第一篇:關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見(征求意見稿)
關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見
(征求意見稿)
上市公司退市是指公司股票在證券交易所終止上市交易。上市公司退市制度是資本市場重要的基礎(chǔ)性制度。一方面,上市公司基于實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、維護合理估值、穩(wěn)定控制權(quán)以及成本效益法則等方面的考慮,認為不再需要繼續(xù)維持上市地位,或者繼續(xù)維持上市地位不再有利于公司發(fā)展,可以主動向證券交易所申請其股票終止交易。另一方面,證券交易所為維護公開交易股票的總體質(zhì)量與市場信心,依照規(guī)則要求交投不活躍、股權(quán)分布不合理、市值過低而不再適合公開交易的股票終止交易,特別是對于存在嚴重違法違規(guī)行為的公司,證券交易所可以依法強制其股票退出市場交易。
要充分尊重并保護市場主體基于其意思自治作出的退市決定,而不是將退市與否作為評判一家公司好壞的絕對標(biāo)準(zhǔn)。進一步改革完善并嚴格執(zhí)行退市制度,有利于健全資本市場功能,降低市場經(jīng)營成本,增強市場主體活力,提高市場競爭能力,有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,懲戒重大違法行為,引導(dǎo)理性投資,保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》的有關(guān)要求,根據(jù)《證券法》的有關(guān)規(guī)定,按照市場化、法治化、常態(tài)化的原則,現(xiàn)就退市制度改革實施有關(guān)事項提出如下意見:
一、健全上市公司主動退市制度
(一)確立主動退市的途徑和方式。上市公司通過對上市地位維持成本收益的理性分析,或者為充分利用不同證券交易場所的比較優(yōu)勢,或者為便捷、高效地對公司治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等實施調(diào)整,或者為進一步實現(xiàn)公司股票的長期價值,可以依據(jù)《證券法》和證券交易所規(guī)則實現(xiàn)主動退市。
上市公司在履行必要的決策程序后,可以主動向證券交易所提出申請,撤回其股票在該交易所的交易,并決定不再在交易所交易。
上市公司在履行必要的決策程序后,可以主動向證券交易所提出申請,撤回其股票在該交易所的交易,并轉(zhuǎn)而申請在其他交易場所交易或者轉(zhuǎn)讓。
上市公司向所有股東發(fā)出回購全部股份或者部分股份的要約,導(dǎo)致公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件的,其股票按照證券交易所規(guī)則退出市場交易。上市公司股東向所有其他股東發(fā)出收購全部股份或者部分股份的要約,導(dǎo)致公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件的,其股票按照證券交易所規(guī)則退出市場交易。
除上市公司股東外的其他收購人向所有股東發(fā)出收購全部股份或者部分股份的要約,導(dǎo)致公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件的,其股票按照證券交易所規(guī)則退出市場交易。
上市公司因新設(shè)合并或者吸收合并,不再具有獨立主體資格并被注銷,其股票按照證券交易所規(guī)則退出市場交易。
上市公司股東大會決議解散的,其股票按照證券交易所規(guī)則退出市場交易。
(二)明確主動退市公司的內(nèi)部決策程序。上市公司擬決定其股票不再在交易所交易,或者轉(zhuǎn)而申請在其他交易場所交易或者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)召開股東大會作出決議,并須經(jīng)出席
會議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東應(yīng)當(dāng)回避表決,并不得代理其他股東行使表決權(quán)。在召開股東大會前,上市公司應(yīng)當(dāng)充分披露退市原因及退市后的發(fā)展戰(zhàn)略,包括并購重組安排、經(jīng)營發(fā)展計劃、重新上市安排等。獨立董事應(yīng)當(dāng)針對上述事項是否有利于公司長遠發(fā)展和全體股東利益充分征詢中小股東意見,在此基礎(chǔ)上發(fā)表獨立意見,獨立董事意見應(yīng)當(dāng)與股東大會通知一并公布。上市公司應(yīng)當(dāng)聘請財務(wù)顧問為主動退市提供專業(yè)服務(wù),發(fā)表專業(yè)意見并予以披露。
全面要約收購上市公司股份、實施以上市公司為對象的公司合并、上市公司全面回購股份以及上市公司自愿解散,應(yīng)當(dāng)按照上市公司收購、重組、回購等監(jiān)管制度及公司法律制度嚴格履行實施程序。
(三)規(guī)范主動退市申請與決定程序。申請其股票退出市場交易,或者轉(zhuǎn)而申請在其他交易場所交易或者轉(zhuǎn)讓的上市公司應(yīng)當(dāng)在股東大會作出終止上市決議后的15個交易日內(nèi),向證券交易所提交退市申請。退市申請至少應(yīng)當(dāng)包括股東大會決議、退市申請書、退市后去向安排的說明、異議股東保護的專項說明及證券交易所規(guī)定的其他材料。證券交易所應(yīng)當(dāng)自上市公司提交退市申請之日起5個交易日內(nèi),作出是否受理的決定并通知公司;決定受理的,應(yīng)當(dāng)自受理上市公司提交的退市申請之日起15個交易日內(nèi),重點從保護投資者特別是中小投資者權(quán)益的角度,在審查決策程序合規(guī)性的基礎(chǔ)上,作出同意或者不同意其股票終止上市交易的決定。
因全面要約收購上市公司股份、實施以上市公司為對象的公司合并、上市公司全面回購股份以及上市公司自愿解散,導(dǎo)致公司股票退出市場交易的,證券交易所應(yīng)當(dāng)在上市公司公告回購或者收購結(jié)果、完成合并交易、作出解散決議之日起15個交易日內(nèi),作出終止其股票上市的決定。
建立上市公司主動退市的專門報告制度。證券交易所應(yīng)當(dāng)在作出同意或者不同意上市公司主動退市決定之日起15個工作日內(nèi),以及上市公司退出市場交易之日起15個工作日內(nèi),將上市公司主動退市情況報告證監(jiān)會。
(四)健全主動退市的配套政策措施。完善上市公司收購制度,取消上市公司收購報告書備案許可,豐富要約收購履約保證形式,研究建立包括觸發(fā)條件、救濟程序等內(nèi)容的余股強制擠出制度。完善上市公司股份回購制度,允許上市公司公開發(fā)行優(yōu)先股以回購發(fā)行在外的普通股。制定上市公司吸收合并專門制度規(guī)范。研究豐富并購融資工具。建立非上市公眾公司并購重組制度,對包括退市公司在內(nèi)的非上市公眾公司并購重組的條件、程序、披露要求等作出規(guī)范。
上市公司在出現(xiàn)股價低于每股凈資產(chǎn)等情形時部分乃至全面回購股份,導(dǎo)致公司股票退出市場交易的,公司可以申請再次公開發(fā)行證券,或者向其選擇的證券交易所申請重新上市。存在強制退市可能的上市公司在觸及強制退市指標(biāo)前,實施主動退市,在消除可能導(dǎo)致強制退市的情形后,可以重新申請上市。涉嫌欺詐發(fā)行的公司或其控股股東、實際控制人,在受到證監(jiān)會行政處罰前,按照公開承諾回購或者收購全部新股,賠償中小投資者經(jīng)濟損失,及時申請其股票退出市場交易的,可以從輕或者減輕處罰。
證券交易所可以通過設(shè)定差異化的上市年費、提高信息披露要求等經(jīng)濟或者自律方式,加大存在強制退市可能的上市公司維持上市地位的成本,引導(dǎo)其主動退出交易所市場。
二、實施重大違法公司強制退市制度
(五)對欺詐發(fā)行公司實施暫停上市。上市公司因首次公開發(fā)行股票申請或者披露文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,致使不符合發(fā)行條件的發(fā)行人騙取了發(fā)行核準(zhǔn),或者對新股發(fā)行定價產(chǎn)生了實質(zhì)性影響,受到證監(jiān)會行政處罰,或者因涉嫌欺詐發(fā)行罪被依法移送公安機關(guān)的,證券交易所應(yīng)當(dāng)依法作出暫停其股票上市交易的決定。
(六)對重大信息披露違法公司實施暫停上市。上市公司因信息披露文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,受到證監(jiān)會行政處罰,并在行政處罰決定書中被認定構(gòu)成重大違法行為,或者因涉嫌違規(guī)披露、不披露重要信息罪被依法移送公安機關(guān)的,證券交易所應(yīng)當(dāng)依法作出暫停其股票上市交易的決定。
(七)對重大違法暫停上市公司限期實施終止上市。對于上述因受到證監(jiān)會行政處罰,或者因涉嫌犯罪被依法移送公安機關(guān)而暫停上市的公司,在證監(jiān)會作出行政處罰決定或者移送決定之日起一年內(nèi),證券交易所應(yīng)當(dāng)作出終止其股票上市交易的決定。
(八)重大違法暫停上市公司終止上市的例外情形。對于上述因受到證監(jiān)會行政處罰被暫停上市的公司,在證券交易所作出終止公司股票上市交易決定前,證監(jiān)會依法撤銷對其的行政處罰決定,或者因?qū)`法行為性質(zhì)的認定發(fā)生根本性變化,依法變更行政處罰決定的,公司可以向證券交易所申請恢復(fù)上市。對于上述因涉嫌犯罪被依法移送公安機關(guān)而暫停上市的公司,在證券交易所作出終止公司股票上市交易決定前,公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件,或者人民檢察院作出不起訴決定,或者司法機關(guān)作出無罪判決或者免于刑事處罰,而證監(jiān)會不能依法作出行政處罰決定的,公司可以向證券交易所申請恢復(fù)上市。在證券交易所作出終止公司股票上市交易決定后,出現(xiàn)上述規(guī)定情形的,公司可以向證券交易所申請重新上市。
對于上述因信息披露違法被暫停上市的公司,在證券交易所作出終止公司股票上市交易決定前,全面糾正違法行為、及時撤換有關(guān)責(zé)任人員、對民事賠償責(zé)任承擔(dān)作出妥善安排的,公司可以向證券交易所申請恢復(fù)上市。
證券交易所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出同意其股票恢復(fù)上市的決定。
三、嚴格執(zhí)行不滿足交易標(biāo)準(zhǔn)要求的強制退市指標(biāo)
證券交易所應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)嚴格執(zhí)行其上市規(guī)則等文件中已經(jīng)規(guī)定的各項相關(guān)退市指標(biāo)的基礎(chǔ)上,及時補充并適時調(diào)整完善以下指標(biāo):
(九)關(guān)于股本總額、股權(quán)分布的退市指標(biāo)。因股本總額發(fā)生變化不再具備上市條件,在證券交易所規(guī)定的期限內(nèi)仍不能達到上市條件的上市公司,證券交易所應(yīng)當(dāng)依法終止其股票上市交易。證券交易所可以針對不同板塊,在上市條件中規(guī)定不同的股本總額要求。社會公眾持股比例不足公司股份總數(shù)25%的上市公司,或者股本總額超過人民幣4億元,社會公眾持股比例不足公司股份總數(shù)10%的上市公司,在證券交易所規(guī)定的期限內(nèi)仍不能達到上市條件的,證券交易所應(yīng)當(dāng)終止其股票上市交易。證券交易所應(yīng)當(dāng)制定基于單一股東最低持股量及股東人數(shù)最低要求等能夠動態(tài)反映股權(quán)分布狀況的退市指標(biāo)。
(十)關(guān)于股票成交量的退市指標(biāo)。上市公司股票流動性嚴重不足,已經(jīng)不再適合公開交易,證券交易所應(yīng)當(dāng)及時終止其上市交易。證券交易所可以針對不同板塊,在綜合分析該板塊股票交易總體情況的基礎(chǔ)上,對于一定期限內(nèi)股票累計成交量的最低限額作出具體規(guī)定,并根據(jù)實施效果,適時予以調(diào)整。
(十一)關(guān)于股票市值的退市指標(biāo)。公司股票連續(xù)20個交易日(不含停牌交易日)每日收盤價均低于股票面值的,證券交易所應(yīng)當(dāng)終止其上市交易。
四、嚴格執(zhí)行體現(xiàn)公司財務(wù)狀況的強制退市指標(biāo)
證券交易所應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)嚴格執(zhí)行其上市規(guī)則等文件中已經(jīng)規(guī)定的各項相關(guān)退市指標(biāo)的基礎(chǔ)上,及時補充并適時調(diào)整完善以下指標(biāo):
(十二)關(guān)于公司凈利潤、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、審計意見類型的退市指標(biāo)。上市公司因凈利潤、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、審計意見類型或者追溯重述后的凈利潤、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入等觸及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),其股票被暫停上市交易后,公司披露的最近一個會計年度經(jīng)審計的財務(wù)會計報告存在扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤孰低者為負值、期末凈資產(chǎn)為負值、營業(yè)收入低于證券交易所規(guī)定數(shù)額或者被會計師事務(wù)所出具保留意見、無法表示意見、否定意見的審計報告等四種情形之一的,證券交易所應(yīng)當(dāng)終止其股票上市交易。
(十三)關(guān)于未在規(guī)定期限內(nèi)依法如實披露的退市指標(biāo)。公司在證券交易所規(guī)定的期限內(nèi),未改正財務(wù)會計報告中的重大差錯或者虛假記載的,證券交易所應(yīng)當(dāng)終止其股票上市交易。法定期限屆滿后,公司在證券交易所規(guī)定的期限內(nèi),依然未能披露年度報告或者半年度報告的,證券交易所應(yīng)當(dāng)終止其股票上市交易。公司因凈利潤、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、審計意見類型或者追溯重述后的凈利潤、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入等觸及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),其股票被暫停上市交易,不能在法定期限內(nèi)披露最近一個會計年度經(jīng)審計的年度報告的,證券交易所應(yīng)當(dāng)終止其股票上市交易。
五、完善與退市相關(guān)的配套制度安排
(十四)嚴格執(zhí)行恢復(fù)上市程序。證券交易所應(yīng)當(dāng)明確暫停上市公司提出恢復(fù)上市申請及證券交易所作出相應(yīng)決定的時限要求。在規(guī)定期限內(nèi)未提出恢復(fù)上市申請或不符合恢復(fù)上市條件的,證券交易所應(yīng)當(dāng)終止其股票上市交易。提交的申請材料不全且逾期未補充的,證券交易所應(yīng)當(dāng)及時作出終止其股票上市交易的決定。
(十五)限制相關(guān)主體股份減持行為。上市公司首次公開發(fā)行股票申請或者披露文件,存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,被證監(jiān)會立案稽查的,在形成案件調(diào)查結(jié)論前,上市公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、持有首次公開發(fā)行前已發(fā)行股份的股東及其他持有法律、行政法規(guī)、證監(jiān)會規(guī)定、證券交易所規(guī)則規(guī)定的限售股的股東或者自愿承諾股份限售的股東,應(yīng)當(dāng)遵守在公開募集及上市文件或者其他文件中作出的公開承諾,暫停轉(zhuǎn)讓其擁有權(quán)益的股份。上市公司再融資申請或者披露文件,或者構(gòu)成借殼上市的重大資產(chǎn)重組申請或者相關(guān)披露文件出現(xiàn)上述情形的,在形成案件調(diào)查結(jié)論前,上市公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、重組方及其一致行動人、上市公司購買資產(chǎn)對應(yīng)經(jīng)營實體的股份或者股權(quán)持有人,及其他持有法律、行政法規(guī)、證監(jiān)會規(guī)定、證券交易所規(guī)則規(guī)定的限售股的股東或者自愿承諾股份限售的股東,應(yīng)當(dāng)遵守在信息披露文件或者其他文件中作出的公開承諾,暫停轉(zhuǎn)讓其擁有權(quán)益的股份。證券交易所和證券登記結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,確保控股股東、實際控制人、重組方及其他承諾主體切實履行上述承諾。
(十六)設(shè)立“退市整理期”。對于股票已經(jīng)被證券交易所決定終止上市交易的強制退市公司,證券交易所應(yīng)當(dāng)設(shè)置“退市整理期”,在其退市前給予30個交易日的股票交易時間。“退市整理期”公司的并購重組行政許可申請將不再受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)終止審核。證券交易所應(yīng)當(dāng)建立參與“退市整理期”股票交易的投資者適當(dāng)性制度。
(十七)明確公司退市后的去向及交易安排。主動退市公司可以選擇在證券交易場所交易或者轉(zhuǎn)讓其股票,或者依法作出其他安排。
強制退市公司股票應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)設(shè)立的專門層次掛牌轉(zhuǎn)讓。
(十八)明確重新上市條件及程序。主動退市公司可以隨時向其選擇的證券交易所提出重新上市申請。強制退市公司在證券交易所規(guī)定的間隔期屆滿后,可以向其選擇的證券交易所提出重新上市申請。退市公司擬申請重新上市的,應(yīng)當(dāng)召開股東大會,對申請重新上市事項作出決議,股東大會決議須經(jīng)出席股東大會的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。證券交易所應(yīng)當(dāng)制定退市公司重新上市的具體規(guī)定,在條件、程序、信息披露、交易安排等方面,可以區(qū)分主動退市公司與強制退市公司,以及強制退市公司所觸及強制退市指標(biāo)的不同作出差異化安排。
六、加強退市公司投資者合法權(quán)益保護
(十九)認真貫徹執(zhí)行投資者保護的總體性要求。保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,是退市制度的重要政策目標(biāo),也是退市工作的重中之重。要在退市工作的各個環(huán)節(jié),認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》的要求。
(二十)強化上市公司退市前的信息披露義務(wù)。證券交易所應(yīng)當(dāng)依照《證券法》及其配套的證券監(jiān)管規(guī)定,有針對性地完善主動退市公司、強制退市公司的信息披露規(guī)則。上市公司退市前應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地持續(xù)披露其股票可能暫停或者終止上市交易的提示性公告。嚴厲打擊虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法行為。
(二十一)完善主動退市公司異議股東保護機制。主動退市公司應(yīng)當(dāng)在其公司章程中對主動退市股東大會表決機制以及對決議持異議股東的回購請求權(quán)、現(xiàn)金選擇權(quán)等作出專門安排。
(二十二)明確重大違法公司及相關(guān)責(zé)任主體的民事賠償責(zé)任。上市公司存在本意見規(guī)定的重大違法行為,公司及其控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等相關(guān)責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照《證券法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》的規(guī)定,賠償投資者損失;或者根據(jù)信息披露文件中的公開承諾內(nèi)容或者其他協(xié)議安排,通過回購股份等方式賠償投資者損失。
七、進一步落實退市工作責(zé)任
(二十三)認真做好政策配套和監(jiān)測應(yīng)對工作。證監(jiān)會及其派出機構(gòu)要按照簡政放權(quán)、監(jiān)管轉(zhuǎn)型的要求,積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行注冊制改革和公司并購重組制度改革,營造與退市市場化、法治化、常態(tài)化要求相適應(yīng)的政策環(huán)境。要鼓勵依法開展并購方式、并購工具創(chuàng)新。要加強輿論宣傳,引導(dǎo)各類市場主體正確認識和理解退市的本質(zhì)及其基本功能,樹立退市的正確理念。要針對有條件、有意愿實施主動退市的上市公司,做好政策說明與指導(dǎo)工作。要在上市公司日常監(jiān)管中,密切關(guān)注上市公司的財務(wù)狀況、交易狀況、合規(guī)狀況,持續(xù)跟蹤存在強制退市可能的上市公司,通過實地走訪、現(xiàn)場檢查等方式,及時掌握情況,有效形成預(yù)判,提前制定上市公司退市風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。要與證券交易場所、國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府建立更為順暢的信息通報、共享機制,對于存在強制退市可能的上市公司,應(yīng)當(dāng)盡可能提前將有關(guān)情況通報地方政府。
(二十四)切實加強退市實施工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。要建立健全退市工作協(xié)調(diào)機制,及時制定各方聯(lián)動的工作方案。要進一步加強與地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極推動地方政府將上市公司退市維穩(wěn)工作有機納入地方維穩(wěn)工作機制和工作體系,配合地方政府妥善做好職工、債權(quán)人、股東及其他利益相關(guān)方的安置安撫、解釋疏導(dǎo)與糾紛處置等工作,維護上市公司的經(jīng)營秩序、財產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。要高度重視輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo),及時掌握媒體及市場各方的反應(yīng),并通過有理有據(jù)、務(wù)實高效的措施綜合應(yīng)對處理。要及時分析、研判退市制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,采取有效措施,切實加以解決。
(二十五)證券交易所應(yīng)當(dāng)依法履行退市工作職責(zé)。證券交易所是實施退市制度的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照本意見的要求,及時完善上市規(guī)則及其配套規(guī)則,并嚴格執(zhí)行。對于應(yīng)當(dāng)退市的公司,必須采取有效措施,“出現(xiàn)一家、退市一家”,堅決維護退市制度的嚴肅性和權(quán)威性。證券交易所應(yīng)當(dāng)督促退市公司依法及時、準(zhǔn)確、完整地披露與退市有關(guān)的信息。證監(jiān)會要切實加強對證券交易所的監(jiān)督檢查,確保本意見各項工作要求的嚴格執(zhí)行和落實。
本意見自2014年 月 日起施行。
第二篇:關(guān)于改進和完善主板、中小企業(yè)板上市公司退市制度的方案(征求意見稿)
關(guān)于改進和完善主板、中小企業(yè)板上市公司退市制度的方案
為保護投資者合法權(quán)益,促進證券市場改革創(chuàng)新和健康發(fā)展,在總結(jié)我國退市制度實踐、借鑒創(chuàng)業(yè)板退市制度探索及海外市場經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出如下完善主板、中小企業(yè)板退市制度的方案:
一、完善退市標(biāo)準(zhǔn),建立市場化和多元化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系
目前《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》對主板、中小企業(yè)板上市公司(以下統(tǒng)稱“上市公司”)規(guī)定的主要退市條件如下:(1)最近連續(xù)虧損;(2)未在法定期限內(nèi)披露報告或中期報告;(3)未改正財務(wù)會計報告中的重大差錯或虛假記載;(4)股權(quán)分布不符合上市條件;(5)股本總額發(fā)生變化不再具備上市條件;(6)法院宣告公司破產(chǎn);(7)公司解散。
2006年11月29日,本所發(fā)布《中小企業(yè)板股票暫停上市、終止上市特別規(guī)定》,規(guī)定了專門適用于中小企業(yè)板上市公司的幾項退市條件:(1)凈資產(chǎn)為負;(2)審計報告為否定意見或無法表示意見;(3)對外擔(dān)保余額超過1億元且占凈資產(chǎn)的100%以上;(4)關(guān)聯(lián)方違法違規(guī)占用資金余額超過2000萬元或占凈資產(chǎn)的50%以上;(5)連續(xù)受到交易所公開譴責(zé);(6)連續(xù)20個交易日每日收盤價均低于面值;(7)連續(xù)120個交易日內(nèi)累計成交量低于300萬股。
結(jié)合主板和中小企業(yè)板監(jiān)管實踐,借鑒創(chuàng)業(yè)板退市制度及海外市場經(jīng)驗,本次修訂擬對主板、中小企業(yè)板退市條件進行改進整合,完善主板、中小企業(yè)板退市標(biāo)準(zhǔn)體系。新增及變更的退市條件如下:
(一)凈資產(chǎn)為負
上市公司出現(xiàn)最近一個會計期末凈資產(chǎn)為負值的,其股票將實行退市風(fēng)險警示;公司股票實行退市風(fēng)險警示后,首個會計期末凈資產(chǎn)仍為負值的,或首個會計期末凈資產(chǎn)為正值但其扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為負值的,其股票將終止上市。
(二)營業(yè)收入低于1000萬元人民幣
上市公司出現(xiàn)最近連續(xù)兩個會計營業(yè)收入低于1000萬元人民幣的,其股票將實行退市風(fēng)險警示;公司股票實行退市風(fēng)險警示后,首個會計營業(yè)收入仍低于1000萬元人民幣的,其股票將暫停上市;公司股票暫停上市后,首個會計營業(yè)收入繼續(xù)低于1000萬元人民幣的,其股票將終止上市。
(三)審計報告為否定意見或無法表示意見
上市公司出現(xiàn)首個會計財務(wù)會計報告被出具否定意見或無法表示意見的,其股票將實行退市風(fēng)險警示;公司股票實行退市風(fēng)險警示后,首個會計財務(wù)會計報告仍被出具否定意見或無法表示意見的,其股票將暫停上市;公司股票暫停上市后,首個會計財務(wù)會計報告再次被出具否定意見或無法表示意見的,其股票將終止上市。
(四)公司暫停上市后未在法定期限內(nèi)披露報告
上市公司因連續(xù)虧損、凈資產(chǎn)為負、營業(yè)收入低于1000萬元人民幣或者因財務(wù)會計報告被出具否定意見或無法表示意見導(dǎo)致其股票被暫停上市的,公司股票暫停上市后,如未能在法定期限內(nèi)披露首個報告的,其股票將終止上市。
(五)股票累計成交量過低(不適用于僅發(fā)行B股上市公司)
主板上市公司出現(xiàn)連續(xù)120個交易日(不含停牌交易日)通過本所交易系統(tǒng)實現(xiàn)的股票累計成交量低于500萬股的,其股票將直接終止上市;中小企業(yè)板上市公司連續(xù)120個交易日(不含停牌交易日)通過本所交易系統(tǒng)實現(xiàn)的累計成交量低于300萬股的,其股票將直接終止上市。
(六)股票成交價格連續(xù)低于面值(不適用于僅發(fā)行B股上市公司)
上市公司出現(xiàn)連續(xù)20個交易日每日股票收盤價均低于每股面值的,其股票將直接終止上市。
(七)連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)(不適用于主板上市公司)
中小企業(yè)板沿用 “連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)”的退市條件,但調(diào)整為“上市公司最近36個月內(nèi)累計受到本所三次公開譴責(zé)的,其股票直接終止上市”,該項退市條件不適用于主板上市公司。
本方案實施后,本所《中小企業(yè)板股票暫停上市、終止上市特別規(guī)定》同步廢止。
二、改進恢復(fù)上市的條件和程序
(一)針對公司暫停上市后長期“停而不退”的現(xiàn)象,為避免部分公司通過不當(dāng)操縱資產(chǎn)重組或重整程序拖延和規(guī)避退市,擬嚴格公司申請恢復(fù)上市的程序,明確上市公司暫停上市后補充提供其恢復(fù)上市申請材料的時間累計不得超過30個交易日。
(二)為遏制上市公司暫停上市后通過各種方式規(guī)避退市,擬完善上市公司恢復(fù)上市的審核標(biāo)準(zhǔn),參照首次公開發(fā)行和再融資的計算方法,以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤孰低作為盈利判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時,上市公司暫停上市后,其最近一個會計財務(wù)會計報告被會計師事務(wù)所出具否定意見、無法表示意見的審計報告的,其股票應(yīng)終止上市,本所將不受理其恢復(fù)上市申請。
三、加強退市風(fēng)險的信息披露
上市公司觸發(fā)股票累計成交量過低、股票成交價格連續(xù)低于面值、連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)等退市條件的,不再經(jīng)過退市風(fēng)險警示環(huán)節(jié),股票將被直接終止上市。為保護投資者利益,充分揭示退市風(fēng)險,擬要求上市公司在知悉即將觸發(fā)上述退市條件時,及時、充分披露股票可能被終止上市的風(fēng)險提示。
四、實施“退市整理期”制度,設(shè)立“退市整理板”
借鑒創(chuàng)業(yè)板的退市制度安排,擬設(shè)立“退市整理板”,為投資者在公司退市前提供必要交易機會處理手中持有的股票。即在深交所做出公司股票終止上市決定后,公司股票終止上市前,給予公司30個交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”,公司股票通過“退市整理板” 進行另板交易。30個交易日期滿后,公司股票將終止上市。
五、做好退市后續(xù)安排,維護投資者利益
本所上市公司股票終止上市后,可以轉(zhuǎn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或其他符合條件的場外交易市場掛牌轉(zhuǎn)讓。
六、引入重新上市制度
本所上市公司的股票被終止上市后,公司通過改善經(jīng)營、資產(chǎn)重組等方式,其終止上市情形已消除,且重新達到本所規(guī)定的上市條件的,可以向本所申請重新上市。
重新上市的申請由本所上市委員會審核,參照股票首次公開發(fā)行并上市的條件。
七、給予市場相應(yīng)過渡期,確保新舊制度平穩(wěn)銜接
為確保原有退市制度與新退市制度的順利銜接,給予市場必要的過渡期。
對于2012年1月1日前已暫停上市的公司,在2012年12月31日前,本所根據(jù)原規(guī)定對其作出恢復(fù)上市或者終止上市的決定。
新規(guī)定實施后,退市標(biāo)準(zhǔn)中涉及凈資產(chǎn)、營業(yè)收入和審計意見類型等三項指標(biāo)的,以2012年為最近一個會計,以2011年、2012年為最近兩個會計,最近三個會計及最近四個會計以此類推。
新規(guī)定實施后,上市公司股票未經(jīng)實行退市風(fēng)險警示即觸及暫停上市或者終止上市標(biāo)準(zhǔn)的,給予60個交易日的股票交易時間,公司股票在60個交易日結(jié)束后,本所分別作出暫停上市或者終止上市的決定。
附表1
主板上市公司退市風(fēng)險警示、暫停上市、恢復(fù)上市、終止上市條件及程序調(diào)整一覽表
附表2
中小企業(yè)板上市公司退市風(fēng)險警示、暫停上市、恢復(fù)上市、終止上市條件及程序調(diào)整一覽表
附表3
方案實施后深交所各板塊上市公司暫停上市、恢復(fù)上市、終止上市條件及程序?qū)φ毡?/p>
第三篇:生命教育實施意見(征求意見稿)
關(guān)于加強中小學(xué)“生命教育”的實施意見
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針,落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神,遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點和規(guī)律,科學(xué)有序地組織生命教育的內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀念,提高維護健康、防范侵害的能力,提升學(xué)生的生命價值,為學(xué)生的健康成長與終身幸福奠定基礎(chǔ)。
二、重要意義
開展生命教育,促進青少年身心健康和諧的發(fā)展,使他們成為充滿生命活力,具有健全人格、鮮明個性和創(chuàng)新智慧的一代新人,提高他們在經(jīng)濟全球化和文化多元化趨勢中的應(yīng)對能力,是事關(guān)民族振興的大事。
熱愛生命、注重健康,是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。長期以來,由于生命教育的缺失,中小學(xué)生在成長過程中,出現(xiàn)的生命困惑與健康問題得不到及時有效的指導(dǎo),一些學(xué)生心理脆弱、思想困惑、行為失控,校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學(xué)生人身安全事件時有發(fā)生。開展生命教育,促進學(xué)生身心健康發(fā)展,為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ),是現(xiàn)代教育追求的根本目標(biāo)。
開展生命教育,對于培養(yǎng)青少年形成科學(xué)的生命與健康觀,進而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,具有重大而深遠的意義。
三、基本原則
——以人為本、健康第一的原則。對生命的尊重是生命教育的基礎(chǔ)。校長和教師必須確立生命關(guān)懷的情懷,將學(xué)生的生命與健康放在首位,熱愛學(xué)生,關(guān)懷學(xué)生,賞識學(xué)生,努力創(chuàng)造一個師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學(xué)生成長環(huán)境,按照學(xué)生的生命成長、健康發(fā)展的規(guī)律和社會需求實施教育。
——教育在先、預(yù)防在前的原則。要引導(dǎo)學(xué)生認識社會的復(fù)雜性,聯(lián)系學(xué)生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險、非法侵害,教給學(xué)生應(yīng)對方法,提高他們自我保護的意識和能力,防范可能發(fā)生的危害,努力提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量。
——突出重點、尊重差異的原則。在堅持面向全體學(xué)生的同時,因材施教,關(guān)注學(xué)生的個性差異,對個別學(xué)生發(fā)生的危機問題進行科學(xué)的干預(yù)。要因地制宜,從本校實際出發(fā),從學(xué)生最關(guān)心的問題入手,開展形式多樣的教育活動,體現(xiàn)中小學(xué)生命教育的不同特色。
——整合資源、協(xié)調(diào)力量的原則。生命教育是一項系統(tǒng)工程,要充分整合和利用學(xué)校、家庭、社會的教育資源,在發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢的同時,協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)的力量,形成教育合力,給予正在成長中的中小學(xué)生必要的及時的關(guān)懷與指導(dǎo),提升學(xué)生的生命質(zhì)量。
四、總體目標(biāo)
生命教育的總目標(biāo)是:整體規(guī)劃義務(wù)教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列,形成學(xué)校、家庭與社會優(yōu)勢互補、資源共享的生命教育實施體系,引導(dǎo)學(xué)生認識生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命,感悟生命的意義和價值,形成尊重生命、愛惜健康的態(tài)度,進而尊重、關(guān)懷他人的生命與健康,為學(xué)生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1、小學(xué)段教育目標(biāo):幫助學(xué)生初步認識自然界的生命現(xiàn)象,初步認識自己的身體,培養(yǎng)親近自然、愛惜資源的基本意識,引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣,促進學(xué)生健康成長。幫助學(xué)生初步認識自身生長發(fā)育特點,了解必要的生理和心理健康知識,引導(dǎo)學(xué)生崇尚健康安全的生活方式,具有基本的自我保護能力,懂得敬畏自然,愛護環(huán)境,珍視人的生命與健康權(quán)利,富有愛心和責(zé)任感。
2、初中段教育目標(biāo):引導(dǎo)和幫助學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點;正確認識自己,悅納自我;珍愛、尊重自己和他人的生命;懂得維護健康的重要,培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣;學(xué)會拒絕誘惑,遠離危險,防范侵害,逐步提高自我保護的意識和能力。珍愛生命,培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀,努力提升生命價值。
五、主要內(nèi)容
實施生命教育,要遵循學(xué)生的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律,整體規(guī)劃義務(wù)教育和高中生命教育的內(nèi)容序列,并實現(xiàn)各學(xué)段教育內(nèi)容的有機銜接,循序漸進,螺旋上升,落實到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會實踐的各個環(huán)節(jié)。
1、小學(xué)段主要內(nèi)容
①初步認識自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識;知道“我從哪里來”,生命對每個人來說都只有一次,要珍愛生命。
②了解自己的身體,關(guān)注自己的身體發(fā)育情況,有初步的性別意識;初步認識自己的獨特性,喜歡自己,對自己有信心。
③初步懂得愛生命、惜光陰的道理,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣;學(xué)習(xí)面對生活中的困難和變故,學(xué)會堅強。
④初步感受人與自然和諧相處的重要性,親近自然,愛護環(huán)境,愛惜資源;了解常見的自然災(zāi)害,學(xué)習(xí)簡單的應(yīng)對辦法。
⑤正確面對生活中的困難與挫折;心胸開闊,性格開朗,善友樂群。
⑥崇尚健康的生活方式,養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣,拒絕陋習(xí)。
⑦初步了解人與自然相互依存的關(guān)系;保護環(huán)境,做到人與自然的和諧相處。
⑧知道生存權(quán)是人最基本的權(quán)利,不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命;知道法律保護公民的生命和健康不受侵害,學(xué)習(xí)用法律來保護自己。
⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象,學(xué)會正確面對生命的缺失;理解、體會別人的痛苦,同情和關(guān)心弱小,尊重并為他們提供力所能及的幫助。
⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩,有初步的家庭責(zé)任感;認識到自己的成長離不開社會的關(guān)愛,懂得好好學(xué)習(xí),服務(wù)社會是生命價值的重要體現(xiàn)。
3、初中段主要內(nèi)容
了解生命是豐富多彩的,認識人的生命的獨特性,愛護自己的生命,尊重和關(guān)愛他人的生命。
正確認識自己,悅納自我,培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強的良好品格。
正確認識順境與逆境,懂得人生難免有挫折,提高承受挫折的能力。
了解健康的價值和意義,學(xué)會選擇健康文明的生活方式,拒絕社會的不良誘惑,反對迷信,遠離邪教。
認識社會的復(fù)雜性,學(xué)會識別騙術(shù),防止被騙、被拐賣,了解一些應(yīng)對敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。
知道法律對未成年人實行特殊保護,學(xué)會運用法律保護自己的生命和健康權(quán)益。
懂得個人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會,認識個人生命在集體和社會生活中的價值和意義,知道要從日常的小事做起實現(xiàn)人生的價值。
理解地球是人類共同的家園,了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關(guān)系,懂得善待環(huán)境就是善待自己,選擇對環(huán)境友善的行為方式。
懂得自己在家庭和社會生活中的權(quán)利與義務(wù),逐步學(xué)會履行責(zé)任。
理解生與死的意義,培養(yǎng)積極的生命態(tài)度,樹立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識,努力規(guī)劃自己的美好人生,以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn),努力提升生命價值。
六、途徑和方法
1、以課堂教學(xué)為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學(xué)生認識生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命,提高生存技能和生命質(zhì)量的教育活動。利用課堂教學(xué)對中小學(xué)生進行較為系統(tǒng)的生命教育,是學(xué)校生命教育的重要途徑。各學(xué)校要在班隊會時間內(nèi)每三周安排一課時的生命教育課程,由 各班班主任承擔(dān)課程主講人,使課堂學(xué)習(xí)成為學(xué)生進行生命感悟和健康成長的主要陣地。
2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動中。要積極組織青少年學(xué)生參加各種生動活潑的主題教育,引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)文明的生活方式;要通過班團隊活動、學(xué)生社團活動、社會實踐活動等多種途徑,指導(dǎo)學(xué)生進行生命體驗和生存拓展訓(xùn)練。要采用多樣化的活動形式,如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報等,提高學(xué)生的活動興趣和參與能力。各學(xué)校要在每學(xué)期初安排一次生命教育集中講座,講座方案于講座前一周報教體局體衛(wèi)藝科。
3、建設(shè)凸顯生命與健康關(guān)懷的校園文化。學(xué)校是教書育人的場所,必須首先給學(xué)生提供一個安全健康的環(huán)境。要以實施素質(zhì)教育為基礎(chǔ),以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心,加強校園環(huán)境建設(shè),努力培育校園文化,建立健全科學(xué)的管理制度,清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度,提供民主、自主管理,開展豐富多彩的校園文化活動,努力形成關(guān)愛生命、珍視健康、關(guān)注安全的良好氛圍,使生命與健康關(guān)懷成為校園文化的重要內(nèi)容。
4、融生命教育于學(xué)校教育教學(xué)的全過程。學(xué)生的生命質(zhì)量與健康素質(zhì)與他們的日常學(xué)習(xí)、生活,與平等、和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等密切相關(guān)。生命教育要融合到學(xué)生的日常教育教學(xué)活動之中,要加強各學(xué)科的協(xié)調(diào)和配合,各學(xué)校要分學(xué)科制定在學(xué)科內(nèi)實施生命教育的方案,注重發(fā)揮學(xué)科內(nèi)蘊涵的豐富的生命教育內(nèi)容,適時、適量、適度地對學(xué)生進行生動活潑的生命教育。
5、構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會共同實施教育的機制。各學(xué)校要切實擔(dān)負起指導(dǎo)和推進家庭實施生命教育的責(zé)任,利用家長會、家長學(xué)校、家長委員會等途徑幫助家長樹立正確的親子觀和人才觀,普及道德修養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識,提高學(xué)生家長實施生命教育的意識和能力,各學(xué)校要在每學(xué)年的家長會中滲透生命教育內(nèi)容,家長會相關(guān)材料報教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導(dǎo)社會力量參與生命教育。構(gòu)建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡(luò),為中小學(xué)生生命成長與健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況靈活選擇生命教育的方式,注意多種方法的綜合運用,以增強生命教育的效果。要探索符合學(xué)生年齡特點的教育教學(xué)方法,小學(xué)提倡以游戲和活動為主,營造關(guān)懷、尊重的良好氛圍,讓學(xué)生感受生命與健康的可貴,培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導(dǎo)以活動和體驗為主,引導(dǎo)學(xué)生克服青春期的煩惱,逐步適應(yīng)生活和社會的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)相結(jié)合,引導(dǎo)他們理性分析和處理在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)等方面遇到各種困惑和問題,培養(yǎng)積極進取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),更新生命教育的方法和手段。
七、組織與保障
1、機構(gòu)保障:教體局成立“生命教育”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,工作小組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝科,負責(zé)制定生命教育工作計劃、建立相關(guān)管理與評價制度、組織教育教學(xué)研究活動、指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校生命教育工作的開展等。同時,組織各學(xué)校具有“心理咨詢師”資質(zhì)的教師,成立“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”,主要職責(zé)為:在“生命教育”管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展中小學(xué)生常見心理問題研究,對我市中小學(xué)生“生命教育”工作提出建議,為學(xué)校生命教育教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),深入學(xué)校為師生進行心理健康講座和團體心理輔導(dǎo),為有心理咨詢需求的學(xué)生提供幫助和心理疏導(dǎo)等。各學(xué)校要成立以校長為組長的生命教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建以班主任為骨干的生命教育教研組,在市局“生命教育”工作小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下、在“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”的指導(dǎo)下開展生命教育工作的教育教學(xué)研究。
2、制度保障:教體局制定全市學(xué)校生命教育規(guī)劃與工作計劃、相關(guān)管理與考核評價制度,將生命教育納入年終督導(dǎo)評估體系。各學(xué)校要把生命教育納入學(xué)校的工作計劃,加強制度建設(shè),落實管理責(zé)任,建立生命教育的長效機制;積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系,充分發(fā)揮評價的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能,確保生命教育的順利實施。
3、隊伍保障。師資隊伍是搞好生命教育的關(guān)鍵,教體局將積極組織對生命教育師資進行生命科學(xué)、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓(xùn);加強心理輔導(dǎo)專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn),不斷提高生命教育師資的專業(yè)水平。各學(xué)校要逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下,以班主任為骨干,全體教師共同參與的生命教育工作機制。要把生命教育師資培訓(xùn)作為師德建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,通過培訓(xùn)提高教師生命教育的意識和實施能力。要加強學(xué)校心理咨詢室建設(shè),每學(xué)校要至少配備1名專業(yè)心理咨詢師。各學(xué)校都要關(guān)心教師的工作、生活與健康,減輕教師的心理壓力,提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想,關(guān)愛學(xué)生,言傳身教,為人師表,以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長。嚴禁教師體罰、虐待學(xué)生,或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對學(xué)生的身心造成傷害。
4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本,制定教學(xué)計劃。各學(xué)校要多方面地開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源,積極開發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源;要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國主義教育基地等社會資源。
5、教研保障。教體局組織“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”,積極開展生命教育教育教學(xué)研究,逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡(luò),通過開展課題研究,形成具有區(qū)域和學(xué)校特色的理論和實踐成果,為實施生命教育探索一種有效的實踐途徑。各學(xué)校要以學(xué)生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線,通過教研活動,明確生命教育的重點、難點,運用科學(xué)的方法提高教育質(zhì)量。
6、課時保障。每兩三周確保1課時,在課程表班隊會時間內(nèi)安排。各學(xué)校均不得隨意占用生命教育課時,要從學(xué)生成長和終身素質(zhì)出發(fā),按照“以人為本”的教育理念,將生命教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容抓實抓好。
第四篇:基層黨員考核辦法實施意見(征求意見稿)
****考評黨員實施意見
為切實加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督,進一步引導(dǎo)廣大黨員認真履行黨員義務(wù),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,保持黨員隊伍的先進性、純潔性,提升黨的執(zhí)政能力;進一步鞏固擴大科學(xué)發(fā)展觀活動實踐成果,推進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展,促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。決定在全縣共產(chǎn)黨員中開展考評。現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,創(chuàng)新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規(guī)定的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和黨員八項義務(wù)要求,圍繞縣委十二屆十次全委擴大會議提出“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略,嚴格執(zhí)行考評程序,對全縣廣大黨員開展考評,進一步增強黨員的主體意識,幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,激發(fā)廣大黨員全心全意服務(wù)人民的熱情,調(diào)動廣大黨員參加實踐十二五規(guī)劃目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮黨 員先鋒模范作用,提高黨員“雙帶”能力,增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
二、基本原則
一是堅持理論與實際相結(jié)合的原則。各黨(工)委在制定考評辦法的過程中,要堅持把開展黨員考評管理與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來,與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時,考評辦法要簡便易行、注重實效,切記考評辦法內(nèi)容空洞,程序繁瑣,華而不實。
二是堅持黨員互評與群眾參評相結(jié)合的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利,讓廣大黨員充分發(fā)表意見,開展黨員互評打分,并邀請群眾代表參加考評,認真聽取黨外群眾的評價意見,確保黨員考評公開、公正、公平。
三是堅持共性考評與個性考評相結(jié)合的原則。既要對黨員新時期保持共產(chǎn)黨員先進性基本要求的進行考評;又要從實際出發(fā),根據(jù)各地、各單位不同層次,不同類型黨員干部的特點確定具體考評方案,增強考評的針對性和可操作性,完善考評體系。
四是堅持考評結(jié)果與實際運用相結(jié)合的原則。要把考評黨員結(jié)果與與干部的選拔任用,評優(yōu)等結(jié)合起來,2 把它作為干部提拔使用、評先、評優(yōu)的重要依據(jù),形成黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導(dǎo)向。
三、考評對象
考評對象為全縣各級黨組織中全體正式黨員和預(yù)備黨員。
四、考評步驟
各黨(工)委要結(jié)合民主評議黨員工作程序,以黨支部為單位進行考評,將考評分為半年考評和年末考評。半年考評主要是對黨員半年以來完成年初考評目標(biāo)和兌現(xiàn)黨員承諾的進展情況進行初步檢查,點評。年末考評主要采取以下程序進行。
(一)開展黨員自評。由黨支部負責(zé)組織召開黨員大會,黨員在大會上按照年初確定的考評目標(biāo),對個人一年來的表現(xiàn)進行匯報,并自我評分。開展黨員自評前由黨支部負責(zé)通知黨員做好準(zhǔn)備工作,形成個人工作總結(jié),個人總結(jié)要堅持實事求是原則,切勿脫離實際,脫離考評內(nèi)容。
(二)開展黨員互評。在黨員大會上,由支部委員發(fā)放黨員考評表,每位黨員對所在支部黨員逐個進行評 3 分,要堅持嚴肅、認真,公開、公正原則,采取無計名評分方式進行,切勿出現(xiàn)偏親向友、故意整人現(xiàn)象。
(三)邀請群眾參評。黨員集中互評時邀請部分群眾代表參加,由群眾代表對支部全體黨員進行評分。評分原則同“黨員互評”原則相同。
(四)支部綜合評定。黨支部根據(jù)黨員的自評分數(shù)、黨員互評分數(shù)、群眾參評分數(shù),以及年內(nèi)黨員參加黨內(nèi)組織生活、服務(wù)人民群眾、履行黨員義務(wù)等情況,綜合評定每名黨員的得分,按得分確定黨員考評的格次和星級評定結(jié)果。
(五)公布評分結(jié)果。黨支部將每位黨員的考評結(jié)果在黨員大會上公布,在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開,在嘉蔭黨建網(wǎng)上公示,接受黨員、群眾監(jiān)督。
(六)表彰獎勵教育。對考評為優(yōu)秀的黨員,各支部要進行表彰和獎勵;對考評為不合格的黨員,要進行批評教育;若連續(xù)兩年考評不合格的,支部應(yīng)按照不合黨員處理程序勸其退黨。
(七)組織備案。黨支部將考評結(jié)果報各黨(工)委進行備案,由各黨(工)委將考評結(jié)果進行整理,并形成考評綜合報告報送縣委組織部備案。
五、考評標(biāo)準(zhǔn)
考評滿分100分。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次,90分及以上為優(yōu)秀,80—89分為良好,60—79分為合格,60分以下為不合格。
六、考評內(nèi)容
各黨(工)委要結(jié)合本地、本單位實際情況制定考評內(nèi)容,將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員公開承諾納入考評內(nèi)容之中,科學(xué)設(shè)定考評分值。考評內(nèi)容可根據(jù)黨員不同類型分為共性內(nèi)容和個性內(nèi)容兩個方面。共性內(nèi)容主要是圍繞《黨章》規(guī)定黨員的基本要求,包括“理想信念、學(xué)習(xí)意識、宗旨觀念、工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)和兩個務(wù)必(謙虛謹慎和艱苦奮斗的精神)”等六大方面;個性內(nèi)容主要是根據(jù)不同類型黨員特點分別確定對農(nóng)村、機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非國企黨員的具體要求。同時,對無職黨員、下崗職業(yè)黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據(jù)實際情況,按照以人為本、適當(dāng)從寬的原則進行考評。黨員考評中共性內(nèi)容占30分,個性內(nèi)容占70分。
(一)共性內(nèi)容
1、理想信念。主要包括:黨員是否堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)實際科學(xué)發(fā)展觀,具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念;是否樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策;是否矢志不移的走中國特色社會主義道路,扎扎實實地做好當(dāng)前的每一項工作,自覺為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。
2、學(xué)習(xí)意識。主要包括:黨員是否堅持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識;是否學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗;是否學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會、歷史、業(yè)務(wù)的知識;是否貫徹執(zhí)行黨的方針政策;是否堅持理論聯(lián)系實際原則。
3、宗旨觀念。主要包括:黨員是否堅持黨和人民的利益高于一切,全心全意為人民服務(wù);是否密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,及時向黨組織反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當(dāng)利益;是否為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好群眾工作。
4、工作態(tài)度。主要包括:黨員是否有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,求真務(wù)實,埋頭苦干,扎實工作的工作態(tài)度;是否解放思想,開拓創(chuàng)新,與時俱進,積極探索工作中的好方法,著力解決工作中存在的熱點難點問題;是否立足本職崗位,履行崗位職責(zé),多辦實事、好事,較好地完成各項工作任務(wù),在平凡的崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績。
5、紀(jì)律作風(fēng)。主要包括:黨員是否認真履行黨員義務(wù),參加組織生活和黨組織開展的其他活動;是否自覺按期交納黨費;是否自覺遵守黨的紀(jì)律,模范執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度;是否維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一,是否嚴格保守黨和國家的秘密,對黨忠誠老實,言行一致,是否搞小團體活動,參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動;是否發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚,吃苦在前,享受在后,樂于助人,無私奉獻,團結(jié)同事,鄰里和睦;保護國家和人民的利益,在危險的時刻能挺身而出,不怕犧牲。
6、兩個務(wù)必(謙虛謹慎、艱苦奮斗)。主要包括:黨員是否發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神,樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想,保持旺盛的革命品格;是否 牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,通過扎實有效的工作,帶領(lǐng)群眾百折不撓地創(chuàng)造自已幸福生活;是否在成績面前不自滿,困難面前不退縮,戒驕戒躁,扎實工作。
(二)個性內(nèi)容
在上述共性內(nèi)容的基礎(chǔ)上,各黨(工)委要從實際出發(fā),結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭活動,針對本地、本單位黨員存在的突出問題,對不同類型黨員分別提出具體要求,增加相應(yīng)的個性內(nèi)容,對共性內(nèi)容作進一步的補充、細化和完善。
1、農(nóng)村黨員考評內(nèi)容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發(fā)揮。帶頭開展生產(chǎn)致富能力,帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共富能力;帶頭參加社會主義新農(nóng)村建設(shè);帶頭移風(fēng)易俗;帶頭發(fā)揚社會主義民主;帶頭遵紀(jì)守法。
2、社區(qū)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“構(gòu)建和諧社區(qū)”這條主線。帶頭服務(wù)社區(qū)居民;遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德;帶頭移風(fēng)易俗,帶頭協(xié)調(diào)、解決居民矛盾;帶頭反映社情民意;帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。
3、機關(guān)事業(yè)單位黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“德、能、勤、績、廉”全面考評。德即思想品德,樹立正確的思想觀、價值觀;能即工作能力,業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技 術(shù)掌握情況;勤即工作表現(xiàn),愛崗敬業(yè),勤奮工作,求真務(wù)實,踏實肯干;績即工作業(yè)績,做好本職工作,爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵;廉即廉潔自律,遵守《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)章制度。
4、非國企業(yè)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益設(shè)置考評內(nèi)容。帶頭參加企業(yè)活動;帶頭搞技術(shù)革新;帶頭攻堅克難,帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績;帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī);帶頭維護職工權(quán)益;帶頭樹立企業(yè)形象。
五、考評結(jié)果
實行黨員考評結(jié)果要與評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相結(jié)合。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個格次。根據(jù)考評結(jié)果對黨員進行星級評定,優(yōu)秀的可評為五星級黨員(原則上不超過黨員數(shù)的20%),良好的可評為四星級黨員,合格的可評為三星級黨員,不合格的不進行星級評定。根據(jù)考評結(jié)果,建立獎懲機制,對年終考評得分在90分以上的可參加本地、本單位的評先選優(yōu),或作為向縣級以上黨組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的考察對象,并采取適當(dāng)形式予以表彰,同時授予“五星級黨員”標(biāo)牌;對得評分靠后的要通過組織談話、通報批評 等形式進行批評教育和處理,并指派優(yōu)秀黨員進行結(jié)對幫扶,促其進步;對連續(xù)兩年評為不合格的可以勸其退黨。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)要求
實施黨員考評是我縣為加強黨員教育管理建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制而采取的一項重要舉措。各黨(工)委書記作為黨員考評工作的第一責(zé)任人,切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位的黨務(wù)副職、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兼職組織員,負責(zé)此項工作的具體實施工作。縣委組織部將成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由組織員辦具體負責(zé)對各黨(工)委開展黨員考評情況進行定期檢查,并此項工作落實情況列入各黨(工)委黨建目標(biāo)責(zé)任制中進行考評,對未開展或效果不明顯的黨(工)委將做全縣通報批評。
各黨(工)委要按照《****黨員考評實施意見》要求,深入結(jié)合民主評議黨員工作,切實開展好黨員考評工作。要督促、指導(dǎo)各黨支部開展好黨員考評工作,狠抓落實,堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴要求,高質(zhì)量,防止走過場,流于形式。要抓好黨員的思想動員工作,召開動員大會進行部署,明確推行黨員考評的意義、內(nèi)容和方法步驟。10 同時,要對黨員考評實施情況進行總結(jié),將活動中好的經(jīng)驗、做法及時上報縣委組織部。
第五篇:關(guān)于改進和完善主板、中小企業(yè)板上市公司退市制度的方案
關(guān)于改進和完善主板、中小企業(yè)板上市公司退市制度的方案
為保護投資者合法權(quán)益,促進證券市場改革創(chuàng)新和健康發(fā)展,在總結(jié)我國退市制度實踐、借鑒創(chuàng)業(yè)板退市制度探索及海外市場經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出如下完善主板、中小企業(yè)板退市制度的方案:
一、完善退市標(biāo)準(zhǔn),建立市場化和多元化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系
目前《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》對主板、中小企業(yè)板上市公司(以下統(tǒng)稱“上市公司”)規(guī)定的主要退市條件如下:(1)最近連續(xù)虧損;(2)未在法定期限內(nèi)披露報告或中期報告;(3)未改正財務(wù)會計報告中的重大差錯或虛假記載;(4)股權(quán)分布不符合上市條件;(5)股本總額發(fā)生變化不再具備上市條件;(6)法院宣告公司破產(chǎn);(7)公司解散。
2006年11月29日,本所發(fā)布《中小企業(yè)板股票暫停上市、終止上市特別規(guī)定》,規(guī)定了專門適用于中小企業(yè)板上市公司的幾項退市條件:(1)凈資產(chǎn)為負;(2)審計報告為否定意見或無法表示意見;(3)對外擔(dān)保余額超過1億元且占凈資產(chǎn)的100%以上;(4)關(guān)聯(lián)方違法違規(guī)占用資金余額超過2000萬元或占凈資產(chǎn)的50%以上;(5)連續(xù)受到交易所公開譴責(zé);(6)連續(xù)20個交易日每日收盤價均低于面值;(7)連續(xù)120個交易日內(nèi)累計成交量低于300萬股。
結(jié)合主板和中小企業(yè)板監(jiān)管實踐,借鑒創(chuàng)業(yè)板退市制度及海外市場經(jīng)驗,本次修訂擬對主板、中小企業(yè)板退市條件進行改進整合,完善主板、中小企業(yè)板退市標(biāo)準(zhǔn)體系。新增及變更的退市條件如下:
(一)凈資產(chǎn)為負
上市公司出現(xiàn)最近一個會計期末凈資產(chǎn)為負值的,其股票將實行退市風(fēng)險警示;公司股票實行退市風(fēng)險警示后,首個會計期末凈資產(chǎn)仍為負值的,或首個會計期末凈資產(chǎn)為正值但其扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為負值的,其股票將終止上市。
(二)營業(yè)收入低于1000萬元人民幣
上市公司出現(xiàn)最近連續(xù)兩個會計營業(yè)收入低于1000萬元人民幣的,其股票將實行退市風(fēng)險警示;公司股票實行退市風(fēng)險警示后,首個會計營業(yè)收入仍低于1000萬元人民幣的,其股票將暫停上市;公司股票暫停上市后,首個會計營業(yè)收入繼續(xù)低于1000萬元人民幣的,其股票將終止上市。
(三)審計報告為否定意見或無法表示意見
上市公司出現(xiàn)首個會計財務(wù)會計報告被出具否定意見或無法表示意見的,其股票將實行退市風(fēng)險警示;公司股票實行退市風(fēng)險警示后,首個會計財務(wù)會計報告仍被出具否定意見或無法表示意見的,其股票將暫停上市;公司股票暫停上市后,首個會計財務(wù)會計報告再次被出具否定意見或無法表示意見的,其股票將終止上市。
(四)公司暫停上市后未在法定期限內(nèi)披露報告
上市公司因連續(xù)虧損、凈資產(chǎn)為負、營業(yè)收入低于1000萬元人民幣或者因財務(wù)會計報告被出具否定意見或無法表示意見導(dǎo)致其股票被暫停上市的,公司股票暫停上市后,如未能在法定期限內(nèi)披露首個報告的,其股票將終止上市。
(五)股票累計成交量過低(不適用于僅發(fā)行B股上市公司)
主板上市公司出現(xiàn)連續(xù)120個交易日(不含停牌交易日)通過本所交易系統(tǒng)實現(xiàn)的股票累計成交量低于500萬股的,其股票將直接終止上市;中小企業(yè)板上市公司連續(xù)120個交易日(不含停牌交易日)通過本所交易系統(tǒng)實現(xiàn)的累計成交量低于300萬股的,其股票將直接終止上市。
(六)股票成交價格連續(xù)低于面值(不適用于僅發(fā)行B股上市公司)
上市公司出現(xiàn)連續(xù)20個交易日每日股票收盤價均低于每股面值的,其股票將直接終止上市。
(七)連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)(不適用于主板上市公司)
中小企業(yè)板沿用“連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)”的退市條件,但調(diào)整為“上市公司最近36個月內(nèi)累計受到本所三次公開譴責(zé)的,其股票直接終止上市”,該項退市條件不適用于主板上市公司。
本方案實施后,本所《中小企業(yè)板股票暫停上市、終止上市特別規(guī)定》同步廢止。
二、改進恢復(fù)上市的條件和程序
(一)針對公司暫停上市后長期“停而不退”的現(xiàn)象,為避免部分公司通過不當(dāng)操縱資產(chǎn)重組或重整程序拖延和規(guī)避退市,擬嚴格公司申請恢復(fù)上市的程序,明確上市公司暫停上市后補充提供其恢復(fù)上市申請材料的時間累計不得超過30個交易日。
(二)為遏制上市公司暫停上市后通過各種方式規(guī)避退市,擬完善上市公司恢復(fù)上市的審核標(biāo)準(zhǔn),參照首次公開發(fā)行和再融資的計算方法,以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤孰低作為盈利判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時,上市公司暫停上市后,其最近一個會計財務(wù)會計報告被會計師事務(wù)所出具否定意見、無法表示意見的審計報告的,其股票應(yīng)終止上市,本所將不受理其恢復(fù)上市申請。
三、加強退市風(fēng)險的信息披露
上市公司觸發(fā)股票累計成交量過低、股票成交價格連續(xù)低于面值、連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)等退市條件的,不再經(jīng)過退市風(fēng)險警示環(huán)節(jié),股票將被直接終止上市。為保護投資者利益,充分揭示退市風(fēng)險,擬要求上市公司在知悉即將觸發(fā)上述退市條件時,及時、充分披露股票可能被終止上市的風(fēng)險提示。
四、實施“退市整理期”制度,設(shè)立“退市整理板”
借鑒創(chuàng)業(yè)板的退市制度安排,擬設(shè)立“退市整理板”,為投資者在公司退市前提供必要交易機會處理手中持有的股票。即在深交所做出公司股票終止上市決定后,公司股票終止上市前,給予公司30個交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”,公司股票通過“退市整理板” 進行另板交易。30個交易日期滿后,公司股票將終止上市。
五、做好退市后續(xù)安排,維護投資者利益
本所上市公司股票終止上市后,可以轉(zhuǎn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或其他符合條件的場外交易市場掛牌轉(zhuǎn)讓。
六、引入重新上市制度
本所上市公司的股票被終止上市后,公司通過改善經(jīng)營、資產(chǎn)重組等方式,其終止上市情形已消除,且重新達到本所規(guī)定的上市條件的,可以向本所申請重新上市。
重新上市的申請由本所上市委員會審核,參照股票首次公開發(fā)行并上市的條件。
七、給予市場相應(yīng)過渡期,確保新舊制度平穩(wěn)銜接
為確保原有退市制度與新退市制度的順利銜接,給予市場必要的過渡期。
對于2012年1月1日前已暫停上市的公司,在2012年12月31日前,本所根據(jù)原規(guī)定對其作出恢復(fù)上市或者終止上市的決定。
新規(guī)定實施后,退市標(biāo)準(zhǔn)中涉及凈資產(chǎn)、營業(yè)收入和審計意見類型等三項指標(biāo)的,以2012年為最近一個會計,以2011年、2012年為最近兩個會計,最近三個會計及最近四個會計以此類推。
新規(guī)定實施后,上市公司股票未經(jīng)實行退市風(fēng)險警示即觸及暫停上市或者終止上市標(biāo)準(zhǔn)的,給予60個交易日的股票交易時間,公司股票在60個交易日結(jié)束后,本所分別作出暫停上市或者終止上市的決定。