述概括力很強(qiáng),具有廣泛的適應(yīng)性(“價(jià)值運(yùn)動(dòng)”在社會(huì)主義國家表現(xiàn)為“資金運(yùn)動(dòng)”;在資本主義國家則表現(xiàn)為“資本運(yùn)動(dòng)”),因而一直沿用至今。但應(yīng)該注意的是:60年代初到現(xiàn)在已經(jīng)歷了30個(gè)春秋。在這段時(shí)期內(nèi),客觀世界發(fā)生了巨大變化,科學(xué)技術(shù)以驚人的速度飛躍發(fā)展。很明顯,系統(tǒng)論、控制論、信息論的創(chuàng)立,新的技術(shù)革命的興起,標(biāo)志著人類正步入信息社會(huì)的高技術(shù)時(shí)代。在這種情況下,現(xiàn)代化管理已經(jīng)把總體管理的對象(即客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))分成物流(指物質(zhì)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)過程)與信息流(指對物質(zhì)生產(chǎn)各種情況的反映)兩大系統(tǒng)。這種管理觀念的突破,勢將對會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)理論(包括會(huì)計(jì)的對

象)產(chǎn)生直接影響。因此筆者認(rèn)為我國目前正在執(zhí)行的“會(huì)計(jì)對象是再生產(chǎn)過程的價(jià)值運(yùn)動(dòng)”的觀點(diǎn)可進(jìn)一步加以探討。何況在商品經(jīng)濟(jì)條件下,盡管貨幣計(jì)量是現(xiàn)代會(huì)計(jì)綜合計(jì)量手段中最重要的一種,但不是唯一的手段。特別是本世紀(jì)50年代以后,由于計(jì)量手段興起了一系列的革命,出現(xiàn)了許多新的綜合計(jì)量手段,例如質(zhì)量綜合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物計(jì)量、經(jīng)管責(zé)任綜合計(jì)量、潛在因素綜合計(jì)量......等等。它們大大豐富并擴(kuò)展了會(huì)計(jì)反映的科學(xué)內(nèi)涵,也有效地提高了會(huì)計(jì)反映再生產(chǎn)過程的能力。這里還應(yīng)指出,從理論上講現(xiàn)代會(huì)計(jì)可從多方面采用不同的綜合計(jì)量手段對多樣性的客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映和控制;但在實(shí)際工作中會(huì)計(jì)是否能把客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都反映出來,還要取決于:(1)管理當(dāng)局的需要;(2)人們已掌握的計(jì)量手段。根據(jù)以上的初步分析,筆者認(rèn)為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的對象似可改為“能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”較為妥切。另外,由于會(huì)計(jì)的本質(zhì)是以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),按照信息論的觀點(diǎn),我們認(rèn)為客觀存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身并不能直接輸入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。實(shí)踐證明首先進(jìn)入會(huì)計(jì)反映視野的是客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)和特征的綜合表現(xiàn),即綜合的經(jīng)濟(jì)信息,而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身。經(jīng)濟(jì)信息一經(jīng)產(chǎn)生和出現(xiàn),就成為會(huì)計(jì)人員追蹤的對象。可以認(rèn)為會(huì)計(jì)工作開始反映的對象是綜合信息源(即綜合經(jīng)濟(jì)信息的原始狀態(tài));全部會(huì)計(jì)處理過程就是綜合經(jīng)濟(jì)信息的輸入、加工、處理、存儲(chǔ)、輸出,從而形成綜合的信道。會(huì)計(jì)的控制對象是信息的接受者和影響者,即各層次的管理人員與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)的基本特征就在于通過對再生產(chǎn)過程的反映而實(shí)現(xiàn)對再生產(chǎn)過程的控制,它實(shí)質(zhì)上就是借助于各種綜合的經(jīng)濟(jì)信息來對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其效益來實(shí)施控制,是一種信息控制。但必須指出,會(huì)計(jì)控制實(shí)際上不能一次完成。它首先是及時(shí)提供各種對管理者有用的、準(zhǔn)確的、全面的、綜合的經(jīng)濟(jì)信息來影響各級管理人員的行為,促使他們接受會(huì)計(jì)信息的意見;然后通過信息反饋,參與各級管理層次的管理活動(dòng),并對其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和效益實(shí)施綜合控制。綜上所述,可見現(xiàn)代會(huì)計(jì)的對象若描述為:“能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息”,似乎與其所屬的大系統(tǒng)“現(xiàn)代化管理的對象分為物流與信息流”更為合拍。依同理,由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)分系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng),因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的對象從總體上來說也應(yīng)該是一致的,即能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息,但兩者由于分工的不同,在時(shí)、空兩方面各有所側(cè)重。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的對象在時(shí)間上側(cè)重于過去的、已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)及其發(fā)出的信息;在空間上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息。而管理會(huì)計(jì)的對象在時(shí)間上則側(cè)重于現(xiàn)在的以及未來的(預(yù)期的)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息;在空間上則側(cè)重于部分的、可供選擇的或特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息。

4.管理會(huì)計(jì)的職能與目標(biāo)問題

管理會(huì)計(jì)的職能.西方會(huì)計(jì)學(xué)家從來就沒有談?wù)撨^管理會(huì)計(jì)的職能問題,一般、只涉及到管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)。筆者認(rèn)為“職能”與“目標(biāo)”是兩個(gè)不同的概念;會(huì)計(jì)的職能是會(huì)計(jì)固有的本質(zhì)屬性,它是客觀存在的東西;而會(huì)計(jì)的目標(biāo)(中國的語言習(xí)慣喜歡用會(huì)計(jì)的任務(wù)來代替它)則是人們根據(jù)不同時(shí)期的客觀需要與可能,對會(huì)計(jì)工作提出的要求,屬于人的主觀意志,它隨著條件的改變而改變,但無論怎樣,會(huì)計(jì)目標(biāo)總不會(huì)超越會(huì)計(jì)本身的職能。在本世紀(jì)50年代以前,我國會(huì)計(jì)界一般都認(rèn)為會(huì)計(jì)具有“反映:和“監(jiān)督”兩大基本職能,這是根據(jù)馬克思在《資本論》中對會(huì)計(jì)所作的科學(xué)概括——即“對過程的控制和觀念總結(jié)”來理解的。但是,到了50年代以后,企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)為了適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,逐步形成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng),于是會(huì)計(jì)實(shí)踐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純的事后反映和定期監(jiān)督的范圍。在這樣情況下,筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍具有反映和監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能;至于新派生出來的管理會(huì)計(jì),則把傳統(tǒng)的職能擴(kuò)大到以下四個(gè)方面:規(guī)劃的職能 主要是利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的歷史資料及其他人相關(guān)信息,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析,并幫助各級管理人員對某些一次性的重大經(jīng)濟(jì)問題作出專門的決策分析;然后在這個(gè)基礎(chǔ)上編制企業(yè)的整體計(jì)劃與責(zé)任預(yù)算,確定各方面的主要目標(biāo),用來指導(dǎo)當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。組織的職能 主要是結(jié)合本單位的具本情況,設(shè)計(jì)并制訂合理的、有效的責(zé)任會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)工作的處理程序,以便對人力、物力、財(cái)力等有限資源進(jìn)行最優(yōu)化的配置與使用。控制的職能 主要是根據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo),對預(yù)期可能發(fā)生的或?qū)嶋H已經(jīng)發(fā)生的各種有關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、比較和分析,以便在事前或日常對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。評價(jià)的職能 主要是事后根據(jù)各責(zé)任單位定期編制的業(yè)績報(bào)告,將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對比、分析來評價(jià)和考核各責(zé)任單位的業(yè)績,以便獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,正確處理分配關(guān)系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。

管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)

美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)的下屬單位“管理會(huì)計(jì)學(xué)科委員會(huì)”曾對此作過研究,認(rèn)為確定管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是建立管理會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。另外,艾哈默德。貝爾考依教授在其《管理會(huì)計(jì)概念基礎(chǔ)》專著中還指出了管理會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是幫助管理當(dāng)局對資源的最優(yōu)化使用作出決策。但結(jié)合我國當(dāng)前改革、開放的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為管理會(huì)計(jì)的總目標(biāo)似可改為總?cè)蝿?wù),即:“協(xié)助管理當(dāng)局作出有關(guān)改進(jìn)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的決策。”至于它的具體任務(wù)則應(yīng)與其所有的主要職能聯(lián)系起來,并分為以下四個(gè)方面:

確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 包括對目標(biāo)利潤、目標(biāo)銷售量(或銷售額)、目標(biāo)成本、目標(biāo)資金需要量的預(yù)測與確定;協(xié)助管理當(dāng)局對計(jì)劃期間一次性的重大經(jīng)濟(jì)問題作出專門決策(包括短期經(jīng)營決策與長期投資決策);以及在上述基礎(chǔ)上編制出資源最佳配置與流動(dòng)的全面預(yù)算與責(zé)任預(yù)算。合理使用經(jīng)濟(jì)資源 包括在責(zé)權(quán)利相結(jié)合的基礎(chǔ)上制訂適合本企業(yè)具體情況的責(zé)任會(huì)計(jì)制度;并利用行為科學(xué)的原理與逾勵(lì)策略,以及我國思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng),充分調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性,促使他們自覺自愿地以最少的人力、物力和財(cái)務(wù)的消耗與最少的資金占用來完成計(jì)劃所規(guī)定和各項(xiàng)目標(biāo)。調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng).包括事前制訂成本控制制度和開展價(jià)值工程活動(dòng)進(jìn)行預(yù)防性和前饋性的控制與調(diào)節(jié);以及日常根據(jù)各責(zé)任單位定期編制的業(yè)績報(bào)告所反映的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異進(jìn)行反饋性的控制與調(diào)節(jié)’,借以保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

評價(jià)考核經(jīng)濟(jì)業(yè)績 包括利用標(biāo)準(zhǔn)成本制度結(jié)合變動(dòng)成本計(jì)算法,對日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行追蹤、收集和計(jì)算;定期根據(jù)各責(zé)任單位編送的業(yè)績報(bào)告來評價(jià)和考核它們的實(shí)績與成果;確定它們履行經(jīng)管責(zé)任的情況和應(yīng)受的獎(jiǎng)罰;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭露矛盾,挖掘增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的潛力,并及時(shí)提出合理化建議,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部對2008年中國社會(huì)形勢的基本看法

領(lǐng)導(dǎo)干部對2008年中國社會(huì)形勢的基本看法

領(lǐng)導(dǎo)干部既是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者，是推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們對中國社會(huì)形勢的看法具有非常重要的意義。為了準(zhǔn)確把握和科學(xué)預(yù)測中國社會(huì)形勢的發(fā)展，了解領(lǐng)導(dǎo)干部對中國社會(huì)形勢發(fā)展的基本看法，2007年10月，“中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測課題組”對在中央黨校學(xué)習(xí)的部分地(廳)級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下。

1.高達(dá)95.5％的被調(diào)查者對今后一段時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定的前景“充滿信心”和“比較有信心”，這一調(diào)查結(jié)果居歷年之首。調(diào)查問卷中分五個(gè)層次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部對今后一段時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定前景的信心，回答“充滿信心”的占29.9％，回答“比較有信心”的占65.6％，二者合計(jì)為95.5％。此外，回答“說不清”的占2.6％，回答“信心不足”的占1.9％，沒有人表現(xiàn)出“沒有信心”。上述情況表明，九成以上的領(lǐng)導(dǎo)干部對未來一段時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定的前景是持樂觀態(tài)度的。上述調(diào)查結(jié)果略高于往年的調(diào)查結(jié)果，居歷年之首。從不同地區(qū)來看，東部地區(qū)的信心指數(shù)略高于中部和西部地區(qū)。“充滿信心”和“比較有信心”的，東部為96.4％，中部為94.6％，西部為94.3％。這一現(xiàn)象與2005年的情況相反，當(dāng)時(shí)越往西部地區(qū)，信心指數(shù)越高。

2.今后一段時(shí)期保持社會(huì)穩(wěn)定的主要條件，最重要的是要“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”和“加快社會(huì)保障體制改革”。今后一段時(shí)期要保持社會(huì)穩(wěn)定主要靠什么，問卷中為此列出了15個(gè)選項(xiàng)，請被調(diào)查者從中選出三個(gè)最重要的因素，并依重要性排序。調(diào)查結(jié)果顯示，在第一選擇中，居第一位的是“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”，選中率達(dá)63.0％，與連續(xù)幾年來的調(diào)查結(jié)果高度一致。居第二位的是“加快社會(huì)保障體制改革”(13.6％)，居第三位的是“調(diào)節(jié)收入分配”(6.5％)和“保持改革開放政策的連續(xù)性”(6.5％)。在如何保持社會(huì)穩(wěn)定問題上，從第一位的選擇以及選中率合計(jì)的統(tǒng)計(jì)情況看，不同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度比較一致。東中西部地區(qū)都把“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”和“加快社會(huì)保障體制改革”依次排在前兩位。

3.被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“居民收入差距問題”是當(dāng)前我國要特別注意解決好的問題。中國要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，必須正視和解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的一系列重大問題。問卷中列出了18個(gè)問題，由被調(diào)查者從中選擇四個(gè)，并依重要性排序。在第一位的選擇中，居前六位的依次是“居民收入差距問題”(31.4％)、“貧困問題”(16.3％)、“腐敗問題”(12.4％)、“地區(qū)發(fā)展差距問題”(9.2％)、“社會(huì)風(fēng)氣問題“(8.5％)和“失業(yè)問題”(7.2％)。其中，“居民收入差距問題”比2005年(20.3％)上升了11.1個(gè)百分點(diǎn)，并且在第一位選擇、第二位選擇和四項(xiàng)選擇合計(jì)中都高居第一。

4.2008年最受領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的改革重點(diǎn)是“收入分配制度改革”、“政治體制改革”和“機(jī)構(gòu)人事改革”。黨的十七大召開后，領(lǐng)導(dǎo)干部對2008年哪些方面的改革最關(guān)注呢？問卷中列出了10個(gè)選項(xiàng)，請被調(diào)查者從中選擇自己最關(guān)注的三項(xiàng)，并依重要性排序。在“第一關(guān)注”一欄中，2008年領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注的三項(xiàng)改革依次是“政治體制改革”(23.5％)、“收入分配制度改革”(22.2％)和“機(jī)構(gòu)人事改革”(20.9％)，它們的選中率均在20％以上。

5.在關(guān)于“今后一段時(shí)期改革順利推進(jìn)的決定性因素是什么”的調(diào)查中，“保持社會(huì)穩(wěn)定”和“宏觀決策的科學(xué)化與民主化”成為首選中國的發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，利益分化，矛盾突顯。問卷中列出了12個(gè)選項(xiàng)，要求被調(diào)查者從中選擇自己認(rèn)為最重要的三項(xiàng)，并按重要性順序。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，“保持社會(huì)穩(wěn)定”(51.3％)仍然是順利推進(jìn)改革的重中之重，是第一位的決定性因素。十年來的調(diào)查，對此的選擇始終是相同的。在第一選擇中居第二位的是“宏觀決策的科學(xué)化和民主化”(13.6％)，居第三位的是“保持改革開放政策的連續(xù)性”(11.7％)，居第四位的是“緩解一些突出矛盾”(7.8％)。

6、被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政機(jī)構(gòu)職能”是政治體制改革取得成效的決定性因素。當(dāng)向被調(diào)查者提出政治體制改革要有成效，取決于問卷中提供的哪些因素時(shí)，在第一選擇中和兩項(xiàng)合計(jì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部選擇的內(nèi)容和排序都完全一致。“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能”都是高居榜首，選中率分別達(dá)到38.3％和51.9％；居第二位的是“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”，選中率為22.7％和38.3％；居第三位的是“處理好黨政關(guān)系”，選中率為16.9％和27.9％。

7.“體制不完善”和“收入分配差距擴(kuò)大”，是影響當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的主要的國內(nèi)因素。當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)主要因素是什么？問卷列出了16個(gè)選項(xiàng)，要求被調(diào)查者選擇四項(xiàng)主要因素并依次排序。調(diào)查結(jié)果顯示，在第一位的選擇中，“各方面體制還不很完善”(57.8％)被認(rèn)為是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)最主要的因素，列第二位的因素是“收入分配差距擴(kuò)大”(13.0％)，列第三位的是“三農(nóng)問題依然嚴(yán)重”(9.7％)，列第四位的是“法制不健全”(6.5％)。

8.“金融危機(jī)”、“社會(huì)信任度下降”和“貧富懸殊”是我國當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查問卷中，列出了15個(gè)問題請被訪者填答。調(diào)查顯示，在第一位的選擇中和兩項(xiàng)合計(jì)中，居首位的都是“金融危機(jī)”，選擇率分別為51.9％和61.0％；居第二位的都是“社會(huì)信任度下降”，選擇率分別為19.5％和31.8％；居第三位的都是“貧富懸殊”，選擇率分別為12.3％和30.5％。因此，基于上述調(diào)查結(jié)果可以判斷，地(廳)級干部一致認(rèn)為，“金融危機(jī)”、“社會(huì)信任度下降”和“貧富懸殊”是當(dāng)前我國必須防范和化解的三大主要風(fēng)險(xiǎn)。