第一篇：“作風硬,洛陽興”系列評論之四：迎難而上 攻堅克難

“作風硬，洛陽興”系列評論之四:迎難而上 攻堅克難

（一）最壯美的風景，往往深藏于崇山峻嶺之中。如果不披荊斬棘、艱苦跋涉，必定難以目睹她綺麗的姿容。

2011年的春風里，福民強市的美景正在聲聲召喚。如果我們不披星戴月、只爭朝夕，不劈山填壑、踏平坎坷，又怎么能盡快走到她的身旁？

（二）怕走崎嶇路，莫想攀高峰。在當前的經濟社會發展中，我們必須搬掉一個個“絆腳石”，降伏一只只“攔路虎”，才能打開一條奔向福民強市的通途！

——盤子不夠大。2010年我市的經濟總量是2321億元，僅為長沙的51.6%、鄭州的58%，增速低于長沙2.3個百分點，低于合肥3.8個百分點。特別是今年，國家產業政策調整使項目準入門檻提高，金融危機造成社會投資能力和熱情受損，通過項目建設做大發展盤子困難重重。

——質量不夠好。我市財政一般預算收入占GDP比重為6.11%，與鄭州的9.66%相差甚遠；三產增加值比重僅為31.8%，低于全國平均水平11.2個百分點；高新技術產業增加值占GDP比重僅為6.1%，與我市擁有眾多的科研機構極不相稱。既要依托現有工業加快發展，又要在加快發展中加快轉型，難度相當大。

——機制不夠活。我市民營經濟占GDP的比重為48.4%，低于全省13.5個百分點，更遠遠低于沿海先進城市80%、90%的水平；企事業單位改革改制的大幕雖然已經拉開，但一些單位仍在遲疑、觀望，缺乏“碰硬”精神，“大鍋飯”、“鐵飯碗”情結揮之不去，平均主義、低效率問題依然突出。

——城建不夠特。根據《中原經濟區建設綱要》對我市的要求，洛陽要傳承華夏文明，擴大國際、國內影響，而我市城市建設的特色并不鮮明，且面臨著規劃、土地、拆遷、水系、文物、資金“六大瓶頸問題”，城市文明程度也不盡如人意。

——收入不夠高。我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是17639元和5680元，低于全國平均水平1470元和239元，低于長沙5708元和5526元。然而，由于財力捉襟見肘，支出盤子回旋余地不大，拿不出更多的“真金白銀”來改善民生。

——環境不夠優。有的部門和公務人員想問題、辦事情，不是看大局、看發展，而是把公共權力部門化、部門權力個人化，致使不少好端端的大項目、好項目落不了地；懶惰癥、扯皮癥、虛假癥、浮躁癥這“四種頑癥”不僅沒有從根本上清除，而且在少數部門甚囂塵上??

（三）大江奔流，不舍晝夜。面對困難，歷史不會因為我們是選擇了主動應對還是選擇了消極逃避而停下前進的車輪，只能針對我們的選擇給予我們不一樣的結果——要么苦澀，要么甘甜。

不經歷風雨，怎能見彩虹。現在，“絆腳石”就橫亙在我們腳下，“攔路虎”就咆哮在我們面前，我們既繞不開也躲不過。如果我們不敢于正視，不勇于碰硬，不善于解決，福民強市的總體目標怎能早日實現？

面對662萬洛陽人民期盼的目光，我們決不能猶豫，更沒有退路。我們只有一種選擇：笑迎挑戰、全力攻堅！

（四）面對形形色色的“絆腳石”、“攔路虎”，如何把它們逐一搬掉？如何把它們逐一降伏？

全市“環境創優年”動員大會給出了答案——弘揚迎難而上的作風，堅決打好打贏項目建設、經濟轉型、機制轉換、城建提升、民生改善、環境創優“六場攻堅戰”！

（五）弘揚迎難而上的作風，要有攻堅克難之“勇”。

從扎根戈壁灘，在缺水、缺糧、缺外援等艱苦條件下研制出“兩彈一星”，到依靠自主創新實現“神舟”飛天、“嫦娥”奔月；從克服高寒缺氧和復雜地質情況，修通青藏線這條“神奇的天路”，到攻克各項技術難關，在長江三峽上建起世界上最大的水電站；從以“鐵人”王進喜為代表的第一代石油工人喊響“寧肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的豪言壯語，到數十萬墾荒大軍戰天斗地、將人跡罕至的“北大荒”建成美麗富饒的“北大倉”；從“縣委書記的好榜樣”焦裕祿帶領蘭考人民與內澇、風沙、鹽堿等自然災害頑強斗爭，到十萬林州人民苦戰十個春秋，僅靠一錘一鏟兩只手，在懸崖峭壁上修成“人間天河”紅旗渠??無數生動的事例一再說明：干事創業的過程，就是攻堅克難的過程。

狹路相逢勇者勝，迎難而上真英雄！

（六）膽量大，眼前有山也不怕；膽量小，有塊磚頭也絆倒。

對于種種“絆腳石”、“攔路虎”，廣大黨員干部特別是各級領導干部，一定要以舍我其誰、勇立潮頭的勇氣，以愚公移山、螞蟻啃骨頭的精神，做到“困難再多不畏懼，壓力再重不低頭，挑戰再大不退縮”，堅決打好“六場攻堅戰”。

黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還！

（七）弘揚迎難而上的作風，要有攻堅克難之“策”。

越是任務艱巨、矛盾復雜，越要注意避免心浮氣躁、盲目蠻干，越要注重深入研究“橋”和“船”的問題。

這就要求我們廣大黨員干部特別是各級領導干部，必須解放思想、銳意創新，用發展的辦法解決發展中的問題。否則，墨守成規、思想僵化，遇到問題總跳不出舊思維、想不出新舉措、走不出新路子，結果只能是老問題越積越多，新問題束手無策。

（八）打好打贏項目建設戰，其策是優化環境破難題、招商引資上水平、抓好示范帶全局。

打好打贏經濟轉型戰，其策是在轉變發展理念、推動提升融合發展、繁榮文化旅游產業、實施碧水藍天工程上下工夫。

打好打贏機制轉換戰，其策是抓認識、抓領導、抓操作、抓提升、抓調整，確保改革改制工作年底前大頭落地。

打好打贏城建提升戰，其策是突出特色、突破瓶頸、搞好創建，提高城市建設、管理水平和城市文明程度。

打好打贏民生改善戰，其策是大力發展民營經濟，深入推進全民創業，著力發展第三產業，切實解決群眾反映的熱點難點問題。

打好打贏環境創優戰，其策是把深化認識貫徹始終，把解決問題貫徹始終，切實解決干

部作風上存在的庸、懶、散、軟等問題。

（九）弘揚迎難而上的作風，更要有攻堅克難之“實”。

說千道萬，不如實干。在全市“環境創優年”動員大會上，市委書記毛萬春深刻指出：“六場攻堅戰，作風是檢驗。世上無難事，實干能破難。”

無論是實現“十二五”規劃的宏偉藍圖，還是打贏“六場攻堅戰”，說到底要靠我們自身的努力，實實在在地做，踏踏實實地干。

（十）實干，就要全力而為。要真正把主要精力放在發現問題、研究問題、解決問題上，一個問題一個問題地應對，一個環節一個環節地突破，一項工作一項工作地推進。我們應當牢記：大干小難，小干大難，不干最難。

實干，就要持之以恒。要認識到當前的“絆腳石”、“攔路虎”，是長期積累起來的，解決起來不可能立竿見影、一蹴而就，必須有打持久戰的準備，不見成效不收兵，不達目的不罷休。我們應當牢記：鍥而不舍，金石可鏤。

實干，就要敢于負責。尤其是各級領導干部，要把官帽子看得輕一點，把責任看得重一點，在急難險重的任務面前，責隨職走、心隨責走，全心、全責、全力去推動、去完成。我們應當牢記：困難面前有責任，責任面前無困難。

實干，就要善于運作。要多想辦法，多策并舉，變不利為有利、變不能為可能，千方百計把事情干成。要為成功想辦法，不為失敗找理由，做到既要敢干，又要會干。我們應當牢記：只有不快的斧，沒有劈不開的柴。

（十一）有山就有路，有河就能渡。山再高，沒有腳板高；浪再大，也在船底下！

第二篇：作風硬 洛陽興

作風硬 洛陽興

—毛書記“環境創優年”動員大會上重要講話

昨日是春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，他在講話中強調，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環境創優和做好重點工作進行部署。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求 機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產 六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的 機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會實現綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二是抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區，也就是未來的伊濱新區的國際牡丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟，二要深入推進全民創業，三要大力發展第三產業，四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經濟規律。綜觀全國、全省可知，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發 展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各企事業單位的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把福民強市目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目，注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣，換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。

第三篇：作風硬 洛陽興

作風硬

洛陽興

今日是春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環境創優和做好重點工作進行部署。毛萬春在講話中強調，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。

會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二要抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區也就是未來的伊濱新區的國際牡丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟。二要深入推進全民創業。三要大力發展第三產業。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經濟規律。縱觀全國、全省，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣；換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。

郭洪昌在講話中說，打好環境創優攻堅戰，關鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環境創優年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質、轉變作風上，推動政府效能和執行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準。當前政府機關作風建設方面存在九種突出問題：一是過分強調部門利益，缺乏大局意識。二是服務意識不強，工作不負責任。三是中梗現象突出，執行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔責任。五是矛盾層層上交，溝通協調不力。六是創新意識不強，工作標準不高。七是工作拈輕怕重，作風紀律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區、本部門在作風建設方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認識一定要深化。要強化“六種意識”：一是增強發展意識。各級各部門一定要牢固樹立發展意識，自覺地把工作與洛陽的發展聯系起來，有利于發展的事多辦、快辦，不利于發展的事堅決不辦。二是增強責任意識。我們每一位領導干部、公務人員牢固樹立強烈的責任意識、擔當精神，凡事要從洛陽發展大局出發，多為發展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負責、大膽負責，盡職盡責干好每一項工作。三是增強為民意識。公務員是人民的公務員，為基層、企業、群眾服務是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務對象的角度去考慮，把基層、企業和群眾的事情當作自己的事情，當作自己家的事情。四是增強大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標同向、行動同步，真正形成促進發展、推動工作的強大合力。五是增強創新意識。要把創新的理念融入到政府工作的全過程，善于學習借鑒，大膽創新實踐；要敢于打破常規、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權力，真正把職位當成為民服務的崗位，把權力當成為民謀利的責任，嚴于律己、謹言慎行，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔行政職能、與基層和群眾關系密切的部門，都要對現有審批事項進行認真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復設置的環節，優化部門聯合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務環境創優工作方案》的要求，對承諾事項認真梳理和細化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優化。各級各部門要對照《政務環境創優工作方案》要求，對現有的工作流程進行再研究、再細化，確保方法科學、程序快捷。要規范行政管理事項辦理，凡按要求必須進入行政服務中心的行政許可和服務項目，2月底前要全部進入，讓群眾“進一個門，辦所有事”。四是首問負責必須到位。各級各部門首問負責科要認真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責范圍內的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責范圍內的事項，要向當事人說明情況，告知具體負責的人員、部門及聯系方式。五是責任追究必須從嚴。認真落實市直機關工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發展環境的案件，一經查實，要頂格處理。

提高政府效能，監督一定要到位。重點要搞好“五個監督”：一要發揮群眾的監督作用。二要發揮新聞媒體的監督作用。三要發揮人大、政協的監督作用。四要發揮環境創優督導組督導作用。五要發揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領導一定要做表率。提高政府效能，關鍵是要發揮好“三個表率作用”：一是市政府領導班子要做敢于負責、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉變作風、提高效率的表率。

郭洪昌強調，要把作風硬落實在推動洛陽發展上。今年是“十二五”規劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰”，推動經濟社會平穩較快發展。五年發展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標任務意義重大。

突出抓好經濟運行，確保一季度主要經濟指標實現開門紅。本月底之前要把今年的各項經濟責任目標分解到位，并且按照責任目標抓好運行，抓好各種生產要素的保障，強化財稅金融保障能力，切實幫助企業解決好生產經營中的問題。

突出抓好項目建設，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設，完善項目推進機制，狠抓項目建設環境整治，加快推進產業集聚區建設。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯辦、更名為中國洛陽牡丹文化節的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節，對洛陽至關重要。工作方案要細化分解，重大活動要成功出彩，組織協調要高效有序，接待服務要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續加大招商力度，加強項目洽談對接，抓好重點招商活動。

突出抓好全國文明城市創建工作，確保各項創建工作再上新臺階。要抓好創建全國文明城市工作，抓好全國衛生城市屆滿復審工作，抓好創建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰，確保城市形象有新的改觀。新區開發要有大的突破，洛河以北城區改造要加快推進，交通設施建設要整體提速，城市管理要進一步細化，大力抓好歷史文化遺存的保護、展示、利用工作，在城市建設中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機制轉換，確保企事業單位改革全面推開。要積極推進事業單位改革，加快推進工業企業改革，穩步推進公立醫院改革。

突出抓好農業農村工作，確保夏糧生產再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農田水利和水毀設施建設，抓好節后勞務輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。

突出抓好安全生產和信訪穩定，確保社會大局總體平穩。要立即開展社會不穩定因素排查調處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產檢查活動。

會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經濟社會發展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關于表彰2010經濟社會發展考評先進單位的決定。

伊洛工業園區、西工區、伊川縣、瀍河回族區、市市場發展服務中心、市住房和城鄉建設委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負責人在會上分別做表態發言。

會議在洛陽歌劇院設主會場并進行電視直播，在各縣（市）區，高新技術開發區、伊洛工業園區、龍門石窟世界文化遺產園區還設立分會場。（洛陽日報報業集團全媒體記者 胡越 李松戰）

第四篇：“作風硬,洛陽興”系列評論之一：作風決定作為

“作風硬，洛陽興”系列評論之一：作風決定作為

（一）2011年，是洛陽經濟社會發展歷史上的重要節點。

這一年，“十二五”發展的大幕已經徐徐拉開；

這一年，中原經濟區建設的大船將要揚帆啟航；

這一年，向福民強市總體目標奮進的大旗正在迎風飄揚??

（二）當2011年的春風剛剛拂過河洛大地的胸膛，勤勞智慧的洛陽人在前進中環顧八方。

看身后，有喜有憂。喜的是“十一五”順利收官，2010年全市實現生產總值2321億元、財政一般預算收入142億元，經濟社會發展持續了平穩較快的好態勢，再創了千年帝都的新輝煌！憂的是，盤子不夠大、質量不夠好、機制不夠活、收入不夠高等突出問題縱橫交織，加快發展困難重重。

看左右，百舸爭流。各個城市在發展大潮中你追我趕，我們的壓力遠遠大于驕傲。2010年，我市的經濟總量僅為鄭州的58%，差距進一步拉大；財政一般預算支出總量被南陽超過，下滑至全省第三位；特別是一直讓我們引以自豪的工業，全省銷售收入超500億元的8家企業中竟沒有洛陽一家??

看前方，風起云涌。國際金融危機的影響尚未結束，國際貿易環境更加復雜，經濟增長的不確定因素仍然較多。國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促使各地以壯士斷腕和“置于死地而后生”的決心，圍繞加快經濟發展方式轉變實現率先發展、跨越發展。

洛陽，正處于發展的重要關口！

（三）明大勢者知方向，得大勢者占先機。順勢而為方能大有作為。

（四）2011年的洛陽，雖然早春的風中帶著寒意，但是春的消息依然令人鼓舞、使人振奮。

前不久，溫家寶總理視察我省時對中原經濟區建設提出了明確要求，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面！洛陽如何抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大擔當、更大作為？

洛陽的選擇是：“努力當好一個示范”，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。

洛陽的選擇是：“突出打造兩大品牌”，就是依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造“國際文化旅游名城”。

這是順勢而為的選擇！春節前夕，省委盧展工書記來洛陽考察慰問時，對洛陽的選擇給予了充分肯定并寄予厚望。

（五）春潮涌動蕩河洛，振興鼓點催人急。當前，全市上下思發展、謀發展、促發展的氛圍十分濃厚，急切盼望洛陽振興。

去年下半年以來，市委、市政府順應民意民心，對“十二五”發展進行了思考和謀劃。

——總體目標，就是“福民強市”。

——總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。

——基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。

——基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。

——基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。

——工作重點，就是抓項目建設和全民創業、全面創新、環境創優這“一抓三創”。

這更是順勢而為的選擇！全市人民對此已經形成共識。

（六）承天時、秉地利、聚人和，大勢已定。

實現“努力當好一個示范、突出打造兩大品牌”的選擇，在中原經濟區建設中有更大擔當；實現“福民強市”總體目標，在“十二五”時期有更大作為，關鍵在于優化發展環境。而優化發展環境的核心內容，就是錘煉過硬的干部作風。

（七）市委書記毛萬春在全市“環境創優年”動員大會上開宗明義指出：作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。

我們共產黨的“小米加步槍”為什么能夠戰勝國民黨的“飛機加大炮”？靠的就是“延安作風”打敗了“南京作風”！

上世紀70年代后期我國經濟“瀕臨崩潰的邊緣”，為什么僅僅經過32年時間就躍居世界第二？靠的就是敢闖、敢試、敢冒的作風殺出了一條改革開放的“血路”??

真刀真槍的戰爭要靠過硬的作風打贏，一磚一瓦的建設同樣要靠過硬的作風實現。

（八）隨著改革開放事業的不斷深入，“作風”已經成為經濟社會發展的重要決定性因素。各地的比拼，從表面上看是拼投資，拼項目，拼人脈，但從本質上看，比拼的卻是作風。

一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。

作風關系發展，作風就是力量，作風決定作為。

（九）作風是動力，是資源，是氛圍，是環境。好的作風能產生創造力、凝聚力、執行力、戰斗力和生產力，是我們戰勝各種困難、完成繁重任務的根本保證。

實踐證明，什么時候放松了干部作風建設，經濟社會發展就會受到影響；什么時候加強干部作風建設，經濟社會就能持續健康發展。如果不從作風上解決問題，再優的條件、再好的機遇，也會失之交臂。

（十）作風見思想，見精神，見魄力，見境界。組織上把干部配置在各個崗位上，不是讓干部來享受的，而是要干部去攻堅、去擔當。

實踐證明，一個干部如果具有良好的作風，就會有一種食不甘味、寢食不安的敬業精神，就會在工作中不講價錢、不打折扣、不計得失。相反，一些地方之所以發展慢，問題往往不是出在政策制度不科學，而是出在干部作風不過硬。

（十一）“硬任務”需要“硬作風”，“硬作風”才能完成“硬任務”。

當前，我們正處于追趕跨越的重要關口，加快發展的任務比以往任何時候都繁重，加強作風建設比以往任何時候都重要。

只有打造過硬的作風，才能充分調動廣大干部特別是領導干部的積極性、主動性、創造性，激勵廣大干部自我加壓，把思想統一到發展上來，把心思集中到發展上來，把力量凝聚到發展上來，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

只有打造過硬的作風，才能敏銳地把握和轉化危中之機，切實化解發展面臨的問題，打好打贏“六場攻堅戰”，進而加速發展的速度、加快轉型的深度、推動跨越的強度，把我們的發展思路變為科學發展的實踐。

（十二）作風建設，一個永恒的主題；作風建設，一項永不竣工的工程。（洛平）

第五篇：作風硬_洛陽興

作風硬 洛陽興

中共河南省委常委、洛陽市委書記 毛萬春

（2011年2月9日）

2月9日，春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬，洛陽興》的講話，毛萬春的講話分為三部分。

一、為什么要抓作風

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變

這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興

市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

二、抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目 的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二要抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區也就是未來的伊濱新區的國際牡

丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城

市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟。二要深入推進全民創業。三要大力發展第三產業。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準

全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

三、如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經濟規律。縱觀全國、全省，先進地區之所以比我們先進，就

在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做

到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣；換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾

中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。