第一篇：關(guān)于違法建設(shè)管理工作的思考[定稿]

調(diào)研文章

關(guān)于違法建設(shè)管理工作的思考

我們一般把未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，當(dāng)事人擅自建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物稱之為違法建設(shè)，簡(jiǎn)稱違建。

一、違建形成的主要原因

1、歷史遺留的違建

主要是指在城市管理相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)布之前就已建好的違建，至今為止，還沒(méi)有辦理過(guò)任何規(guī)劃審批手續(xù)，由于建設(shè)的較早（很多都有 二、三十年歷史），所以基本視為“有證”的，只要不和城市規(guī)劃建設(shè)相沖突，不是目前城市拆違的工作重點(diǎn)。

2、有規(guī)劃審批手續(xù)但不按規(guī)劃審批要求建設(shè)的違建

這類違建主要有2種：一是未按照規(guī)劃時(shí)間要求，提前建設(shè)的違建。二是未按規(guī)劃面積要求，超面積建設(shè)的違建。這種類型的違建，執(zhí)法部門(mén)除了做出拆除決定外，也可以對(duì)違建當(dāng)事人處以罰款和保留違建的決定。

3、沒(méi)有申請(qǐng)規(guī)劃審批，為謀求私利，新搭建的違建

這類違建主要有3種：一是為了擴(kuò)大自己的居住范圍，用來(lái)居住的違建。二是為了增加收入，用來(lái)經(jīng)營(yíng)、租賃的違建。三是為了增加征地拆遷補(bǔ)償而搭建的違建。

二、違建的社會(huì)危害性

1、影響城市的規(guī)劃建設(shè)

很多違建是當(dāng)事人為獲得政府的征地拆遷補(bǔ)償而建的。執(zhí)法部門(mén)需要花大量的人力、物力和時(shí)間來(lái)拆除這類違建，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。

2、影響市民的生活環(huán)境衛(wèi)生

蓋違建的人，一般素質(zhì)比較低、文明意識(shí)比較差，所以凡是有違建的地方，你可以發(fā)現(xiàn)各類垃圾丟的遍地都是，嚴(yán)重影響了周邊市民的生活環(huán)境衛(wèi)生。

3、影響市民出行的交通秩序

違建占用的土地一般都是市民的公共用地，甚至有的占用的是公用道路。這類違建很多建在社區(qū)里，不僅侵占了市民在社區(qū)的休息、娛樂(lè)空間，更阻礙了車輛的通行，給市民的出行造成了巨大不便。

4、影響市民的人身安全

違建的房屋結(jié)構(gòu)一般不太穩(wěn)定，用的建筑材料也多數(shù)為不符合標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)產(chǎn)品。所以，違建房的倒塌事件經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了住在違建內(nèi)人員的生命安全。同時(shí)，有的一樓違建也給小偷創(chuàng)造了通過(guò)攀爬進(jìn)入二樓的“機(jī)會(huì)”，嚴(yán)重影響二樓住戶的人身財(cái)產(chǎn)安全。

三、違建管理在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題

1、違建的管理制度不夠健全

很多地區(qū)違建不是在萌芽中被遏制，而是變成了成片違建的“重災(zāi)區(qū)”，造成惡劣影響，才被拆除。這就說(shuō)明現(xiàn)有的違

建管理制度中還存在著一些問(wèn)題：一是違建的巡查工作是否在管理區(qū)域內(nèi)做到了全覆蓋。二是發(fā)現(xiàn)違建后，該由哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定是否拆除。三是對(duì)違建管理工作的監(jiān)督考核是否嚴(yán)格落實(shí)。

2、違建相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不到位

很多市民都不知道搭建違建是違法行為，不了解搭建違建要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。有的人甚至認(rèn)為房子只要是自己蓋的，自己住進(jìn)去了就是合法的。

3、建設(shè)中的違建拆除程序相對(duì)復(fù)雜

城管執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的違建時(shí)，一般是先要求違建當(dāng)事人立即停工并自行拆除；但是當(dāng)事人如拒不自拆，繼續(xù)建設(shè)，執(zhí)法人員必須走強(qiáng)制拆除程序，層層匯報(bào)，得到區(qū)政府決定后，才能強(qiáng)制拆除。從發(fā)現(xiàn)違建到區(qū)政府做出強(qiáng)拆決定，一般要15天左右，在這個(gè)時(shí)間里，當(dāng)事人已經(jīng)將違建建設(shè)完畢。拆除已建成的違建，同將違建遏制在萌芽中相比，不僅執(zhí)法成本增加了，當(dāng)事人的損失增大了，也更加激發(fā)了執(zhí)法人員同當(dāng)事人的矛盾。

4、拆違過(guò)程中缺少執(zhí)法保障

城管執(zhí)法人員雖然被賦予拆除違建的執(zhí)法權(quán)，但是沒(méi)有控制違法當(dāng)事人人身自由的權(quán)力?，F(xiàn)實(shí)拆違中，違建當(dāng)事人往往會(huì)采取暴力手段阻擾執(zhí)法人員拆除違建，而執(zhí)法人員沒(méi)有有效的前置程序，防止當(dāng)事人暴力抗法；只有當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員造成傷害后，公安民警才對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行控制。目前，因?yàn)槌枪軋?zhí)法人員不屬于公務(wù)員編制，暴力抗法的當(dāng)事人往往不算是防礙公務(wù)，得不到有效的處罰，使違法當(dāng)事人感覺(jué)到暴力抗法也沒(méi)什么，茲生了他們的暴力抗法意識(shí)。因此，由于沒(méi)有有效的執(zhí)法保障，執(zhí)法環(huán)境變得更加惡劣，大大增加了執(zhí)法人員在執(zhí)法中的危險(xiǎn)性。

5、有的違建在執(zhí)法過(guò)程中不易拆除

像“樓頂違建”（住在樓房頂樓的住戶在樓頂建設(shè)的違建）、“院內(nèi)違建”（在自家院子內(nèi)建設(shè)的違建）等，一旦當(dāng)事人拒不自拆，也不配合拆違，他只要把自家的大門(mén)一關(guān)，執(zhí)法人員不能強(qiáng)制進(jìn)入當(dāng)事人家中，違建就很難被拆除。

四、怎樣解決違建管理中遇到的問(wèn)題

1、進(jìn)一步完善違建管理制度，建立查違網(wǎng)絡(luò)

一是加強(qiáng)屬地化管理，明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織各類拆違活動(dòng)。街道城管科科長(zhǎng)和城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)為主要責(zé)任人。街道城管科負(fù)責(zé)日常的違建巡查以及對(duì)當(dāng)事人的教育、勸阻。在經(jīng)教育無(wú)效后，由執(zhí)法中隊(duì)依照法律程序?qū)`建進(jìn)行拆除。二是在村、社區(qū)建立查違網(wǎng)絡(luò)，村、社區(qū)的管理負(fù)責(zé)人為違建監(jiān)管員，負(fù)責(zé)向街道城管科上報(bào)違建情況。三是落實(shí)違建責(zé)任追究制度。成立違建考核小組，對(duì)巡查不到位、匯報(bào)不及時(shí)、不依法拆違的人，追究其相應(yīng)的責(zé)任。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的守法意識(shí)

一是在電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體上，進(jìn)行城管執(zhí)法的正面宣傳，告知廣大市民違建的危害性。二是在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違建當(dāng)事人進(jìn)行教育，讓他明白自己的行為是違法的。三是公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)幫助市民們解決和違建有關(guān)的問(wèn)題。

3、進(jìn)一步簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，及時(shí)拆除新搭違建

繼續(xù)完善拆違相關(guān)的法律法規(guī)，在發(fā)現(xiàn)新搭違建時(shí)（建設(shè)中的違建），如果當(dāng)事人在經(jīng)教育后，不停止違法行為，繼續(xù)搭建違建，城管執(zhí)法人員可以現(xiàn)場(chǎng)拆除違建。具體執(zhí)法程序可以是：當(dāng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的建筑物、構(gòu)建物時(shí)，先向當(dāng)事人開(kāi)具《停工核查通知書(shū)》、拍照取證、調(diào)查詢問(wèn)；當(dāng)確定為違建后，向當(dāng)事人開(kāi)具《自行拆除通知書(shū)》；如當(dāng)事人拒不自拆，繼續(xù)違建行為，執(zhí)法人員在第二次拍照取證后，可以現(xiàn)場(chǎng)將違建拆除。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法保障，遏制暴力抗法事件發(fā)生

一是賦予城管執(zhí)法人員控制違法當(dāng)事人人身自由的權(quán)力。在拆除違建時(shí)，執(zhí)法人員在違建周邊拉上警戒線，將違建內(nèi)的無(wú)關(guān)人員清理出警戒區(qū)外，再開(kāi)始拆違。二是會(huì)同公安分局一起，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，由公安民警對(duì)暴力抗法的當(dāng)事人進(jìn)行控制。三是對(duì)拆違過(guò)程中暴力抗法的當(dāng)事人，以防礙公務(wù)為由，進(jìn)行查處。

5、進(jìn)一步實(shí)行聯(lián)合制裁，降低違建當(dāng)事人銀行信用度 在拆違中，如果遇到“樓頂違建”、“院內(nèi)違建”等不易拆除的違建，執(zhí)法部門(mén)可以要求供水、供電、供氣等企業(yè)對(duì)當(dāng)事

人的用水、用電、用氣申請(qǐng)不予辦理。同時(shí)，降低違建當(dāng)事人的銀行信用度，任何銀行都禁止為違建當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)（包括貸款）。

第二篇：治理違法建設(shè)幾點(diǎn)思考

治理違法建設(shè)幾點(diǎn)思考

發(fā)表日期：2012年08月14日 作者：佚名 來(lái)源：雙清區(qū)紀(jì)委辦公室 訪問(wèn)次數(shù)：

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隨著城市化步伐的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村土地被圈入了城市規(guī)劃，村民集體土地的價(jià)值成幾何級(jí)數(shù)增加，規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民的房屋亦陡然增值。村民為了實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化，便想方設(shè)法在空地和原有的房屋上修葺新的建筑，導(dǎo)致違法建設(shè)層出不窮。近年來(lái)，雙清區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)治理工作，違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭得到一定遏制，但要實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)、存量違法建設(shè)逐步減少的目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨。為此，區(qū)違法建設(shè)整治組組織人員進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并多次召開(kāi)專題調(diào)研會(huì)，充分聽(tīng)取各方面、各層次的意見(jiàn)，深入剖析原因，積極探尋整治違法建設(shè)的有效辦法。

一、違法建設(shè)產(chǎn)生的原因

違法建設(shè)產(chǎn)生的原因是復(fù)雜和多方面的，主要有：

1、利益驅(qū)動(dòng)。違法建設(shè)大多結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、成本低廉，每平方米造價(jià)約三四百元，而在拆遷時(shí)每平方米能補(bǔ)償上千元，可謂暴利。在巨額利潤(rùn)的驅(qū)使下，老百姓為了在拆遷中獲得更多的賠償，便千方百計(jì)多建房，致使違法建設(shè)層出不窮。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是違法建設(shè)產(chǎn)生的主要原因。

2、安置滯后。項(xiàng)目建設(shè)“重拆遷、輕安置，先拆遷、后安置”的現(xiàn)象比較普遍，安置地遲遲不能交付，如雙清區(qū)佘湖新城開(kāi)發(fā)在2004年就已啟動(dòng)，但至今也沒(méi)有安置幾戶，該區(qū)石橋鄉(xiāng)株木村征地拆遷戶領(lǐng)取安置過(guò)渡費(fèi)已超過(guò)7年。拆遷戶子女長(zhǎng)大后需要房子，上年紀(jì)的人租不到房子，而安置地一直未能到位，迫使拆遷戶只得修建違法建筑。該區(qū)石橋鄉(xiāng)馬鞍村95%以上的拆遷戶都修了違法建筑。此外，一些地方控規(guī)時(shí)間長(zhǎng)，如該區(qū)石橋鄉(xiāng)有90%的村控規(guī)超過(guò)5年，最長(zhǎng)的近10年，正常的建房手續(xù)長(zhǎng)期得不到批辦導(dǎo)致村民被逼無(wú)奈而進(jìn)行違法建設(shè)。

3、基層控違拆違內(nèi)生動(dòng)力不足。村（社區(qū)）干部在當(dāng)?shù)赝泡^高，對(duì)本村的情況最熟悉，對(duì)村內(nèi)的違法建設(shè)情況應(yīng)該也是了如指掌，本應(yīng)是制止違法建設(shè)的第一道關(guān)卡。但是，選票在村民手里，村民掌握著村干部的“帽子”，村干部怕得罪村民，不想管也不敢管，對(duì)村民搞違法建設(shè)也是睜只眼閉只眼，個(gè)別村干部甚至包庇縱容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是控違拆違的責(zé)任主體，但客觀地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)控違拆違也是疲于應(yīng)付。控違拆違工作非常辛苦，責(zé)任大，節(jié)假日也要上班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部無(wú)人愿意從事這項(xiàng)工作，即便領(lǐng)導(dǎo)安排，不好推脫，也是被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管辦除了要控違拆違，往往還要負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)工作，人手不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍反映，上面撥的控違拆違工作經(jīng)費(fèi)太少，經(jīng)費(fèi)缺口較大，經(jīng)費(fèi)支出捉襟見(jiàn)肘。受經(jīng)費(fèi)、人手制約，難以開(kāi)展大規(guī)模的拆違行動(dòng)。此外，開(kāi)展拆違行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦發(fā)生村民死亡事件，現(xiàn)場(chǎng)組織者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)將“帽子”不保。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，他不去組織拆違，還能保住“帽子”，真正發(fā)狠去拆違，很可能“帽子”不保。

4、措施不硬，震懾力不強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了新規(guī)定，不準(zhǔn)行政強(qiáng)拆，對(duì)“釘子戶”只能依程序?qū)嵭兴痉◤?qiáng)拆，但司法強(qiáng)拆因耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大、程序復(fù)雜等原因而難以推行，目前該市還沒(méi)有搞過(guò)一例司法強(qiáng)拆。由于基層控違拆違積極性不高，拆違力度不大，小敲小拆的多，整棟拆除的少，沒(méi)有形成強(qiáng)大的震懾力，以至不少違法建房戶心存僥幸，認(rèn)為只要“挺一挺”，將房屋主體工程完成就“保險(xiǎn)”了，于是大量購(gòu)進(jìn)建筑材料，伺機(jī)進(jìn)行搶建，而違法建設(shè)一旦建成，再進(jìn)行拆除的難度非常之大。因投入巨大，當(dāng)事人會(huì)采取暴力抗法、自殘、唆使老年人裝死等一切辦法阻撓拆除行動(dòng)，致使拆違難以推進(jìn)。

5、關(guān)系不順，合力不夠。按照市政發(fā)[2010]5號(hào)文件規(guī)定，區(qū)政府對(duì)違法建設(shè)治理負(fù)總責(zé)，相關(guān)市垂直管理部門(mén)積極主動(dòng)配合。建房審批權(quán)屬市垂直管理部門(mén)，區(qū)里只有管事責(zé)，而無(wú)審批權(quán)。有的市垂直管理部門(mén)在處理違法建設(shè)案件時(shí)，為了追求部門(mén)利益或追求簡(jiǎn)便省事，往往采取以罰代法的方式來(lái)處理，最后罰的多拆的少。同時(shí)，職能部門(mén)存在職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致事無(wú)人管。如對(duì)危房加固批后違建問(wèn)題，規(guī)劃部門(mén)認(rèn)為自己在對(duì)危房加固戶進(jìn)行驗(yàn)收后，危房加固戶又超寬加層的，應(yīng)由控違部門(mén)負(fù)責(zé)；而控違部門(mén)認(rèn)為，危房加固批后違建應(yīng)由審批部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

6、現(xiàn)有的城市開(kāi)發(fā)模式存在弊端。該市現(xiàn)有的城市開(kāi)發(fā)模式基本上是沿路開(kāi)發(fā)，雖然沿路開(kāi)發(fā)能夠在財(cái)力有限的情況下迅速拉起新城骨架和輪廓，但也有弊端，路拉通了，而周邊的開(kāi)發(fā)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，讓違法建設(shè)者有機(jī)可乘。

二、破解違法建設(shè)治理難題的對(duì)策與建議

破解違法建設(shè)治理難題，要按照 “堵疏結(jié)合，分類處理”的原則，做到 “兩個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持以經(jīng)常性工作為主，保持對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、四輪驅(qū)動(dòng)（干部驅(qū)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)、司法驅(qū)動(dòng)），形成治理違法建設(shè)的強(qiáng)大合力；做到經(jīng)常性工作與集中整治聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合；做到經(jīng)常性督查與查辦違法建設(shè)案件相結(jié)合，形成整治違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。具體有以下對(duì)策和建議：

1、變沿路開(kāi)發(fā)為成片開(kāi)發(fā)。雙清區(qū)是新城建設(shè)的主陣地。邵陽(yáng)大道拉通以后，原來(lái)的窮鄉(xiāng)僻壤變成了炙手可熱的黃金寶地。近年來(lái)，新城路網(wǎng)不斷完善，開(kāi)發(fā)建設(shè)日益升溫，城市輪廓逐步顯現(xiàn)，但現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)建設(shè)主要集中在馬路兩廂，沒(méi)有整體連片推進(jìn)，不僅給違法建設(shè)者以可趁之機(jī)，而且會(huì)造成以后的征地拆遷成本越來(lái)越高、難度越來(lái)越大。因此，在決策層面，要?jiǎng)?chuàng)新思路，改沿線開(kāi)發(fā)為成片開(kāi)發(fā)，可先在相對(duì)成熟的地塊進(jìn)行試點(diǎn)。

2、解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。對(duì)農(nóng)民而言，土地不僅是他們的衣食父母，也是他們的情感歸宿。城市擴(kuò)容后，被征地農(nóng)民成為城市居民，失去賴以生存的土地。雖然短期內(nèi)有征地拆遷款支撐度日，但他們對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生活保障問(wèn)題存在憂慮。正因?yàn)橛羞@個(gè)顧慮，他們想抓住最后的“機(jī)會(huì)”，盡可能地多修一些違法建筑，以謀求利益最大化。對(duì)此，應(yīng)考慮征地拆遷戶今后的生計(jì)問(wèn)題，給他們提供有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障，解除他們的后顧之憂?？梢詤⒄胀獾氐淖龇ǎ谡鞯夭疬w時(shí)給村里預(yù)留8－10%的生產(chǎn)發(fā)展用地，歸村民集體所有，今后村民可以入股方式集體開(kāi)發(fā)，以解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

3、加強(qiáng)疏導(dǎo)，解決群眾實(shí)際困難。違法建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭在一定程度上與拆遷安置工作有關(guān)。拆遷安置工作做好了，有利于違法建設(shè)的治理；拆遷安置工作沒(méi)做好，由于政府本身沒(méi)有履行好職責(zé)，治理時(shí)就不能理直氣壯，違法建設(shè)就難治理。所以，在拆遷安置時(shí)，要考慮拆遷群眾的利益，盡可能地使拆遷戶滿意。同時(shí)，對(duì)于一些無(wú)房產(chǎn)、危房戶的合理需求要充分考慮，對(duì)政策范圍之內(nèi)的建房需求，應(yīng)統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)幫助辦理相關(guān)手續(xù)。要積極向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)落實(shí)拆遷安置地等問(wèn)題。

4、對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。當(dāng)前違法建設(shè)難以禁絕的根本原因是拆除違法建設(shè)有補(bǔ)償，當(dāng)事人穩(wěn)賺不賠。這于理不合于法不符，有失公平正義。市政府已出臺(tái)政策，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。要堅(jiān)決執(zhí)行這一政策，讓所有居民認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)不但不能得利，還要賠本，以徹底扭轉(zhuǎn)群眾認(rèn)為搞違法建設(shè)就能一夜暴富的觀念。只有破除違法建設(shè)者的收益預(yù)期，才能從根源上杜絕違法建設(shè)。各市重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部在處置違法建設(shè)時(shí)，政策要統(tǒng)一，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償，誰(shuí)賠償就追究誰(shuí)的責(zé)任。不能為了趕工期進(jìn)度，對(duì)違法建設(shè)遷就，最后采取賠錢(qián)了事。這一政策要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不能因領(lǐng)導(dǎo)同志的變更而松動(dòng)。

5、摸清底子，分類處置。面對(duì)違法建設(shè)屢禁不止、執(zhí)法環(huán)境惡劣的嚴(yán)峻形勢(shì)，該們要摸清違法建設(shè)的底子，以便有針對(duì)性的開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)對(duì)轄區(qū)的房屋審批情況進(jìn)行一次扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查摸底，充分掌握違法建設(shè)情況。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類，比如是屬于需求型的違法建設(shè)，還是投資型的違法建設(shè)；是在控規(guī)之前的違法建設(shè)還是之后的違法建設(shè)；是普通的違法建設(shè)，還是性質(zhì)惡劣的違法建設(shè)；是普通群眾的違法建設(shè)，還是黨員干部的違法建設(shè)等等，要根據(jù)不同情況，分類處理。要組織各職能部門(mén)開(kāi)展一次大規(guī)模的違法建設(shè)整治行動(dòng)，對(duì)頂風(fēng)作案、影響惡劣的，要依法依規(guī)查處，堅(jiān)決予以打擊。

6、加強(qiáng)日常防控，保持對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。做好控違拆違經(jīng)常性工作，盡可能地將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。村（社區(qū)）是違法建設(shè)的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與村（社區(qū)）簽訂違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任狀，納入對(duì)村（社區(qū)）干部的考評(píng)內(nèi)容，與津補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤。村（社區(qū)）干部要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好違法建設(shè)當(dāng)事人的思想工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)苗頭要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是違法建設(shè)的第二道防線，區(qū)政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任狀，加大控違拆違在考核中所占的分值比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選派責(zé)任心強(qiáng)、工作扎實(shí)的干部從事控違工作，加強(qiáng)日常巡查，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域要經(jīng)常走動(dòng)或者派人盯守，讓違法建設(shè)當(dāng)事人無(wú)從著手，無(wú)機(jī)可乘。對(duì)日常巡查敷衍了事導(dǎo)致轄區(qū)違法建設(shè)泛濫的，要予以通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。區(qū)控違辦下設(shè)的兩個(gè)巡查中隊(duì)要構(gòu)建控違拆違第三道防線，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要立即制止并及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）控違人員。區(qū)違法建設(shè)整治小組要加強(qiáng)對(duì)控違拆違工作的督查，每月進(jìn)行一次明檢，不定期進(jìn)行暗查，定期開(kāi)展考核評(píng)比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

7、積極查辦違法建設(shè)案件，有效震懾不法分子。在做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，認(rèn)真查辦違法建設(shè)案件。一是動(dòng)真格、出重拳，對(duì)社會(huì)影響惡劣的典型違法建設(shè)，堅(jiān)決將其拆除。積極推行司法強(qiáng)拆，對(duì)典型違法建設(shè)，司法部門(mén)要及早介入，依法依規(guī)辦理。對(duì)走完司法程序而當(dāng)事人不肯拆除的違法建設(shè)案例，法院要早審早判，堅(jiān)決將違法建筑予以強(qiáng)制拆除。二是嚴(yán)厲打擊黨員干部參與包庇違法建設(shè)行為。凡發(fā)現(xiàn)國(guó)家公職人員、黨員干部參與或包庇縱容違法建設(shè)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要從重從快處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在媒體上公開(kāi)“曝光”。此外，對(duì)征地拆遷中相關(guān)公職人員不作為、亂作為的，要予以嚴(yán)厲查處。三是對(duì)暴力抗法、持刀行兇等違法犯罪行為，司法部門(mén)要及時(shí)介入，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究肇事者的刑事責(zé)任。四是要加強(qiáng)反面典型的宣傳，以有效震懾不法分子，強(qiáng)化拆違工作的嚴(yán)肅性和堅(jiān)決性。

8、明確責(zé)任，形成齊抓共管合力。違法建設(shè)整治涉及方方面面，必須組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治違法建設(shè)的合力。各職能部門(mén)要明確工作職責(zé)，實(shí)行分工協(xié)作，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)違法建設(shè)的日常防控，組織開(kāi)展拆除行動(dòng)，并做好矛盾調(diào)處工作；國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)要及時(shí)提供用地、工程規(guī)劃建設(shè)審批情況，為違法建設(shè)的認(rèn)定提供技術(shù)和信息支持；控違辦全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開(kāi)展大規(guī)模的強(qiáng)拆行動(dòng)。要建立在區(qū)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決違法建設(shè)治理工作中的困難和問(wèn)題，對(duì)一些事關(guān)多部門(mén)的重大工作部署進(jìn)行商討研究，對(duì)一些有爭(zhēng)議的到底該由誰(shuí)負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)，交聯(lián)席會(huì)議商討決定。在此應(yīng)闡明一個(gè)觀點(diǎn)，一項(xiàng)工作應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，應(yīng)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)管理”的思路，明確職責(zé)，這也是市政發(fā)[2010]5號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)。依照此理，前面所提的危房加固批后違建應(yīng)屬規(guī)劃部門(mén)管理。

9、建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)從事控違拆違的干部，要高看一眼、厚愛(ài)一層，盡可能地改善他們的工作條件，適當(dāng)提高其福利待遇；要將違法建設(shè)治理工作作為考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭復(fù)雜局面的能力一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的干部要提拔重用，讓其在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上不吃虧，有想頭，有勁頭，有奔頭。總之，違法建設(shè)有礙城市擴(kuò)容發(fā)展，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須大力整治。由于違法建設(shè)產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，在整治思路上要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、統(tǒng)籌安排、綜合治理。在政策制定落實(shí)上要摸清實(shí)情、分類處置、依規(guī)查處、嚴(yán)厲打擊，務(wù)求違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭從根本上得到有效遏制。

第三篇：違法建設(shè)的成因與思考

違法建設(shè)的成因與思考

近年來(lái)，隨著我縣城區(qū)建設(shè)步伐的加快，城區(qū)不斷拓展，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地全面進(jìn)入市場(chǎng)，縣城郊、工業(yè)園附近的村民為謀求更多的經(jīng)濟(jì)收入，把集體使用土地、劃撥土地直接或間接非法轉(zhuǎn)讓和出租，或者無(wú)審批手續(xù)隨意建設(shè)房屋，搭建房棚亭，形成了較為混亂的違法建設(shè)，從而導(dǎo)致城區(qū)規(guī)劃功能紊亂，土地利用率低下，違法用地、違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止。本人就當(dāng)前我縣城區(qū)違法建設(shè)成因及對(duì)策談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、形成違法建設(shè)的原因

1、利益驅(qū)使。近年來(lái)，由于縣級(jí)城市投資環(huán)境的不斷改善和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊及各類市場(chǎng)、校園周邊的一些村、社區(qū)大量土地被征用，不少企業(yè)在此安家落戶、謀求發(fā)展。另外還有大量經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地走向市場(chǎng)和農(nóng)村進(jìn)城讀書(shū)人員增多，這些都吸納了數(shù)量眾多的外來(lái)人員進(jìn)城。一些居民為了增加收入來(lái)源，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和外來(lái)人員租房需求量大的特點(diǎn)，紛紛搶占地皮違法搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，以賺取租金。

2、為了獲得更多房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)。按照現(xiàn)行房屋拆遷政策規(guī)定，被拆遷人的合法房產(chǎn)不僅能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)于其違法搭建的部分，拆遷部門(mén)在實(shí)際操作中也視其建設(shè)的形成原因、形成時(shí)間、實(shí)際用途和建筑檔次給予一定的經(jīng)濟(jì)影響工程建設(shè)進(jìn)度，往往其補(bǔ)償額高于違法建設(shè)成本，使違法搭建者意識(shí)到其中有利可圖，進(jìn)而變本加厲，違法搭建積極性越來(lái)越高。此類情況一般集中在城郊結(jié)合部和涉農(nóng)街道。

3、規(guī)劃及政策限制。為了適應(yīng)城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，從不影響城市形象和降低以后發(fā)展成本等方面考慮，我縣出臺(tái)了一些控制城鎮(zhèn)居民和城郊結(jié)合部農(nóng)民建房的政策，對(duì)這部分人的建房進(jìn)行了規(guī)劃控制，由于這些控制和制約，又未采取相應(yīng)的配套措施進(jìn)行疏導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)一些符合建房條件的，特別是家庭人口多且無(wú)法分 戶和住房困難戶無(wú)法申請(qǐng)建房用地和危房急需重建的，而這些人往往又無(wú)實(shí)力購(gòu)商品房，于是迫于無(wú)奈違章占地建房，其他居民就紛紛效仿。

4、管理措施不力。目前，亂搭亂占現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方、村、社區(qū)的第一道關(guān)往往沒(méi)有把好，也沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)反映；村、社區(qū)在制止亂搭亂占行為中又缺乏管理權(quán)，不能及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。相關(guān)部門(mén)查處一起違法建設(shè)戶，如果走法律程序，從立案到申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除完畢至少需要三個(gè)月以上；如果發(fā)現(xiàn)后行政部門(mén)立即拆除，那么他們又要被違法建設(shè)戶投訴行政執(zhí)法程序違法，所以要處理面廣量大的違法建設(shè)往往力不從心。這樣，違法建筑不能及時(shí)拆除，使得群眾認(rèn)為行政執(zhí)法不嚴(yán)不力，有機(jī)可乘，助長(zhǎng)了他們違法亂搭建的囂張氣焰。

5、執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快和市民對(duì)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)要求的不斷提高，大量違法建設(shè)也如雨后春筍般新建起來(lái)，特別是各類住宅樓的房頂搭建，由于搭建面積小，入戶調(diào)查處理難，再加之，執(zhí)法人員數(shù)量有限，除了拆違工作外，還有市容保障、戶外廣告拆除、“牛皮癬”整治等其它工作，導(dǎo)致執(zhí)法人員在應(yīng)對(duì)違法搭建現(xiàn)象查處上心余而力不足，光群眾舉報(bào)案件就應(yīng)接不暇，根本沒(méi)有更多的精力加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度了。

6、基層干部認(rèn)識(shí)上存在偏差。不少基層干部片面認(rèn)為違法建設(shè)既未影響他人生活，又能讓老百姓多增加收入，同時(shí)又能解決土地征用后大量失地農(nóng)民和下崗人員的生活出路，使老百姓得益，是一項(xiàng)“扶貧”措施，因此對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象存在著旁邊思想。更有甚者，個(gè)別基層干部將違法建設(shè)看作本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，自已還頭搭建違法建設(shè)，給群眾的思想認(rèn)識(shí)造成了極大的偏差，給違法建設(shè)管理工作帶來(lái)極大的難度。

二、對(duì)策與措施

要積極穩(wěn)妥地處理好我縣違法建設(shè)問(wèn)題，當(dāng)前和今后一段時(shí)間宜采用堵疏結(jié)合的辦法，既要大力開(kāi)展拆違行動(dòng)，盡快制止違法建設(shè)行為，又要強(qiáng)化管理，給確需建房的對(duì)象明確出路，為此我認(rèn)為應(yīng)該做 到：

1、組建高位綜合的指揮機(jī)構(gòu)

拆違工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，違法建設(shè)的界定需要房管和規(guī)劃部門(mén)勘驗(yàn)，拆除后的復(fù)違需要建設(shè)部門(mén)和市容部門(mén)參與，安全工作需要公安介入依法行政需要法制、司法部門(mén)提供法律支撐，被拆戶的生活住房保障需要?jiǎng)趧?dòng)、民政、房管和當(dāng)?shù)卣浜?。況且，將違法建設(shè)拆除只是治標(biāo)，只有解決形成違法建設(shè)的原因，處理好違法建設(shè)帶來(lái)的深層次問(wèn)題才是治本，所以，僅僅靠城管部門(mén)一家單打獨(dú)斗難以達(dá)到預(yù)期效果，必須組建高位強(qiáng)力的指揮機(jī)構(gòu)，行政一把手掛帥，多部門(mén)參與的拆違整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)變?yōu)殡A段性常設(shè)機(jī)構(gòu)，有效整合資源，發(fā)揮組織的最大效用。

2、制定詳細(xì)完備的拆違預(yù)案

違法建設(shè)形成的因素是復(fù)雜的，拆除違法建設(shè)所面臨的阻礙也紛繁復(fù)雜。目前，我們?cè)谶`法建設(shè)拆除工作中，方式比較粗放，沒(méi)有形成相對(duì)完善和固定的預(yù)案。這樣，拆違工作存在著臨時(shí)性和不穩(wěn)定性。因此，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，一旦我們對(duì)某處違法建設(shè)做出強(qiáng)拆決定，就應(yīng)該有一套預(yù)案來(lái)告訴我們，各個(gè)部門(mén)該如何各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，該如何保障行動(dòng)安全，該如何處理善后，做到不條不紊，進(jìn)退有度，有效避免因事前考慮不到位而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的發(fā)生，以此提高拆違工作效率，順利完成拆違目標(biāo)。

3、立足實(shí)際，擬定切實(shí)可行的拆違方案

城市的違法建設(shè)是一種歷史現(xiàn)象，拆除工作也具有長(zhǎng)期性和艱巨性的特征，不可能不蹴而就，必須在明確拆違階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化拆違方式、方法，確保拆違效果，提高拆違工作效率。在拆違工作啟動(dòng)初期，首先加強(qiáng)調(diào)查摸底工作，村、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)各類違法建設(shè)應(yīng)組織拉網(wǎng)式、梳篦式的普查行動(dòng)，做到橫向到邊、縱向到底，切實(shí)摸清區(qū)域違法建設(shè)的家底，做到每戶一表，詳細(xì)記錄違法建設(shè)的年代、歷史背景、方位大小、主要用途和違法建設(shè)戶主相關(guān)情況，做到不漏報(bào)、不虛報(bào)、不瞞報(bào)，建立違法建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每年拆違任務(wù)和各單位實(shí)際，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，依法界定，科學(xué)確定各單 位部門(mén)的拆違目標(biāo)、拆違重點(diǎn)和具體實(shí)施方案。對(duì)必拆的，堅(jiān)決予以拆除；緩拆的，做好思想疏導(dǎo)和托底保障工作，限時(shí)予以拆除；暫不拆的，實(shí)事求是地做好解釋工作，該發(fā)證的發(fā)證，該規(guī)范的規(guī)范。同時(shí)，要求各部門(mén)既要當(dāng)好裁判員，搞好服務(wù)保障；又要當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員，帶頭先掃門(mén)前雪，對(duì)本系統(tǒng)違法建設(shè)的拆除負(fù)責(zé)。

4、完善配套保障體系

違法建設(shè)情況復(fù)雜，用途多種多樣，有的解決居住的，有的用于出租牟利，有的等待拆遷補(bǔ)償，拆除這些違法建設(shè)必然會(huì)涉及到一部分困難群眾。房子是他們賴以居住的“窩”、賴以維生的“碗”，做好這些特困群體的托底保障，既是以人為本的需要，也是確保拆違工作順利推進(jìn)的需要。因此，在拆違工作中必須做到“三個(gè)確?！?，即確保不因拆違導(dǎo)致困難群眾無(wú)房可住，確保不因拆違導(dǎo)致困難群眾生活無(wú)保障，確保不因拆違工作不到位出現(xiàn)安全事故。建設(shè)、房管、勞動(dòng)、民政等部門(mén)應(yīng)分別制定拆違資金保障實(shí)施辦法、特困群體申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房實(shí)施辦法，特困群體享受低保、就業(yè)實(shí)施辦法等。

5、下決心，動(dòng)真格，形成強(qiáng)大的推進(jìn)勢(shì)頭

對(duì)待必須拆除的違法建設(shè)，各職能部門(mén)要以雷霆手段，在被拆戶形成“反正搭建違法建設(shè)的又不只我一戶，大家拆我就拆，最好是大家團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)抗執(zhí)法，最后達(dá)到都不拆的僥幸心理前，堅(jiān)決、迅速地將其拆除，打消違章者的僥幸心理。面對(duì)這種情況，以往我們每組織一次拆違工作，要?jiǎng)佑脦资?，不但?zhí)法成本高，難度大，而且時(shí)間也拖得較長(zhǎng)，工作效率不高?，F(xiàn)在我們可否從各部門(mén)抽調(diào)有拆違經(jīng)驗(yàn)的同志組成一支專業(yè)拆違機(jī)動(dòng)隊(duì)，專門(mén)來(lái)應(yīng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法建設(shè)惡劣、阻礙性大的各類典型案件，使拆違工作向縱深推進(jìn)，對(duì)違法建設(shè)戶形成強(qiáng)大壓力，打消其僥幸心理，使其認(rèn)識(shí)到政府拆除違法建設(shè)的決心，促使其放棄抗法，轉(zhuǎn)而支持政府的拆違行動(dòng)。

6、開(kāi)展扎實(shí)有效的督促檢查

首先，用好用活基層規(guī)劃信息員，加強(qiáng)對(duì)拆違的組織、計(jì)劃、實(shí)施工作的督查，確保各部門(mén)相互配合，相互協(xié)調(diào)，確保全區(qū)拆違工作表盤(pán)棋。其次，從制度上建立拆違督察機(jī)制，確保拆違的各個(gè)環(huán)節(jié)均 嚴(yán)格按照計(jì)劃，不折不扣地完成督查，杜絕虛報(bào)拆違數(shù)據(jù)和邊拆邊建、拆完又違的情況發(fā)生。

7、采取周密穩(wěn)妥的維穩(wěn)措施

穩(wěn)定壓倒一切。拆違工作牽涉廣大市民群眾的切身利益，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大，甚至可能出現(xiàn)被拆戶以死抗?fàn)幍默F(xiàn)象，如何做到既辦成事又不出事，是對(duì)各級(jí)拆違指揮機(jī)構(gòu)的一個(gè)考驗(yàn)。因此，應(yīng)在拆違指揮機(jī)構(gòu)中成立專門(mén)的安全穩(wěn)定組。從調(diào)查階段就提前介入，對(duì)每一戶被拆戶的基本情況進(jìn)入深入了解，排出釘子戶，做好有關(guān)物資保障和必要的演練，對(duì)一些重大敏感的拆違項(xiàng)目，必須指定專人負(fù)責(zé)安全工作，對(duì)每一個(gè)可能發(fā)生問(wèn)題的人員都指定一人或多人負(fù)責(zé)，做到定人定位定責(zé)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

8、集中統(tǒng)一輿論宣傳

從歷年來(lái)拆除違法建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大大型拆違行動(dòng)中，必須發(fā)起強(qiáng)大統(tǒng)一的宣傳攻勢(shì)。通過(guò)正面宣傳，將違法建設(shè)的實(shí)質(zhì)、違法建設(shè)的危害性和拆違的重大意義以及有關(guān)的保障措施等公之于眾，做到家喻曉、人人皆知，形成社會(huì)支持、理解、配合拆違的強(qiáng)大輿論氛圍；同時(shí)，對(duì)一些重大、敏感的拆違項(xiàng)目，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者全程參與，既使其臵于眾人監(jiān)督之下，讓被拆戶感受到社會(huì)公德的壓力，進(jìn)而主動(dòng)自拆，同時(shí)也是對(duì)拆違工作的一種監(jiān)督和促進(jìn)，使被拆戶得以震懾，并起到宣傳教育作用，而且還能有效扼制過(guò)激行為的發(fā)生，防止媒體斷章取義，片面報(bào)道。

第四篇：違法建設(shè)總結(jié)

XX縣違法建設(shè)治理工作總結(jié)

及下半年工作計(jì)劃

（2018年6月8日）

上半年，XX縣違建治理指揮部在前期治理成果的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣各級(jí)黨委政府要求，堅(jiān)定信心，下定決心，細(xì)化治理方案，以堅(jiān)強(qiáng)的意志、過(guò)硬的作風(fēng)、良好的狀態(tài)，不斷打響、打好、打贏我縣違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底改變XX縣城市建設(shè)落后局面，扎實(shí)推進(jìn)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)新XX建設(shè)。

一、上半年工作開(kāi)展情況

（一）輿論引導(dǎo)，宣傳先行?？h違建治理指揮部始終把宣傳引導(dǎo)工作放在首位，通過(guò)印發(fā)《致全縣廣大群眾的一封信》、懸掛標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辟專欄、發(fā)布微信等多種形式廣泛造勢(shì)。上半年，共懸掛宣傳橫幅100余幅；印發(fā)《致全縣廣大市民的一封信》2000余份；在微觀XX、《今日XX》、電視臺(tái)上分別開(kāi)辟了專欄，已制作專題節(jié)目3期；出動(dòng)宣傳車2輛計(jì)200余車次；在網(wǎng)站和微信上每天都發(fā)布違建治理信息。

（二）迎難而上，拆除存量。打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率。縣違建治理指揮部在拆違控違工作中始終沖鋒在第一線，上半年，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街、城管、國(guó)土、公安等部門(mén)，共組織兩次集中拆除行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，動(dòng)用挖掘機(jī)、推土機(jī)等50余臺(tái)次。上半年縣城區(qū)共拆除存量違建6600㎡，進(jìn)度達(dá)到了71.67%。

（三）嚴(yán)管嚴(yán)控，遏制新增。為嚴(yán)格控制新增違建，縣違建治理指揮部要求城管局所屬各執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)全天候巡查管控制度，對(duì)新增違建絕不手軟，堅(jiān)持“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即查即拆，始終保持對(duì)新增違建的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決將違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。上半年共拆除新增違建xxx㎡，截至目前，共拆除縣城區(qū)新增違建xxx萬(wàn)㎡，新增違建基本得到控制。

（四）堅(jiān)決拆除嚴(yán)重違法圖斑。上半年，縣城市管理局按照《XX省住建廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星遙感違法圖斑處置工作的通知》要求制定了《XX縣違法圖斑拆除工作方案》，并迅速安排執(zhí)行。通過(guò)登門(mén)入戶做工作，講政策法規(guī)，講利害關(guān)系，強(qiáng)力推進(jìn)圖斑治理進(jìn)度。截止目前，位于xxx北側(cè)的“2014-028”和南側(cè)的“2014-033”圖斑已經(jīng)全部拆除，共計(jì)2800㎡。另外，其他圖斑拆除和整改工作正在緊張進(jìn)行中。同時(shí)，對(duì)需要調(diào)整規(guī)劃、完善手續(xù)的，正在按照程序由縣規(guī)劃局予以完善。

二、面臨的矛盾和困難

一是歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜。許多違章建筑的建造年代久遠(yuǎn)，存在大量歷史遺留問(wèn)題且情況錯(cuò)綜復(fù)雜，土地建設(shè)的規(guī)劃編制體系不健全，村居宅基地的劃分不清等歷史遺留問(wèn)題較多，影響了工作推進(jìn)。

二是部分群眾法制觀念淡薄。違建者對(duì)自身違法行為認(rèn)識(shí)不足，又因涉及自身利益，抵觸情緒強(qiáng)烈，另外部分片區(qū) 住著不少年齡較大的老年人，又或者是家庭困難者，他們對(duì)違章建設(shè)不以為然。只能通過(guò)入戶做工作，加大法律法規(guī)宣傳來(lái)動(dòng)員，但多數(shù)人依然置法律法規(guī)于不顧，拒絕配合，拆違阻力較大。

三是拆違法律程序時(shí)限太長(zhǎng)。對(duì)于違章建筑的拆除，在一般程序上要經(jīng)過(guò)立案調(diào)查取證、送達(dá)行政處罰告知書(shū)和行政處罰決定書(shū)、當(dāng)事人收到行政處罰決定書(shū)后60日內(nèi)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或者6個(gè)月內(nèi)向法院提起訴訟，使得拆除一樁違章建筑曠日持久，遙遙無(wú)期。

三、下半年工作計(jì)劃

為確保完成年內(nèi)拆除存量違建100%的目標(biāo)任務(wù)，使我縣不被約談問(wèn)責(zé)，縣違建治理指揮部必須倒排拆除工期，加快處置力度，全力推進(jìn)治理進(jìn)度，確保提前完成拆違工作目標(biāo)。

（一）加大督考力度。開(kāi)展違法建設(shè)治理工作是中央和省、市、縣的重大決策部署，全縣各級(jí)務(wù)必要再統(tǒng)一思想，再提高認(rèn)識(shí)，再完善措施。建議縣里要嚴(yán)格按照《XX縣控制和查處違法建設(shè)考核辦法》等一系列文件要求，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街、村違建治理工作的組織、督導(dǎo)、檢查和考核，確保違法建設(shè)治理工作扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)。

（二）加大治理力度。縣里和相關(guān)部門(mén)以及鎮(zhèn)街務(wù)必要按照省、市、縣有關(guān)要求，加大日?？剡`拆違力度，對(duì)新增違法建設(shè)堅(jiān)持“零容忍”，做到即查即拆，決不允許出現(xiàn)突擊搶建現(xiàn)象；對(duì)存量違法建設(shè)，要依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合具體 實(shí)際，做好分類處置，實(shí)現(xiàn)有序治理，要在原有治理規(guī)劃和治理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化月度工作計(jì)劃，確保圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)。要以違法圖斑拆除為契機(jī)，結(jié)合全縣拆違工作，組織精干力量，按照輕重緩急，明確治理順序。對(duì)需要拆除的，由縣里組織屬地政府、規(guī)劃、城管、公安等部門(mén)實(shí)施拆除；需要調(diào)整規(guī)劃、完善手續(xù)的，按照程序上報(bào)縣規(guī)劃局予以完善。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。要進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，提高社會(huì)關(guān)注度和群眾知曉率，使市民群眾和社會(huì)各界參與、支持違法建設(shè)治理工作，形成良好的輿論氛圍和強(qiáng)有力的震懾效果。

總之，縣違建治理指揮部將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，細(xì)化計(jì)劃，分類施策，想盡千方百計(jì)，費(fèi)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，克盡千難萬(wàn)險(xiǎn)，大力弘揚(yáng)稻改精神，擼起袖子加油干，一個(gè)片區(qū)一個(gè)片區(qū)地撕，一個(gè)村莊一個(gè)村莊地咬，一個(gè)業(yè)戶一個(gè)業(yè)戶地啃，堅(jiān)持不懈，執(zhí)著勇進(jìn)，一往直前，確保干成事不出事，向縣委縣政府交一份合格的答卷。

第五篇：違法建設(shè)工作匯報(bào)

××鎮(zhèn)今年以來(lái)違法建設(shè)防治工作

情 況 匯 報(bào)

今年以來(lái)，××鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)“防違辦”的精心指導(dǎo)之下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)防違控違建設(shè)工作會(huì)議精神，建立健全防違工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作網(wǎng)絡(luò)，著力營(yíng)造嚴(yán)管、嚴(yán)控工作態(tài)勢(shì)，防違工作取得了一定成效。到10月底，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共查處違法建設(shè)30例，依法拆除12例，處理3例，拆除違法建筑529.6平方米。其中接處區(qū)、市長(zhǎng)信箱、行風(fēng)熱線交辦督辦件15起，違法建設(shè)拆除率100%，交辦件處理回復(fù)率100%，到目前為止已全部結(jié)案?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作措施

一是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造防控氛圍。為全面增強(qiáng)全鎮(zhèn)上下的防違意識(shí)，我們通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，組織鎮(zhèn)、村干部集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)落實(shí)省、市、區(qū)違法建設(shè)防治文件會(huì)議精神。運(yùn)用宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播等形式，大力宣傳農(nóng)房建設(shè)報(bào)批程序、《規(guī)劃法》、《國(guó)土法》及新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。讓廣大黨員、鎮(zhèn)村干部、群眾逐步形成自覺(jué)防范和制止違法建設(shè)的意識(shí)，為防違控違工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成整體活力。按照區(qū)的規(guī)定要求建立了三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)城管隊(duì)員分工到片，各村按規(guī)模落實(shí)巡查人數(shù)，實(shí)行村支書(shū)、村巡查員包村到組體系，制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)。鎮(zhèn)城管中隊(duì)牽頭，組織力量，對(duì)本區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目開(kāi)展全面清理排查，對(duì)查出的各類違法建設(shè)立即發(fā)出通知，規(guī)定期限要求自行拆除。堅(jiān)持事前防范為主，預(yù)防和查處相結(jié)合，鎮(zhèn)國(guó)土所、村建站、基層巡查員加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)拆除，對(duì)較大的違法建設(shè)，由分管負(fù)責(zé)人組織實(shí)施強(qiáng)制拆除，從而確保了全鎮(zhèn)防違、拆違工作的順利進(jìn)行。

三是落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的違法建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)、規(guī)劃建設(shè)中心、國(guó)土資源所為主要執(zhí)法力量，不斷把防違工作引向深入。各村、單位也相應(yīng)成立工作班子。鎮(zhèn)與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各村（社區(qū)）居黨（總）支部書(shū)記為本轄區(qū)內(nèi)防違拆違第一責(zé)任人，嚴(yán)格控制農(nóng)房建設(shè)審批程序，并將此項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與村巡查員工資報(bào)酬掛鉤，09、10年區(qū)共下?lián)芪益?zhèn)防治違法建設(shè)資金40.91萬(wàn)元，鎮(zhèn)專項(xiàng)考核發(fā)放。具體工作中，以國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服務(wù)中心、城管執(zhí)法中隊(duì)為主體加強(qiáng)巡邏檢查，重點(diǎn)打擊屢禁不止的違法搶建行為。同時(shí)建立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人、紀(jì)委為主體的違法建設(shè)清理整治督查機(jī)制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展督查，真正在鎮(zhèn)、村上下形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

二、存在問(wèn)題

雖然今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在防治違法建設(shè)方面做了大量工作，但與上級(jí)的要求有一點(diǎn)差距：

一是認(rèn)識(shí)不夠到位，部分群眾對(duì)違法建設(shè)認(rèn)識(shí)不清，總認(rèn)為，我們是農(nóng)村，不可能缺少輔助用房，因此違建車庫(kù)、無(wú)證搭建輔房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是行動(dòng)不夠迅速。少數(shù)群眾在搶建時(shí)主要利用凌晨、中午、深夜以及節(jié)假日時(shí)間搶建。由于少數(shù)巡查人員發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，加至個(gè)別干部對(duì)防違工作存在厭戰(zhàn)情緒，不能及時(shí)處置，有時(shí)往

往會(huì)失去第一時(shí)間打擊違法建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，人為地增加了拆違成本。

三、今后打算

一是進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，充分整合各類宣傳資源，鎮(zhèn)、村、部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好的防違控違工作氛圍，全面增強(qiáng)全民的防違控違意識(shí)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化巡查督查，切實(shí)建立健全預(yù)防違法搶建的工作機(jī)制和舉報(bào)、出動(dòng)、拆除的快速反應(yīng)機(jī)制，完善職責(zé)分工制度，定人、定時(shí)、分片區(qū)負(fù)責(zé)巡查報(bào)告，有記錄、有報(bào)表，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、報(bào)告一起、查處一起。

三是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持以人為本，突出責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步建立健全預(yù)防違法建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將組織對(duì)各村、單位簽訂防違責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)履行責(zé)任狀不到位的立即整改，確保防違控違目標(biāo)任務(wù)的完成。

××鎮(zhèn)人民政府

2011年10月24日