第一篇：加強轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍管理的調(diào)研報告

近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入和干部隊伍年輕化的不斷推進，領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡、身體等原因相繼轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（簡稱“轉(zhuǎn)任”干部）人數(shù)越來越多，如何加強對轉(zhuǎn)任干部的管理？發(fā)揮好他們的作用？是當前組織部門亟待研究和解決的重要課題。帶著這一問題，通過對xx縣轉(zhuǎn)任干部隊伍情況進行了專題調(diào)研分析，以此探究進一步加強轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部

隊伍管理的有效措施及對策，從而更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍現(xiàn)狀

近幾年，由于xx縣加快了干部人事制度改革和干部隊伍年輕化進程，轉(zhuǎn)任干部正呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增長、年齡越來越輕的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣轉(zhuǎn)任干部共126人，其中：正科級104人，副科級22人；男性115人，女性　11人；從年齡結(jié)構(gòu)來看，50周歲及以下的22人，占轉(zhuǎn)任干部總數(shù)的17%，51至55周歲（含）的75人，占總數(shù)的60%，56至59周歲（含）的29人，占總數(shù)的23%；從學歷結(jié)構(gòu)來看，初中學歷的1人，高中、中專學歷的42人，大專學歷的66人，大學本科以上學歷的17人；在單位上班的71人，參與縣委、政府中心工作的35人，到企業(yè)幫扶的9人，其它情況11人。從調(diào)研情況看，轉(zhuǎn)任干部隊伍總體狀況較好，具體表現(xiàn)為：

1、綜合素質(zhì)較好，政治過硬。這批轉(zhuǎn)任干部大多出生于建國前后，成長于革命建設(shè)年代，接受黨的教育多年，政治立場堅定，黨性觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念較強，生活作風樸素，與群眾關(guān)系密切。在重大政治問題面前，能保持清醒頭腦，能對群眾做細致深入的思想政治工作，維護黨和政府在群眾中的威信，是一支政治上過得硬的干部隊伍。

2、工作經(jīng)歷豐富，業(yè)務(wù)精通。轉(zhuǎn)任干部大多有二三十年，甚至更長的工作經(jīng)歷，大部分在多個崗位、多個領(lǐng)域工作過，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，閱歷豐富，而且長期工作在一線，積累了豐富的業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗，有的還是某一工作領(lǐng)域的專家、權(quán)威，他們與群眾聯(lián)系密切，有求真務(wù)實的工作作風，有妥善處理群眾性、突發(fā)性、復(fù)雜性事件的經(jīng)驗，有善于做群眾思想工作的有效方法。

3、大局觀念較強，心態(tài)平穩(wěn)。大部分干部認為,自己因年齡、身體狀況轉(zhuǎn)任，這是干部人事制度改革的需要，也是干部隊伍年輕化的必然結(jié)果。這些同志能識大體、顧大局，服從組織安排，愉快地從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，通過一定時間的心理調(diào)節(jié)，能夠正視現(xiàn)實，保持平衡心態(tài)，盡快地實現(xiàn)“退位”后心理上的平穩(wěn)過渡。

二、主要作法和成效

近年來，xx縣從加強教育和管理入手，為轉(zhuǎn)任干部施展才華、發(fā)揮作用、再創(chuàng)業(yè)績提供新的舞臺，使其成為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。主要作法是：

1、提高認識，加強引導(dǎo)。一方面教育轉(zhuǎn)任干部擺正心態(tài)，克服“官本位”觀念影響，正確認識組織安排，掃除自身心理障礙，樹立能上能下、能官能民的豁達開朗情懷。通過《xx報》、xx電視臺、xx黨建網(wǎng)等縣內(nèi)主要媒體開辟專欄，大力宣傳報道轉(zhuǎn)任干部發(fā)揮作用的先進事跡和典型人物，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重人才的局面，進一步增強轉(zhuǎn)任干部的責任感和榮譽感，營造良好的社會輿論環(huán)境，激發(fā)轉(zhuǎn)任干部的工作積極性和創(chuàng)造性。另一方面,教育在任干部要學會換位思考，將心比心，從心底深處尊重轉(zhuǎn)任干部，要求各單位為轉(zhuǎn)任干部提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障，解決思想、工作、生活上遇到的困難，處理好與轉(zhuǎn)任干部的關(guān)系，讓他們充分感受黨的溫暖，以百倍熱情投身到各自工作中去。

2、提供舞臺、合理使用。通過發(fā)放調(diào)查和征求意見表，全面了解掌握全縣轉(zhuǎn)任干部的專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等，在此基礎(chǔ)上進行分類匯總，建立轉(zhuǎn)任干部人才庫，采取各種措施，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的作用。一是成立黨建工作指導(dǎo)組、廉政建設(shè)監(jiān)督組、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)督查組、重點項目推進組、國企改革幫抓組、信訪維穩(wěn)督導(dǎo)組、創(chuàng)衛(wèi)工作督查組、高速公路拆遷組八個工作組，由各牽頭單位負責，縣委組織部具體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部懂政策、威信高、能力強、經(jīng)驗多、善管理的優(yōu)勢，采取組織考察選人，自主選崗的“雙向選擇”方式為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)任干部設(shè)崗定責，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)任干部當好宣傳員、辦事員和組織員。如縣工商聯(lián)主席曾毅轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，被縣政府抽調(diào)擔任縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城辦公室主任，三年來，帶領(lǐng)創(chuàng)衛(wèi)辦一班人，走街竄巷實地調(diào)研，制定創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、實施方案，狠抓落實，今年10月順利通過了省政府驗收。二是積極鼓勵轉(zhuǎn)任干部到骨干企業(yè)幫扶，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的管理才能和社會關(guān)系優(yōu)勢，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展建言獻策、作出貢獻。如縣經(jīng)貿(mào)局局長歐立斌轉(zhuǎn)任后，被中科麥迪森藥業(yè)有限公司聘請主攻中藥材gap基地建設(shè)，他充分發(fā)揮多年來從事工業(yè)、經(jīng)貿(mào)相關(guān)工作的優(yōu)勢，帶領(lǐng)公司技術(shù)人員展開中藥材gap認證、基地建設(shè)等，為xx中藥材市場的發(fā)展做出了較大的貢獻。

三是兼任部門中層干部，成為一線戰(zhàn)斗員。如原渭溪鄉(xiāng)人大主席王國聯(lián)轉(zhuǎn)任為縣民政局社救股股長后，以極大的熱情投入到工作中，積極爭取國家救濟資金300多萬元，幫助農(nóng)村五保戶等弱勢群體解決吃、住困難，連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀公務(wù)員。四是參與社會公益事業(yè)。聘請一部分轉(zhuǎn)任干部牽頭組織扶貧濟困、“關(guān)心下一代”、希望工程等公益事業(yè)工作。如縣委政法委副書記

龔文炳轉(zhuǎn)任后，多方協(xié)調(diào)組建縣慈善協(xié)會，在他的辛勤努力下，2008年10月縣慈善協(xié)會成立，他被選舉為副會長兼秘書長，當天接受社會各界捐款30余萬元。

3、健全制度、嚴格管理。制定出臺了《xx縣轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部使用和管理暫行辦法》，以制度來明職責、促學習、強素質(zhì)，規(guī)范行為。一是學習制度。吸納轉(zhuǎn)任干部為單位中心學習組成員，不斷提高其思想政治素質(zhì)和理論水平，增強識大體、顧大局意識和貫徹黨的路線方針政策的自覺性；二是考核制度。對轉(zhuǎn)任干部的政治學習、聯(lián)系基層情況、思想和工作表現(xiàn)情況都納入正常的目標管理，實施全方位考核，在原單位工作的由所在單位考核；臨時抽調(diào)到非常設(shè)機構(gòu)工作的，由各牽頭單位進行考核，按抽調(diào)總?cè)藬?shù)15%的比例提出優(yōu)秀等次和考核結(jié)果建議意見，報縣委組織部，商縣人事局后，研究確定考核等次。對按時上班的，享受同級別在職干部的待遇；對發(fā)揮作用較好的，能按時完成工作任務(wù)的，具實報銷100元手機通訊費用。三是談心交心制度。結(jié)合干部分級談話制度的實施，由單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與轉(zhuǎn)任干部進行談心交心，探討工作，調(diào)動工作積極性。通過科學管理、合理使用，轉(zhuǎn)任干部潛能得到激發(fā)，積極性得以充分調(diào)動，促進和推動了全縣各項工作。

一是有利地推進了干部人事制度改革。實行領(lǐng)導(dǎo)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度切實解決了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題，有效地管理、發(fā)揮好轉(zhuǎn)任干部的潛能，暢通了干部出口，使干部人事制度改革得到徹底落實。

二是規(guī)范了干部日常管理。采取相關(guān)措施促使轉(zhuǎn)任干部嚴格遵守單位規(guī)章制度，在干部職工中形成良好的榜樣和導(dǎo)向作用，增強了干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

三是實現(xiàn)了黨政人才資源的二次開發(fā)。轉(zhuǎn)任干部大都有著豐富的管理經(jīng)驗和較強的工作能力，是一筆寶貴的人才資源，采取有效措施加強對他們的管理和使用，有效地形成了人才資源二次開發(fā)和利用，有力地促進了全縣各項工作的順利進展。

三、存在的主要問題及成因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx縣轉(zhuǎn)任干部隊伍主流是好的，是積極向上的。但如何教育管理好、發(fā)揮好這支干部隊伍的作用還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、閑置現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)干部轉(zhuǎn)任后，受思維定勢制約，難以接受與自己過去不同的工作方法和方式，不愿從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作。大部分單位對這些老領(lǐng)導(dǎo)采取聽之任之的態(tài)度，不安排工作、不分配任務(wù)，使其無所事事，缺乏工作壓力和動力，上班變成“自由人”。有的即使堅持上班，也是走走形式，成為“閑人”，造成干部資源的極大浪費。

2、思想滑坡比較明顯。由于社會輿論和家庭壓力的影響，少數(shù)干部調(diào)整到轉(zhuǎn)任后，角色轉(zhuǎn)換不到位，思想上陷入了種種誤區(qū)，對組織的安排缺乏正確認識，把轉(zhuǎn)任等同于退休或在崗?fù)损B(yǎng)，擺老資格，不服從管理，影響單位工作正常開展。有的干部認為“不在其位，不謀其政”，放松了學習，行動上自由散漫，影響了黨政干部在群眾的形象。

探究轉(zhuǎn)任干部教育管理上存在問題的原因，可以說是多方面的，有客觀方面的，也有主觀方面的；有體制機制方面的，也有操作方面的。具體分析如下：

1、思想認識不到位。由于部分單位還沒有把轉(zhuǎn)任干部教育管理的問題擺上議事日程，對他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來后如何發(fā)揮作用研究不多，管理較為松散。有的單位負責人不敢管，認為轉(zhuǎn)任干部大多資歷老，難以駕馭，管不住不如不管；有的單位負責人不愿管，認為現(xiàn)在單位人手足夠，督促轉(zhuǎn)任干部，讓他們發(fā)揮作用，搞不好會幫倒忙，不如不安排，種種原因造成轉(zhuǎn)任干部管理和監(jiān)督上“偏之于軟”，使其處于放任自流狀態(tài)。

2、監(jiān)督管理不嚴格。沒有具體的管理制度明確轉(zhuǎn)任干部的工作職責和政治、生活待遇，對轉(zhuǎn)任干部教育管理監(jiān)督不如在職干部嚴格，轉(zhuǎn)任干部工作在一線的少，分管工作較少，分工中責任較小，工作積極性、責任心、執(zhí)行力與在任領(lǐng)導(dǎo)有一定的區(qū)別，造成考核評定難。

四、對策與建議

加強對轉(zhuǎn)任干部隊伍的管理，更好地發(fā)揮他們的作用是一項系統(tǒng)工程，需要從社會氛圍、管理政策、工作機制等方面共同著力，形成合力。

1、創(chuàng)造環(huán)境，讓轉(zhuǎn)任干部敢干事。

要根據(jù)單位不夠重視、轉(zhuǎn)任干部不夠理解和社會輿論不夠正確這一情況，重視做好宣傳教育工作。要在全社會形成鼓勵轉(zhuǎn)任干部干事、支持轉(zhuǎn)任干部干成事的共識。首先，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，幫助其轉(zhuǎn)變觀念，合理管理和使用好轉(zhuǎn)任干部，要深刻認識發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部作用的重要性和緊迫性。轉(zhuǎn)任干部曾在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，有較強的工作能力，有較為豐富的工作經(jīng)驗，讓他們賦閑，是干部資源的極大浪費，是對他們的不公正對待，也是對黨的事業(yè)不負責任的表現(xiàn)。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育轉(zhuǎn)任干部正確對待職務(wù)的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，認識到“一線”和“二線”，“實職”和“虛職”都是干部隊伍建設(shè)的需要，不論何種職務(wù)都要為人民當好公仆，從而調(diào)整好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績。再次，要加強社會輿論宣傳，利用廣播、電視和報紙等新聞媒體開辟專欄，宣傳黨的干部路線、方針和政策，大力宣傳報道退職干部發(fā)揮作用的先進事跡和典型人物，每年開展一次“十佳轉(zhuǎn)任干部”評選活動，對獲得“十佳轉(zhuǎn)任干部”稱號的，在當年的干部年度考核中評為“優(yōu)秀”格次，教育廣大干部群眾端正對轉(zhuǎn)任干部的認識和態(tài)度，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重人才的局面，進一步增強轉(zhuǎn)任干部的事業(yè)責任感和榮譽感。

2、搭建平臺，使轉(zhuǎn)任干部能干事。

要解決轉(zhuǎn)任干部作用發(fā)揮不足的問題，必須堅持以人為本，因人施任，注重“三個結(jié)合”：工作需要與因人制宜相結(jié)合，小集中與大分散相結(jié)合，上級原則安排與下級靈活使用相結(jié)合。在尊重個人意愿的前提下，根據(jù)其單位特點、個人經(jīng)歷、能力特長、身體狀況，為他們安排適當工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負責調(diào)研工作。安排圍繞本單位年度工作計劃、重點專項工作任務(wù)和重大課題，開展綜合性和專題性調(diào)查研究，就單位的重大政策、重點工程和重大項目進行調(diào)研論證。二是協(xié)助班子成員負責某一具體事務(wù)。發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部組織協(xié)調(diào)能力較強、善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢，安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、包抓新農(nóng)村建設(shè)和后進村整治等某一專項事務(wù)。三是抽調(diào)參與黨委、政府中心工作。根據(jù)黨委、政府中心工作任務(wù)，成立黨建工作指導(dǎo)、重點工程督察、重點項目推進、國企改革幫抓、信訪維穩(wěn)督導(dǎo)等臨時工作組，由各牽頭單位負責，組織部門具體協(xié)調(diào)，采取組織考察選人，自主選崗的“雙向選擇”方式為轉(zhuǎn)任干部設(shè)崗定責，積極引導(dǎo)他們當好宣傳員、辦事員和組織員，財政部門按抽調(diào)人數(shù)預(yù)算辦公經(jīng)費到各工作組牽頭單位管理使用，年度考核由各牽頭單位按一定優(yōu)秀比例評定，報組織人事部門審定，加大對轉(zhuǎn)任干部的監(jiān)督管理。

3、建章立制，促轉(zhuǎn)任干部干成事。

要根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合各地實際情況，盡早出臺有關(guān)轉(zhuǎn)任干部管理細則，從日常管理、組織分工、考核辦法、獎懲規(guī)定等方面作出具體明確的要求，把轉(zhuǎn)任干部納入干部管理體制的主流中來，使管理工作有章可循，有法可依。一是加強日常管理。明確規(guī)定無特殊情況必須上班，必須遵守單位的各項規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”。二是加強溝通聯(lián)系。建立轉(zhuǎn)任干部聯(lián)系制度，進一步加強組織部門與轉(zhuǎn)任干部的聯(lián)系，對轉(zhuǎn)任的干部，組織上要充分尊重和信任，安排領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系，經(jīng)常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決工作、學習和生活等方面的困難和問題，讓他們享受一定的政治和生活待遇，讓他們感受到黨的溫暖和組織的關(guān)懷，為他們發(fā)揮特長和余熱創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是加強考核管理。根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點設(shè)置科學的目標考核體系，定期對目標完成情況進行考核，通過明確工作目標，促使他們化壓力為動力，使他們工作起來有目標、有方向、有干勁。組織部門加強對轉(zhuǎn)任干部的考核工作，對那些目標任務(wù)完成好、表現(xiàn)突出的，予以重獎，并拿出一定的優(yōu)秀比例專門用于轉(zhuǎn)任干部年度考核，激勵先進，鞭策后進，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的聰明才智，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展增添活力。

第二篇：干部隊伍調(diào)研報告

干部隊伍調(diào)研報告

干部隊伍調(diào)研報告

近年來，xxxx縣委始終把加強干部隊伍作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，全面加強和改進新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風進一步轉(zhuǎn)變，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

一、干部隊伍作風建設(shè)的總體狀況

干部作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政形象，決定著一個地方的發(fā)展環(huán)境，影響著一個地方的社會風氣。縣委始終把加強干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搭建活動載體，認真查擺問題，狠抓作風整改，積極構(gòu)建長效機制，干部隊伍作風建設(shè)取得了明顯成效。

（一）對作風建設(shè)重要性認識進一步提升。縣委堅持把轉(zhuǎn)變干部作風作為加強黨的建設(shè)的重要舉措，先后開展了“轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾”、“感恩組織，敬畏歷史”，“熱愛人民，造福百姓”，“喜迎xxxx大、爭創(chuàng)新業(yè)績”和”中國夢·我的夢“等一系列主題教育實踐活動，要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到在解放思想中改進作風，在改善民生中改進作風，在創(chuàng)新實干中改進作風，在優(yōu)化服務(wù)中改進作風，把加強干部作風建設(shè)的實際成效體現(xiàn)在提升思想境界、提高工作標準上，體現(xiàn)在為提高經(jīng)濟發(fā)展、為群眾服務(wù)的能力上。

（二）學以致用的良好風氣逐步形成。一是堅持黨委中心組學習制度。定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學習重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話和政治經(jīng)濟法律等知識。縣委常委率先垂范，每月舉辦常委中心組學習，通過座談交流、大會發(fā)言等方式，聯(lián)系實際、學習理論、解放思想、統(tǒng)一認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組（委）也都扎實開展組織學習，有針對性地解決工作中的問題。二是組織多種形式的教育培訓。充分利用黨校舉辦各類培訓班、研討班。同時，認真開展先進典型教育和腐敗案例警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部從正反兩方面體會到加強作風建設(shè)，防微杜漸，筑牢反腐倡廉思想道德防線的重要性、必要性，努力營造加強干部隊伍作風建設(shè)的濃厚氛圍。三是開展形式多樣的宣傳活動。充分利用簡報、網(wǎng)站、報紙、懸掛橫幅、張貼標語、廣播、電視等媒介，加大干部作風建設(shè)宣傳力度，及時宣傳作風建設(shè)活動的工作動態(tài)、涌現(xiàn)的先進個人和集體的事跡，營造了良好的作風建設(shè)氛圍。

（三）求真務(wù)實干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一是建立健全干部選任、管理新機制，形成正確的用人導(dǎo)向。把選人用人作為加強干部隊伍作風建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，變相馬為賽馬，形成正確的用人導(dǎo)向，并以此來激發(fā)干部的工作熱情。二是建立完善考核懲戒機制。建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，用科學求實的決策目標凝聚力量，用權(quán)責統(tǒng)一的執(zhí)行責任推進落實，用嚴格科學的考核監(jiān)督激勵黨員干部努力工作。縣委每年都對部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)檢查考核，實現(xiàn)勤廉雙考，并將考核結(jié)果同獎懲、職務(wù)升降掛鉤，發(fā)揮了較好的激勵導(dǎo)向作用，逐步形成了干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實的濃厚氛圍，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。

（四）宗旨觀念和公仆意識進一步增強。通過各種專題活動的開展，干部作風方面的突出問題得到進一步治理，有效遏制了庸、懶、散、亂等現(xiàn)象。一是實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，擔任第一書記，年初帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助出思路，定期開展調(diào)研，及時解決在發(fā)展過程中遇到的突出問題和困難。二是實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工作制度，將重點工作嚴格落實責任人、責任單位和完成時限。大力精簡會議、文件，倡導(dǎo)務(wù)實風氣。三是推行“一線工作法”，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村包點幫扶制度，70名縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔任包村第一書記，通過定期蹲點調(diào)研、下訪約訪、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，深入基層、深入群眾，緊緊抓住企業(yè)和群眾最盼、最缺、最急、最怨的問題，想辦法、定措施，扎實開展幫扶活動，在資金、信息、技術(shù)、市場、環(huán)境、就業(yè)等方面，在扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾認可，改變了形象，提高了威信，密切了黨群關(guān)系。

二、干部作風方面有哪些突出的特點

當前xxxx縣絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、學習、生活、領(lǐng)導(dǎo)作風方面表現(xiàn)的主流是好的，主要表現(xiàn)在：

（一）大局意識強。絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場堅定，能堅決服從縣委和組織安排，站在黨和人民的立場上，從群眾根本利益出發(fā)，貫徹落實上級決策指示，做到對黨忠誠、對人民負責。能自覺地跳出一時一事、一地一己的局限，正確把握和處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的關(guān)系，以寬廣眼界審時度勢，權(quán)衡利弊得失，善于因勢利導(dǎo)，積極主動做好本單位工作，履行好所負職責，服務(wù)和推動全局發(fā)展。

（二）善于做群眾工作。近年來，縣委高度重視群眾工作，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，多次反復(fù)開會強調(diào)群眾工作重要性，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念和群眾意識，先后開展“四同結(jié)窮親”、“熱愛群眾，造福群眾”、“百日大走訪”等活動，把群眾當做自己親人，當成自己老師。開展“電視問政”活動，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的事當成自己的事辦，把群眾最關(guān)心、最突出、最現(xiàn)實的問題解決好。

（三）執(zhí)行能力突出。近年來，縣委克服總總困難，頂住資金不足、技術(shù)落后、人員缺乏的不力條件，堅定不移的實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大重點企業(yè)引進，強勢推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工作。實現(xiàn)四項主要經(jīng)濟指標排名州直第一的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增速、重大項目投資、工業(yè)增加值增速、招商引資等主要指標依然位居州直第一。百萬畝生態(tài)林特別是一期5萬畝達到86%以上的成活率；國有土地清理三個月收回27萬畝等重點工作。

（四）關(guān)注民情民意。近年來，xxxx縣把收集民情民意，化解群眾矛盾糾紛，解決群眾困難當成首要大事，創(chuàng)新構(gòu)建的“民生110”是以“書記信箱、箭鄉(xiāng)論壇、綠色郵政、書記專線、電視問政”為構(gòu)架，“書記大接訪、干部大走訪、四同結(jié)窮親、干部大回訪”和現(xiàn)場推進會為支撐，“民生論壇、向人民報告”欄目和民生110大廳為窗口的工作機制。先后開展3次大走訪活動，6次書記大接訪活動，書記信箱接受群眾來信來訪10628件，辦結(jié)9589件，辦結(jié)率達90.22%。

（五）不拘一格選人用人。近年來，縣委高度重視干部選拔任用工作，不斷完善干部選拔培養(yǎng)使用制度，堅決落實縣委“九個堅決調(diào)整”的用人導(dǎo)向，突出在重點工作中考察識別干部，在重點一線培養(yǎng)干部，一大批年輕優(yōu)秀干部脫穎而出，一大批德才兼?zhèn)洌芰姡刭|(zhì)高，群眾信任，工作積極主動的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力營造出五湖四海選賢任能的良好導(dǎo)向和氛圍。

（六）敢于擔當，變化變革。近年來，縣委按照打造“民生、宜居、人文、幸福”xxxx的要求，全力推進各項重點工作，自治縣政治經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，與廣大領(lǐng)導(dǎo)干部克服困難，敢于擔當，解放思想，變化變革是密不可分的，一大批重點工程、亮點工作應(yīng)運而生。

雖然近年來，自治縣在干部隊伍作風建設(shè)中取得了一些成績，但在極少數(shù)干部中也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想創(chuàng)新不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部做事縮手縮腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。思想不夠解放，安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不思進取，自甘落后。表現(xiàn)為“怕”字當頭，“闖”勁不足，“穩(wěn)”字有余，不求有功，但求無過；面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，只憑經(jīng)驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不上。

（二）精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)為：一是心浮氣躁急功近利。個別干部有浮躁情緒，精力不集中，工作不踏實，盯著“位置”干，在職務(wù)上盲目攀比，工作不在狀態(tài);有的甚至整天發(fā)牢騷、講怪話，影響自身形象。二是不思進取無所作為。個別干部事業(yè)心、責任感不強，上班混日子，出工不出力,只重索取、不講奉獻。三是工作激情不足。表現(xiàn)為精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應(yīng)付、降低標準，缺乏主動服務(wù)的熱情。有的甘當“好好先生”，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

（三）學習風氣不濃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甘于平庸，懶于學習，惰于思考，視學習為負擔，奉行學習實用主義，平時學習只做表面文章，學不求深，思不求解，對學習敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，沒有使學習真正達到入腦入心；還有些干部整天陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，整天渾渾噩噩，無暇靜心學習，工作沒思路、沒章法。

（四）工作作風不實。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式，工作大而化之，抓而不實，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少，強調(diào)任務(wù)多，研究措施少；有的弄虛作假，虛報浮夸，在數(shù)字上做文章；有的脫離實際，遠離群眾，不深入基層調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對基層的工作情況不掌握，對群眾的意見不了解，對存在的問題不解決，造成群眾經(jīng)常性上訪，黨群干群關(guān)系緊張。

（五）效率不高，執(zhí)行不力。有些干部責任心淡漠，工作能推則推、能拖則拖，不作為，不干事，在其位不謀其政，在其崗不盡其責,抓工作虎頭蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事實上該抓的抓不住，該管的管不到，要辦的辦不了，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

（六）班子渙散，領(lǐng)導(dǎo)力薄弱。領(lǐng)導(dǎo)班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合而不協(xié)調(diào)，班子成員間明爭暗斗，爭權(quán)奪利，自己職責范圍內(nèi)的事該抓的不抓，該管的不管；有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹執(zhí)行不力，該集中的集中不起來，該堅持的堅持不下去，不敢負責，不敢碰硬，講關(guān)系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀律，以致出現(xiàn)決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等。

（七）理想信念動搖，自律意識淡薄。個別領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，缺乏艱苦奮斗精神，自律意識淡薄，對自己要求不嚴、標準不高，不能正確行使手中的權(quán)力，追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟待遇，喜好講排場、擺闊氣，拉關(guān)系，擺架子，在公務(wù)接待活動中大吃大喝，鋪張浪費。

三、作風建設(shè)相關(guān)制度在執(zhí)行中存在有哪些問題

（一）執(zhí)行意識不強。個別單位和部門把重心放在建章立制上，對于如何有效的執(zhí)行不夠重視。個別單位和部門對制度僅僅應(yīng)付上級檢查考核，而不去認真貫徹執(zhí)行。有的干部好人主義思想嚴重，執(zhí)行制度時原則性不強，遇到得罪人的情況，就有意回避，因人而異使用不同的制度標準。有的干部則對制度的理解存在偏差，不能按照制度規(guī)定的原則和主要精神去執(zhí)行。

（二）宣傳力度不大。出臺后沒有及時進行宣傳和組織學習教育活動，導(dǎo)致廣大干部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率較低，對執(zhí)行主體缺少監(jiān)督和約束；一些基層組織的干部，因忙于事務(wù)，無暇參加學習培訓，對制度規(guī)定一知半解，以致制度的執(zhí)行大打折扣。

（三）監(jiān)督缺乏引導(dǎo)。沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評估標準，公開、反饋等機制也不健全，使得執(zhí)行制度更多的依賴于單位（部門）和干部的自覺性。有的對制度的監(jiān)督檢查僅僅是走馬觀花，做表面文章，發(fā)現(xiàn)不了問題。

（四）失范追究不嚴。有些制度僅提出“不準”或“禁止”目標要求，缺乏嚴格的獎懲機制，處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低。有的單位碰到偶爾違反制度的行為，有時礙于情面，不作嚴肅處理。

四、探索建立完善干部隊伍相關(guān)作風建設(shè)制度

近年來，縣委不斷加大干部作風建設(shè)力度，相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建政風行風建設(shè)示范窗口活動的通知》、《xxxx縣惠民資金使用“十不準”》、《xxxx縣制度廉潔性審查試點工作實施方案》、《自治縣績效考核開展電視評議的通知》、《關(guān)于嚴格執(zhí)行公務(wù)用車貼牌制度的通知》、《xxxx縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四不直接分管”實施辦法》、《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部工作制度》、《關(guān)于在全縣開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育工作的實施意見》、《關(guān)于深入開展自治縣各級干部轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動的實施意見》、《xxxx縣關(guān)于開展“熱愛人民、造福人民”主題實踐活動的實施方案》、《xxxx縣開展走基層、察實情、解民憂、送溫暖活動的實施方案》、《xxxx縣項目化管理系統(tǒng)亮紅燈問題責任追究辦法》、《xxxx縣開展干部赴基層轉(zhuǎn)作風服務(wù)群眾活動的實施方案》、《xxxx縣干部比學、考學、評學、講學辦法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律規(guī)定的通知》、《xxxx縣“民生110”大回訪的實施方案》、《關(guān)于開展黨員干部忠誠教育“七個一”系列活動的安排意見》、《xxxx縣開展清理和規(guī)范慶典、研討會和論壇活動的實施方案》、《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約的通知》、《xxxx縣黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車問題專項治理工作的實施方案》、《xxxx縣關(guān)于大力推進權(quán)力運行監(jiān)控三項機制深入開展縣直部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)的實施方案》、《xxxx縣機關(guān)效能建設(shè)“十條禁令》、《xxxx縣機關(guān)效能責任追究暫行辦法》、《自治縣重點工作、重大項目工作問責的通知》、《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風、嚴格工作紀律的通知》、《自治縣加快學習型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府的實施意見》、《關(guān)于健全xxxx縣縣級領(lǐng)導(dǎo)六個一聯(lián)系點制度的通知》、《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部“點學、述學、考學、評學”辦法》，《xxxx縣干部考學“十嚴禁”、“十必究”紀律要求》和《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部考學管理暫行辦法》等一系列制度。）

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理的調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們國家最小的行政區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是推進改革的主體力量，也是進行改革的重要領(lǐng)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是維穩(wěn)的橋頭堡，也是農(nóng)村穩(wěn)定的基本力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是推進農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者，肩負著組織、動員農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風的優(yōu)劣，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾對黨的認識和評價，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村群眾中的影響力和凝聚力，直接關(guān)系到能否實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展的目標，直接關(guān)系到能否持續(xù)增加農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、推進基層民主進程、維護社會穩(wěn)定。因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的管理顯得尤為緊迫和重要。現(xiàn)將**鎮(zhèn)干部隊伍管理的調(diào)研情況匯報如下:

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍基本信息概況

**鎮(zhèn)目前在職公務(wù)員共22人，普遍年齡偏大，學歷偏低，專業(yè)知識較薄弱，20—35歲公務(wù)員僅4人，其中2人已被縣級部門借調(diào)，實際能夠做事的公務(wù)員不超過15名；工資關(guān)系在我鎮(zhèn)的事業(yè)單位人員和工勤人員共21人，其中已被縣級部門借調(diào)3人；大學身村官、計生服務(wù)人員、國土、房管、殘聯(lián)、司法、新農(nóng)通工作人員共計21人。根據(jù)這64人的特長和工作特點，我鎮(zhèn)設(shè)黨政督查辦，主要負責組織、人事、紀檢、宣傳、內(nèi)務(wù)、監(jiān)督檢查、督辦考核等職責；經(jīng)濟

發(fā)展辦公室，主要承擔經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧、獸醫(yī)、動物防疫等職責；社會事務(wù)管理辦公室，主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電、鎮(zhèn)村財務(wù)管理等職責；政法維穩(wěn)信訪辦公室，主要承擔司法、調(diào)解、信訪、安全生產(chǎn)等職責。

二、干部隊伍管理存在的問題與不足

（一）干部待遇分配不盡合理。

基層地處偏遠，工作條件艱苦，基層干部來回奔波落實各項工作，有時還要貼錢下鄉(xiāng)、出差，待遇卻比較低，這種反差直接導(dǎo)致基層干部隊伍缺乏穩(wěn)定性，基層干部想往機關(guān)單位調(diào)。

（二）公務(wù)員隊伍缺編現(xiàn)象嚴重。

我鎮(zhèn)公務(wù)員出現(xiàn)較為嚴重的缺編現(xiàn)象，不少公務(wù)員身兼數(shù)職。其原因是我鎮(zhèn)相當數(shù)量優(yōu)秀干部通過競爭上崗、公開選拔等途徑調(diào)離基層進入各級機關(guān)單位，同時，干部隊伍卻面臨進口不暢的難題，每年分配給我鎮(zhèn)的選調(diào)生、公務(wù)員的人數(shù)較少，干部隊伍缺乏新陳代謝，后繼乏人。人力上的不足導(dǎo)致干部工作超負荷運轉(zhuǎn)，大量具體工作由事業(yè)編制人員、工勤人員承擔，出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，也使部分干部產(chǎn)生不良情緒，在一定程度上影響工作成效。

（三）干部隊伍素質(zhì)與新形勢的需要還存在一定差距。

全鎮(zhèn)干部文化水平普遍偏低，這有其歷史上的原因，如錄用硬性指標不高、存在政策照顧等，也有后期原因，如對后續(xù)學歷教育重視不夠等，使得部分干部工作能力達不到工

作要求，肯干卻不能干，交辦任務(wù)或者無能力完成，或者完成不到位，成效低，只能分配在次要崗位上，所以我鎮(zhèn)干部人數(shù)多，骨干卻不多，少數(shù)幾個骨干忙于應(yīng)付大量工作，對工作的深入開展方面無暇調(diào)研和思考，工作進展較慢，在新形勢下，部分鎮(zhèn)村干部的工作方式難以適應(yīng)時代的需求，開展工作創(chuàng)新能力較差。

（四）干部考評獎懲機制沒有充分發(fā)揮作用。

工作量化細化、責任分解還不到位，硬性指標不多；干部考評獎懲機制的科學化還處于在實踐中積累經(jīng)驗階段，目前以“獎”為主，對“懲”的科學界定與合理施行的研究還不夠；責、權(quán)、利相統(tǒng)一的目標要求還未能達到；干與不干一個樣，干好干壞一個樣的矛盾在一定范圍內(nèi)存在，影響了干部的工作積極性。同時個別干部因年齡偏大，在主觀上認為無政治前途而失去工作積極性，如果在崗位責任制、考評獎懲機制上缺乏約束力，極易出現(xiàn)人浮于事或不作為、“熬年頭”等現(xiàn)象。

（五）干部隊伍“四個作為”意識有待進一步增強。

部分干部大膽作為、主動作為、積極作為、搶先作為的意識較弱，嚴重影響黨委政府的凝聚力、執(zhí)行力和向心力。

三、改進建議

一是重新核定編制人數(shù)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并過后的規(guī)模、人口、幅員面積，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的編制，并擴大招考規(guī)模為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實新鮮力量；二是開展廣泛的人才交流，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關(guān)之間，定期選拔優(yōu)秀的工作人員到

其他單位學習，對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限較長的人員，能夠進行合理的調(diào)動；三是為基層留住年輕人，對于編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕公務(wù)員，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿兩年后，才能借調(diào)以及正式調(diào)動；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌津貼，黨委政府在整合推動重點工作推進時，定員、定崗、定酬，人員津貼以黨委政府統(tǒng)籌集中安排為主，多勞多得，激發(fā)廣大干部的工作積極性；五是廣泛開展多形式的學習活動，積極采取措施，加大思想政治、科技知識、實踐能力等教育培養(yǎng)力度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍增強“四個作為”意識。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從20**年開始，***縣分配***余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，20**年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

第五篇：干部隊伍作風建設(shè)調(diào)研報告

中共淄博市萌山水庫管理處總支部委員會

干部隊伍作風建設(shè)調(diào)研報告

處黨總支對加強干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)進行了深入的分析和研究，對存在的問題進行了系統(tǒng)的歸納和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、干部隊伍建設(shè)的總體狀況

管理處現(xiàn)有干部職工230人，其中事業(yè)編制人員80人，企業(yè)人員114人，離退休人員36人，中層干部32人，其中在職中層干部28人，離崗中層干部4人。在職中層干部中正科級干部15人，副科級干部13人，平均年齡42.7歲；本科以上學歷20人，專科學歷7人，中專學歷1人；具有高級職稱的9人，具有中級職稱的12人，具有初級職稱的6人。專業(yè)技術(shù)人員60人，其中具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員14人，中級專業(yè)技術(shù)職稱人員14人，初級專業(yè)技術(shù)職稱32人。

二、干部隊伍作風建設(shè)工作面臨的新形勢

當前，我處干部隊伍作風建設(shè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。新的形勢、新的任務(wù)對干部隊伍素質(zhì)提出了更高要求。作風是體現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)的重要方面，而干部隊伍作風建設(shè)更是黨的建設(shè)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在新的歷史條件下，加強干部隊伍作風建設(shè)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是提

高干部隊伍的先進性的必然要求。

三、當前干部隊伍作風建設(shè)方面存在的突出問題及其成因。

學習上靜不下心，在政治理論學習方面，部分黨員干部缺乏主動性，由于平時政治理論不扎實，對上面的政策理解不透徹，與工作聯(lián)系結(jié)合不緊密，上級政策很難在干部職工中得到很有效地宣傳和貫徹。在業(yè)務(wù)學習方面，不少同志滿足于日常工作任務(wù)的完成，習慣于按常規(guī)辦事，習慣于按經(jīng)驗辦事，缺乏鉆研精神，缺乏創(chuàng)新意識，工作難以打開新局面。

四、進一步加強干部隊伍作風建設(shè)的思路、對策建議和工作打算。

（一）聯(lián)系群眾，帶頭踐行宗旨。加強黨的作風建設(shè)是保持黨與群眾血肉聯(lián)系的需要。干部作風說到底就是一個與群眾的關(guān)系問題。群眾接觸干部時，最直觀的感受就是干部的作風。

（二）求真務(wù)實，帶頭開拓創(chuàng)新。黨員干部既要有求真務(wù)實的精神和雷厲風行的作風，更要有敢抓敢管、勇于探索、善于創(chuàng)新的膽略和水平。要說實話，辦實事，求實效，撲下身子，深入基層，以務(wù)實的作風推進工作。要敢想敢干，不做“小腳女人”，勇于沖破原有的“老框子”、“老套套”，不斷提升精神境界；要堅持黨的事業(yè)第一，人民利益第一，決

不能為了個人得失或部門利益而患得患失，畏首畏尾；要堅持把群眾所需、所想作為創(chuàng)新的目標，敢于拼搏克難關(guān)，一步一個腳印求實效。要善于用發(fā)展的眼光、科學的態(tài)度、創(chuàng)新的思維去研究黨的建設(shè)在新形勢下的新特點、新規(guī)律、新要求，把理論知識和實踐經(jīng)驗有機結(jié)合起來，在實踐中不斷開闊新視野、拓寬新思路，開創(chuàng)工作新局面。

（三）注重干部選拔任用，提高選人用人公信度。一是嚴格按照《干部任用條例》和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全科學的干部考察工作制度、選拔任用機制，進一步擴大群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強工作透明度。二是堅持實行任前公示和試用期制。制訂實施了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度的意見》，嚴格對新提拔的聘用制科級干部實行試用期一年制度。

（四）強化措施，從嚴管理干部。繼續(xù)運用和完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標責任考核、考核、平時考察等方法，注重考察干部在推進科學發(fā)展與構(gòu)建和諧社會方面的工作實績。嚴格按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，積極更新觀念，破除干部“只能上不能下”的陳舊思想。

（六）加強后備隊伍建設(shè)。從調(diào)查摸底入手，建立后備隊伍人才庫。按照干部考察的有關(guān)程序，嚴格后備干部考察工作，每年上報后備干部名冊供上級領(lǐng)導(dǎo)參考。實行動態(tài)管理，保證質(zhì)量。注重抓好后備人才的建檔造冊，做到有名冊、有登記表、有考察材料。同時實行動態(tài)管理，每年研究一次，優(yōu)勝劣汰，確保后備干部隊伍始終保持一個滾動常數(shù)。備用結(jié)合，及時選拔使用。處黨總支在提拔干部時，原則上從后備干部中選拔。

（七）完善監(jiān)督管理機制。一是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督和自我約束、自我防范的意識。二是加強任用過程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的整體作用。在提拔對象廉潔自律情況和有無違法違紀及違反計劃生育政策方面的行為，使提拔對象符合領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備的基本條件。三是拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”、“家屬圈”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，督促改正。四是堅持經(jīng)濟責任審計制度。五是建立完善信訪舉報制度和案件查核督辦制度。