第一篇：進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)面臨的問題及對(duì)策.doc

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進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)面臨的問題及對(duì)策

作者：李海燕 張學(xué)雷 侯書文

來源：《教育與職業(yè)·理論版》2007年第12期

［摘要］進(jìn)城務(wù)工人員在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著巨大的推動(dòng)作用，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來越高。文章通過對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，提出了進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)策，以期引起有關(guān)部門的重視。

［關(guān)鍵詞］進(jìn)城務(wù)工人員 職業(yè)教育 培訓(xùn)

［作者簡介］李海燕（1966-），女，內(nèi)蒙古商都人，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院西院，副教授，碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)法學(xué)；張學(xué)雷（1973-），男，天津武清人，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院西院，講師，碩士，研究方向?yàn)槊裆谭▽W(xué)（河北石家莊050021）；侯書文（1966-），男，河北靈壽人，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)學(xué)。（河北石家莊050031）

［中圖分類號(hào)］G725［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2007）18-0169-0

2一、進(jìn)城務(wù)工人員亟需就業(yè)培訓(xùn)

1.大量進(jìn)城務(wù)工人員文化程度和自身素質(zhì)較低，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)生活中

出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體“農(nóng)民工”（即進(jìn)城務(wù)工人員），他們突破了以土地為業(yè)的觀念，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)。據(jù)報(bào)道，中國已有1.2億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮指出，在2001～2010年的十年中，中國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，估計(jì)可能達(dá)到1.6～1.8億人，平均每年轉(zhuǎn)移量在1493～1662萬人，他們的出現(xiàn)補(bǔ)充了城市經(jīng)濟(jì)的空缺，緩解了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。但也應(yīng)看到，大量農(nóng)民進(jìn)城工作，給城市管理帶來了困難。加之相當(dāng)部分進(jìn)城務(wù)工人員沒有到有關(guān)部門辦理務(wù)工或其他登記，更增大了城市管理的難度。進(jìn)城務(wù)工人員的普遍特點(diǎn)是：文化程度低，技術(shù)專長短缺，思想素質(zhì)、法律意識(shí)低下，他們中的不少人亂擺攤位，不遵守公共秩序，不講究衛(wèi)生，不講社會(huì)公德，個(gè)別的甚至違反社會(huì)治安，觸犯刑律，違法犯罪。因不懂技術(shù)或違章作業(yè)造成傷害事故的事情在進(jìn)城務(wù)工人員中時(shí)有發(fā)生，這些都與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，因此迫切需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不僅可以增強(qiáng)其崗位適應(yīng)性，而且對(duì)國家、企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員本人都大有裨益。

2.政府有關(guān)部門、用人單位及進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)培訓(xùn)重視不夠。目前制約我國進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的首要問題是有關(guān)方面對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)重視不夠，投入不足。由于現(xiàn)行的城市就業(yè)體制將進(jìn)城務(wù)工人員劃入另冊(cè)，因此，政府有關(guān)部門對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)并不重視，使進(jìn)城務(wù)工人員未能納入城市職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中。同時(shí)，由于進(jìn)城務(wù)工人員是就業(yè)者中最不穩(wěn)定的階層，其就業(yè)具有靈活性大和職業(yè)轉(zhuǎn)換快的特點(diǎn)，因此，用人單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)動(dòng)力不足，投入也不夠。此外，由于城鄉(xiāng)戶籍制度對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的限制過多，使進(jìn)城務(wù)工人員始終存在“過客”心理，因此，相當(dāng)部分進(jìn)城務(wù)工人員考慮到自己最終還要回到農(nóng)村，導(dǎo)致他們對(duì)自身人力資本投資缺乏動(dòng)力，不愿增加投入。再加上目前政府部門壟斷了大部分進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)市場，導(dǎo)致我國培訓(xùn)市場總體上專業(yè)化、市場化程度低，一些部門甚至要求進(jìn)城務(wù)工人員只有經(jīng)過本部門培訓(xùn)才可以獲得就業(yè)許可證。培訓(xùn)市場比較混亂，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備資格和條件，只追求自身利益，培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)以及師資教材參差不齊，挫傷了進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)積極性，使進(jìn)城務(wù)工人員本身對(duì)培訓(xùn)也不感興趣。

二、開展進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)的重大意義

1.是提升人力資本，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的客觀需要。中國有超過13億人口，其中9億在農(nóng)村，當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力約1.5億人，每年還要產(chǎn)生600～700萬人，如果都滯留在農(nóng)村，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化。因此，農(nóng)民的根本出路不在于成為農(nóng)民，而是向城市轉(zhuǎn)移，成為產(chǎn)業(yè)工人的一分子。而要加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)他們的科技文化素質(zhì)，提升其人力資本，這只有教育培訓(xùn)才能解決。中國龐大的進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍，解決好了就是人力資本，解決不好就是沉重的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前沿海地區(qū)的“民工荒”就是由于人力資源與人力資本的脫節(jié)所造成的一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)，導(dǎo)致一方面大批企業(yè)無工可雇；另一方面進(jìn)城務(wù)工人員無業(yè)可就，而只能回流。加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)力度，讓他們掌握進(jìn)入城市的本領(lǐng)，使農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y本，是解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑。

2.是促進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，加速企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，世界各國的競爭是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭。沒有一批高素質(zhì)的勞動(dòng)力，我們的產(chǎn)品就只能停留在低端行業(yè)，就無法和國外同行進(jìn)行競爭，也達(dá)不到富國強(qiáng)民的要求?，F(xiàn)今我國已經(jīng)成為世界的工廠和制造中心，隨著越來越多的高科技產(chǎn)業(yè)不斷向我國轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)外市場競爭的加劇，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，對(duì)熟練技術(shù)工人的需求也越來越多，而當(dāng)前作為城市產(chǎn)業(yè)工人主體的進(jìn)城務(wù)工人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)這一要求。只有對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，才可以解決這一難題。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用必然帶來工業(yè)化的發(fā)展，必然促進(jìn)城市化的進(jìn)程，城市化反過來又成為推動(dòng)工業(yè)化的動(dòng)力，工業(yè)化要求企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)的更新改造，這就要求必須有一批高素質(zhì)的熟練技術(shù)工人與之相適應(yīng)，而城市化又要求一批科技文化素質(zhì)較高的市民與之相適應(yīng)。隨著越來越多的進(jìn)城務(wù)工人員入城定居，大批的進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)和正在成為城市人口，相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工人員由過去的一人進(jìn)城到后來的舉家進(jìn)城，逐步變成城鎮(zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營者，他們由離鄉(xiāng)不離土到離鄉(xiāng)又離土，由暫住變成穩(wěn)定居住，正在轉(zhuǎn)變成為“城市人”。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，就是提高城市化水平。

3.是解決進(jìn)城務(wù)工人員增收問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需要。由于學(xué)歷結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)的限制，進(jìn)城務(wù)工人員在城市從事的一般是準(zhǔn)入門檻較低，對(duì)教育程度、勞動(dòng)技能要求不高的工作，主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)等勞動(dòng)密集型、以手工操作為主、技術(shù)水平低的傳統(tǒng)行業(yè)，這些工作的共同特點(diǎn)是工資低、流動(dòng)性較大、受經(jīng)濟(jì)周期影響較大、穩(wěn)定性差，經(jīng)濟(jì)升溫時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)就增多，一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，投資減少，這些人員或者“回流”，或者重新變成失業(yè)人群。從社會(huì)階層構(gòu)成的情況看，這些在城市不能充分就業(yè)的人群目前已經(jīng)形成我國城市中的一個(gè)弱勢(shì)群體。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高。據(jù)有關(guān)資料顯示，在城市用工單位錄用標(biāo)準(zhǔn)中，80%以上的崗位只錄用熟練工人，并且隨著科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)和用工單位設(shè)置了技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭辛司邆渎殬I(yè)資格證書的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，這使技能水平較低的體力型進(jìn)城務(wù)工人員在城市求職和發(fā)展將變得十分困難，并由此造成新的相對(duì)貧困和社會(huì)不公，最終影響社會(huì)的全面進(jìn)步。而有效的職業(yè)技能培訓(xùn)可以使進(jìn)城務(wù)工人員獲得消除貧困、提高生活質(zhì)量所必需的最基本的知識(shí)和技能，提高其個(gè)人素質(zhì)和崗位工作能力，拓展個(gè)人生存和發(fā)展空間，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，最終減少失業(yè)。

三、對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

1.政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全與規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)市場。目前，健全與規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)市場要做到以下幾點(diǎn)：一要打破培訓(xùn)市場由政府壟斷的格局，整頓并規(guī)范培訓(xùn)市場秩序。政府應(yīng)放開培訓(xùn)市場，以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，這樣才能夠?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)開辟更大的空間。同時(shí)，政府可成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門進(jìn)行進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)服務(wù)、信息交流、登記發(fā)證、組織實(shí)施等工作，并對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高其質(zhì)量和水準(zhǔn)，這樣才能切實(shí)提高培訓(xùn)能力和水平，充分開發(fā)我國廣大農(nóng)村潛在的人力資源。二要統(tǒng)籌規(guī)劃，把進(jìn)城務(wù)工人員人力資源開發(fā)與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，將進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)納入國家整體就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)之中，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)和就業(yè)的規(guī)劃與管理，搞好城鄉(xiāng)培訓(xùn)和就業(yè)的統(tǒng)籌安排。當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)城務(wù)工人員流入地，在流入地建立技能開發(fā)培訓(xùn)基地。三要全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)國家職業(yè)資格證書與就業(yè)制度的配套改革，強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理，引導(dǎo)和規(guī)范包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)主動(dòng)面向多樣化的市場需求，積極適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四要進(jìn)一步健全與規(guī)范培訓(xùn)的信息發(fā)布渠道和制度，使培訓(xùn)市場信息與就業(yè)市場信息相溝通，讓進(jìn)城務(wù)工人員在獲得培訓(xùn)信息的同時(shí)獲得就業(yè)信息，從而有助于增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員能力培訓(xùn)。發(fā)揮高校、中職學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益；改造和完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，努力提高教學(xué)設(shè)施和設(shè)備的使用率，建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地；特別是高職院校在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。

3.健全多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立政府、企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員個(gè)人分?jǐn)偨逃团嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。政府應(yīng)建立進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以“政府補(bǔ)貼”形式對(duì)承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)；用人單位應(yīng)向承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，企業(yè)自己承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的，其所提供的師資、場地、設(shè)備等可折算為具體費(fèi)用，并可在國家和本地規(guī)定的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)額度中列支；對(duì)個(gè)人承擔(dān)部分，既要考慮教育和培訓(xùn)的成本，也要考慮他們的實(shí)際承受能力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工人員，可通過助學(xué)金或酌情減免收費(fèi)等形式予以資助。

4.更新觀念，培養(yǎng)進(jìn)城務(wù)工人員自主學(xué)習(xí)的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。農(nóng)村勞動(dòng)力由于長期處于生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)社會(huì)化及產(chǎn)業(yè)化程度低的環(huán)境中，思想觀念陳舊。為此，培訓(xùn)中增加“更新觀念”的內(nèi)容，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員從原生產(chǎn)為主的觀念，向現(xiàn)代開放型大市場轉(zhuǎn)變。進(jìn)城務(wù)工人員作為參加培訓(xùn)的主體，其態(tài)度對(duì)做好培訓(xùn)工作至關(guān)重要。首先，要破除傳統(tǒng)守舊的思想觀念，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到提高技能對(duì)于找工作、提高收入的重要性；認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能提出了越來越高的要求，進(jìn)城務(wù)工人員要想在長期內(nèi)不被淘汰，只能與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高專業(yè)技能，以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的需要。其次，要重視對(duì)其子女的基礎(chǔ)教育。進(jìn)城務(wù)工人員要認(rèn)識(shí)到知識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)的重要性，支持和鼓勵(lì)子女接受良好的初等教育和高等教育，懂得只有抓好了下一代的教育，才有可能從根本上提高進(jìn)城務(wù)工人員的整體素質(zhì)，真正融入現(xiàn)代化社會(huì)中。

［參考文獻(xiàn)］

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第二篇：我國職業(yè)教育教學(xué)方法改革面臨的問題與對(duì)策

我國職業(yè)教育教學(xué)方法改革面臨的問題與對(duì)策

南宋時(shí)期的理學(xué)大師朱熹說過：“事必有法，然后可成；師舍是則無以教，弟子舍是則無以學(xué)。”由此可見，教學(xué)方法與教學(xué)質(zhì)量、效益關(guān)系密不可分。在長期理論與實(shí)踐探索中，在教學(xué)方法的創(chuàng)新、分類體系的構(gòu)建等方面取得了可喜的成果。由于教學(xué)方法改革不是孤立進(jìn)行的，它與課程及教材建設(shè)、教學(xué)模式構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)以及教學(xué)資源建設(shè)等有著千絲萬縷的聯(lián)系，加之我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育辦學(xué)歷史較短，包括教學(xué)方法自身在內(nèi)的教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)正處于摸索之中，所以，教學(xué)方法改革的具體操作過程存在諸多實(shí)際問題，亟待解決。

一、我國職業(yè)教育教學(xué)方法改革存在的問題

（一）職業(yè)教育教學(xué)方法理論研究體系不完善

縱觀10年來職業(yè)教育教學(xué)方法研究歷程，研究的深度、廣度和西方現(xiàn)代職業(yè)教育還存在一定的差距，對(duì)若干理論問題都沒有進(jìn)行科學(xué)的界定和分門別類的研究，完善的理論體系尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)西方現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的研究，缺乏完善的理論體系，人云亦云，在多篇研究文獻(xiàn)中，在同一層次上闡述同一個(gè)問題，并不罕見。例如，關(guān)于行為導(dǎo)向教學(xué)方法的研究，很多文章介紹其內(nèi)涵和幾種典型的教學(xué)方法，論述的深淺程度基本一致，沒有新意。②對(duì)現(xiàn)階段我國職業(yè)教育中普遍運(yùn)用的典型教學(xué)方法研究力度不夠，單純就一種方法進(jìn)行研究，缺乏系統(tǒng)的歸類、比較、分析，雖然強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育教學(xué)方法的多樣性，但忽視了綜合性和互補(bǔ)性。③某些基本概念認(rèn)識(shí)模糊，甚至出現(xiàn)歧義。例如關(guān)于教學(xué)模式和教學(xué)方法、教學(xué)方式、教學(xué)手段等概念認(rèn)識(shí)不清，在一些研究文獻(xiàn)中可見將教學(xué)模式混同為教學(xué)方法的現(xiàn)象。

（二）職業(yè)教育教學(xué)方法結(jié)構(gòu)體系亟待健全

我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育起步已有20多年，在教學(xué)方法改革方面也進(jìn)行了多方的探索，但至今我國還沒有一個(gè)較為完善、科學(xué)的職業(yè)教育教學(xué)方法分類體系。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）分類依據(jù)不夠科學(xué)。合理的分類是構(gòu)建、完善教學(xué)方法體系的基礎(chǔ)。職業(yè)教育教學(xué)方法的分類注重教學(xué)外部形態(tài)和知識(shí)的呈現(xiàn)形式，忽視了教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)方法的關(guān)系，也忽視了教育對(duì)象的特殊性。教育對(duì)象是教學(xué)方法選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇教學(xué)方法必須考慮教育對(duì)象，包括教育對(duì)象的規(guī)模、參與程度等等。（2）內(nèi)部的教學(xué)方法沒有及時(shí)更新，尤其是從國外引進(jìn)的新的教學(xué)方法沒能有機(jī)地融入我國職業(yè)教育方法體系之中，教學(xué)方法的內(nèi)容顯得陳舊。教學(xué)方法分類體系是否科學(xué)，直接制約著教師對(duì)教學(xué)方法選擇的行為，也即教師能否正確選擇教學(xué)方法在很大程度上取決與教學(xué)方法分類體系的科學(xué)性、合理性程度。

（三）教學(xué)方法改革在職業(yè)教育教學(xué)改革中沒有受到足夠的重視

近年我國職業(yè)教育教學(xué)改革取得了顯著成績，專業(yè)建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)體系建設(shè)以及教材建設(shè)等方面都有長足進(jìn)展。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相繼頒布了統(tǒng)一的專業(yè)目錄或指導(dǎo)性的專業(yè)目錄。近年教育部建構(gòu)了中等職業(yè)學(xué)校新的課程結(jié)構(gòu)體系，將傳統(tǒng)的三段式課程結(jié)構(gòu)模式，變成模塊化課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的柔性化，同時(shí)編寫了相應(yīng)的教材，改變了按原有學(xué)科體系構(gòu)建教材的定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了教材內(nèi)容體系綜合化、模塊化。相對(duì)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，職業(yè)教育教學(xué)方法改革進(jìn)展很慢，在全國沒有形成自上而下的統(tǒng)一的行動(dòng)，各級(jí)各類教育行政主管部門出于學(xué)校生存與發(fā)展的短期利益，把更多的精力和財(cái)力投入到專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)方面，從而忽視了對(duì)教學(xué)方法改革的人力、財(cái)力的投入，因此，教學(xué)方法改革長期以來處于徘徊不前的狀態(tài)。而日常的教學(xué)方法改革往往是任課教師自發(fā)地進(jìn)行摸索，進(jìn)行局部、點(diǎn)滴的方法革新，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

（四）我國職業(yè)教育以教師為主體的教學(xué)模式，制約了教學(xué)方法的改革

由于我國職業(yè)教育受普通教育影響，主要采用傳遞─接受教學(xué)模式，教師的職能是“傳道授業(yè)解惑”，而其他類型的教學(xué)模式都是輔助的，教師是主角，學(xué)生是配角，顛倒了現(xiàn)代教育理念中的師生關(guān)系。現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的內(nèi)核是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的中心地位，教師的作用是指揮、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。職業(yè)教育套用普通教育的教學(xué)模式，在教學(xué)方法改革方面很難出現(xiàn)突破性進(jìn)展。教學(xué)模式不改變，新的教學(xué)方法難以實(shí)施。

（五）傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式制約了現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的應(yīng)用

我國職業(yè)教育大多是由普通教育改制而來，城市與縣級(jí)職教中心目前是我國中等職業(yè)教育的主體，這些學(xué)校一般是由城鎮(zhèn)或農(nóng)村的普通中學(xué)轉(zhuǎn)制而來，而高等職業(yè)學(xué)校多是“三改一補(bǔ)”或是普通高等院校的二級(jí)學(xué)院、職教系。由于我國職業(yè)教育載體具有明顯的普通教育的特性，教學(xué)組織形式主要延續(xù)普通教育的模式，采取班級(jí)授課制，以課堂教學(xué)為主體，而現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法適宜采用協(xié)作教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、能力分組制、開放教學(xué)等組織形式。

（六）現(xiàn)行的升學(xué)考試制度影響了職

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知

廣東省教育廳

粵教職[2001]55號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知

各地級(jí)以上市教育局(教委)、順德市教育局，省直辦學(xué)部門：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的通知》(教職成[2001]7號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)是落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想、加大為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)力度的重要舉措，是中等職業(yè)學(xué)校招生制度的一項(xiàng)重要改革，各地教育部門應(yīng)按教育部的文件精神認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。

二、我省中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，經(jīng)貫徹學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則。在學(xué)歷教育招生上取消年齡限制，簡化入學(xué)手續(xù)，求學(xué)者憑初中畢業(yè)證書、普通高中畢(結(jié))業(yè)證書注冊(cè)入學(xué)，可以實(shí)行一年春秋兩季招生。招生辦法由學(xué)校及省招生部門制定。

三、在教學(xué)管理上，試行學(xué)分制和彈性學(xué)制，允許他們工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。在教學(xué)組織上，以單獨(dú)編班組織教學(xué)為主，以部分時(shí)間制和業(yè)余學(xué)習(xí)為主，盡可能方便他們完成學(xué)業(yè)。對(duì)于已經(jīng)取得普通高中畢業(yè)證書且要求接受中等職業(yè)學(xué)歷教育的人員，以學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)為主；財(cái)政、商貿(mào)、旅游等社會(huì)公共事業(yè)類專業(yè)的學(xué)習(xí)時(shí)間以 1年為宜，工農(nóng)醫(yī)信息技術(shù)類專業(yè)的學(xué)習(xí)時(shí)間以1．5年為宜。

四、中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)教育部頒布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄設(shè)定職業(yè)教育

和培訓(xùn)的專業(yè)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，因地制宜選用適用教材，制定教學(xué)計(jì)劃，設(shè)定每個(gè)專業(yè)每門課程的課時(shí)和學(xué)分。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)期滿、修完規(guī)定學(xué)分或培訓(xùn)課程結(jié)束并通過考核者，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，發(fā)給中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，并積極組織學(xué)生參加技能等級(jí)鑒定，以取得相應(yīng)的資格證書。

在貫徹執(zhí)行過程中，有何建議和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我廳職業(yè)與成人教育處。

主題詞：職業(yè)教育農(nóng)村

抄送：省屬中專學(xué)校

培訓(xùn)轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳 二OO一年七月二十七日 通知

第四篇：中國教育面臨的問題及對(duì)策

第一部分

中國教育面臨的問題

中國的教育制度總是飽受廣大人民群眾的爭議，從古代封建社會(huì)的科舉制度開始中國就成為了考試大國。我們不得不去看清中國面臨的教育問題以及想出相應(yīng)的對(duì)策。

首先從農(nóng)村來說，我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的影響，可以說，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。而農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育，農(nóng)村的教育決定了中國的未來。因此，正視當(dāng)前農(nóng)村教育綜合改革面臨的問題，大力改革與發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢(shì)，是新世紀(jì)我國農(nóng)村走向現(xiàn)代化的必由之路。在線合理我們就開始面臨了一些問題。

第一留守兒童教育問題。全國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村留守兒童已達(dá)2000萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢(shì)。研究人員通過分析發(fā)現(xiàn)，留守中學(xué)生的心理健康狀況往往與父母的打工年限有關(guān)，時(shí)間越長，孩子的心理問題越嚴(yán)重。第二流動(dòng)兒童（隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女）的教育問題。全國第五次人口普查結(jié)果顯示，我國流動(dòng)人口超過1.2億，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬。他們當(dāng)中，失學(xué)率高達(dá)9.3%，近100萬名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)

第三學(xué)校債務(wù)。教育部提供的數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村“普及九年義務(wù)教育”欠債高達(dá)500多億元，債務(wù)形式主要是施工隊(duì)墊款、銀行貸款以及向教師和社會(huì)借款等。第四農(nóng)村教育資源匱乏。城市教師的超編和農(nóng)村教師的缺編無疑形成了鮮明的對(duì)比，充分體現(xiàn)了在教育資源分配問題上的不公平和不公正。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，而農(nóng)村的教育更是關(guān)鍵。還有一點(diǎn)就是教育資源不均衡

第一 招生公平性問題。省市之間分?jǐn)?shù)的差距，名人降分錄取，西安科技大學(xué)等高校的招生丑聞事件都反映了一個(gè)問題，如何保證學(xué)校招生的公平性？

第二 提高西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育。東中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響教育

第三 擇校制度。擇校作為教育供需雙方選擇的制度安排，是世界教育改革的趨勢(shì)。由于戶籍和區(qū)域管理，中國的擇校存在較大的問題

教育內(nèi)容上面也有很大的缺陷傳統(tǒng)文化教育的缺乏影響文化傳承。作為一個(gè)有著悠久歷史文化的偉大民族，怎能以外語擠壓母語的地位？如果我們無視這些問題的嚴(yán)重后果，那么誰來傳承古老的中華文明，又怎能完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命？

2.災(zāi)害與安全教育的提倡。在我國,在整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工作的鏈環(huán)中,有關(guān)災(zāi)害的教育環(huán)節(jié)還十分薄弱,缺口很大,由此也導(dǎo)致公眾的災(zāi)害意識(shí)還相當(dāng)薄弱.3.心理教育。隨著就業(yè)、升學(xué)等社會(huì)壓力的增加，學(xué)生的心理是否健康，能否進(jìn)行心理的自我調(diào)劑？大學(xué)校園的跳樓事件層出不窮，反映出學(xué)校心理教育的缺失。

學(xué)校教育

1.應(yīng)試教育的優(yōu)劣的討論。我們的教育是前緊后松，中小學(xué)時(shí)玩命學(xué)，到了大學(xué)正是學(xué)知識(shí)長本事的時(shí)候卻放松了。教育的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出，千萬學(xué)生過獨(dú)木橋，都要上大本，其結(jié)果是大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)，而那些既要有知識(shí)又要有一定動(dòng)手能力的人才卻十分缺乏。

2.教育體制改革過程中的問題。當(dāng)代教育體制改革有幾大特點(diǎn)：延續(xù)性和繼承性，時(shí)代性和發(fā)展性，綜合性和開放性，自主性和互動(dòng)性，在改革過程中，哪些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留，哪些內(nèi)容又值得提倡，一直是社會(huì)爭論不休的話題。

3.素質(zhì)教育改革。從某種意義講，學(xué)生的壓力更多地來源于家長。家長望子成龍心切，卻希望孩子處處爭第一。教育體制改革的效果不佳。

家庭教育

1.家庭教育的方式與方法。

2.農(nóng)村家庭教育觀念薄弱，目前我國農(nóng)村家庭教育是個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)村家庭教育普遍缺乏正確的教育觀念和方法.有的家庭雖然也注意對(duì)孩子的教育,但沒有正確的教育觀念和方法.教育體系

1.教師的社會(huì)地位。教師的薪資、地位、自由度、所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等。

2.九年義務(wù)教育的普及。中國西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃將于年底如期完成，西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（“兩基”）的覆蓋率可達(dá)98%。

3.在職教育。教育改革的呼聲近來越來越高，但人們關(guān)心的領(lǐng)域大多是全日制教育，對(duì)在職教育、成人教育等關(guān)注較少。而在職教育恰恰是管理最為混亂，最不規(guī)范，最需要改革的一塊。在職教育出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問題，必須整頓和規(guī)范。教師培養(yǎng)

1.教師師德問題。“范跑跑”事件將教師的職業(yè)道德和人權(quán)問題之間的關(guān)系成為論述焦點(diǎn)，道德的底線在哪里？

2.2.教師專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。教師專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系教育的質(zhì)量和水平，一直以來都是教育界關(guān)注的重點(diǎn)，教師專業(yè)能力更新速度，系統(tǒng)性都是一位教師是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二部分

第五篇：中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

2014年，據(jù)工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市中小微企業(yè)455家，其中規(guī)模企業(yè)221家。中小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)為38178人；總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)比重96.51%；稅收占全市工業(yè)比重79.09%。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)面臨的困難和問題依然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、融資難，融資貴。

中小企業(yè)融資難：我市中小企業(yè)融資高度依賴于內(nèi)源融資，企業(yè)業(yè)主資本和內(nèi)部留存分別占中小企業(yè)資金來源的35%和30%；由于中小企業(yè)貸款獲得抵押物難，尤其是初創(chuàng)企業(yè)；申請(qǐng)無抵押物的信用貸款難；尋求第三方擔(dān)保難；中小企業(yè)獲得銀行貸款的條件相對(duì)苛刻等原因?qū)е乱糟y行貸款為主的外源性融資渠道不暢。

中小企業(yè)融資貴：融資成本高，銀行貸款利息10-15%，社會(huì)融資更高。銀行貸款的成本構(gòu)成：基準(zhǔn)借款利率+咨詢費(fèi)+擔(dān)保費(fèi)+過橋資金費(fèi)，成本高的達(dá)到貸款額度20%左右。民間借貸成本構(gòu)成：接近銀行同期基準(zhǔn)借款利率的4倍+變相咨詢費(fèi)，一般達(dá)到24%甚至更高。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。

多數(shù)中小企業(yè)自身沒有研發(fā)能力，也難以從外部獲取。另外，國家沒有建立為中小企業(yè)提供技術(shù)來源的體系。絕大部分中小企業(yè)屬于基礎(chǔ)差、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的弱勢(shì)群體，他們大多是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，產(chǎn)品單一，技術(shù)水平較低，大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)能力、核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使有自主品牌的也大多靠貼牌生產(chǎn)，沒有定價(jià)權(quán)和議價(jià)能力，沒有市場主導(dǎo)權(quán)，無法形成市場壟斷和技術(shù)壟斷。這些大大小小問題的存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張。

三、企業(yè)勞動(dòng)用工問題制約了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。勞動(dòng)用工存在用不起、找不到、留不住等問題。一是隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)重，用工用不起；二是企業(yè)由于招收普工難，一線工人不足，有些企業(yè)無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或無力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)；三是部分城鄉(xiāng)求職人員技能單一或根本沒有技能和技術(shù)，文化水平不高，限制了企業(yè)招工的選擇范圍；四是企業(yè)職工在就業(yè)上有了更多選擇余地，對(duì)薪酬待遇和工作條件的期望值升高，同工不同酬也加大了職工的流動(dòng)概率，加大了企業(yè)在職職工的流動(dòng)性，減弱了企業(yè)凝聚力,導(dǎo)致企業(yè)留不住有技能的職工。

四、扶持政策難落實(shí)，政策扶持力度不夠。近年來，國家、省、市都出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的紅頭文件，已制定了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企業(yè)政策”。而事實(shí)卻是中小微企業(yè)的困境始終沒有得到緩解，很多政策難以落實(shí)到位。如財(cái)政部、工業(yè)信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（財(cái)庫[2011]181號(hào)）規(guī)定，“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購預(yù)留總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購”，在實(shí)際操作中難以落實(shí)到位。另外，也有企業(yè)反映減免稅費(fèi)政策沒有完全落實(shí)到位。

幫助扶持中小企業(yè)突破困境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是要改進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以政府為主體、多部門協(xié)調(diào)配合才能真正幫助中小企業(yè)擺脫困境。

一、提供金融支持，解決融資難、融資成本高問題。

1、各承貸銀行要對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求、市場前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的工業(yè)企業(yè)采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業(yè)融資難題。

2、積極支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，健全間接融資服務(wù)，完善配套措施，政府為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定財(cái)政補(bǔ)貼。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保組織和擔(dān)?；鸬淖饔?，為市內(nèi)信譽(yù)良好、發(fā)展?jié)摿Υ?、抵押物不足的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，同時(shí)引進(jìn)更多的擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)提供資金支持。

3、完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績效考核體系，適度放寬中小企業(yè)呆賬核銷條件，特別是中小企業(yè)不良貸款處臵政策，為金融機(jī)構(gòu)減壓助力。

4、支持和鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)成功融資及新上市的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、將中小企業(yè)列入政府服務(wù)的重點(diǎn)，政府應(yīng)積極主動(dòng)的為有需要的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、市場開拓服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)及其他服務(wù)。

2、要構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)來源。通過發(fā)揮商會(huì)、工商聯(lián)等民間組織的橋梁和紐帶作用，用好社會(huì)各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、提高創(chuàng)新速度和效率。

3、完善公益性技術(shù)中介服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)應(yīng)用能力。政府應(yīng)與大中型企業(yè)或重點(diǎn)院校聯(lián)系，形成長期公益講座或企業(yè)巡診模式，為本地中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提供有力環(huán)境。

三、識(shí)別人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。組織大型招聘和專場人才招聘相結(jié)合、線下招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、市內(nèi)招聘和市外招聘相結(jié)合，以及民營企業(yè)招聘月等各類招聘活動(dòng)，解決企業(yè)人才和用工需求。

2、企業(yè)、勞動(dòng)者需要調(diào)整，政府應(yīng)致力于提升勞動(dòng)者素質(zhì)。通過市人力資源和社會(huì)保障局制定高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，開展免費(fèi)訂單培訓(xùn)和職業(yè)技能對(duì)口培訓(xùn)，按有關(guān)政策給予培訓(xùn)補(bǔ)助，切實(shí)提升企業(yè)管理型人才和技能型人才水平。

3、通過市經(jīng)信局、市科技局制定培訓(xùn)企業(yè)家計(jì)劃。對(duì)有需求的企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，協(xié)助員工正確認(rèn)識(shí)自己，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。四是為優(yōu)秀的人才解決“后顧之憂”。我市對(duì)部分企業(yè)法人發(fā)放了“金卡”，在部分問題如子女就業(yè)、交通通行等問題上提供了優(yōu)惠待遇，但還是有一定的局限，對(duì)企業(yè)的優(yōu)秀員工也應(yīng)提供多方面的優(yōu)惠待遇和幫助。

四、加大政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

1、梳理現(xiàn)有政策，取消“過橋”資金，推出“中長期”貸款及政府貼息政策，以低于市場利率向中小企業(yè)提供專項(xiàng)扶持基金，如設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資金、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金、企業(yè)技改貼息資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金等，以推進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，最大限速發(fā)揮財(cái)稅政策撬動(dòng)社會(huì)資金投向中小企業(yè)的杠桿作用。

2、出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)技改，降低用工成本。對(duì)于技改重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)要給予支持鼓勵(lì)；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)加大資金扶持力度，有針對(duì)性地減免部分稅費(fèi)，按照企業(yè)實(shí)際安排勞動(dòng)力人數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，適時(shí)降低企業(yè)和職工“五險(xiǎn)一金”比例，以緩解由于用工成本的上升帶來的困難。

3、政府要抓大扶小，采取積極有效措施，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，要培育中小企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心、**市工業(yè)園中小企業(yè)孵化基地的作用，為我市培育壯大更多企業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“蛋糕”奠定基礎(chǔ)。

4、加大專項(xiàng)督查力度，著力解決政策“不落地”問題。打通政策貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效，發(fā)揮政策效應(yīng)。