第一篇：XXX基層執法工作調研情況報告

XXX站

基層執法工作調研情況匯報

XXX局：

為進一步加強我站交通行政執法管理，規范執法行為，提高執法質量，促進依法行政能力，根據XXX局關于開展規范基層執法工作調研的通知精神要求，XXX站于日前進行了全面性調研，形成本調研報告。

一、概況與成效

XXX站直屬于XXX局，其職責是擔負全市XXX公里縣、鄉、村級農村公路路政管理和路產路權的保護工作，站內下設五股一室，其中路政股與路政大隊分別擔負路政行政許可與路政治超執法兩項職責，屬交通行政執法職能部門。路政股與路政大隊組建于XX年XX月，現有九個治超執法中隊，一個路政外業巡查中隊，路政執法人員XX人。

（一）路政執法隊伍規范化建設

成立之初，為使我站的路政執法工作有個良好開端，站里多次派執法人員到省公路局、地區公路處及兄弟單位進行培訓、學習、觀摩，每名執法工作人員都是經過嚴格篩選，并經培訓合格，取得交通行政執法資格證后編入執法隊伍。

且為了不斷提高路政執法人員職業道德、業務素質和執法水平，我站建立了執法人員培訓、考核和執法崗位相聯系的機制，每月組織一次執法人員政治業務培訓，每半年進行一次業務考試，年底再綜合全面素質進行考核，培訓考核不合格人員一律待崗學習，直到考核合格后方可再次上崗。通過規范和系統的培訓，使路政執法人員管理工作逐步走向法制化、規范化，進一步提高了路政執法隊伍的整體素質。

(二）建立健全行政執法責任制

我站自成立路政執法部門之日起，就實行行政執法責任制。每年“春融期”站里都要舉行治超啟動動員大會，會上不但要制定全年的治超工作目標，布置工作內容與工作要求，還要與主管路政副站長、路政大隊負責人、各執法中隊中隊長及路政工作人員，層層簽訂《行政執法工作責任狀》，并建立了錯案責任追究倒查制度，對產生問題的執法案件實行逐級倒查，按照簽訂責任狀內容實行分級負責制。實行執法責任制近兩年的時間，路政執法工作取得了顯著成效：一是執法部門、執法人員依法行政意識明顯加強，路政執法隊伍整體素質有很大提高，一個比較明顯的變化就是執法案卷日趨規范，執法過程中重證據、講程序已經形成了自覺行動；二是依法行政的水平明顯提高，行政執法責任制的推行，促使各執法人員認真準確地實施各項法律、法規和規章，在行政決策、治超處罰、路政許可、行政強制等行政行為中嚴格

按照行政程序進行，嚴格按照法律規定行事，隨意執法等人治因素大為減少，依法行政的責任心進一步增強，行政執法行為更加規范，從而促進了依法行政水平的提高。2011年以來，我站共形成處罰卷宗XXX余份，收入罰沒款XXX余萬元，未出現一例申訴、復議、訴訟案件。

二、存在的主要問題和成因

（一）行政執法隊伍素質有待提高，由于路政執法人員對自己業務知識了解的多，對外延法規知道的少，執法中遇到問題缺乏正確解決的方法，另外執法人員的文化程度和對法律法規的學習、理解的不同，直接影響著執法文書制作，致使文書良莠不齊，給以后在行政復議等法律行為中埋下了隱患。

（二）經費、裝備投入不足，制約著路政執法力度。經費是執法工作的前提，裝備是執法工作的工具，由于經費和裝備的投入不到位，直接影響著法律法規在現實中的貫徹的落實。

（三）交通法制機構不健全，影響了執法監督力度。進一步規范基層執法工作，就必須依法界定執法職能、加強執法監督、嚴格行政執法責任制，認真落實行政執法考評機制和錯案責任追究倒查制度，而這些又離不開交通執法監督的法制機構。法制工作隊伍的缺失必然弱化了執法監督力度，降低了執法工作能力和水平，長此以往執法業務的指導工作就逐漸依賴于業務處室，失去了法制工作機構獨立監督、指導、整合法制資源的優勢。

三、進一步規范基層執法工作的一點建議

（一）應重點解決經費和裝備。

（二）一是嚴把執法人員準入關。對準備到執法崗位的人員進行文化程度、學習專業、執法經驗幾方面審核，符合條件的方可從事執法工作。二是多渠道為執法人員“充電”。執法人員的素質，關系到法治的實施程度，所以要有計劃地進行法律知識和業務知識的培訓教育，逐步提升執法人員的綜合素質。三是健全激勵和約束機制。建立健全行政執法責任制，嚴格按照制定的制度和機制進行考核評議，用制度來管理，用機制來調動積極性。

（三）加強法制機構建設，強化執法監督。執法單位法制工作機構作為推行執法責任制的牽頭部門，既是執法責任制的落實部門又是執法監督部門，對進一步深化和完善行政執法責任制負有主要責任。因此，要盡快成立相關法制機構，健全和完善法制工作機構建設，增強專業法制隊伍力量，以改變目前交通法制工作機構欠缺、力量薄弱、專業人員缺乏的狀況。

（四）嚴格落實行政處罰標準細化，合理行使自由裁量權。目前交通法規體系還存在許多不完善、不科學的地方。作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執法形象，也容易滋生腐敗。我站將嚴格落實XXX部門對行政處罰自由裁量方面的指導意見，加強監督檢查，減少人為因素，減少和防范執法腐敗。

XXX站

二〇一二年九月一日

第二篇：規范基層執法工作調研

規范基層執法工作調研

為貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會關于規范基層執法工作的部署，全面了解基層執法工作的情況，我縣采取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。

一、當前行政執法工作中存在的問題及產生的原因：

1、立法不具體、不明確、含糊、籠統，法律責任不清，執行中不好操作、無所適從

一些法律、法規對行政處罰的規定或是彈性太強、幅度過大，缺乏具體的標準；或者根本就沒有具體的處罰規定，只籠統地說“給予必要的經濟制裁”，至于對什么性質的行為分別給予多少量的經濟制裁，沒有一個具體杠杠。這種空泛的、不加區別的、沒有量化的條文，既不利于對違法行為的懲處，導致大量處罰不當情況的發生，又給某些執法人員濫用職權、徇私舞弊、瀆職失職等以可乘之機，也使法律、法規的規范性本身受到嚴重影響。

2、行政執法機關職能相互交叉，權責劃分不明，執法中推諉扯皮

在行政執法過程中，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執法部門職能相互交叉，權責劃分不明，導致執法中“撞車”或扯皮。

3、行政執法經費、人員工資渠道不順，靠收費、罰沒養人的現象較為普遍

一是執法目的不正確。有的執法單位為了保證開支，奉行的是利益第一的政策。可處罰可不處罰的堅決處罰，罰款數額可高可低的就高不就低，有的以罰代刑、代管、代處，想方設法多收費、多罰款，甚至給行政執法人員下達罰款、收費指標，這種有目的的執法是很難保持客觀公正的。另外，很多行政執法單位的人員越來越多，開支也越來越大，出現的問題也越來越多。

4、有些行政執法人員道德素質低下，法律意識淡薄，特權思想嚴重，公權意識差

一是無視執法程序和裁量標準，以自己的主觀意志為標準隨意執法。二是亂收亂罰，搞“服務就是收費，管理就是罰款”，或者搭車收費、強行攤派，不惜損害或犧牲群眾利益。三是只講權利，不講責任，服務意識淡薄，“四難”(門難進、臉難看、事難辦、話難聽)嚴重，甚至漠視群眾、敷衍塞責、失職瀆職。四是態度蠻橫，作風粗暴，耍特權，逞威風，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾。五是執法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中飽私囊。

5、行政執法監督乏力，不能有效制約行政執法權力的正常行使，行政執法責任追究流于形式 權力失去監督，必然導致腐敗。行政執法權力監督體系不完善，監督手段虛化、弱化，既是當前行政執法中存在的一個不可忽視的現實問題，又是造成行政執法中其他問題發生的一個重要原因。

6、對行政違法案件處理失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護主義”

有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，這十六個字是我國依法治國的一項基本原則，也是法治國家的一項基本要求。這四句口號在我國已經提出好多年了，但客觀地講，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句話，還要做很大努力，還存在大量有法不依、執法不嚴、違法不究和有法難依、執法難嚴、違法難究的現象。

7、行政執法機關缺乏必要的行政強制權力和措施，行政執法人員的人身安全得不到應有的法律保障

行政強制主要包括行政強制措施和行政強制執行，是行政機關貫徹國家法律、法規，依法管理經濟和社會事務不可缺少的行政手段。

二、解決問題的對策

1、深化認識，提高行政機關依法行政的自覺性。依法行政是依法治國的重要內容。行政機關要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識，把依法治國方略落實到依法行政的行動上，在作出每一項具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規定辦事，要加強對行政執法人員的監督、管理和政治教育，強化執政為民的服務意識，樹立求真務實的工作作風，增強工作的責任感，依法履行法定職責，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。

2、加強對行政執法人員的業務知識的培訓，提高依法行政的水平。行政機關要有計劃地組織行政執法人員學習行政訴訟法及有關的法律法規，學習實施具體行政行為的操作規程，熟悉有關的法律條文和行政執法中的有關程序，提高他們的業務能力，提高行政執法隊伍的整體素質。

3、堅持實體、程序并重，嚴把案件質量關。程序是實體公正的保障。行政機關不但要重視對案件處理實體上的適用，也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執法案件，一定要從事實上、證據上、處理的程序和結果上、適用的法律法規上嚴格把關，確保行政執法案件質量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

4、建立健全監督制約機制，及時發現和糾正違法行政行為。一要強化責任制考核。要建立行政機關責任人考核制度，把依法行政作為行政機關一把手政績量化考核；二要健全行政執法人員責任制，把執法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強執法人員責任心。

5、進一步加強立法工作。為使行政機關在實施行政行為時有法可依、有章可循，建議有關部門針對行政執法過程中出現的問題，抓緊完善法律法規，制定配套規章，為行政機關依法行政創造一個既有法律依據、又有程序保障的良好法制環境。

第三篇：撫州市規范基層執法工作專項調研報告

規范基層執法 建設幸福撫州

—撫州市規范基層執法工作專項調研報告

根據省監察廳轉發監察部執法監察司《關于開展規范基層執法工作調研的通知》精神，撫州市紀委監察局高度重視，成立了以市紀委常委、監察局副局長鄭樂惠領銜的專題調研組，采取實地走訪、召開座談會、聽取匯報等形式，對我市市縣兩級規范執法工作情況進行了專項調研，期間重點走訪了東鄉、黎川兩縣政府及其所屬的建設、公安、環保、城管等21個部門。現將具體調研情況報告如下：

一、規范基層行政執法工作推進情況

近年來，我市各地各部門高度重視行政執法規范化建設工作，突出重點，深化改革，銳意進取，進一步規范了行政執法，優化了政務發展環境，為建設殷實文明和諧的幸福撫州提供了強有力的保障。

（一）厘權確責，夯實執法基礎

1.梳理行政執法依據。自2009年以來，各地各部門積極開展行政執法依據的梳理工作，并根據實際情況不斷進行完善。如市本級46個執法部門共梳理出本部門執行的法律、行政法規、地方性法規、國務院部委規章、省政府規章等法律法規共計1500余部。東鄉縣2010年完成了對2006-2009年間以縣政府名義出臺的規范性文進行了清理，廢止了3件，修改了3件，宣布失效44件。2012年又廢止24件，修改了3件，保留56件。通過行政執法依據的清理，使執法部門明確了本部門執法權力的來源，樹立了職權法定意識，為行政執法正確適用法律奠定了基礎。2.清理行政執法職權。在清理執法依據的基礎上，我市組織開展了執法職權的清理、甄別和分類工作。經清理，市直各行政執法部門共有行政職權3992項，其中行政許可職權215項，行政處罰職權3123項，行政強制職權244項，行政征收職權48項，行政確認職權41項，行政裁決職權6項，行政給付職權5項，行政監督檢查職權65項，其他行政職權245項。此外，還專門組織了對市政府行政職權的清理工作，共梳理出市政府行政職權766項。職權清理結果在市政府門戶網站上予以公開，為規范行政執法夯實了基礎。

3.推行行政執法責任制。堅持權責統一原則，在確定執法職權的基礎上，大力推行政執法責任制，做到責任到崗、具體到人。為統籌安排執法責任制工作，各地各部門還結合每年的工作特點及時制定《行政執法責任制評議考核實施方案》，就本地本部門推行行政執法責任制工作的范圍、內容和落實等工作進行統一部署。自2003年以來，市政府連續出臺了行政執法責任制工作方案，并嚴格組織考評。對上一執法責任工作落實好的單位予以表彰，工作落實不到位的予以通報批評。

（二）銳意創新，規范執法行為

為規范行政執法行為，我市各地各部門根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》等文件的要求，建立健全推進市縣依法行政的制度保障體系，完成了省推進依法行政工作領導小組確定的36項制度。在此基礎上，我市各地各部門在體制改革、制度建設等方面進行了積極探索，開拓創新，切實規范了行政執法行為。

1.探索綜合行政執法。2006年，我市積極開展相對集中 行政處罰權試點工作。如市縣兩級都成立了城市管理行政執法局，相對集中行使市政、市容、工商、人防、環保等10部門部分或全部行政處罰權，形成責任主體明確、權限集中、功能齊全的城市管理新格局，避免了部門之間的推諉扯皮，避免了管理“真空”或“爭權奪利”的現象出現，推進了城市管理和行政處罰執法工作的規范化、標準化和法制化。

2.亮化行政執法流程。為讓行政執法權力在“陽光”下運行，我市組織46個行政執法部門開展了權力“亮化”工程，繪制了133項行政執法流程圖；對納入行政服務中心管理的行政審批項目，在建立“網上審批和電子監察”系統時，將行政審批權力運行流程圖納入程序設計。據統計，行政審批共繪制流程圖335項（其中保留許可流程圖215項、投資類項目審批流程圖43項、承接省委托實施的許可流程圖77項）。流程圖再造工作的開展，方便了群眾和客商企業辦事，規范了行政執法行為，杜絕了權力的“暗箱操作”。

3.改革行政執法模式。一是推行行政決策“五步法”。為確保行政決策科學、民主、合法，我市在重大行政決策時實施“五步法”，即公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。沒有經過“五步法”的，再重大的事項、再重要的工程也不提交會議討論，也不作出任何決策。二是推行執法“說理式”。針對個別行政執法部門或工作人員粗暴執法、野蠻執法引起的群眾反感、甚至暴力抗法的現象，我市大力推行“說理式”執法制度，要求行政機關準確掌握執法程序，推行執法說理式。三是推行行政處罰“三步走”。各地各部門在實施行政處罰過程中，推行“先教育規范、后限期整改、再依法處罰”的三步式執法程序，進一步規范了行政執法行為。如 市人保局2011年查處的217件勞動保障違法案件中，對用人單位已整改到位或部分整改到位的176件以教育為主，未實施行政處罰；對嚴重違法又拒不改正的用人單位實施行政處罰41件，按處罰下限罰款金額共9.27萬元。

（三）突出重點，狠抓執法監督

1.認真做好群眾投訴工作。全面落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作要求，疏通訴求渠道，化解社會矛盾，促進社會和諧。2011年，市本級接待群眾來訪19157人次。承接中央、省聯席會議交辦重要信訪問題28件，已全部辦結，辦結率100%，市本級排查交辦530個重要信訪問題，已報結530件，報結率達100%，已息訴489件，息訴率為92.3%。縣（區）排查交辦462個重要信訪問題，已報結462件，報結率達100%，已息訴448件，息訴率為97%。

2.認真做好層級監督工作。一是依法辦理行政復議解紛爭。有效地保障了行政機關依法履責，有效地保護了行政管理相對人的合法權益。二是啟動信訪復核機制化積怨。采取召開協調會議、組織現場聽證會和書面審核等多種形式，依法審查群眾訴求，確保了市委市政府信訪結論的合法性，做到了信訪事件“案結事了，不留隱患”。三是積極應訴促和諧。對人民法院受理的行政訴訟案件，市、縣長依法委托政府法制機構按時答辯、出庭應訴，化解群眾“官官相護”的顧忌。如臨川區高坪鎮老趙村委員會訴市政府林業確權一案，市政府與老趙村委員會“對簿公堂”，擺事實、提證據、講道理，群眾認為“政府有這樣的好態度，即使官司輸了，我們也不會再鬧了”。積極應訴工作的開展，消除了群眾的誤會或誤解，有效地維護政府依法行政的良好形象。3.強化行政執法責任追究。強化行政執法責任追究，嚴格獎懲，是推行行政執法責任制的重要保障。近幾年來，我市不斷加大行政執法責任追究力度，對有違法或者不當行為的市直行政執法部門，給予限期整改、通報批評、取消評先的資格等處理；對有關行政執法人員，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。自2010年以來，市紀委監察機關自辦責任追究案件13件，處分黨員干部25人，其中縣級干部20人、科級干部5人。通過上述工作的開展，我市近兩年來行政執法過錯案件明顯減少，行政人員問責案件逐年下降。

二、基層執法存在的問題及原因剖析

（一）依法行政意識有待增強。主要表現在：一是個別地方的部分領導依法行政意識淡薄，不注重政治理論和法律知識的學習，忘記了“為人民服務”的宗旨，忘記了“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，仗權欺人，循私舞弊、貪污腐敗、以權謀私、欺壓百姓。二是個別地方的執法部門和工作人員依法執法工作不扎實。在執法過程中，執法部門“見利忘法”，有利益就爭權，無利益就回避；執法人員揣測領導意圖執法，討好他人執法，知法犯法，執法犯法，不按程序辦事，不按政策辦事。三是一小部分群眾信“訪”不信“法”的觀念非常嚴重，認為本地上訪小解決、進京上訪大解決，不去上訪不解決，導致有理無理都上訪，甚至鬧訪、纏訪、動不動就越級上訪，導致基層維穩和信訪壓力大。究其原因，主要有：1.權大于法的舊觀念依然存在，沒有正確的權力觀、大局觀和是非觀，忽視了權力的人民性。2.執法利益化、個人化的驅動，把法律賦予的權力，當成單位謀取私利的工具，喪失了“執 政為民”的政治信任。把權力當成個人的工具，態度好點，罰款少點；態度差點，罰款加點。3.群眾沒有真正樹立權責對等的公民意識，只懂得依法維護自己的權益，卻不懂得依法履行義務。

（二）執法保障力度有待加大。主要表現在：一是個別地方執法經費的財政保障不到位。如東鄉縣環保局執法大隊為自收自支的事業單位，無執法經費保障。二是個別部門機構不健全或執法人員緊缺。如東鄉縣司法局下屬18個司法所，平均每所不到1人，許多司法所只有1名所長，在身兼數職的同時，還承擔著多至幾十名社區矯正對象的管理工作,執法壓力大。三是基層正常執法得不到有效保障。很多基層執法部門在面對群眾正常執法的過程中，遇到群眾野蠻抗法、暴力抗法等問題時，法律得不到有效實施，人身安全得不到保障。個別群眾在面對執法部門正常執法時,用自殺、自焚等極端行為對抗執法。究其原因，主要是：1.國家的執法體制不順，執法保障不力，一定程度上影響或導致執法亂象產生。2.地方的財力有限，不能完全保障執法機構必需開支。

（三）執法監督措施有待完善。主要表現在：一是機關還沒有建立內部監督制約機制，案件的立案、審批、決定等還很不規范；二是監督“運動化”現象突出，有些地方還是熱衷于政府下文、部門聯合，開展運動式、專題監督。究其原因，主要有：1.監督立法不夠完善，監督機關怎么監督，監督程序是什么，監督制約措施有什么，監督結果怎么運用，等等，這些都沒有明確規定，有的雖然有規定，但不完善，缺乏操作性，導致監督徒有其名，沒有發揮應有的作用；2.監督人員法律素質有待提高，有些人認為自己和被監督人員屬于同一系統，抹 不開面子，下不了手。

三、規范基層行政執法的對策和建議

正視問題是解決問題的前提和基礎。我市市縣兩級雖然在規范基層執法方面做了大量工作，但也存在一些問題。針對上述存在的問題，現就規范基層行政執法提出一些對策和建議，以期在今后的工作，更好地規范執法，更好地為人民服務。

（一）進一步加大法制宣教力度。要營造良好的法治氛圍，加大普法工作力度，要讓法治理念深入群眾、深入基層、深入人心，形成全社會學法、尊法、守法、用法的良好格局。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的依法行政宣傳教育，轉變其思想觀念，清除官本位等不良影響，牢固樹立“三個至上”的社會主義法治理念。要加強對人民群眾的法制宣傳教育和公民意識教育，增強依法維權、理性訴求、權責對等的意識和觀念。

（二）進一步完善“陽光政務”。要以完善政務公開為目標，以電子化辦公為手段，揭開權力運行的神秘面紗，強化對行政執法權運行的規范化、透明化管理。搞好載體建設和信息發布。在人員集中的地方，安裝電子大屏幕，設立政務信息公開專欄、陽光臺和機構示意圖，公開服務熱線電話和投訴舉報電話，設立電子政務公開網站，對外公開相關政策、辦事流程、機構設臵、人員職責、申報材料和辦結時限等內容，使其成為征納互動和上下溝通的橋梁、政府信息公開的主渠道，切實規范行政執法人員的權力。

（三）進一步加大執法部門協作。基層行政執法機關要密切與公、檢、法的配合，還要加強與其他行政執法機關之間的 配合與協調工作，基層行政執法人員更要通過認真研究法律、法規，尋找其中的契合點，協調各職能之間的執法力量，克服單打獨斗的不利局面，聯合執法，解決一些長期積壓的難題。

(四)進一步完善執法保障機制。完善行政經費財政保障機制。依法保證行政執法機關的正常經費需要，確保行政執法與經濟利益脫鉤，杜絕“自費行政”、利用權力吃“雜糧”的現象。完善執法裝備保障機制。依法配備必需的執法裝備，保障行政機關能依法履行行政管理職責，保護行政執法人員的人身安全。

（五）進一步加強權力運行監督。建議有權機關依法完善監督立法，確保行政監督有法可依，具有操作性、制約性和震攝力。繼續推行行政執法責任制。依法科學分解職權職責，將責任落實到崗，具體到人，對執法不嚴、執法犯法、徇私枉法者，嚴格評議，認真考核。

（六）進一步加強執法隊伍建設。健全行政執法人員的準入機制。要切實落實行政執法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優錄用，把好進人關。健全行政執法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養，不符合執法資格的執法人員，必須及時清理出行政執法隊伍。

2012年9月2日

第四篇：基層派出所執法規范化調研報告

樂清市公安局XX鎮派出所是我此次寒假見習所在單位,在為期二十多天的見習期里,所里領導，民警和協警給予我無微不至的關懷和幫助,使我學到了很多書本上難以學到的知識，技能。深刻體驗到了基層民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察職業的神圣感和使命感。

在見習期間，我以切身經歷感受到了XX派出所在執法規范化上所作出的努力和取得的成績。特別是自去年新辦公樓落成以后，樂清市公安局南岳派出所各項治安防范、執法辦案工作走在了樂清市公安的前列，執法行為更加規范，執法效果明顯提高，人民群眾滿意度逐年上升。以下為我在所里領導和指導教官幫助下，對南岳派出所執法規范化建設所作調研報告。

一、強勢推進功能分區，實現執法全程視頻化。

自上級公安機關提出執法規范化建設工作以后，XX派出所對照規范化的細節標準，以功能分區為載體的硬件建設為抓手，強勢推進了派出所辦公場所的功能分區建設；以規范化執法辦案為核心，兼顧便民服務為原則，將派出所分為辦案區、辦公區、服務區、生活區，對各區域的門窗、辦公桌椅等設施全面煥然一新，對信息采集、詢問、訊問等辦公室按照標準配備了相關設施，使民警從意識上轉變執法理念，把規范辦案牢樹心中。據統計，該所功能分區建設斥資30萬元，區域配置合理，現已全面投入使用。

為提高執法辦案質量、規范執法行為、監督辦案程序，該所在涉及執法的多個環節借功能分區建設，全面安裝了視頻監控系統。在辦案區實現了無縫視頻。審訊室、侯問室、詢問室、案情分析室、走廊等辦案區角落均安裝了紅外線視頻監控；對執法辦案的任一環節全程監控，并將監控畫面與鄒城市局監控中心實現了對接，督促辦案民警注意執法過程中的一舉一動。為提高辦案民警的證據意識，為辦案民警配備了便捷式攝錄設備，供民警所外調查取證時使用。

二、重視隊伍管理，務實提高民警綜合法律素質。

XX派出所十分重視隊伍管理工作，在做好日常執法工作的同時，嚴格干警的內部管理，要求干警以優良的作風開展執法工作。對有違反案件查處程序傾向的民警及時對其教育，組織民警學習愛民模范，樹立服務人民的理念;還積極開展了案件回訪，使執法工作最大限度的體現法律效果和社會效果的統一;為使案件全部納入內部監控，該所實行教導員總體負責、案件內勤逐一登記的制度;對該查處而不查處，該處罰而調解的違規行為及時督促糾正;還定期開展了每周五下午案件通報研討制度，以使執法工作團隊力增強，民主化增大。

法律教育培訓制度是執法工作的根基，是提高民警執法水平的重要途徑。該所建立了法制教育培訓制度，成立了教育培訓小組，該小組每月5號進行一次集體法律學習制度，并適時邀請法制科領導講解最新法律法規，以使民警適應新舊法規銜接時期的執法過渡工作;在正常開展集體法律學習的同時，還鼓勵民警利用業余時間學習常用法律規定.XX派出所堅持領導班子帶頭學習，2名派出所干部均具有大專以上學歷，法律專業知識深厚，有較豐富的一線執法經驗。自上級運行網上執法辦案系統以來，形成了案件全上網，全員會操作的網上執法辦案體系。在上級組織的網上執法監督中，均反映該所案件信息錄入規范，文書存檔水平較高。

三、細化執法操作流程，嚴格規范執法行為。

網上執法辦案具有很好的運行效果，方便文書的查找和保存，便于案件的信息交流。該所對受理的案件，及時安排受案民警上網報立案件，辦案負責人也隨時上網批閱案件。自執法辦案系統運行以來，堅持凡案必上網，上網必查處的制度。為規范筆錄的記載，要求辦案人員在派出所內記錄詢問材料時,必須使用統一的電子筆錄系統記載。對執法辦案流程進一步做到了明確細化，實行案件網上辦，筆錄電子化的信息化辦案模式。

2010年，省廳印制了《基層公安機關常用執法操作規范指引》，此書下發后，該所安排分管副所長精心組織學習，以規范派出所涉及的執法行為。為學好此操作指引，還安排學習組對《公安機關執法細則》同步學習,借此機會制定了《XX派出所執法辦案責任追究規定》，以提高民警規范辦案的責任意識。在暑假之際，還動員了民警分片對全鎮中小學校師生進行了集中法制教育課。為提高民警的執法水平，還動員了民警學習“三考”題庫，以實現民警在執法資格升級認證中順利過關。對部分執法輔助人員嚴加管理，制定了相關的管理制度,杜絕了協勤執法的發生。

為使執法工作程序理順，該所依據有效法規，提煉出了清晰的執法流程表，供出警、調查、處罰時參照使用。為使案件證據得到有效固定，為執法民警購置了攝錄機，并對攝錄機的管理運用進行了責任到人，現輕微案件的現場該所民警均可自行完成。

執法工作責任重大，檔案性執法手續管理更是特別嚴格。該所專門設立了執法檔案管理室，固定專人歸檔執法檔案，對檔案的借閱、查找，均設置了嚴格的管理制度;對執法常用的臺帳也安排內勤精心保管、依法登記;規定了案件組民警24小時隨時待命的執勤辦案制度，還要求了綜合服務大廳人員用語規范、解答到位、警容嚴整，協助處理簡單的內務事件。為嚴格檔案的管理，該所實行每案一結制度，即對辦結的案件，在次日運用一天的時間全部歸檔到位，避免積壓帶來的混亂局面。

四、規范化執法成效顯著,無違法違紀現象。

該所始終將執法工作納入治安管理的主線,以規范化入手,以紀律監督為保障,使多年來的執法工作走向了派出所序列的前列,多年來未發生因執法過錯被當事人提起復議訴訟國家賠償的案件。

多年來一直未發生過刑訊逼供、濫用職權、玩忽職守等違法違紀問題。也從未發生過因執法問題引起的媒體暴光事件,由于工作的合法規范,沒有發生過被有關部門批評的事件。轄區的人大代表、政協委員對該所的執法工作十分滿意,連年在人大評議中取得優秀等次。對執法工作中,上級部門指出的執法細節均進行了認真的落實整改,還堅持按季度總結網上執法經驗,以便熟練操作網上執法辦案系統。

五、文明執法、規范辦案,受到了轄區群眾的好評。

執法工作中,該所重視文明使用執法用語,便民開展窗口服務工作。近年來,該所以三基建設為契機,大力開展了所容所貌改造,制作了高標準的警務監督公開欄,對受案范圍、執法時限、控告申訴途徑等事項全部向群眾公開,便于群眾監督執法工作。綜合服務大廳作為聯系群眾的窗口平臺,該所對窗口工作人員進行了嚴格的管理，配置了監控探頭時時監督他們的服務行為，室內對窗口服務指南進行了公開,印制了便民聯系卡，便于群眾電話咨詢相關業務。

為避免信訪案件的發生,該所對全體民警進行了嚴格的監督,建立了信訪案件責任倒查制度。對發生信訪案件的辦案人嚴肅處理,為提高群眾的監督力度,他們對辦理的全部案件,均在受理案件后向當事人發放執法監督卡,印有監督電話,控告申訴途徑也一并向群眾公開。該所連續多年沒有發生過信訪案件。為便民開展執法工作，該所注重與轄區群眾交流溝通，要求全體民警均要定期深入群眾，了解群眾的生活。每逢節假日期間，均安排民警分片為返鄉農民工進行法制宣傳；每辦結一起案件，均安排辦案人走訪當事人，詢問對執法的滿意度；并對困難群眾積極救助，警民關系十分和諧融洽。

目前，XX派出所正在按照執法規范化建設工作的總體要求，在執法理念上、執法制度上、執法行為上逐步完善各項機制，著力實現理性、平和、文明執法的目標。

第五篇：基層執法工作調研情況匯報

XX單位基層執法工作調研情況匯報

一、XX單位基本情況

人員方面，XX單位人員共計XX人，其中正式干部XX人，正式職工XX人，臨時工司機XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年齡XX歲。

支部建設方面，XX年因工作需要，XX單位黨支部由臨時支部改選為正式支部，選舉產生XX名支委成員，支部組織機構健全。支部現有XX個黨小組，一支共產黨員先鋒隊，黨員XX人，群眾XX人，黨員比例達到XX%。XX年，XX單位黨支部作為第一批基層黨組織先進行建設示范點，大力推進創建工作。選擇“強化服務群眾功能”作為示范點創建類型。推出“爭做新時期霓虹燈下的哨兵”精品活動項目，成立共產黨員先鋒隊，全面落實定期走訪、廉政監督、分析情況、定期講評和學習教育“五大制度”，全面推行耐心、虛心、熱心、恒心“四心式服務”，不斷完善服務商家群眾的措施制度，與轄區內商戶群眾形成了和諧的執法關系，實現了執法績效和社會績效的雙贏。

轄區管理方面，XX單位所轄XX區面積XX平方公里，東起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心區的重點地區，是全國知名的商業繁華地帶，是首都政治、文化、商業和金融中心的聚集交匯地。經XX單位多年管理走訪排查，共建立商戶信息檔案XX余家，涉及國企、外商、臺商、港商、私企等各類型企業。轄區商業氣息濃厚，人員流量大，社會影響廣，是XX服務社會、服務群眾的一扇窗口。

二、XX單位典型經驗和做法

2008年以來，XX單位先后順利完成了XX環境保障任務、XX保障工作和XX保障任務，積累了豐富的經驗和做法，就是立“三氣”、強“三化”、樹“三風”，切實加強作風紀律建設。立“三氣”就是：

嚴格執法講正氣，一是嚴，嚴格落實各項規章制度，分片包干、責任到人；嚴格落實各項執法任務，堅持依法行政，努力提高工作標準，增強主動管理意識和主動作為意識。二是勤，勤溝通，堅持做到隊員思想工作常抓不懈；勤宣傳，對轄區單位入戶走訪宣傳法律法規，增強門前三包責任單位自我管理的意識和參與城市管理的主動性；勤檢查，轄區巡查24小時不間斷，第一時間發現問題，及時將問題解決在萌芽狀態；勤盯守，堅持定點盯守與流動管理相結合，保證街面環境秩序處于良好狀態。三是狠，狠抓管理，狠抓作風，狠抓隊員執法風紀和行為規范，強化一線隊員責任意識，以引導規范為主，教育經營者依法規范經營，切實實現零舉報零投訴。

日常管理樹清氣，一是自啟“除塵器”，筑牢思想防線，做到耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清貧、經得住考驗，永葆“霓虹燈下哨兵”本色；二是自念“緊箍咒”，正確對待手中的權力，切實強化公仆意識，把人民的利益放在第一位；三是自設“高壓線”，管住自己的嘴，不亂吃亂喝亂說，管住自己的手，不亂拿亂要亂收，管住自己的腳，不亂走亂進亂跑。僅XX年一年XX單位上交、退還現金、代金券XX萬元，上交名煙XX條，名酒XX瓶，拒絕吃請XX余次。

文明行動重和氣，堅持以人為本，管理寓于服務之中，用語文明

識大體，規范執法為群眾；設立外語服務崗位，設立雙語指路牌，便于群眾出行。XX活動風雨無阻,連續開展近三年，吸收志愿者服務隊共計XX余人次志愿者參加XX活動,實現與社會志愿者的互動，推進隊伍改進作風、提升群眾滿意度。

強“三化”就是：執法工作“規范化”，建立執法工作快速反應機制，執法聯動捆綁機制，執法人員責任倒查機制和內外監督并行機制，切實實現隊伍建設與服務群眾的雙贏；隊伍建設“素質化”，以XX為目標，有計劃地組織執法隊員參加業務知識、相關技能培訓教育，定期開展自我檢查和剖析，提高綜合素質，提高規范化服務能力和水平，提高群眾滿意度；日常管理“制衡化”，堅持“實事求是、秉公執法”的原則，加大教育監督力度，促進干部職工廉潔從政，切實做到公正執法，廉潔自律。

樹“三風”就是：解決問題要耐心，教育幫助要熱心，接受意見要虛心，把服務群眾商家放在心上，突出重點，強化服務群眾功能，發揮黨員先鋒隊示范崗模范帶頭作用，繼續大興為民服務之風；把保護愛護干部、職工裝在心中，加強學習，提高素質，比學趕幫超，繼續大興勤政務實之風；把保障事業壯大和發展銘記在心，強化責任、規范管理、注重實效，注重加強思想政治建設和能力建設,著力增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續大興廉潔從政之風。

三、取得的成效

近年來，XX單位全體隊員，能夠顧全大局，緊緊圍繞XX單位工

作重點，立足本職崗位，踏實奉獻，先后榮獲XX稱號，隊員先后獲得XX稱號。

四、存在的問題需求和建議

一是人員編制與人員結構方面的困難。XX單位現有人員平均年齡XX歲，30歲以下隊員XX名，4050人員居多，年齡普遍偏大，人員年齡結構與精細化管理要求之間存在矛盾。同時，現有隊伍年齡、知識層面和從事XX工作時間基本上在一個層次，缺乏激勵機制和人員進出的流動機制，勢必對行政執法工作的發展產生一些不利影響。

二是辦公條件方面的困難。由于辦公場地有限，XX單位沒有專門的檔案室、圖書室、創建室、觀影室和陳列室，不便于開展多種形式的教育培訓和學習，制約了隊員綜合素質的提高，制約了XX單位文化的創建和保持。此外，XX單位現有的照相機、攝像機、電腦，筆記本電腦等督察取證設備數量不足，滯后于《行政執法裝備技術規范》的規定，制約了一線執法工作所必須的時效性。

三是資金保障方面的困難。XX單位維護管理經費投入不足，執法工作中所產生的處置、更新和維護所需經費沒有統一來源和保障。

XX單位

XX年XX月XX日