第一篇：風正氣順作風硬

風正氣順作風硬

—光山縣交通系統兩個文明建設紀實

題記：

走進光山縣交通局，文明之風撲面而來。雄壯氣派的辦公大樓成為東城新區的標志性建筑，大院內綠草如茵，花壇錦簇，空氣怡人。近幾年，光山縣交通局堅持以發展為主題，以改革為動力，以管理為手段，不斷推進思想解放，改革創新，實現了兩個文明建設協調、快速發展，并結出了累累碩果（取得的榮譽）。

一、大膽改革，困境中謀求發展

第二篇：作風硬1

“作風硬，洛陽興”系列評論之二：

搶抓機遇奮發有為

（一）機遇，是發展的“加速器”。

從15世紀的葡萄牙到16世紀的西班牙，從18世紀的英國到20世紀的美國，它們為什么一躍成為當時最具影響力和控制力的大國？是時勢造就了它們的崛起，而時勢就是機遇。

一個國家如此，一個城市更是如此。作為一個位于邊陲的小漁村，深圳為什么僅僅經過二三十年的時間就實現了向國際大都市的蝶變？最關鍵的還是抓住了機遇。

（二）發展的優勢，往往是在搶抓機遇中形成的；發展的差距，則是在喪失機遇中擴大的。

誰抓住了機遇，迎接他的將是勝利的掌聲；誰錯過了機遇，等待他的只能是落后的嗟嘆。

機遇，得之則昌，失之則衰！

（三）洛陽發展歷程中的幾次重大跨越，無不與機遇密切相關。

新中國成立之初，正是因為我們抓住了國家在洛陽布局一大批重點工業企業的機遇，迅速完成了向工業城市的飛躍。

進入新世紀，正是因為我們抓住了國家支持中西部地區發展等機遇，大力實施“工業強市、科教強市、旅游強市”和“項目引資雙帶動”戰略，才迅速縮小與發達地區的差距，經濟總量在全國地級城市的位次迅速攀升。

（四）“天予不取，反受其咎；時至不迎，反受其殃”；“機不可失，時不再來”；“過了這個村，沒有這個店”??無論是先賢圣哲，還是普通百姓，對搶抓機遇的認識早已至深至切。

然而時至今日，在我們的干部隊伍中，面對機遇卻渾然不覺、失之交臂者有之，想抓機遇卻四顧茫然、不知在哪者有之，看到機遇卻手忙腳亂、無力抓牢者有之，明知機遇卻因循守舊、畏首畏尾者有之??

凡此種種，延緩了洛陽前進的步伐，折傷了古都騰飛的翅膀。

（五）機遇是一把“閃亮的金沙”，緊緊抓住就能為我所有，稍一松懈就會從指間流失。

機遇不是天上掉下的餡餅，不是那種靠天賜就能得來的運氣福氣，不是被動等來的，而是要靠主動作為去尋求、去爭取、去創造。

事在人為。是否勇于并善于從變化的形勢中捕捉和把握機遇，是否勇于并善于在逆境中發現和創造機遇，不僅是對干部作風的重大考驗，更是對領導方式轉變的重大考驗！

（六）搶抓機遇，難在“識”。機遇時時在，機遇處處有。搶抓機遇，關鍵在發現、在捕捉、在創造。

只有慧眼才能識珠。以奮發有為的作風搶抓機遇，必須練就一雙能夠發現機遇的“火眼金睛”。

不少同志總是把機遇與現成的優越條件、上級的優惠政策掛上鉤、畫等號，總是把機遇與自然資源、歷史基礎、資金實力等要素聯系在一起。這些都是對的，但如此認識機遇未免失之狹隘，必須拓寬視野。

特別是許多重大機遇，就像“深藏地殼里的富礦”，等著你去尋找，等著你去發現，等著你去挖掘。

（七）順應大勢是機遇，敢于擔當是機遇，奮勇爭先更是機遇。

在全市“環境創優年”動員大會上，市委書記毛萬春明確指出，當前洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。

——國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”發展的主線，為我市經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大提供了千載難逢的機遇。

——中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展提供了千載難逢的機遇。

——當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好，大家攢足了一股勁，都不甘落后，要奮勇爭先，這是洛陽最寶貴也是最大的機遇！

（八）應對挑戰是機遇，破解難題是機遇，實現目標更是機遇。——國際金融危機對我市的深刻影響依然存在，“十一五”后期經濟增速明顯回落，與中部省會城市相比優勢弱化，這些為洛陽的發展帶來了嚴峻的挑戰，同時也為我們把壓力變動力，用“后發優勢”加快發展帶來了重要機遇。

——著力破解盤子不大、結構不好、機制不活、城市不特、收入不高、環境不優等難題，堅決打好打贏項目建設、經濟轉型、機制轉換、城建提升、民生改善、環境創優“六場攻堅戰”，為我們提升發展質量帶來了難得機遇。

——市委、市政府確定的“十二五”發展總體目標、總體布局、基本定位、基本路徑、基本保障，在全市上下奮力實施的過程中，必然會創造出無窮的機遇！

（九）搶抓機遇，重在“搶”。

不搶，機遇往往會擦肩而過。以奮發有為的作風搶抓機遇，必須出手要早、下手要快。

機遇面前人人平等。面臨同樣的機遇，大家都在抓，都在搶。抓住了，搶到了，“機遇”才能稱其為機遇；抓不住，搶不到，“機遇”也只能是“浮云”。

“搶”，需要搶先一步的闖勁。那種保守求安、不敢越雷池半步的人，在機遇面前永遠是無能的。要敢為人先，敢想敢干，堅決沖破“準我干我才干”的僵化思想，凡是政策法規沒有明令禁止的都要大膽探索，凡是不利于加快發展的條條框框都要大膽突破。

“搶”，需要雷厲風行的速度。面對各地競相出手的格局，我們唯有以爭的心態、搶的姿態、拼的勇氣去謀劃、應對、建設，才能乘勢而上。對看準的機遇一定要迅速出擊，任何停步不前、固步自封或者觀望猶豫、畏首畏尾都會錯失機遇。

去年，鄭州引進富士康項目時，從談判到簽約僅用了1個月時間，企業入駐相關手續辦理僅用了3天時間，從企業入駐到第一個項目投產也僅用了1個月時間！雖然這只是個例，但同時又是范例，不能不引起我們的深思。

（十）搶抓機遇，貴在“創”。

只有自己創造的機遇，才擁有自己的“版權”，才是唯我所用的機遇。以奮發有為的作風搶抓機遇，更多的是靠我們自己去創造機遇。

創造機遇，是對現有機遇、基礎、條件、優勢的科學發掘和利用，是機遇的放大、倍增，是在做加法甚至是乘法。要準確判斷和把握機遇產生的土壤、出現的苗頭，通過思想觀念、體制機制和工作方法等方面的創新，使新的機遇破土而出、茁壯成長。

創造機遇，靠智慧也靠膽識。就是要大力提升統攬全局運籌帷幄的能力、拓展思路求索答案的能力、借鑒經驗為我所用的能力、遠見卓識預見發展的能力；就是要大膽解放思想，不斷更新觀念，以跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣，運用新思想、新方法、新措施去創造性地開展工作。

省委、省政府提出中原經濟區建設的戰略構想，并推動其在半年多時間內上升為國家戰略運作層面，是創造機遇之舉。

市委、市政府提出要打好“六場攻堅戰”，在中原經濟區建設中“努力當好一個示范、突出打造兩大品牌”，也是以奮發有為的作風創造機遇的最好例證。

庸者等待機遇，強者創造機遇！

（十一）慢一步則差之千里，誤一時則落后多年。

在“十二五”發展的大幕已經拉開的今天，在中原經濟區建設的號角已經吹響的今天，在福民強市的宏偉藍圖已經繪就的今天，在“六場攻堅戰”正在向縱深推進的今天，搶抓機遇、奮發有為，比任何時候都顯得更加重要、更加緊迫！

搶抓機遇，時不我待！

搶抓機遇，兵貴神速！

第三篇：作風硬 洛陽興

作風硬

洛陽興

今日是春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環境創優和做好重點工作進行部署。毛萬春在講話中強調，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。

會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二要抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區也就是未來的伊濱新區的國際牡丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟。二要深入推進全民創業。三要大力發展第三產業。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經濟規律。縱觀全國、全省，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣；換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。

郭洪昌在講話中說，打好環境創優攻堅戰，關鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環境創優年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質、轉變作風上，推動政府效能和執行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準。當前政府機關作風建設方面存在九種突出問題：一是過分強調部門利益，缺乏大局意識。二是服務意識不強，工作不負責任。三是中梗現象突出，執行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔責任。五是矛盾層層上交，溝通協調不力。六是創新意識不強，工作標準不高。七是工作拈輕怕重，作風紀律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區、本部門在作風建設方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認識一定要深化。要強化“六種意識”：一是增強發展意識。各級各部門一定要牢固樹立發展意識，自覺地把工作與洛陽的發展聯系起來，有利于發展的事多辦、快辦，不利于發展的事堅決不辦。二是增強責任意識。我們每一位領導干部、公務人員牢固樹立強烈的責任意識、擔當精神，凡事要從洛陽發展大局出發，多為發展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負責、大膽負責，盡職盡責干好每一項工作。三是增強為民意識。公務員是人民的公務員，為基層、企業、群眾服務是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務對象的角度去考慮，把基層、企業和群眾的事情當作自己的事情，當作自己家的事情。四是增強大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標同向、行動同步，真正形成促進發展、推動工作的強大合力。五是增強創新意識。要把創新的理念融入到政府工作的全過程，善于學習借鑒，大膽創新實踐；要敢于打破常規、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權力，真正把職位當成為民服務的崗位，把權力當成為民謀利的責任，嚴于律己、謹言慎行，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔行政職能、與基層和群眾關系密切的部門，都要對現有審批事項進行認真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復設置的環節，優化部門聯合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務環境創優工作方案》的要求，對承諾事項認真梳理和細化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優化。各級各部門要對照《政務環境創優工作方案》要求，對現有的工作流程進行再研究、再細化，確保方法科學、程序快捷。要規范行政管理事項辦理，凡按要求必須進入行政服務中心的行政許可和服務項目，2月底前要全部進入，讓群眾“進一個門，辦所有事”。四是首問負責必須到位。各級各部門首問負責科要認真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責范圍內的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責范圍內的事項，要向當事人說明情況，告知具體負責的人員、部門及聯系方式。五是責任追究必須從嚴。認真落實市直機關工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發展環境的案件，一經查實，要頂格處理。

提高政府效能，監督一定要到位。重點要搞好“五個監督”：一要發揮群眾的監督作用。二要發揮新聞媒體的監督作用。三要發揮人大、政協的監督作用。四要發揮環境創優督導組督導作用。五要發揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領導一定要做表率。提高政府效能，關鍵是要發揮好“三個表率作用”：一是市政府領導班子要做敢于負責、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉變作風、提高效率的表率。

郭洪昌強調，要把作風硬落實在推動洛陽發展上。今年是“十二五”規劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰”，推動經濟社會平穩較快發展。五年發展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標任務意義重大。

突出抓好經濟運行，確保一季度主要經濟指標實現開門紅。本月底之前要把今年的各項經濟責任目標分解到位，并且按照責任目標抓好運行，抓好各種生產要素的保障，強化財稅金融保障能力，切實幫助企業解決好生產經營中的問題。

突出抓好項目建設，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設，完善項目推進機制，狠抓項目建設環境整治，加快推進產業集聚區建設。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯辦、更名為中國洛陽牡丹文化節的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節，對洛陽至關重要。工作方案要細化分解，重大活動要成功出彩，組織協調要高效有序，接待服務要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續加大招商力度，加強項目洽談對接，抓好重點招商活動。

突出抓好全國文明城市創建工作，確保各項創建工作再上新臺階。要抓好創建全國文明城市工作，抓好全國衛生城市屆滿復審工作，抓好創建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰，確保城市形象有新的改觀。新區開發要有大的突破，洛河以北城區改造要加快推進，交通設施建設要整體提速，城市管理要進一步細化，大力抓好歷史文化遺存的保護、展示、利用工作，在城市建設中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機制轉換，確保企事業單位改革全面推開。要積極推進事業單位改革，加快推進工業企業改革，穩步推進公立醫院改革。

突出抓好農業農村工作，確保夏糧生產再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農田水利和水毀設施建設，抓好節后勞務輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。

突出抓好安全生產和信訪穩定，確保社會大局總體平穩。要立即開展社會不穩定因素排查調處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產檢查活動。

會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經濟社會發展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關于表彰2010經濟社會發展考評先進單位的決定。

伊洛工業園區、西工區、伊川縣、瀍河回族區、市市場發展服務中心、市住房和城鄉建設委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負責人在會上分別做表態發言。

會議在洛陽歌劇院設主會場并進行電視直播，在各縣（市）區，高新技術開發區、伊洛工業園區、龍門石窟世界文化遺產園區還設立分會場。（洛陽日報報業集團全媒體記者 胡越 李松戰）

第四篇：作風硬 洛陽興

作風硬 洛陽興

—毛書記“環境創優年”動員大會上重要講話

昨日是春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，他在講話中強調，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環境創優和做好重點工作進行部署。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求 機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產 六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的 機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會實現綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二是抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區，也就是未來的伊濱新區的國際牡丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟，二要深入推進全民創業，三要大力發展第三產業，四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經濟規律。綜觀全國、全省可知，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發 展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各企事業單位的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把福民強市目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目，注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣，換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。

第五篇：真抓實干砥礪硬作風

真抓實干砥礪硬作風

--唐山市加強干部作風建設紀實

位于河北省東部的唐山市，宛如鑲嵌在渤海灣上一顆璀璨的明珠，在近代歷史進程中，光彩奪目。我國第一座機械化生產的礦井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機等在這里相繼誕生，激情、創新和活力，成就了唐山近代工業搖籃的美名。“鐵肩擔道義”的大釗精神、“特別能戰斗”的開灤精神、遵化農民艱苦奮斗的“當代愚公精神”，尤其是唐山人民百折不撓的抗震精神，為這座城市注入了強勁發展的精魂。

進入新世紀以來，唐山人以更加飽滿的激情，積極投身于科學示范區和人民群眾幸福之都建設中。特別是近年來廣大黨員干部在“效率年”和“作風建設年”活動中，所展現的積極進取、奮發有為的精神風貌，恰如一股清風，給這座從地震廢墟上重新崛起的英雄城市，增添了新的魅力。“為民第一、服務至上”，“不讓群眾和辦事的企業在我這里受冷遇”等服務科學發展的理念，正成為唐山市廣大黨員干部的共識；超時默許、并聯審批、一線工作法、“五加

二、白加黑”等實際行動，正在為打造效率唐山助力??

“有好的作風，才能抓住機遇，才能營造良好的發展環境，才能推動中央和省委、省政府各項政策的落實，才能為建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都提供有力保證。”河北省委常委、唐山市委書記趙勇深知作風建設的重要性和緊迫性。2009年2月26日，在全市干部作風建設動員大會上，他代表市委、市政府向全市人民鄭重承諾：“要以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風建設中存在的突出問題，努力取得讓人民群眾滿意的明顯成效。”

削文山、填會海——轉變作風從領導機關抓起

各級領導機關在全局工作中起著組織、指揮和示范的重要作用。改進作風，首先應從領導機關抓起，從抓文風、抓會風等具體問題做起。

會風反映作風，作風體現效能。2月27日上午，唐山市召開全市“轉作風、抓落實、促發展”工作會議，把市委、市政府準備召開的38個專題工作會議合并成1個開，集中作出部署。這種削文山、填會海的超常規做法，讓人耳目一新。

會上，河北省委常委、唐山市委書記趙勇的講話僅用了3分鐘。他說：“大政方針已定，關鍵是抓落實。面臨前所未有的金融危機，真正做到保增長、保穩定、保民生，我們必須轉變會風，開短會，講短話，講真話，講實話，給全市帶個好頭。”

據介紹，這次會議之后，該市上半年不再以市委、市政府名義召開工作會議。必須召開的會議，盡可能采用視頻會議或電視電話會議形式。通過這一措施，大約可以省去7200名基層干部到市里集中開會，可以省去十幾個縣區和各部門召開貫徹落實會，累計大約可節約費用1000萬元，更重要的是可以使領導干部騰出時間搞調研、跑項目、謀發展。

文風體現作風。為削文山，唐山市正在實行公文電子化發布和接收，除市黨代會、人代會、政協會、市委全會等重要會議，上報中央和省的文件外，市領導的會議講話不再另行印發紙質文件。

為了讓基層集中精力抓落實，唐山市領導機關主動減少各類檢查評比活動。據唐山市監察局副局長張建德介紹，市紀委、監察局正在對全市各類達標評比活動進行清理整頓，能減少的，堅決減少，對確需保留的，在規范的基礎上向社會公布。

能不能把作風建設年活動抓好，關鍵在領導、在力度、在措施。唐山市干部作風建設年活動綜合協調組副組長郝仲軍告訴記者：“為切實加強對這項活動的領導，唐山市委、市政府專門成立了干部作風建設年活動領導小組及其辦公室。各縣（市）區、市直各部門也都建立了相應的領導機構和工作機構，制訂切實可行的實施方案報市領導小組審批，對標準不高、措施不硬的要打回重報，務求有震動、有突破、見實效。”

下基層、上一線——領導干部帶頭真抓實干

抓作風建設，領導干部真抓實干是關鍵。如何發揮各級領導干部在作風建設中的表率作用？唐山市委明確要求，各級領導干部特別是市委常委要做到“九個帶頭”：

一是帶頭跑辦盯辦重點工作、重點項目；二是帶頭開展“調研周”活動，與基層干部群眾同吃、同住、同工作，了解情況，總結經驗，指導工作，解決問題，并親自撰寫“駐點手記”和調研報告，每位常委每年累計到基層調研的時間不少于60天；三是帶頭落實“六個一”工作制度，每位常委聯系一個鄉鎮（街道）、一個社區、一個企業、一個后進村、一個貧困戶、一名社會代表人士，真正深入到基層和群眾中去，切實改變“用會議部署工作，打電話督促工作，坐辦公室了解工作，看材料總結工作”的不良作風，扎扎實實地把各項工作推向前進；四是帶頭大力精簡會議；五是帶頭減少公務接待，除市委統一安排外，一律不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動；六是帶頭實行公文簽批超時默許制；七是帶頭開展明察暗訪；八是帶頭公開電子信箱，對群眾反映的問題及時作出回應和處理；九是帶頭廉潔自律，嚴格遵守中央以及省委、市委關于廉潔自律的各項規定，嚴格教育和管理自己的子女、親屬和身邊工作人員。

據了解，唐山從趙勇書記做起，每位常委簽批公文一般不超過36小時，無特殊原因，超時即為默許。這些舉措為改進領導作風、提高機關效能開了好頭。

唐山市委組織部干部監督管理處處長龐大勇告訴記者：為進一步密切黨群干群關系，進一步提高機關工作效率和執行力，唐山在全市黨政機關全面推行了“一線工作法”，讓領導干部努力做到力量向一線傾斜，情況在一線了解，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗。

趙勇和市長陳國鷹等唐山市黨政主要領導率先深入基層、深入群眾，帶頭踐行“一線工作法”。趙勇先后多次到曹妃甸新區、南湖生態城、路北區、玉田縣現場辦公，聽民聲、集民智、解民憂，協調有關部門當場解決重點項目規劃、中小企業發展和民生工作資金支持等50多個具體問題。

今年年初，面對金融危機給企業生產經營帶來的不利影響，唐山市委常委、市紀委書記鄧沛然帶頭落實“一線工作法”。他多次深入廠礦、農村等一線，每到一地，都詳細詢問企業“發展有哪些障礙和困難？”圍繞為“為企業排憂、為發展清障”的主題開展調研，他要求全市紀檢監察機關樹立科學的執紀理念，既要旗幟鮮明地懲治腐敗，又要正確把握執紀界限，理直氣壯地支持企業開拓創新、加快發展。

壓時限、減流程——全方位多層次開展效能革命

行政效率是地方發展環境的核心內容，也是社會各界廣為關注的熱點問題。通過去年開展“效率年”活動，唐山市的效率有了顯著提高。

在城市建設工作中，唐山人分別用138天、100天時間就完成了建設路、北新道的綜合改造工程，用一年時間完成了市中心區外環線建設工程，用一年時間把南湖水面擴展到11.5平方公里；在改善民生工作中，用一年時間解決了2450個村、213萬農民群眾的飲水安全問題；在新農村建設中，用兩個月時間完成了283個村3.1萬戶的“平改坡”任務。

實踐證明，唐山人完全有能力創造更高的效率。

尤其是通過“效率年”開展的效能革命，唐山市行政審批事項由986項減少到292項，減少了70%以上。同時，在條件允許的情況下，大大壓縮審批時限，使辦結時限比原來法定時限平均縮短50%以上。特別值得一提的是推行超時默許制，使唐山行政審批機關在提高效率方面實現了一次自我革命。

但是，對工作向來高標準嚴要求的趙勇指出：“唐山與先進地區相比還有很大差距。比如，我市行政審批事項雖然只有292項，但是在全國來看還有比我們更少的。目前重慶的市級行政審批事項為128項，沈陽為110項，最少的昆明僅為96項。”

于是，新一輪的效能革命在唐山掀起了——

簡化決策程序。目前，唐山市各單位正在根據權限對決策事項進行逐一梳理，以壓縮決策環節，規范決策流程，提高決策效率。市委明確要求，凡各分管領導職權范圍內的事項原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協調解決的問題，報主要領導同意后即可組織實施，原則上不再提交領導班子會議集體研究。只有重大的事情才提交政府常務會和市委常委會研究。

減少審批事項。在繼續推行電子政務、并聯審批、超時默許、零成本注冊等制度的基礎上，唐山市要求對現有行政審批事項進行再清理、再優化，以整合部門內部審批事項，要求一個部門只能蓋一個章。同時積極推行項目預審批制度，只要符合規劃、環評標準、產業政策和土地政策，項目就可以開工建設，其他后續審批手續可在建設過程中陸續完善，努力提高審批效率，降低企業成本。

壓縮管理層級。為最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構，推進行政管理偏平化。唐山市委、市政府要求市直有關部門，認真落實《關于向縣（市）區下放若干管理權限的意見》，繼續向縣區下放經濟社會管理權限。

實行投資項目審批代辦制。提高行政效率和服務水平，是一個永恒的話題。去年6月，杭州市推行了投資項目審批代辦制。了解到這一情況后，唐山市立即研究實施方案，于2009年1月1日出臺了投資項目審批代辦制實施意見，在市本級、各縣和各鄉鎮都建立代辦機構。對市域范圍內、符合產業導向的固定資產投資項目，均可委托代辦員向行政服務中心各審批窗口提交申請材料，免費承辦代辦項目。唐山市在后備干部庫資源中，篩選了90名正縣、副縣級后備干部作為代辦員，每2至3人組成一個代辦組。目前，唐山市最為迫切的72個項目已交到代辦員手中。“我們要求，所有代辦員必須與原單位工作脫鉤，集中辦公。市委組織部實行跟蹤考察，結果作為選拔使用干部的重要依據；對工作不負責任的實行責任追究。”唐山市政府辦公廳政務指導處處長趙曉彤說。

“五加

二、白加黑”——黨員干部的奉獻精神讓人感動

3月21日，星期六，法定休息日。可當記者來到唐山市南湖生態公園建設工地時，只見載重卡車川流不息、施工人員緊張作業，清淤擴湖、挖土栽樹??

據唐山市紀委常委楊文介紹，為了在今年“五·一”節前建設好南湖生態園這一重點工程，給唐山人民一個休閑的好去處，這里的工人晝夜奮戰，實行的是“三班倒”工作制。

“面對加快推進科學發展、實現跨越發展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，成為歷史的罪人！”趙勇在全市干部作風建設大會上的話擲地有聲：“我們必須以爭分奪秒、雷厲風行的工作作風和‘五加

二、白加黑、重點項目建設三班倒’的精神狀態干好工作。”

3月22日，星期天。記者到曹妃甸和唐海縣采訪時，抱歉地對曹妃甸工業區黨工委副書記、紀工委書記韓建民，紀工委副書記吳靜蘭等工作人員說：“今天是星期天，打擾你們休息了。”他們卻異口同聲地說：“沒打擾，我們平時基本上都是‘五加

二、白加黑’，習慣了。”

為加快曹妃甸開發建設步伐，去年8月經河北省委、省政府批準成立曹妃甸新區。對情況了如指掌的韓建民，如數家珍地向記者介紹，新區計劃到2010年，累計投資規模達到2000億元左右，實現國內生產總值650億元、財政收入達100億元的預期目標。

記者在熱火朝天的曹妃甸新區看到，施工和運輸的車輛忙碌不停，港口碼頭物流往來不斷，到處是一派繁忙的景象。唐山灣“四點一帶”建設氣勢如虹，世界一流的國際港口、環渤海地區新型工業化基地、濱海生態城等工程建設緊鑼密鼓??這一道道亮麗的風景，把唐山這塊熱土裝扮得更加生機盎然。有人預言，曹妃甸新區開發建設好了，其意義不僅是再造一座新唐山，而且會在建設河北沿海經濟社會發展強省中發揮龍頭作用，成為拉動環渤海地區經濟發展的引擎。

吳靜蘭給記者說，目前，曹妃甸工業區已進入基礎配套、產業聚集的關鍵階段。為了更好地服務工業區建設，黨工委和管委會今年初就把辦公地點，從舒適的唐海縣搬到了條件艱苦的小島上，而且從元旦至今，每周堅持6個工作日。工業區黨工委書記、管委會主任劉建立一再強調，管委會的干部一定要在“實”字上下狠功夫，把說實話、干實事、出實招、求實效，作為一種信念來打造，作為一種文化來弘揚。現場辦公、限時辦理，是劉建立等管委會領導一貫的工作作風。今年2月，韓建民為了指揮抗擊風暴潮，在島上連續奮戰一周，確保了島上人員和財產的安全。任務完成后，韓建民也累得腰酸背痛，打了一周點滴才好。

談到干部的敬業和奉獻精神，唐海縣紀委副書記孫夢成給記者講述了一個催人淚下的故事：唐海縣政協副主席王立功在主持臨港項目園區和七農場項目園區建設期間，工作夜以繼日，上高三的女兒在石家莊上高考輔導班，想回家要爸爸去接。由于工期緊，王立功以“五加

二、白加黑”的精神，一心投入到工作中，無暇去接。風雪之夜，女兒搭車回來，不幸在即將到家的時候發生車禍身亡。全縣很多老百姓含淚為孩子送行，一個老人說：“王主席是為了咱唐海的發展，為了老百姓的利益才失去孩子的呀！”在場眾人，無不潸然淚下。

在一旁的唐海縣委常委、縣紀委書記楊建文，忍不住對記者說：“夢成光夸別人了，其實他自己工作起來也是一個‘拼命三郎’，去年為跟蹤督辦一個投資4億多元的項目，他發揚‘五加

二、白加黑’精神，連續奮戰，最后，累得病倒在工地上。”

據了解，在唐山，這樣默默奉獻、拼命工作的人不是少數。記者問：“是領導要求你們這樣沒日沒夜地工作？”他們普遍回答：“不是。黨員領導干部干在前面，發揮了帶頭作用，我們來加班加點也是自覺自愿的。”

從唐山人身上，人們又一次看到了共產黨人甘于奉獻的精神，又一次看到了中華民族自強不息的勁頭。

正是靠著千千萬萬個這樣的黨員干部，在平凡的崗位上無私奉獻，我們的事業才充滿生機、蓬勃發展。

細查找、嚴處理——發動群眾向不作為、亂作為開刀

盯住不落實的事，追究不落實的人，讓工作不到位的人“丟面子”，使不認真落實責任的人“挨板子”，給破壞發展環境的人“挪位子”。唐山市委常委、市紀委書記鄧沛然明確提出：“誰破壞唐山的環境，就砸誰的飯碗；誰損害唐山形象，就讓誰沒有形象！”

遵化市勞動和社會保障局的一名領導，因辦理勞動仲裁案件嚴重超時，被通報批評。這是唐山在全市開展的優化企業發展環境專項整治活動的一個縮影。為避免個別干部的不良作風影響一個地方發展環境，去年唐山全市嚴肅查處不作為和亂作為的案件22起，對121名影響機關效能的人員分別作出黨紀政紀處分，對7起典型案件進行了公開處理。今年2月，唐山市又對6起不作為、亂作為以及作風散和侵害群眾利益的案件，進行了嚴肅處理，并在全市通報。

專門機關與群眾監督相結合，才能立體掃描、全方位查找干部作風不實的問題。干部作風好壞、有什么問題，群眾看得最清楚。為此，唐山市干部作風建設領導小組辦公室問計于民。不久前，他們通過《唐山勞動日報》等新聞媒體，刊登了《關于邀請您參與干部作風建設年活動的通知》，請全市人民幫助找出“我最不滿意的干部作風”。對群眾提出的問題，他們正在逐條認真梳理，逐條制定有針對性的改進措施。除了發揮紀檢監察機關的職能作用外，唐山市通過設立舉報信箱，公布監督舉報電話，聘請100多名作風監督員，組織開展明察暗訪等措施，嚴查作風不正的單位和個人。

“讓人民群眾監督政府，政府才不敢懈怠。”為充分發揮群眾的監督作用，唐山市決定在作風建設活動結束時，讓群眾進行滿意度測評，并把群眾的滿意度作為考核領導班子和領導干部的重要依據。滿意和基本滿意率低于80%的，要對領導班子作出調整。同時，唐山市還決定從今年起，在市、縣兩級開展“萬人評議政府”的活動，讓群眾對執法部門、經濟管理部門和社會服務單位的工作“評頭論足”，讓部門和行業直接傾聽人民群眾的呼聲。評議結果向社會公布，并運用到干部任用和獎懲工作中，對被評為末位的單位主要領導，第一年給予警示，第二年就地免職。

辦實事、求實效——唐山因干部作風轉變而改變

經過“效率年”和“作風建設年”活動的洗禮和砥礪，唐山干部的精神面貌和作風發生了可喜的變化。唐山這座美麗的城市，也因為有這股只爭朝夕、奮發有為的“精、氣、神”，而越發充滿生機和活力。

“轉變作風、提高服務質量，是我們政府部門永恒的主題。”唐山市建設局局長蘇春生，一直這樣要求自己和建設系統的員工。就在記者采訪的前幾天，他們研發成功了陽光招投標系統，既能有效防范風險，又提高工作效率，方便了企業和群眾。“服務就是政府部門的產品，要像企業經營商品一樣，不斷提高公共服務質量，讓企業和群眾滿意。”趙勇要求唐山市各級干部切實強化服務意識，要求有關部門尤其是科技、教育、文化、衛生等公共服務部門，公開服務事項和內容，接受群眾的監督，向群眾提供滿意的服務。

“爭做人民滿意的公仆”，“不讓來辦事的企業和群眾在我這里受冷遇，不讓工作事項因我而延誤，不讓工作差錯在我這里發生，不讓不良風氣在我這里出現，不讓唐山形象在我這里受損害”，正在成為唐山全市干部的實際行動。人民群眾特別是企業明顯感到，唐山市黨政機關的辦事效率、服務意識和服務質量有了新提高。在曹妃甸投資30多億元的中海油田服務有限公司的總經理袁光宇感慨地說：唐山有關部門廉潔高效的作風和曹妃甸得天獨厚的環境，使這里成為我們項目的理想選址之地。

更為重要的是，通過開展“效率年”和“作風建設年”活動，唐山市黨員干部的宗旨觀念不斷增強，群眾得到了更多實惠，黨群干群關系進一步密切。2008年12月31日，雖然天寒地凍，但陽光卻格外明媚。風塵仆仆的趙勇書記冒著嚴寒，給居住在震后危舊平房里的164戶居民，送來了新房鑰匙。當居民吳玉玲接過新房鑰匙時，激動地握住趙勇的手，連說“沒想到”：“2009年底能搬進新房，我們就忒知足了，沒想到政府工作的效率這么高，讓我們這么快住上新房，沒想到趙書記親自來給我們動遷戶送鑰匙。”

據悉，震后危舊平房改造是唐山市“一號工程”，2008年底前已竣工57萬平方米。到目前，唐山市已開工建設安置住房235萬平方米，計劃2010年底前將全部完成5.4萬戶平房區居民的安置工作。值得稱道的是，唐山市在危舊平房改造工作中堅持便民利民的理念，變“人等房”為“房等人”，即等到新房蓋好、安置好拆遷群眾后，再拆掉居民原有住房。

轉變干部作風，就是要把實事辦好，把好事辦實。2月19日，以五大工程20個健康項目為主要內容的“健康唐山、幸福人民”行動在唐山市正式啟動。這是唐山市堅持把改善民生作為轉變干部作風的出發點和落腳點，年內投資60億元，重點為民辦好的20件實事之一。遵化市委常委、市紀委書記崔明告訴記者，該市把為民辦實事作為轉變作風的具體行動：為方便群眾辦事，市政府專門在網站上建立“便民指南網頁”，涵蓋與群眾生活有關的42個方面的內容；東陵等鄉黨委、政府在送技術下鄉的同時，免去農民在萬畝蘋果基地建設中，栽種果苗所需要的近300萬元的全部費用。唐山市各級黨政干部懷著對人民群眾的深厚感情，在建設效率唐山、健康唐山以及改善民生的實踐中攻堅克難，不斷彰顯著立黨為公、執政為民的理念。

作風建設是一項長期的任務。唐山市正在積極探索干部選拔任用、權力監督制約等加強干部作風建設長效機制。趙勇明確提出，要樹立和弘揚崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、不事張揚、善于科學發展的干部，真正做到不讓老實正派的人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要進一步健全干部考核體系和評價機制，營造干事創業者受尊敬、受重用的鮮明導向。

風清氣正好揚帆。通過“效率年”活動的助推：唐山已跨入了GDP達3000億元的城市行列，與北京、上海、廣州等23個城市一起步入了跨越發展的新階段。我們相信，通過“作風建設年”活動，唐山“保發展、保民生、保穩定、保省委省政府政策落實”的各項任務，一定能順利完成。

當前，唐山市廣大黨員干部奮發有為的精神風貌，真抓實干的工作作風，正匯聚成一股推動唐山科學發展的強大動力。有這樣一支充滿活力、蓬勃向上的干部隊伍，不正是這個城市充滿生機和魅力的關鍵所在嗎？一個效率唐山、科學發展的示范區和人民群眾的幸福之都，正闊步向我們走來。從唐山人身上，我們又一次看到了中華民族英勇不屈、自強不息、甘于奉獻、蓬勃向上的不竭動力，看到了中華民族實現偉大復興的希望所在。（來源：中國監察雜志社）